Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững ở xã bản hon tam đường lai châu

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - VÀNG VĂN BUN Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững xã Bản HonTam Đường – Lai Châu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ Đào Tạo : Chính Quy Chun Nghành : Khuyến nơng Lớp : K43 - KN Khoa : KT &PTNT Khóa Học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Trần Thị Bích Hồng Thái Nguyên, năm 2015 ii LỜI CẢM ƠN Qua trình học trường sau tháng thực tập sở em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Qua em bày tỏ long biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Ban chủ nhiệm khoa Kinh Tế PTNT; Các phòng ban thầy giáo, cô giáo trang bị kiến thức bản, giúp em có kiến thức q trình học tập sở ngồi xã hội Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới giáo Trần Thị Bích Hồng trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thành khóa luận Em xin trân thành cảm ơn tới cán lãnh đạo, cán chuyên môn, người dân xã Bản Hon, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu, tạo điều kiện giúp đỡ để em có điều kiện thực tập, nâng cao hiểu biết Trong thời gian thực tập khóa luận, thân em cố gắng khắc phục khó khăn để hồn thiện khóa luận.Tuy nhiên với thời gian ngắn hạn chế kiến thức chuyên đề em khó tránh khỏi thiếu sót Vậy kính mong thầy hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý tạo điều kiện để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên ngày tháng năm 2015 Sinh viên Vàng Văn Bun iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số lao động xã Bản Hon 2014 32 Bảng 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Bản Hon năm 2014 33 Bảng 4.3 Nhà phương tiện sinh hoạt hộ năm 2014 36 Bảng 4.4 Tình hình phát triển số trồng xã Bản Hon 37 Bảng 4.5 Tổng số hộ nghèo thôn xã Bản Hon năm 2014 42 Bảng 4.6: nhà phương tiện sinh hoạt hộ điều tra 43 Bảng 4.7 Nhà phương tiện sản xuất nhóm hộ điều tra 44 Bảng 4.8 Số trung bình hộ điều tra 45 Bảng 4.9 Nguyên nhân đói nghèo nhóm hộ điều tra 47 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CSXH : Chính sách xã hội ĐBKK : Đặc biệt khó khăn GDP : Thu nhập quốc dân KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN&PTNT: Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn PTDTBT : Phổ thông dân tộc bán trú PTSX : phương thức sản xuất THCS : Trung học sở USD : Đô la mỹ WB : ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo v MỤC LỤC Phần 1.MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn sản xuất 1.4 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 sở lý luận 2.1.1 vấn đề đói nghèo XĐGN 2.1.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1.Hoạt động XĐGN giới 2.2.2 Những thành tựu kinh nghiệm công tác giảm nghèo số nước giới 11 2.2.3 Hoạt động XĐGN Việt Nam 13 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Nội dung nghiên cứu 26 3.3 Phương pháp nghiên cứu 26 3.3.1 Thu thập thông tin thứ cấp 26 3.3.2 Thu thập thông tin sơ cấp 26 3.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 vi 4.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 4.2.1 Lĩnh vực kinh tế 31 4.2.2 Đặc điểm văn hóa – xã hội 39 4.3 Thực trạng đời đời sống đói nghèo xã Hon 41 4.3.1 Thực trạng đói nghèo người dân 41 4.3.2 Thực trạng yếu tố sản xuất 42 4.3.3 Tình hình nhà phương tiện sản xuất nhóm hộ điều tra 43 4.3.4 Điều kiện sản xuất hộ điều tra 44 4.3.5 Thực trạng việc làm thôn điều tra 45 4.3.6 Trình độ học vấn 45 4.3.7 Tình hình vay vốn sản xuất hộ điều tra năm 2014 46 4.3.8 Tình hình thu nhập hộ điều tra năm 2014 46 4.4 Nguyên nhân nghèo đói địa bàn nghiên cứu 47 4.3.1 Nguyên nhân nghèo đói địa bàn nghiên cứu 47 4.4.2 Do thiếu vốn sản xuất 47 4.4.3 Do thiếu đất canh tác, đất nghèo dinh dưỡng 48 4.4.4 Do đông người ăn theo 48 4.4.5 Do thiếu phương tiện sản xuất 48 4.4.6 Do cách làm ăn, khơng có tay nghề 49 4.5.7 Do ốm đau, bênh tật 49 4.5 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã 49 4.5.1 Các giải pháp trước mắt 50 4.5.