Tổ chức thương mại thế giới (WTO) với mục tiêu thiết lập cơ chế pháp lý ở quy mô toàn cầu cho lĩnh vực thương mại quốc tế và khả năng thích ứng của pháp luật việt nam

* B Ộ GIÁO D Ụ C V À Đ À O T Ạ O T R Ư Ờ N G ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G ĐỂ TÀI NGHIÊN c ứ u KHOA HỌC CÁP BỘ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THÊ GIỚI (WT0) VỚI MỤC TIÊU THIẾT LẬP CHẾ PHÁP LÝ QUY M Ô TOÀN CẨU CHO LỈNH VỰC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ KHố NĂNG THÍCH ỨNG CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM Mã số: B98-40-03 T H U VIỄN T91ÍŨNG B A I NGOẠI THƯƠNG Dioõỉị HÃO Chủ nhiệm đề tài : G TS NGUYỄN THỊ P S , Những người tham gia: Nguyễn Thị Bích Hồng Thu Ngân Lại Việt Anh Hà nội 12/2002 Mơ Hanh Bộ GIÁO DỤC VÀ Đ À O TẠO T R Ư Ờ N G ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G ĐỂ TÀI NGHIÊN c ứ u KHOA HỌC CÁP BỘ TÔ CHỨC THƯƠNG MẠI THÊ GIỚI (WT0) VỚI MỤC TIÊU THIẾT LẬP CHÊ PHÁP LÝ QUY M Ô TOÀN CẦU CHO LĨNH Vực THƯƠNG MẠI QUỐC TÊ VÀ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG C A PHÁP LUẬT VIỆT NAM Mã số: B98-40-03 PGS.,TS Nguyễn Phúc Khanh PGS TS, Nguyễn Thị Mơ MỤC LỤC Trang LỜI Nói ĐẦU C H Ư Ơ N G I: TỐ CHỨC T H Ư Ơ N G MẠI THÊ GIỚI: NHỮNG V  N Đ Ẽ CHUNG Ì ì Q TRÌNH HÌNH T H À N H VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VVTO Ì Quá trình hình thành : từ GATT đến WTO Hoạt động WTO li NHỮNG NGUYÊN TẮC c BẢN CỦA WTO Ì Ngun tắc khơng phân biệt đối xử Nguyên tắc tự hoa thương mại Nguyên tắc cạnh tranh Nguyên tắc công nhận đa biên tiêu chuẩn chất lượng Nguyên tắc minh bạch hoa sách Nguyên tắc khuyến khích cải cách hội nhập C H Ư Ơ N G li: C CHẼ P H Á P LÝ CỦA WT0 12 14 14 17 18 20 21 22 25 ì KHÁI NIỆM VẾ Cơ CHẾ PHÁP LÝ CỦA WTO Ì Cơ chế pháp lý WTO gì? Đặc điểm chế pháp lý WTO li MỘT SỐ Cơ CHÊ PHÁP LÝ CĨ TÍNH ĐẶC T H Ù CỦA WTO Cơ chế pháp lý điều chịnh cấu tổ chức WTO Chức lập pháp WTO Cơ chế trao đổi ý kiến giải tranh chấp Các Hiệp định WTO - chế pháp lý đặc thù WTO 25 25 26 26 26 30 34 44 C H Ư Ơ N G HI: KHẢ N Ă N G THÍCH Ứ N G CỦA P H Á P LUẬT VIỆT N A M 59 ì VÀI NÉT VẾ TÌNH HÌNH KINH TẾ - CHÍNH TRỊ - Xà HỘI CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH Đ Ệ Đ Ơ N GIA NHẬP WTO Ì Những khó khăn 59 Những thuận lợi l i KHẢ N Ă N G THÍCH ÚNG CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ì Những lực cản khả thích ứng Nhũng thuận lợi khả thích ứng Khả thích ứng cụ thể 65 68 68 70 73 Phương hướng tiếp tục điều chịnh để thích ứng tương lai KẾT LUẬN 59 79 o LỜI NĨI ĐẦU Chính thức hoạt động từ 1/1/1995, Tổ chức thương mại giới (WTO) tồn đến bẩy năm Trong bảy năm qua, khơng kế thừa m cịn phát huy mật mạnh GATT, tổ chức thương mại giới đảm nhiệm vai trò chế pháp lý quốc tế, điều chỉnh hoạt động thương mại phạm vi toàn cầu, khơng phân biệt chế độ trấ, nước lớn hay nước nhỏ Cũng bảy năm qua, WTO trở thành vấn đề mang tính thời sự, thu hút không ý nhiều nhà nghiên cứu kinh tế, nhiều nhà hoạch đấnh sách, quan quản lý, quan nghiên cứu m doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Việt Nam Rất nhiều viết, tham luận, cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, chí nhiều h ộ i thảo khoa học tổ chức phạm vi toàn quốc để nghiên cứu WTO Tuy nhiên hàng loạt cơng trình, đề tài nghiên cứu WTO, khía cạnh pháp lý WTO nói chung khía cạnh pháp lý tổ chức, chế hoạt động WTO nói riêng vấn đề chiếm vấ trí khiêm tốn, chí nhiều góc độ, mặt pháp lý, WTO í nhà nghiên cứu Việt t Nam "mổ xề\ Đ ể đẩy nhanh tiến trình gia nhập Việt Nam vào WTO, đặc biệt nhằm góp phần đấnh vào việc xây dựng, tìm kiếm lộ trình ngắn nhất, hiệu để Việt Nam sớm gia nhập WTO, việc tìm hiểu, phân tích khía cạnh pháp lý liên quan đến WTO nói chung khía cạnh pháp lý hoạt động WTO nói riêng vấn đề xúc cần thiết Việc phân tích kỹ hệ thống pháp lý WTO, thể chế, quy đấnh nguyên tắc điều chỉnh hoạt động quốc tế với ý nghĩa pháp luật quốc tế thương mại toàn cầu giúp Việt Nam có nhìn tồn diện hơn, chun sâu Đặc biệt, việc nghiên cứu kỹ góc độ pháp lý WTO giúp có điều kiện "soi xét" lại pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật thương mại nói riêng, từ có sở để đề xuất giải pháp nhằm loại bỏ bất cập pháp luật thương mại Việt Nam làm cho pháp luật thương mại Việt Nam bước tương thích với quy đấnh WTO Ì m văn không nét đặc biệt riêng có pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật thương mại Việt Nam nói riêng Những điều trình giải thích tác giả chọn vấn đề "Tổ chức thương mại thê giới với mục tiêu thiệt lập chế pháp lý quy mơ tồn cầu cho lĩnh vực thương mại quốc tế khả nâng tương thích pháp luật Việt Nam" làm đề tài NCKH cấp M ụ c đích đề tài Trên sở phân tích chế pháp lý hành nét đặc trưng chế pháp lý điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế WTO, đề tài nêu bật bất cập pháp luật thương mại Việt Nam, phân tích khả thích ứng đề xuất kiến nghị, giải pháp cụ thớ nhằm bước tạo tính tương thích pháp luật thương mại Việt Nam với chế pháp lý WTO Nhiệm vụ cụ thớ Để đạt mục đích nêu trên, đê tài có nhiệm vụ: - Trình bày cách đọng đời, mục đích hoạt động, nguyên tắc cấu tổ chức WTO - Phân tích, cách khái quát, vấn đề chế nói chung chế pháp lý WTO nói riêng - Làm rõ đặc điớm chế pháp lý điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế WTO nói chung sổ chế pháp lý đặc thù WTO - Làm rõ điớm bất cập pháp luật thương mại Việt Nam gia nhập WTO phân tích điều kiện khách quan, chủ quan khả thích ứng pháp luật Việt Nam - Đ ề xuất giải pháp có tính khả thi việc sửa đổi, bổ sung pháp luật thương mại theo hướng bước thích ứng với chế pháp lý WTO Đ ố i tượng phạm v i nghiên cứu: Đ ố i tượng nghiên cứu đề tài khía cạnh pháp lý liên quan đến trình hình thành, cấu tổ chức, chức lập pháp, hệ thống pháp lý vận hành hoạt động WTO quy định pháp luật thương mại Việt Nam Phạm v i nghiên cứu đề tài giới hạn việc phân tích, cách khái quát, chế pháp lý WTO, thơng qua khía cạnh pháp lý WTO chức lập pháp, cấu tổ chức, chế giải tranh chấp hiệp định WTO Đ ề tài không phân tích sâu chế định cụ thể WTO m nghiên