Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo tại xã tổng cọt huyện hà quảng tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG VN HNG Tên đề tài: NGHIấN CU V XUT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TỔNG CỌT, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2010 - 2014 THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DNG VN HNG Tên đề tài: NGHIấN CU V XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TỔNG CỌT, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Phát triển nơng thơn : Kinh tế & PTNT : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Lành Ngọc Tú Khoa Kinh tế & PTNT - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CẢM ƠN Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa kinh tế phát triển nông thôn trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Tổng Cọt - huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng với đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp giảm nghèo Xã Tổng Cọt huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng” Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể, quan, tổ chức tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Phòng Đào tạo, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn thầy cô giáo người cung cấp trang thiết bị kiến thức cho tơi suốt q trình thực tập Cảm ơn UBND xã Tổng Cọt ban ngành nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ qua trình thực tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin chân trọng cảm ơn thầy giáo Th.S Lành Ngọc Tú - người trực tiếp đạo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, hoàn thành đề tài Do thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài tốt nghiệp tơi hẳn tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Dương Văn Hưng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN STT 10 11 12 13 14 15 16 Chữ viết tắt BHYT BQ THCS XĐGN UBND CSHT NGO KH-KT CP LHQ HGĐ DN BHXH HTX CNH-HĐH GN Nghĩa Bảo hiểm y tế Bình quân Trung học sở Xóa đói giảm nghèo Ủy ban nhân dân Cơ sở hạ tầng Tổ chức phi phủ Khoa học kỹ thuật Chính phủ Liên hợp quốc Hộ gia đình Doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội Hợp tác xã Cơng nghiệp hóa - đại hóa Giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 2.1: Chuẩn mực xác định nghèo đói giai đoạn 2005 - 2010 2010-2015 Bộ Lao động-TB&XH 14 Bảng 3.1 Thành phần dân tộc, giới tính đối tượng vấn 40 Bảng 4.1 Tình hình sử dụng đất đai xã Tổng Cọt từ năm 2011-2013 44 Bảng 4.2 Tình hình ni trồng loại cây, xã Tổng Cọt 46 Bảng 4.3 Tình hình phát triển trồng xã Tổng Cọt 49 Bảng 4.4 Tình hình dân số lao động xã Tổng Cọt năm 2013 50 Bảng 4.5 Hiện trạng sở hạ tầng địa bàn xã Tổng Cọt năm 2013 53 Bảng 4.6 Tỷ lệ hộ nghèo xã Tổng Cọt giai đoạn 2011-2013 57 Bảng 4.7 Tình hình nhân lao động nhóm hộ điều tra 59 Bảng 4.8 Tình hình sử dụng đất nhóm hộ nghiên cứu xã Tổng Cọt năm 2013 60 Bảng 4.9 Tình hình vay vốn nhóm hộ điều tra năm 2013 61 Bảng 4.10 Tình hình thu nhập nhóm hộ điều tra năm 2013 62 Bảng 4.11 Phương tiện sinh hoạt nông hộ 64 Bảng 4.12 Phương tiện sản xuất nông hộ 65 Bảng 4.13 Tình hình học tập chủ hộ hộ điều tra 66 Bảng 4.14 Những nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ điều tra năm 2013 67 DANH MỤC HÌNH TRONG KHĨA LUẬN Trang Hình 4.1 Tình hình sử dụng đất đai xã Tổng Cọt từ năm 2011-2013 45 Hình 4.2 Sự biến động diện tích loại trồng xã Tổng Cọt giai đoạn 2011-2013 47 Hình 4.3 Cơ cấu thu nhập hộ gia đình nghèo hộ điều tra xã Tổng Cọt 63 Hình 4.4 Những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nhân dân xã 68 Hình 4.5 Vịng luẩn quẩn nghèo đói xã Tổng Cọt 72 MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 10 1.1 Đặt vấn đề 10 1.2 Mục đích nghiên cứu 11 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 11 1.4 Ý nghĩa đề tài 12 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 12 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn 12 PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 13 2.1 Cơ sở khoa học 13 2.1.1 Một số quan điểm đói, nghèo 13 