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững chống tái nghèo 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo phạm trù lịch sử có tính tương đối thời kỳ quốc gia Hiện nay, giới có khoảng 1,2 tỷ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao giới có tỷ lệ dân số sống tình trạng nghèo nàn vật chất tinh thần Tỷ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác toàn cầu hố vấn đề xố đói giảm nghèo (XĐGN) khơng cịn trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm động đồng Quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp so với nước giới, chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế, kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên tiến Chúng ta biết đòi nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội… Trong thời kỳ nước ta thực công công nghiệp hoá,hiện đại hoá, phát triển kinh tế thị trường nay, vấn đề XĐGN trở nên khó khăn khoảng cách giàu nghèo ngày giãn Muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh bền vững tỷ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân địa phương, vùng phải có chương trình XĐGN riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đất đai, thổ nhượng nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bản Hon xã vùng III huyện Tam Đường cách trung tâm huyện lỵ 20 km phía tây nam, phía bắc giáp xã Hồ Thầu huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu, Phía nam giáp với xã Khun Há huyện tam đường, Phía tây giáp với xã Bản Giang huyện Tam Đường, phía đơng giáp với xã Bình Lư huyện Tam Đường có diện tích tự nhiên 5.443,06 Tồn xã có với 497 hộ, 2.432 Có dân tộc dân tộc lự dân tộc mông…, năm gần quan tâm cấp đầu tư xây dựng sở hạ tầng điện, đường, trường trạm…, nỗ lực cố gắng lãnh đạo nhân dân địa phương nên tình hình kinh tế - xã hội có bước chuyển biến tích cực, sản xuất phát triển.[5] Là xã đặc biệt khó khăn huyện, địa hình chủ yếu đồi núi có độ dốc cao, hệ thống đường giao thông phát triển có đường tơ đến trung tâm xã chủ yếu đường giao thông nông thôn loại b thường bị chia cắt vào mùa mưa, giao thông lại khó khăn nên ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình phát triển kinh tế hộ gia đình Trình độ dân trí khơng đồng nhận thức ứng dụng KHKT vào sản xuất cịn chậm, cịn chơng chờ ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước chưa trọng phát triển kinh tế hộ gia đình Thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội, sản xuất chủ yếu tự cung tự cấp chưa quy hoạch thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung Vấn đề đặt là: với tình hình, thực trạng nghèo đói xã Bản Hon vậy, huyện Tam Đường Xã Bản Hon có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh q trình xố đói giảm nghèo, bước ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên nghèo khơng bị tái nghèo Đây vấn đề thiết xã Bản Hon cần sớm nghiên cứu giải quyết, xuất phát từ thực tiễn em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững xã Bản Hon- Tam Đường – Lai Châu " 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nhằm tìm hiểu đánh giá trạng thực mục tiêu XĐGN địa bàn, thực trạng chương trình XĐGN xã đưa số giải pháp chủ yếu cho hoạt động XĐGN nhằm bước đưa xã thoát nghèo cách bền vững 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương - Đánh giá thực trạng việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân xã Bản Hon huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu Từ rút hạn chế việc giảm nghèo bền vững cho hộ dân địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp thúc đẩy trình giảm nghèo bền vững