cứu chế định cách tổng quan, với ý nghĩa chế pháp lý cụ thể WTO tống lĩnh vực Phương pháp nghiên cứu Đ ề tài dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lénin vật biện chứng vật lịch sử quan điểm Đảng nhà nước Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế nói chung gia nhập WTO nói riêng Bên cạnh phương pháp nghiên cứu truyền thống phân tích, thống kê, luận giải, quy nạp, phương pháp so sánh luật học đặc biệt ý Bô cục đề tài Đ ề tài gồm lời nói đầu, kết luận, số phụ lục dẫn danh mục tài liệu tham khảo Nội dung đề tài kết cấu thành chương: Chương ì : Tổ chức thương mại giới: Những vấn đề chung Chương li : Cơ chế pháp lý WTO Chương HI : Khả tương thích pháp luật thương mại Việt Nam Chương ĩ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THÊ GIỚI: NHỮNG VÂN DÊ CHUNG ì QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA WTO Q u trình hình thành từ G A T T đến W T O Sau gần năm đàm phán, ngày 15/4/1994 Marrakesh, Bộ trưởng đại diện cho tất bên ký Hiệp định chung thuế quan thương mại - gọi tắt GATT 1947 - trí ký kết vãn kiện cuối với 500 trang văn 26.000 trang danh mục, cam kết thừa nhận kết vòng đàm phán Urugoay Đ ó Hiệp định thành lập Tờ chức thương mại giới Hiệp định thức ký kết Tờ chức thương mại giới (sau viết tắt WTO) bắt đầu hoạt động từ 1/1/1995 Tờ chức thương mại giới đời tạo khuôn khờ pháp lý mang tính tồn cầu chế thi hành hiệu cho hợp tác nước lĩnh vực liên quan đến hoạt động thương mại, ờn định tăng trưởng chung Ý tưởng tờ chức thương mại tồn cầu có manh nha từ cách nửa kỷ, nước nỗ lực không thành, để lập nên Tờ chức thương mại quốc tế (ITO - viết tắt từ tiếng Anh - International Trade Organization) V WTO r a đời kết đương nhiên sớm chiều N ó kế thừa phát triển, kết tinh nỗ lực quốc gia giới suốt 50 năm, phấn đấu thương mại quốc tế lành mạnh sung mãn hơn, làm động lực cho kinh tế ngày lên thịnh vượng Bởi vậy, nói đến WTO khơng thể khơng nói đến GATT (the GeneralAgreement ôn Trade and Tariff) - Hiệp định chung thuế quan thương mại, hệ thống thương mại đa biên tồn từ nửa kỷ, trước WTO góp phần tạo tảng pháp lý cho việc tự hoa thương mại bước, nghiệp m WTO kế thừa tiếp tục mức cao Tuy nhiên, WTO không đơn mở rộng, khơng hồn tồn thay GATT, m kế thừa GATT với điểm khác biệt tiên tiến nhiều Cho nên, để nghiên cứu hình thành phát triển WTO, trước tiên phải tìm hiểu GATT, dù nét khái quát 1.1.Sự đời GATT Chiến tranh giới thứ hai kết thúc với nhiều tàn dư nặng để lại cho kinh tế - thương mại nước giới Đ ể khắc phục hậu này, nước có sáng kiến việc tạo chế hợp tác đa phương, nhằm kết hợp phát huy tối đa nguồn lực, khả nước, nhỗng vấn để địi hỏi phải có nỗ lực chung quốc gia Ý tưởng ban đầu nước muốn thành lập tổ chức thương mại quốc tế (ITO) làm cột trụ thứ ba hệ thống "Bretton Wood", với hai tổ chức t i tiền tệ khác Ngân hàng giới (WB) Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Hơn 50 nước tham dự Hội nghị Uy ban kinh t ế - x ã hội Liên hợp quốc vào tháng năm 1946 đề Dự thảo Hiến chương ITO bao trùm không