2.1.2 Hộ nghèo phương pháp xác định chuẩn nghèo Chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia 14 2.1.3 Tính tất yếu, cấp thiết phải thực xóa đói giảm nghèo 15 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 15 2.2.1 Thực trạng nghèo giới khu vực 15 2.2.2 Thực trạng nghèo Việt Nam 19 2.2.3 Nguyên nhân nghèo đói nước Việt Nam 21 2.2.4 Quan điểm mục tiêu xóa đói giảm nghèo Việt Nam 25 2.2.4.1 Quan điểm Đảng nhà nước 25 2.2.4.2 Mục tiêu thiên nhiên kỷ 28 2.2.5.Những thành tựu kinh nghiệm công tác giảm nghèo số nước giới 2.2.6.Một số địa phương làm tốt công tác giảm nghèo nước PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 38 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38 3.2 Nội dung nghiên cứu 38 3.3 Phương pháp nghiên cứu 38 3.3.1 Thu thập thông tin thứ cấp 38 3.3.2 Thu thập thông tin sơ cấp 39 3.3.3 Phương pháp chọn mẫu 39 3.3.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tổng Cọt 42 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 42 4.1.1.1 Vị trí địa lý 42 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 42 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 42 4.1.1.4 Đặc điểm đất đai 43 4.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 45 4.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 45 4.1.2.2 Đặc điểm văn hóa xã hội 49 4.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 53 4.2 Thực trạng đời sống người dân Xã Tổng Cọt 56 4.2.1 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 58 4.2.1.1 Tình hình nhân lao động nhóm hộ điều tra 58 4.2.1.2 Đặc điểm sử dụng đất đai nhóm hộ điều tra 59 4.2.1.3 Tình hình vay vốn nhóm hộ điều tra 60 4.2.1.4 Tình hình thu nhập hộ điều tra năm 2013 62 4.2.1.5 Phương tiện sinh hoạt nhóm hộ điều tra (60 hộ) 63 3.2.1.6 Phương tiện sản xuất nhóm hộ điều tra 64 4.2.1.7 Trình độ học vấn nhóm hộ điều tra 65 4.2.2 Nguyên nhân nghèo hộ gia đình xã 66 4.2.3 Mong muốn người dân xã 73 4.3 Một số chương trình ưu đãi người nghèo Đảng Nhà nước thực xã 74 4.3.1 Chính sách hỗ trợ y tế 74 4.3.2 Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà 74 4.3.3 Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi 75 4.3.4 Quà tết chế độ hỗ trợ gia đình nghèo ăn tết 75 4.4 Những vấn đề cần giải 75 4.5 Một số giải pháp giảm nghèo Xã Tổng Cọt 76 4.5.1 Giải pháp chung 76 4.5.1.1 Giải pháp quan điểm nhận thức 76 4.5.1.2 Giải pháp công tác quy hoạch định hướng phát triển 77 4.5.1.3 Giải pháp xã hội 77 4.5.1.4 Giải pháp sở hạ tầng 77 4.5.1.5 Tăng cường nguồn lực cho chương trình xóa đói giảm nghèo 78 4.5.1.6 Tạo điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên giảm nghèo bền vững 78 4.5.1.7 Các giải pháp nhằm giảm thiểu rủi ro tổn thương cho hộ nghèo 79 4.5.2 Giải pháp cụ thể 79 Phần 5: KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước 83 5.2.2 Đối với người dân 84 5.2.3 Đối với hộ nông dân nghèo 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đối với tất nước giới, đói nghèo vấn đề xã hội quan tâm Ở nước phát triển, dù có mức sống cao song ln tồn tình trạng phân hóa giàu nghèo Còn nước phát triển với thu nhập trung bình thấp, bao gồm Việt Nam, phận khơng nhỏ dân cư sống mức nghèo khổ, đặc biệt cịn có người sống hồn cảnh khó khăn phải chịu tình trạng thiếu đói, khơng đủ ăn nhu cầu thiết yếu người Mức độ đói nghèo có chênh lệch khác vùng miền nước đặc điểm khác điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Trong đó, đói nghèo khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa trầm trọng khu vực miền xi Tình trạng gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng sống nhân dân vùng núi Trong năm gần đây, Nhà nước ta dành nhiều quan tâm, nhiều chủ trương sách tích cực giúp xóa đói giảm nghèo (XĐGN) cho vùng núi đạt kết định Song thực tế, tình hình đói nghèo nơi cịn nghiêm trọng sách chưa thật hồn thiện phù hợp với tình hình địa phương, tác động sách tới việc khắc phục đói nghèo miền núi chưa thật hiệu XĐGN chữa bệnh, điều cốt lõi phải tìm đâu ngun nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói? Trong