cho hộ nơng dân địa bàn xã Bản Hon nói riêng địa bàn có điều kiện tương đồng 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Bổ sung thêm kiến thức đói nghèo học lý thuyết nhà trường - Bổ sung thêm kiên thức thực trạng xác định nguyên nhân đói nghèo - Có nhìn tổng thể thực trạng đói nghèo cộng đồng người dân địa bàn - Đề tài coi tài liệu tham khảo cho nhà trường, khoa, quan ngành sinh viên khóa 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn sản xuất Đề tài sở để có định hướng, giải pháp nhằm XĐGN cho địa phương nghiên cứu áp dụng vào số địa phương có điều kiện tương tự 1.4 Yêu cầu đề tài - Tiến hành tìm hiểu điểm nghiên cứu, quan sát thực vấn để thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp nội dung nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững xã Bản Hon - Tư liệu hóa thơng tin để hoàn thành đề tài tốt nghiệp PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 sở lý luận 2.1.1 vấn đề đói nghèo XĐGN 2.1.1.1 Một số khái niệm đói nghèo - Khái niệm đói nghèo Bộ LĐTB&XH tách riêng đói nghèo không khái niệm chung giới - Nghèo: Là tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng vùng, khu vực xét phương diện + Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Nhu cầu tối thiểu bảo đảm mức tối thiểu, nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, sinh hoạt hàng ngày gồm văn hoá, y tế, giáo dục, giao tiếp… + Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân hàng năm thiếu ăn đứt bữa từ 1-2 tháng, thường vay nợ cộng đồng thiếu khả chi trả + Theo khía cạnh kinh tế: Nghèo thiếu lựa chọn dẫn đến cực thiếu lực tham gia vào đời sống kinh tế xã hội quốc gia, chủ yếu lĩnh vực kinh tế + Theo khía cạnh khác: Nghèo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn lịch sử, phạm vi quốc gia, khu vực, vùng.[7] 2.1.1.2 Các quan điểm đánh giá đói nghèo giới Việt Nam - Phương pháp thông dụng để đánh giá mức độ nghèo xác định mức thu nhập đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho sống người, sau xác định xem nước hay vùng có người có mức thu nhập mức Tuy 49 Chính cho thu nhập hộnày giảm đáng kể hộ phí cho thuê máy,… thiếu PTSX cho thấy người dân thiếu vốn sử dụng vốn chưa hợp lý 4.4.6 Do khơng biết cách làm ăn, khơng có tay nghề Đây nguyên nhân gây nên tình trạng đói nghèo địa phương, ngun nhân chiếm tới 17,8% tổng 236 ý kiến Qua điều tra tìm hiểu tình hình phát triển kinh tế- xã hội địa phương tiến hành vấn khảo sát nhóm hộ kinh nghiệm làm ăn, ta thấy nguyên nhân chủ yếu gây nên đói nghèo khơng biết cách làm ăn bao gồm: - Do trình độ thấp nên trình độ lao động không cao, chủ yếu lao động phổ thông, chưa qua đào tạo tay nghề - Do tập quán canh tác lạc hậu, thâm canh tăng vụ cịn hộ nghèo - Đa số hộ nghèo không tiếp cận với thông tin KHKT, PTSX, có tiếp cận chưa biết cách áp dụng vào thực tiễn sản xuất 4.5.7 Do ốm đau, bênh tật Nguyên nhân chiếm tới 1,27 % Trong sống có nhiều việc liên quan logic với Do khó khăn kinh tế, sức khỏe dẫn đến người nghèo thường hay bị mắc nhiều bệnh, mắc lại không chữa kịp thời khơng có tiền, khơng có tiền lại cịn bỏ tiền chữa bệnh lại làm cho kinh tế nghèo nghèo 4.5 Giải pháp giảm nghèo bền vững xã Bản Hon xã vùng sâu, vùng xa huyện Tam Đường, đứng trước phân hóa giàu- nghèo khu đô thị khu nông thôn, xã thực đồng nhiều biện pháp để làm tốt công tác XĐGN ngăn chặn tái nghèo nhiều giải pháp như: Tập trung đạo ngành, cấp vận động tầng lớp nhân dân tham gia đặc biệt hộ nghèo vay vốn phát triển kinh tế gia đình, có sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở, hệ thống điện quốc gia, đường giao thơng, nguồn nước sạch,… Tích cực tun truyền phổ biến phương thức làm ăn mới, chuyển đổi 50 cấu trồng, vật nuôi theo mùa vụ vào nhu cầu thị trường nâng cao giá trị tạo điều kiện thu đầu cho sản phẩm Tăng cường đầu