đó, ngun nhân ngun nhân chính? Từ đưa giải pháp đắn nhất, hiệu nhằm giúp người dân xoá nghèo Tổng Cọt xã vùng sâu, vùng xa huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Là xã gồm thành phần dân tộc sinh sống (Nùng, Tày Kinh), năm trước sản xuất kinh tế người dân mang tính tự cung, tự cấp, khơng có hội tiếp cận thông tin, sở hạ tầng nghèo nàn như: Giao thơng lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu, đời sống người dân nơi nghèo nàn, giúp đỡ quan tâm - Điều kiện khí hậu địa hình địa phương Yếu tố thời tiết thay đổi thường xuyên có năm mưa nhiều có năm mưa hạn hán lũ lụt xảy gây nhiều khó khăn cho phát triển kinh tế vùng đặc biệt phát triển nông lâm nghiệp Theo thống kê ban nơng nghiệp xã khí hậu điều kiện tự nhiên hạn hán hay lũ quét xảy hàng năm gây nhiều thiệt hại xây dựng phát triển kinh tế bà Trận mưa đá vào năm 2013 làm thiệt hại 30% tổng số hộ toàn xã làm thiệt hại nhiều hoa màu trồng bà may khơng có thiệt hại người Tệ nạn xã hội Tệ nạn xã hội vấn đề mn thủa gây nhiều thay đổi xã hội làm cho sống sinh hoạt sản xuất người dân Tổng Cọt xã có tỷ lệ nghèo cao năm 2013 60,93%Ngun nhân phần tệ nạn xã hội Một phận hộ nghèo mắc vào tệ nạn cờ bạc, rượu chè Như trình bày người dân khơng có việc làm thời gian rảnh rỗi thường tụ tập có suy nghĩ tiêu cực hồn cảnh sống đặc biệt hộ gia đình nghèo họ khơng có tư liệu sản xuất tay, khơng có cơng ăn việc làm ổn định dẫn tơi tâm lý chán nản dễ dàng mắc vào tệ nạn xã hội Hình 4.5 Vịng luẩn quẩn nghèo đói xã Tổng Cọt Đói nghèo vấn đề xung quanh ln tồn nhau, nguyên nhân dẫn đến nguyên nhân khác Thiếu việc làm sinh nghèo đói, tệ nạn xã hội, bệnh tật, chất lượng sống thấp, thất học, ô nhiễm môi trường, Đông con, ổn định trị tất vấn đề sinh đói nghèo Đói nghèo từ mà sinh Đó vòng luẩn quẩn vấn đề sinh vấn đề kia, đói nghèo sinh vấn đề quanh Nhưng vấn đề xung quanh đói nghèo từ mà Vịng luẩn quẩn đói nghèo vấn đề quanh đói nghèo có tác động qua lại với chúng nguyên nhân Do vậy, giải đói nghèo ta giải vấn đề từ mà ra, giải nguyên nhân đói nghèo giải đói nghèo đồng nghĩa với giải nguyên nhân nhức nhối khó khăn xung quanh đói nghèo tiền đề để phát triển kinh tế xã hội địa phương 4.2.3 Mong muốn người dân xã Với hy vọng thay đổi sống, nghèo nên hộ nghèo nơi mong nhận giúp đỡ quan tâm Đảng ủy cấp ngành Họ mong muốn cho học có đường học co thể giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo hèn nên được: Vay vốn nhiều hơn, có vốn đầu tư mở rộng sản xuất, tăng thu nhập cải thiện tình trạng cho học lên cấp học cao Cải thiện hệ thông giao thông để bà lại dễ dàng thuận tiện cho việc buôn bán giao lưu trao đổi kinh nghiêm sán xuất thôn Hỗ trợ phương tiện sản xuất phương tiện sản xuất nông nghiệp, phương tiện làm ngư nghiệp thiết bị kỹ thuật khác Hỗ trợ để xây dựng nhà kiên cố, tạo yên tâm việc phát triển kin tế, tránh thiên tai lũ lụt Có thể đào tạo nghề miễn phí cho người thất nghiệp xã 4.3 Một số chương trình ưu đãi người nghèo Đảng Nhà nước thực xã 4.3.1 Chính sách hỗ trợ y tế Trợ giúp người nghèo việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, miễn giảm phí khám chữa bệnh hình thức mua thẻ Bảo hiểm Y tế, cấp thẻ/giấy chứng nhận khám chữa bệnh nhân đạo từ thiện tăng cường mạng lưới y tế sở Năm 2013 xã khám chữa bệnh cho 331 lượt bệnh nhân thuộc nhóm hộ nghèo vơi tổng kinh phí tiền thuốc điều trị 22.553.606 đồng Những đối tượng khám chữa bệnh miễn giảm 10% chi phí khám chữa mang theo thẻ hộ nghèo tập trung vào bệnh thường gặp cảm cúm, viêm khớp, lao, tai nạn lao động, gẫy chân, gẫy tay Các hộ gia đình nhóm đối tượng nghèo cấp phát thẻ y tế tới tận tay Họ cấp phát thẻ bảo hiểm y tế thẻ hộ nghèo cách miễn phí giúp cho, có thẻ bảo hiểm y tế họ phải trả 5-20% viện phí tùy theo mức độ bệnh hoàn cảnh hộ gia đinh Tất hộ gia đình nghèo tham gia bảo hiểm y tế dành cho người nghèo phải trả 10% viện phí khám chữa bệnh Với trường hợp bệnh nặng thuộc nhóm bệnh hiểm nghèo miễn giảm 95% chi phí khám chữa bệnh Cô Dương Thị Hiền vợ bệnh nhân Nguyễn Tiến Việt bị bệnh suy thận xóm Cọt Nưa cho