tư sở hạ tầng, y tế, giáo dục cho vùng khó khăn, phối hợp thực đồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia y tế, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc bà mẹ trẻ em nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo Phối hợp phịng Nơng nghiệp, trạm khuyến nơng mở lớp tuyên truyền, bồi dưỡng chuyển giao KHKT, tổ chức nhóm trao đổi kinh nghiệm làm ăn, kết hợp với việc tuyên truyền công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, giáo dục trẻ em Vận động hộ nơng dân tích cực tham gia sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế gia đình, đầu tư, ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất chuyển đổi mùa vụ Đã thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, huy động nguồn vốn phục vụ cơng tác XĐGN, cải tiến hình thức, giảm bớt thủ tục hành việc hỗ trợ hộ nghèo vay vốn phát triển kinh tế gia đình, tăng cường đầu tư sở hạ tầng 100% bê tơng hóa đường giao thơng nơng thơn, thực hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở, xóa nhà tạm Đặc biệt, thực đồng giải pháp nhằm chống tái nghèo, giúp đỡ hộ nghèo ổn định kinh tế vươn lên làm giàu Trên sở thực tế đời sống người dân xã Bản Hon dựa vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, địa hình lợi khó khăn địa phương, em xin đề xuất số giải pháp sau 4.5.1 Các giải pháp trước mắt 4.5.1.1 Về tổ chức: Hiện nay, vấn đề thường làm cho hiệu chương trình giảm nghèo phát huy tác dụng làm chậm tiến độ chương trình, dự án XĐGN việc thiếu phối hợp đầu mối liên kết huyện với xã, xã với sở Vì vậy, cần thực giải pháp tổ chức sau: - Tiếp tục củng cố kiện toàn hệ thống Ban đạo XĐGN từ huyện xuống sở - Tuyển dụng cán xã có tâm huyết, có trình độ trực tiếp xuống sở để theo dõi, tư vấn, đơn đốc giúp đỡ thơn thực chương trình XĐGN có hiệu 51 quả, thiết thực - Có sách cán thích hợp để khuyến khích cán làm cơng tác XĐGN nhiệt tình, an tâm cơng tác thực tốt nhiệm vụ giao - Đối với ban, ngành, đoàn thể xã phân công giúp đỡ thôn cần cử cán phối hợp chặt chẽ với cán chuyên môn Ban quản lý thôn thực tốt nhiệm vụ giao, - Bố trí ngân sách hợp lý cho Ban đạo XĐGN để có đủ khả hoạt động 4.5.1.2 Giải pháp tuyên truyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng tới tầng lớp nhân dân nói chung đặc biệt hộ nghèo nói riêng nhằm giúp họ nâng cao nhận thức chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện việc thực công tác giảm nghèo giai đoạn tới Tuyên truyền, động viên, vận động hộ nghèo tự lực, tự cường nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không trông chờ ỷ lại vào xã hội cách vượt qua khó khăn vươn lên thoát nghèo Các hoạt động tuyên truyên cần thực qua hướng sau: - Sử dụng phương tiện truyền thơng thơng tin đại chúng như; truyền hình, báo, đài phát địa phương làm thay đổi dần nhận thức cách nghĩ, cách làm nhằm bước nâng cao dân trí cho nhân dân tồn xã - Tổ chức hội thảo, sân khấu hóa với chủ đề XĐGN, đồng thời phổ biến chương trình, mục tiêu quốc gia XĐGN đến người dân Các chương trình tuyên truyền nên giao cho tổ chức, đồn thể trị xã hội như: Hội khuyến nông, Hội Nông dân, Phụ nữ - Tổ chức hoạt động tuyên truyền cổ động cho phong trào đổi tư duy, đổi phương thức làm ăn hướng dẫn cách nghèo, làm giàu đáng, chung sức chung lịng xây dựng nơng thơn 4.5.1.3 Về khoa học kỹ thuật Tăng cường cán mở lớp tập huấn, ứng dụng tiến kỹ thuật cho hộ nghèo đưa giống mới, giống có suất chất lượng cao, với việc chuyển đổi cấu trồng cho hộ nhóm hộ thôn Tiếp tục đạo 52 thực việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu mùa vụ phù hợp với đặc điểm vùng, khu vực, đồng thời nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao, xây dựng khôi phục làng nghề 4.5.