biết: "Chú mày tuần lên bệnh viện đa khoa tỉnh chạy thận hai lần, lần hết gần 500 nghìn rịng rã suốt năm trời may có bảo hiểm hộ nghèo hỗ trợ nên mày phải trả gần 50.000 đồng cho lần chạy, không nhà cô chẳng biết lấy đâu tiền để chữa bệnh cho nữa" 4.3.2 Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà Nhằm hỗ trợ xoá nhà dột nát, nhà ổ chuột,, nhà nằm khu vực ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ tính mạng người dân nghèo Trong năm 2013 quan tâm đảng, nhà nước cấp quyền địa phương hộ trợ cho 70 hộ nghèo có hồn cảnh khó khăn xã với số tiền triệu đồng /hộ để tu sửa lại nhà 4.3.3 Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi Năm 2013 70 hộ nghèo xã hộ trợ giống ngô lai mưa đá, gió lốc thiệt hại từ 50-70% hoa màu trồng bà Được quan tâm đảng nhà nước cấp quyền địa phương, thực theo NQ 30A-CP hộ nghèo hộ trợ bò sinh sản cấp thuốc tẩy giun cho bò 4.3.4 Quà tết chế độ hỗ trợ gia đình nghèo ăn tết Quà tết chương trình hỗ trợ cho người nghèo bắt đầu triển khai từ năm 2008 vơi mức nhân gia đình nghèo nhận 200 nghìn đồng tiền mặt, quà tết năm cán lãnh đạo thăm hỏi xuống tận hộ gia đình nghèo đặc biệt khó khăn hộ gia đình sách để tặng q tết gửi lời động viên chúc mừng năm 4.4 Những vấn đề cần giải Nghèo đói làm cho người ta khơng thể thể hết lực cá nhân Khơng học hành, người nghèo khơng thể phát triển khả năng, nâng cao suất lao động Qua đánh giá thực trạng KT-XH nghiên cứu vấn đề nghèo đói địa phương, đồng thời tìm hiểu số hoạt động hộ nông dân xã, thấy lên số vấn đề cần giải sau: - Vấn đề đất đai cho hộ nông dân, quy mô đất đai khơng đồng HGĐ, có nhiều hộ nơng dân có nhiều đất canh tác, ngược lại số hộ có đất Ngồi đất đồi, bãi chưa sử dụng số lượng lớn Hơn diện tích đất đai bị thu hồi để quy hoạch , xây dựng đường giao thông cơng trình cơng cộng thu hồi đất đền bù mục đích sử dụng đất nông nghiệp nên tiền đền bù thấp, nhà nước lại khơng có sách tạo việc làm cho hộ bị đất ,diện tích đất chưa tận dụng để sản xuất thực thâm canh tăng vụ,nâng cao hiệu sử dụng đất - Tình trạng vay vốn sử dụng vốn sai mục đích, hiệu sử dụng vốn chưa cao Cần phải có phương hướng giúp người dân định hướng việc sử dụng vốn hiểu Vì người nghèo chủ yếu nông dân, mà nông nghiệp mang nặng tính thời vụ, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, chu kì quay vịng vốn khó khăn nên gặp rủi ro vốn - Thu nhập thấp, cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp, ngành nghề dịch vụ phát triển - Nâng cao Cơ sở hạ tầng, giúp cho việc phát triển chung xã hội - Hạn chế Nạn khai thác bừa bãi tài nguyên rừng - Người dân tiếp cận thị trường non yếu thiếu kiến thức KHKT, chủ yếu tự cung tự cấp - Vấn đề vay vốn tín dụng cho hộ nghèo cịn nhiều bất cập - Vẫn tồn thủ tục lạc hậu như: Trọng nam khinh nữ, ma chay cưới xin tốn kém, lãng phí cần phải nâng cao nhận thức phong tục lac hậu đặc biệt đồng bào dan tộc thiểu số - Ý thức vươn lên người dân chưa cao, nạn cờ bạc, rượu chè phổ biến 4.5 Một số giải pháp giảm nghèo xã Tổng Cọt Nghèo đói tượng KT-XH phức tạp, nhiều nguyên nhân tác động, xen kẽ gây nên Để GN có hiệu cần phát huy đồng biện pháp Phải vào điều kiện thực tế địa phương, phát huy nguồn lực sẵn có, đồng thời tận dụng hội từ bên GN cần phối hợp tổ chức, nhân, ban ngành Dựa đó, với kết nghiên cứu tình hình KT-XH, thực trạng ngun nhân nghèo đói địa bàn, xin đề xuất giải pháp nhằm góp phần GN, nâng cao đời sống cho người dân địa phương 4.5.1 Giải pháp chung 4.5.1.1 Giải pháp quan điểm nhận thức Làm tốt công tác tuyên truyền để tổ chức, Đảng, đoàn thể, quan nhà nước, tổ chức xã hội người nghèo nhận thức rõ, ý nghĩa sách giảm nghèo, chống lại tư tưởng trông chờ, ỷ lại, lười lao động phận dân cư, phát huy khả tự cứu người nghèo, phát triển kinh tế, làm giàu đáng Những tổ chức có thẩm quyền xã cần phải nâng cao nhận thức sâu sắc công tác giảm nghèo để kế hoạch thực giảm nghèo cụ thế, đối tượng giúp hộ nghèo sớm vượt qua đói nghèo, phấn đấu làm giàu sức lực tiềm hộ, địa phương 4.5.1.2 Giải pháp công tác quy hoạch định hướng phát triển Bổ sung hoàn thiện quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh, huyện xã cho phù hợp với xu phát triển thị trường Trên sở tìm phương án phù hợp với điều kiện cụ thể xóm để bố trí cấu trồng vật ni, ngành nghề phù hợp 4.5.1.3 Giải pháp xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cho tất người dân có ý thức nghèo, khỏi tâm lý tự ti, ỷ lại vào hỗ trợ từ bên Hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe miễn phí kế hoạch hóa gia đình Cung cấp điều kiện sinh hoạt cho tất người dân không người nghèo, hộ vùng sâu vùng xa hộ khu tái định cư điện sinh hoạt, nước đường giao thông Thực việc xây dựng nhà kiên cố cho hộ gia đình phải sống nhà tạm bợ Cung cấp, mở rộng mạng lưới văn hóa thơng tin cho người dân vùng sâu, đồng bào dân tộc thiểu số để tấy họ tiếp cận nguồn thông tin kịp thời phục vụ cho đời sống tinh thần người dân Mở rộng phát triển mạng lưới an sinh xã hội đến với tất người dân, đặc biệt người nghèo bao gồm sách ưu tiên cho người nghèo Nâng cao vai trò tổ chức xã hội, tổ chức phủ phi phủ nhằm hỗ trợi cho người nghèo có hội phát triển lực thân 4.5.1.4 Giải pháp sở hạ tầng Cở sở hạ tầng vấn đề xúc xã miền núi, tiếp tục thực tốt Nghị số 12 Ban thường vụ Đảng ủy tăng cường công tác quản lý chỉnh trang đô thị đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường giao thông nông thôn phấn đấu 100% thôn có nhà văn hóa Việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi việc sửa chữa cơng trình cũ phải nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư Giải pháp góp phần nâng cao hiệu số vùng thiếu nước phục vụ cho nơng nghiệp Thực cơng tác xố nhà tạm cho hộ nghèo, đảm bảo hộ nghèo có chỗ vững chắc, ổn định sống, yên tâm làm ăn Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu thơng tin Tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ việc cung cấp thông tin phương thức làm ăn, giảm chi phí cho hoạt động GN 4.5.1.5 Tăng cường nguồn lực cho chương trình xóa đói giảm nghèo Tăng trưởng kinh tế nhanh, có hiệu phát triển bền vững giải pháp bao trùm có tính chất lâu dài cho toàn kinh tế xã hội Thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực từ bên ngoài, trước hết nguồn vốn cho phát triển kinh tế, có nguồn vốn vay phục vụ trực tiếp cho chương trình giảm nghèo Việc sử dụng có hiệu nguồn vốn lại phụ thuộc nhiều vào cơng tác quản lý hành cấp quyền từ trung ương đến địa phương 4.5.1.6 Tạo điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên giảm nghèo bền vững Coi phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp nông thôn giải pháp để tăng cường tính cộng đồng, sở quan hệ tương trợ giúp đỡ tìm hướng làm ăn nâng cao đời sống Thông qua tổ chức hợp tác (vay vốn) tự nguyện để hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn ngân hàng hệ thống quỹ tín dụng nhân dân Tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn phải đơi với việc hồn thể chế tín dụng cho hộ thuộc diện nghèo vay Trước mắt nên khắc phục tình trạng phân tán nguồn vốn làm cho vốn bị xé lẻ, khơng tập trung, nhỏ giọt nên người nghèo khó sử dụng để tăng gia sản xuất có hiệu Cách tốt tập trung nguồn vốn đầu mối, vừa dễ quản lý, vừa tạo vốn vay đáng kể cho hộ nghèo, sử dụng vào mục tiêu sản xuất tăng thêm thu nhập 4.5.1.7 Các giải pháp nhằm giảm thiểu rủi ro tổn thương cho hộ nghèo Nâng cao trình độ hiểu biết sản xuất kinh doanh chế thị trường cho hộ nghèo biện pháp khuyến nông, khuyến lâm Người nghèo tiếp cận với phương pháp làm ăn tiến bộ, lối có ý nghĩa định đến việc tự thoát nghèo Tăng cường biện pháp hỗ trợ y tế chăm sóc sức khỏe, dân số kế hoạch hóa gia đình Có sách ưu tiên hộ nghèo giáo dục, dạy nghề Tổ chức dạy nghề cho hộ nghèo Quán triệt cấp ban ngành nâng cao nhận thức cho người dân việc đẩy lùi tệ nạn xã hội hạn Nâng cao ý thức cho người dân đấu tranh loại bỏ tệ nạn xã hội cờ bạc, nghiện hút Thực “Dân chủ cơng bằng“, cao vị thế, tiếng nói người nghèo xã hội, người nghèo phải có hội tham gia vào trình phát triển toàn xã hội Để người nghèo tham gia vào chương trình dự án xóa đói giảm nghèo chương