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững chống tái nghèo 4.5.2.1 Về quy hoạch, định hướng phát triển Xã cần bổ sung, hoàn thiện việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết cho bản, vùng nhằm phát huy tiềm năng, lợi sẵn có để bố trí cấu trồng, vật nuôi, ngành nghề phụ cho phù hợp - Các thơn có điều kiện thuận lợi cần phát huy trồng lợi chè, thảo để tăng thu nhập nâng cao đời sống 4.5.2.2 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp: Thực sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn theo hướng tiến bộ, biện pháp quan trọng nhằm phát triển kinh tế nơng thơn nhanh chóng Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn thu thút lao động nông nghiệp chỗ, nâng cao thu nhập cho nông dân đặc biệt người nghèo Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tam nơng có liên kết chặt chẽ nhà ( Nhà nước – Nhà khoa học – Nhà nông Nhà kinh doanh), đường để thoát nghèo bền vững, nhiên phải dựa vào điều kiện bản, phải xác định mạnh việc ni gì, trồng gì, trồng nào, bán cho nhằm đem lại hiệu kinh tế cao, tăng thêm thu nhập ổn định sống Xây dựng mô hình trình diễn tiến khoa học kỹ thuật: Trên sở định hướng phát triển kinh tế xã hội xã 4.5.2.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tập trung nguồn lực cho xây dựng giao thông nông thôn, giao thông nội đồng phục vụ tốt cho việc lại vận chuyển nông sản, 53 Đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi: Thuỷ lợi khâu then chốt định đến suất trồng, chất lượng sản phẩm, tháo gỡ khâu tưới tiêu tạo hội để từ giải lúc vấn đề lớn: nâng dần độ đồng suất, tăng sản lượng chung vùng giúp hộ nghèo đói khơng có vốn đầu tư cho việc bơm nước tưới tiêu, mua vật tư cải tạo đất 4.5.2.4 Vấn đề việc làm - Cho phép xây dựng khu tiểu thủ công nghiệp trang trại chăn nuôi bãi đất hoang, đồng thời phủ xanh đất trống, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất bị lãng phí phạm vi tồn xã nhằm tạo thêm cơng ăn việc làm cho lao động dư thừa thôn - Khuyến khích việc dồn điền, đổi phát triển sản xuất hàng hố tồn xã 4.5.2.5 Hỗ trợ vốn Trong năm qua việc thực tín dụng tổ chức xã cho hộ nghèo vay vốn có cố gắng, nhiên chưa đem lại hiệu thiết thực Vì thời gian tới cần tăng cường nguồn vốn đầu tư cho vay có trọng tâm, trọng điểm, kiểm sốt chặt chẽ, phát huy vai trò trách nhiệm Ban đạo giảm nghèo xã công tác phối hợp với Ban ngành đoàn thể xã Ban quảy lý thôn theo dõi, đôn đốc thường xuyên kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phương án hộ sử dụng nguồn vốn khơng có hiệu 4.5.2.6 Hỗ trợ kỹ thuật chuyển giao công nghệ cho người nghèo Việc cung cấp kỹ thuật chuyển giao công nghệ sản xuất kinh doanh cho người nghèo, trước tiên cần thực qua hệ thống cung cấp thông tin sản xuất nông nghiệp nhằm nhanh chóng đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến người nghèo Tuy nhiên, để thực việc cần có biện pháp, cách tiếp cận đắn, hợp lý lao động hộ nghèo có trình độ văn hố khơng cao, kinh nghiệm sản xuất hạn chế Vì cần có biện pháp chuyển tải ngắn gọn, dễ hiểu, bắt tay việc, chuyển tải thường xuyên, lâu dài, theo phương châm “mưa dầm thấm lâu” 54 4.5.2.7 Công tác y tế, dân số kế hoạch hố gia đình Cơng tác giảm nghèo bền vững cần thực song song với chương trình phát triển dân số kế hoạch hố gia đình, ngun nhân dẫn đến đói nghèo hộ dân Bản Hon gia đình đơng người Một nhược điểm lớn người nghèo sinh đẻ kế hoạch, nhận thức khơng đắn sinh đẻ, muốn sinh trai nên dẫn đến đẻ dày, đẻ nhiều khơng có điều kiện chăm sóc, ốm đau ln, khơng có thời gian lao động kéo theo sản xuất kém, đời sống khó khăn, thiếu thốn Trong thời gian qua tất hộ nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, trạm y tế xã ln quan tâm chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, hộ nghèo Mặc dù vậy, gia đình có người đau yếu hộ nghèo lượng tiền định cho việc lại, ăn uống phải nằm viện, Do cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền sinh đẻ có kế hoạch, hộ nghèo, đồng thời đẩy mạnh cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân phát huy tinh thần trách nhiệm đội ngũ Y, Bác sỹ công tác khám chữa bệnh 4.5.2.8 giáo dục đào tạo Nâng cao dân trí cho người nghèo, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo học, em đồng bào dân tộc thiểu số nhằm bổ túc lượng kiến thức định cho họ, tạo nhiều điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên xố đói giảm nghèo Nên coi phát triển kinh tế hộ, hợp tác xã nông nghiệp nông thôn giải pháp để tăng cường tính cộng đồng làng xã sở quan hệ tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau, giao lưu với cộng đồng, tránh bị cô lập, tách biệt với xã hội để hướng dẫn cách làm ăn, không tiêu pha lãng phí, tự vươn lên XĐGN 4.5.2.9 Giải pháp thị trường phát triển thương mại, dịch vụ Để đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho nông dân cần nghiên cứu phát triển thị trường Trong năm tới cần quy hoạch xây dựng chợ trung tâm xã nhằm phát triển thị trường nông sản cho nông dân đáp ứng nhu cầu mua bán người dân địa bàn góp phần thực tốt cơng tác giảm nghèo bền vững 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Bản Hon xã III huyện, gặp nhiều khó khăn cơng phát triển KT-XH Do địa hình chủ yếu đồi núi, bị chia cắt phức tạp, sở hạ tầng yếu kém, chưa đầu tư phát triển, trình độ dân trí thấp, dân cư vùng sống phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, ngành nhiều thuận lợi hay gặp rủi ro Bên cạnh đó, trình độ dân chí thấp,PTSX thiếu thốn lạc hậu vấn đề khó khăn mà người dân địa phương phải đối diện Qua tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng, giải pháp giảm nghèo xã Bản Hon cần hiểu nhìn nhận sau: Về điều kiện tự nhiên địa phương đa dạng phong phú, kinh tế nhân dân xã chủ yếu dựa vào nông nghiệp, người dân chủ yếu người dân tộc người với nhiều nét văn hóa truyền thống đặc sắc song tồn nhiều vấn đề tệ nạn xã hội cờ bạc rượu chè, sở hạ tầng đặc biệt vấn đề giao thông trở ngại lớn Về thực trạng nghèo đói địa phương cho thấy tỷ lệ nghèo cao Người dân nghèo làm cho sống họ trở lên khó khăn khổ cực việc trả cho thân gia đình nhiều khoản chi sống mức thu nhập lại hạn chế khiến nhiều dịch vụ xã hội nhiều nhu cầu khơng đáp ứng Những ngun nhân gây nên tình trạng đói nghèo xã bao gồm: Vốn, đất đai, thiếu thơng tin khoa học, trình độ học vấn thấp dẫn đến cách làm ăn Trong đó, quan trọng vốn trình độ học vấn Ở khu vực nơng thơn miền núi phía Bắc, có đất đai, có trình độ học vấn khơng có vốn khơng thể tổ chức sản xuất Các hộ nông dân cần vốn để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, người dân phải đối diện với tình trạng thiếu vốn Trình độ học vấn thấp có hội tìm kiếm việc làm tốt với mức thu nhập 56 cao ổn định Bởi vì, tình trạng làm việc người định đến mức sống người gia đình Trình độ học vấn thấp cịn ảnh hưởng đến định có liên quan đến sinh đẻ, giáo dục nuôi dưỡng , có ảnh hưởng khơng hệ mà hệ tương lai Thực tốt cơng tác XĐGN, tỷ lệ đói nghèo xã giảm qua năm chưa đạt tiêu đề xã Nhiều hộ vươn lên thoát nghèo, nhiên hộ chủ yếu hộ cận nghèo, chưa có ổn định sản xuất Họ dễ bị tái nghèo trở lại không nhận hỗ trợ vốn nguồn lực cần thiết khác Vấn đề đặt là: Làm giảm số hộ nghèo xuống mức thấp nhất, bước nâng cao đời sống dân cư cách bền vững Công tác giảm nghèo bền vững muốn phát huy hiệu cần nỗ lực cấp, ngành đặc biệt cố gắng thân HGĐ nghèo 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với quyền địa phương Tập trung chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật ni theo hướng hàng hóa Chú trọng phát triển làng nghề Tranh thủ hết sức, hình thức biện pháp mở rộng ngành nghề, tăng chỗ làm việc hướng dẫn cách làm việc cho người nghèo Khuyến khích có sách để người nghèo khỏi nghèo bền vững Tránh ỷ lại khơng muốn phấn đấu khỏi đói nghèo để hưởg sách ưu đãi Mở rộng tăng cường nguồn vốn để người nghèo vay vốn sản xuất, có tính đến hiệu vốn vay Cung cấp đầy đủ thông tin thị trường, trọng đến hoạt động dự báo nhu cầu thị trường cho người nghèo Đào tạo chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật mới, hỗ trợ kiến thức kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Xây dựng điển hình vượt đói nghèo hộ gia đình, xã làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo để nhân rộng tồn xã Hoàn thiện phát triển hệ thống hạ tầng sở phục vụ cho 57 sống người dân nghèo phát triển, nên tập trung xóm cịn nhiều khó khăn để người nghèo có điều kiện thuận lợi phát triển Triển khai chương trình phịng chống tệ nạn xã hội cách đồng có hiệu Hồn thiện máy đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo từ xã đến thôn Kiên từ bỏ hình thức tham nhũng, tiêu cực cơng tác 5.2.2 Đối với người dân Phải thật thay đổi tư cách nghĩ cách làm theo hướng đại phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội vùng, với xu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chủ động sáng tạo việc tìm hiểu nghiên cứu khoa học kỹ thuật,các mơ hình sản xuất có hiệu quả.Mạnh dạn, giám nghĩ giám làm, chăm chịu khó nỗ lực hết mình, ham học hỏi công việc, sinh hoạt sản xuất Thẳng thằn nhìn nhận vào khuyết điểm vào khó khăn hạn chế khơng bảo thủ cách nghĩ cách làm Nói khơng với tệ nạn xã hội sẵn sàng đấu tranh lại tệ nạn ấy, đồng sức đồng lịng sống tốt đẹp xã hội phồn vinh giàu mạnh 5.2.3 Đối với hộ nông dân nghèo Phải nhận thức đắn giảm nghèo không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vươn lên thân hộ nghèo Tránh tự ti, mặc cảm, cần chủ động tối đa giúp đỡ nắm bắt hội tốt để nghèo Khơng ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất, cách thức làm ăn hay, đạt hiệu Phát huy tính tự lực, tự chủ, khơng ỷ lại vào trợ giúp, tự vươn lên sản xuất đời sống sức lao động để khỏi cảnh đói nghèo Nhà nước hỗ trợ phần đó, cịn quan trọng hộ tự lực vươn lên khỏi cảnh nghèo đói Trong cơng giảm nghèo, muốn nghèo người dân nghèo phải thực trở thành người lao động Tức họ phải có đủ điều kiện: Có sức khỏe, có kiến thức, có vốn, có nghề nghiệp, có môi trường pháp lý công Để làm điều đó, người nghèo cần: 58 Rèn luyện sức khoẻ cho thân cách tham gia hoạt động cơng cộng như: thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ…Những hoạt động vừa giúp người nghèo nâng cao thể lực, vừa giúp họ vượt qua tự ti, mạnh dạn hòa nhập cộng đồng Như vậy, họ khơng khỏe mặt thể chất mà cịn khỏe mặt tinh thần Nâng cao tầm nhìn hiểu biết: Người nghèo nên tham gia buổi tập huấn, chương trình khuyến nơng để biết cách vận dụng kiến thức vào sản xuất gia đình Đồng thời, hộ nên tự học hỏi kinh nghiệm làm ăn hộ khá, giàu, kinh nghiệp hộ nghèo Từ đó, khắc phục tập quán lạc hậu, tiếp thu mới, vận dụng thành tựu KHKT tiên tiến để hoạt động sản xuất có hiệu quả, nâng cao thu nhập cho gia đình Người nghèo nên tham gia lớp học nghề, lớp bổ túc văn hóa Con em cử họ phải học, học tạo tảng nghề nghiệp tương lai em nói riêng xã hội nói chung Người nghèo nên biết cách sử dụng vốn cách hiệu quả, tránh lãng phí vốn, khơng dùng vốn để nghèo bng việc làm bất Người nghèo nên phát huy nội lực thân, chủ động sang tạo cơng nghèo, khơng trơng chờ, ỷ lại vào quyền địa phương Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Báo cáo phát triển giới (2004), cải thiện dịch vụ để phục vụ người, Nxb quốc gia Báo cáo phát triển Việt Nam (2004), nghèo, báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội Bộ LĐ-TB&XH, “Các sách xóa đói giảm nghèo cho dân tộc thiểu số Việt Nam” Ngân hàng phát triển Châu Á (2007), Chiến lược chương trình Quốc gia Việt Nam 2007 - 2010 5.UBND xã Bản Hon, Thuyết minh xây dựng nông thôn