trình dự án mang tính khả thi Thúc đẩy q trình cải cách hành sở tạo điều kiện tốt cho người nghèo thực chiến xáo đói giảm nghèo thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày Bồi dưỡng cán trực tiếp làm công tác XĐGN chuyên môn kỹ làm việc với cộng đồng.Hơn lực điều hành tổ chức hoạt động công tác giảm nghèo Để nâng cao hiệu công tác XĐGN, nhà nước cần có sách thích hợp, tăng cường kinh phí đào tạo, hỗ trợ cán làm cơng tác giảm nghèo, để họ nâng cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết cơng việc Cần phải hình thành máy chuyên trách công tác XĐGN từ Trung ương đến cấp xã, để cơng tác có hiệu 4.5.2 Giải pháp cụ thể * Đối với nhóm hộ thiếu vốn - Huy động tạo điều kiện cho nhóm đặc biệt nhóm hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi, 100% hộ có nhu cầu vay vốn sản xuất vay nhiều hình thức như: tiền mặt, giống, phân bón, thuốc BVTV, thuốc thú y,… - Hướng dẫn hộ sử dụng nguồn vốn phù hợp, mục đích - Hỗ trợ cơng cụ sản xuất nhỏ cày bừa, bình phun thuốc… - Mở lớp học, tập huấn khuyến nông - khuyến lâm, chuyển giao kỹ thuật, học tập kinh nghiệm điển hình sản xuất giỏi - Đầu tư thâm canh tăng suất, chất lượng trồng, sử dụng loại có giá trị kinh tế cao, phẩm chất tốt *kiến thức tư cách làm nông nghiệp hạn chế KHKT yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đẩy phát triển sản xuất Hiện hộ nông dân xã chưa biết lập kế hoạch sản xuất cho gia đình mình, thiếu kiến thức sản xuất Theo thống kê UBND xã hàng năm nhu cầu tham gia lớp tập huấn trồng trọt, chăn nuôi , hộ lớn Tuy nhiên, việc hướng dẫn hộ nông dân phải cụ thể, tỉ mỉ để người dân thấy lợi ích việc học hỏi kinh nghiệm làm ăn lợi ích việc áp dụng KHKT vào sản xuất, không họ không muốn tham gia Mặt khác, sản xuất hộ nông dân chủ yếu tự cấp, tự túc với trình độ lạc hậu nên kỹ thuật đưa vào phải thích ứng với điều kiện sản xuất hộ, nhóm hộ Do đặc điểm xã chủ yếu dân tộc thiểu số nên trình độ học vấn người dân thấp nên việc tổ chức lớp học phải phù hợp với khả tiếp thu tập quán gia đình họ Những việc làm giúp người dân biết áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất : - Mở lớp tập huấn khuyến nông - khuyến lâm, chuyển giao tiến KHKT - Hướng dẫn kinh nghiệm thơng qua mơ hình điểm sản xuất, làm ăn giỏi - Cung cấp tài liệu làm ăn cho người dân, phát tờ rơi, áp phích cho người dân biết thêm thông tin - Tăng cường cán khuyến nông xuống sở - Nâng cao lực đội ngũ khuyến nơng xã, thơn - Nâng cao trình độ tay nghề cho nguồn lao động địa phương * Đối với nhóm hộ thiếu đất - Hỗ trợ khai hoang phục hoá - Thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng * Đối với nhóm hộ thiếu nguồn nhân lực - Nhìn chung trình độ học vấn người dân tương đối thấp nên xã cần có kế hoạch nhằm nâng cao trình độ dân trí ,đào tạo chủ hộ, trước hết phổ cập giáo dục cho thành viên gia đình Bên cạnh cần có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao kiến thức thị trường, kiến thức thâm canh khoa học cơng nghệ, trình độ tổ chức quản lí kinh doanh chủ hộ hoạt động mở lớp truyền bá kinh nghiệm sản xuất, buổi tập huấn, trình diễn họp mặt trao đổi thơng tin, tổ chức đồn nơng dân thăm quan mơ hình sản xuất địa phương từ giúp nơng dân có chuyển biến nhận thức, giúp nơng hộ làm quyen với thị trường, xóa bỏ tập quán lạc hậu, lựa chọn hướng cho phù hợp với tiềm lực kinh tế Bên cạnh cần có giải pháp dạy nghề nơng, du nhập nghề tạo nguồn nhân lực ngày có chất lượng phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương * Hộ nghèo bệnh tật -Vận động tổ chức đồn thể, cá nhân, lịng hảo tâm quan tâm, giúp đỡ, có trợ cấp thường xuyên cho họ * * Hộ nghèo đông con, lười lao động cách làm ăn - Giao cho tổ chức đoàn thể vận động, thuyết phục để họ có ý chí vươn lên GN, khơng trơng chờ vào Nhà nước - Vận động sinh đẻ có kế hoạch, sử dụng biện pháp phòng tránh thai - Vận động tham gia chương trình, lớp học khuyến nông - khuyến lâm Như vậy, để giải tình trạng đói nghèo q trình khó khăn, gian khổ Cần có phối hợp hành động nhiều tổ chức, nhân, nhiều cấp ban ngành khác Nhưng nỗ lực thoát nghèo người dân quan trọng Phần KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Tổng Cọt xã vùng sâu, vùng xa nằm phía Đông Bắc huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng gặp nhiều khó khăn cơng phát triển KT-XH Do địa hình chủ yếu đồi núi, bị chia cắt phức tạp, sở hạ tầng yếu kém, chưa đầu tư phát triển, trình độ dân trí thấp, dân cư vùng sống phụ thuộc vào sản xuất nơng nghiệp, ngành khơng có nhiều thuận lợi hay gặp rủi ro Bên cạnh đó, trình độ dân chí thấp, PTSX thiếu thốn lạc hậu vấn đề khó khăn mà người dân địa phương phải đối diện Qua tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng, giải pháp giảm nghèo xã Tổng Cọt cần hiểu nhìn nhận sau: Về điều kiện tự nhiên địa phương đa dạng phong phú, kinh tế nhân dân xã chủ yếu dựa vào nông nghiệp, cấu kinh tế nông nghiệp chiếm 72,75% năm 2013 cấu kinh tế người dân chủ yếu người dân tộc người với nhiều nét văn hóa truyền thống đặc sắc song tồn nhiều vấn đề tệ nạn xã hội cờ bạc rượu chè, sở hạ tầng đặc biệt vấn đề giao thông trở ngại lớn Về thực trạng nghèo địa phương cho thấy tỷ lệ nghèo cao ba năm gần năm 2011 65,49%, năm 2012 62,25% năm 2013 tỷ lệ nghèo 60,93% Người dân nghèo làm cho sống họ trở lên khó khăn khổ cực việc trả cho thân gia đình nhiều khoản chi sống mức thu nhập lại hạn chế khiến nhiều dịch vụ xã hội nhiều nhu cầu không đáp ứng Những nguyên nhân gây nên tình trạng đói nghèo xã bao gồm: Vốn, đất đai, quy mô hộ, thiếu thông tin khoa học, trình độ học vấn thấp dẫn đến khơng biết cách làm ăn Trong đó, quan trọng vốn trình độ học vấn - Ở khu vực nơng thơn miền núi phía Bắc, có đất đai, có trình độ học vấn khơng có vốn tổ chức sản xuất Các hộ nông dân cần vốn để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, người dân phải đối diện với tình trạng thiếu vốn - Trình độ học vấn thấp có hội tìm kiếm việc làm tốt với mức thu nhập cao ổn định Bởi vì, tình trạng làm việc người định đến mức sống người gia đình Trình độ học vấn thấp cịn ảnh hưởng đến định có liên quan đến sinh đẻ, giáo dục ni dưỡng , có ảnh hưởng hệ mà hệ tương lai Thực tốt công tác XĐGN, tỷ lệ đói nghèo xã giảm qua năm chưa đạt tiêu đề xã Nhiều hộ vươn lên thoát nghèo, nhiên hộ chủ yếu hộ cận nghèo, chưa có ổn định sản xuất Họ dễ bị tái nghèo trở lại không nhận hỗ trợ vốn nguồn lực cần thiết khác Vấn đề đặt là: Làm giảm số hộ nghèo xuống mức thấp nhất, bước nâng cao đời sống dân cư cách bền vững Công tác giảm nghèo bền vững muốn phát huy hiệu cần nỗ lực cấp, ngành đặc biệt cố gắng thân HGĐ nghèo 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước Tập trung chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi theo hướng hàng hóa Chú trọng phát triển làng nghề Tranh thủ hết sức, hình thức biện pháp mở rộng ngành nghề, tăng chỗ làm việc hướng dẫn cách làm việc cho người nghèo Khuyến khích có sách để người nghèo khỏi nghèo bền vững Tránh ỷ lại khơng muốn phấn đấu khỏi đói nghèo để hưởng sách ưu đãi Mở rộng tăng cường nguồn vốn để người nghèo vay vốn sản xuất, có tính đến hiệu vốn vay Cung cấp đầy đủ thông tin thị trường, trọng đến hoạt động dự báo nhu cầu thị trường cho người nghèo Đào tạo chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật mới, hỗ trợ kiến thức kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Xây dựng điển hình vượt đói nghèo hộ gia đình, xã làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo để nhân rộng toàn xã Hoàn thiện phát triển hệ thống hạ tầng sở phục vụ cho sống người dân nghèo phát triển, nên tập trung xóm cịn nhiều khó khăn để người nghèo có điều kiện thuận lợi phát triển Triển khai chương trình phòng chống tệ nạn xã hội cách đồng có hiệu Hồn thiện máy đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo từ xã đến thơn Kiên từ bỏ hình thức tham nhũng, tiêu cực công tác 5.2.2 Đối với người dân Phải thật thay đổi tư cách nghĩ cách làm theo hướng đại phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội vùng, với xu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chủ động sáng tạo việc tìm hiểu nghiên cứu