xã Bản Hon giai đoạn (2011 – 2020) UBND xã Bản Hon báo cáo tổng kết xã năm 2012 – 2014 Tài liệu internet http://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-doi-ngheo/6046668a http://laichau.gov.vn/Channer/dieu-kien-kinh-te-xa-hoi/1025?mid=11 http://vov.vn/ Thu Hồi, Gần tỷ người cịn tình trạng đói nghèo 10 www.ncseif.gov.vn/sites/vie/ /thuctrangxoadoigiamngheo-nd-16647.htm PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NƠNG HỘ I Thơng tin chung ngƣời đƣợc vấn Họ tên: Nam/nữ tuổi……… Hộ thường trú: Ngày vấn: Dân tộc: Tôn giáo Tổng số gia đình Số lao động Trình độ học vấn: II Tình hình nhà ở, đất đai, tài sản hộ loại hộ Loại nhà Tài sản gia đình tư liệu sản xuất Loại Trâu(con) Lợn (con) Gia cầm (con) Máy tuốt lúa (cái) Tư liệu sản xuất Máy cày, kéo… (cái) Các công cụ sản xuất khác (cái) Tổng Tivi (cái) Xe máy (cái) Tư liệu sinh hoạt Xe đạp (cái) Máy bơm (cái) Tư liệu sinh hoạt khác Tổng Số lƣợng Giá trị (triệu đồng) Tình hình sử dụng đất hộ Ơng / bà cho biết tình hình sử đai gia đình nào? Loại hình sử dụng đất STT Diện tích (m2) Đất thổ cư Nhà Đất vườn Đất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Lúa Ngô Các loại khác …… Đất trồng ăn Đất ni trồng thủy sản Tổng III Tình hình thu nhập hộ gia đình 10.Thu nhập hộ gia đình ( ĐVT: triệu đồng) Chỉ tiêu Giá trị Tổng thu nhập hộ gia đình (tổng thu – tổng chi ) Thu nhập bình quân/người/tháng IV Các nội dung khác 11 Gia đình hưởng lợi ích tức chương trình Đảng Nhà nước Các tiêu Miễn, giảm học phí số đóng góp cho nhà trường Được cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh miễn phí Được vay vốn với lãi suất thấp Trợ cấp quà tiền tết Các yếu tố khác…………… Có Khơng 12 Theo Ơng/ bà, yếu tố hạn chế việc tiếp cận tín dụng hộ nghèo Yếu tố hạn chế Đồng ý Không đồng ý Cán ngân hàng không thường xuyên xuống xã, thôn Thiếu thông tin dịch vụ tài Khơng cógiấy chứng nhận sử dụng đất để chấp ngân hàng Thủ tục vay vốn phức tạp tốn nhiều thời gian Sợ mang nợ Không thể trả lãi hàng tháng Không có nhu cầu vay vốn 13 Theo Ơng/ Bà người dân thuộc hộ nghèo lúc miễn giảm khám chữa bệnh? Lý Đúng Không Cở sở không chấp thuận thẻ BHYT, sổ hộ nghèo Khơng muốn người khác biết hộ nghèo 3.Thủ tục phức tạp Cấp thẻ BHYT muộn Lý khác… 14 Trong sản xuất nơng lâm nghiệp Ơng/Bà học hỏi/ thụ hưởng từ cơng tác khuyến nơng xã ? Nội dung Không Không đáng kể Nhiều Tập huấn, chuyển giao Xây dựng mơ hình Tham quan, khảo sát Tư vấn kỹ thuât, thị trường Khác ………… V Hàng năm gia đình có đủ ăn khơng?Nếu thiếu ăn thiếu tháng? Lấy mua vào tháng thiếu đó? ……………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… VI Theo Ơng/ Bà ngun nhân dƣới có với nghèo đói xã gia đình khơng?  Thiếu vốn sản xuất  Thiếu đất sản xuất  Thiếu phương tiện sản xuất  thiếu lao động  Gia đình đơng người  Có lao động khơng có việc làm  Khơng có tay nghề  Ốm đau nặng mắc tệ nạn xã hội  nguyên nhân khác VII Gia đình ông bà có vay vốn để phát triển kinh tế gia đình khơng? Lý muốn vay? ……………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… VIII Theo Ơng/Bà cần có giải pháp để giúp hộ nghèo thoát nghèo? ……………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… Xin trân thành cảm ơn Chủ hộ ... nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững xã Bản Hon- Tam Đường – Lai Châu " 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nhằm tìm hiểu đánh giá trạng thực. .. Đánh giá thực trạng việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân xã Bản Hon huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu Từ rút hạn chế việc giảm nghèo bền vững cho hộ dân địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp thúc... tỉnh Lai Châu huyện Tam Đường, làm sở để nghiên cứu thực trạng giải pháp xố đói giảm nghèo xã Bản Hon 26 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1.1