khoa học kỹ thuật, mơ hình sản xuất có hiệu Mạnh dạn, giám nghĩ giám làm, chăm chịu khó nỗ lực hết mình, ham học hỏi công việc, sinh hoạt sản xuất Thẳng thằn nhìn nhận vào khuyết điểm vào khó khăn hạn chế khơng bảo thủ cách nghĩ cách làm Nói khơng với tệ nạn xã hội sẵn sàng đấu tranh lại tệ nạn ấy, đồng sức đồng lịng sống tốt đẹp xã hội phồn vinh giàu mạnh 5.2.3 Đối với hộ nông dân nghèo Phải nhận thức đắn giảm nghèo không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vươn lên thân hộ nghèo Tránh tự ti, mặc cảm, cần chủ động tối đa giúp đỡ nắm bắt hội tốt để nghèo Khơng ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất, cách thức làm ăn hay, đạt hiệu Phát huy tính tự lực, tự chủ, khơng ỷ lại vào trợ giúp, tự vươn lên sản xuất đời sống sức lao động để khỏi cảnh đói nghèo Nhà nước hỗ trợ phần đó, cịn quan trọng hộ tự lực vươn lên khỏi cảnh nghèo đói Trong cơng giảm nghèo, muốn nghèo người dân nghèo phải thực trở thành người lao động Tức họ phải có đủ điều kiện: Có sức khỏe, có kiến thức, có vốn, có nghề nghiệp, có mơi trường pháp lý công Để làm điều đó, người nghèo cần: - Rèn luyện sức khoẻ cho thân cách tham gia hoạt động công cộng như: thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ…Những hoạt động vừa giúp người nghèo nâng cao thể lực, vừa giúp họ vượt qua tự ti, mạnh dạn hịa nhập cộng đồng Như vậy, họ khơng khỏe mặt thể chất mà khỏe mặt tinh thần - Nâng cao tầm nhìn hiểu biết: Người nghèo nên tham gia buổi tập huấn, chương trình khuyến nơng để biết cách vận dụng kiến thức vào sản xuất gia đình Đồng thời, hộ nên tự học hỏi kinh nghiệm làm ăn hộ khá, giàu, kinh nghiệp hộ nghèo Từ đó, khắc phục tập quán lạc hậu, tiếp thu mới, vận dụng thành tựu KHKT tiên tiến để hoạt động sản xuất có hiệu quả, nâng cao thu nhập cho gia đình - Người nghèo nên tham gia lớp học nghề, lớp bổ túc văn hóa Con em cử họ phải học, học tạo tảng nghề nghiệp tương lai em nói riêng xã hội nói chung - Người nghèo nên biết cách sử dụng vốn cách hiệu quả, tránh lãng phí vốn, khơng dùng vốn để nghèo bng việc làm bất - Người nghèo nên phát huy nội lực thân, chủ động sáng tạo cơng nghèo, khơng trơng chờ, ỷ lại vào quyền địa phương Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Tiếng Việt “Nghèo giả pháp tháo gỡ”, Tạp chí lao động xã hội Báo cáo phát triển Việt Nam (2007), “Nghèo”, Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam Bộ LĐTB XH (2010), “Một chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2010-2015”, Hà Nội, tháng 11, năm 2010 Bộ LĐTB XH (2011), “Đánh giá nghèo theo vùng-Vùng miền núi phía Bắc Việt Nam” 5.UBND xã Tổng Cọt (2013), “Báo cáo tổng kết UBND xã Tổng Cọt năm 2013” UBND xã Tổng Cọt báo cáo kết kinh tế xã hội năm 2011 phương hướng phát triển năm 2012 UBND xã Tổng Cọt báo cáo kết kinh tế xã hội năm 2012 phương hướng phát triển năm 2013 UBND xã Tổng Cọt báo cáo kết kinh tế xã hội năm 2013 phương hướng phát triển năm 2014 UBND xã Tổng Cọt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014 II internet 10 http://www.baomoi.com/ viết Xuân Tuyến 11.Congthongtinđientu:http://www.baomoi.com/Trung-Quoc-day-manh-xoa -doi-giam-ngheo/122/7640893.epi 12.Bai-hoc-kinh-nghiem-ve-Giam-ngheo-theo-dinh-huong-phat-trien-cua-H an-Quoc-va-Trung Quoc 13.http://123doc.vn/document/131260-khai-niem-va-chi-tieu-danh-gia-nghe o-doi-cua-the-gioi.htm ... Đối tượng nghiên cứu hộ gia đình xã Tổng Cọt, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài triển khai xã Tổng Cọt, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Tập trung vào nghiên cứu thực... bàn xã đề đề xuất giải pháp việc XĐGN địa phương cần thiết Chính lí tơi định chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp là: ? ?Nghiên cứu đề xuất số giải pháp giảm nghèo xã Tổng Cọt, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao. .. Quảng - tỉnh Cao Bằng với đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất số giải pháp giảm nghèo Xã Tổng Cọt huyện Hà Quảng - tỉnh Cao Bằng? ?? Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, xin chân thành bày tỏ lời