nguyên tắc thương mại m nhỗng lĩnh vực khác lao động, thực tiễn hạn chế kinh doanh, đầu tư quốc tế dịch vụ Ngay trước Hiến chương phê chuẩn, 23 số 50 nước trên, vào năm 1947, qu yết định đàm phán để cắt giảm hàng rào thu ế quan, nhằm nhanh chóng thúc đẩy tự hoa mậu dịch điều chỉnh lại nhỗng biện pháp bảo hộ, t ì từ đẩu nhỗng năm 1930 r Kết vòng đàm phán 45.000 nhượng thu ế quan ảnh hưởng đến khối lượng thương mại trị giá 10 tỉ USD, tức gần 1/5 tổng thương mại toàn giới Tổng hợp nhỗng quy định cam kết thoa thuận biết đến tên Hiệp định chung thu qu thương mại, ế an viết tắt GATT Hiệp định chung thu qu thương mại ký vào ế an ngày 23/10/1947 bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 1/1/1948, Hiến chương ITO nước đàm phán 23 nước trở thành nhỗng thành viên sáng lập GATT (chính thức gọi "các bên thoa thuận tham gia" (contrachting parties) Mặc dầu ITO cuối thông qua H ộ i nghị Liên hợp quốc thương mại việc làm Havana tháng năm 1948, Quốc hội số nước, đặc biệt Quốc hội Mỹ không thông qua Hiến chương Và vậy, thực tế, tổ chức ITO không tồn GATT, mang tính tạm thời, trở thành cơng cụ pháp lý nhất, mang tính đa biên, điều tiết thương mại giới kể từ năm 1948 WTO thành lập vào năm 1995 Việt Nam cần có bước táo bạo, có ý nghĩa chuyển biến lớn để bước, bước tạo cho pháp luật Việt Nam khả thích ứng với quy định WTO •> Sửa đổi vê hạn chế số lượng xuất giấy phép Theo quy định nay, chế độ cấp phép nhập mụt hàng tiêu dùng, trừ rượu, xoa bỏ Ngoài ra, số mụt hàng phụ tùng ôtô, để ngăn chụn trốn lậu thuế không quản lý đăng kiểm phương tiện giao thông, nên tạm thời Việt Nam cịn cấm nhập Đ ố i vói giấy phép hạn ngạch xuất khẩu, Nhà nước tiếp tục t ì r quản lý số lượng xuất đối vói hai mụt hàng gạo hàng dệt xuất sang thị trường EU, Canada, Thổ Nhĩ Kỳ Tuy nhiên hạn ngạch cho hai mụt hàng năm tăng nhiều so với năm trước Như vậy, biện pháp bảo hộ phi thuế quan Việt Nam cắt giảm đáng kể, có ý nghĩa việc đáp ứng tiêu chuẩn WTO Phương hướng tiếp tục điều chỉnh để thích ứng tương lai 4.1.Phương hướng chung Tuy thời gian năm qua, đục biệt tháng vừa năm 2001- năm đột phá cơng tác điều chỉnh để bước thích ứng với WTO Việt Nam làm khối lượng công việc không nhỏ, tạo tiền đề thuận lợi cho năm Thế nhưng, thay đổi vừa qua cịn q mẻ, chưa có thời gian kiểm nghiệm thực tế, thời gian tới chúng bộc lộ điều chưa hợp lý Trong lúc đó, chưa đàm phán xong vịng cũ Hội nghị DOHA phát động vịng cao (vòng 1/1/2002 đến 1/1/2005) Vì vậy, mụt ta nên tiếp tục sửa đổi, mật tiến hành rút kinh nghiệm cho giai đoạn trước, phải kết hợp sửa đổi sách với cải cách sâu rộngở tầm vĩ m ô để tạo chuyển biến đồng tồn kinh tế xã hội Có tạo nên khả thực cho Việt Nam thích ứng với WTO Phương hướng chung cho tương lai là: Tiếp tục đẩy mạnh công đổi vê kinh tế - Trên phương diện vĩ mô, thời gian tới phải tiếp tục đẩy mạnh công đổi kinh tế, tăng cường hội nhập với kinh tế giới, xây dựng kinh tế thị trường ổn định sách kinh tế mở cửa rộng rãi Tích cực củng cố xây dựng m ố i quan hệ đối ngoại 79 thân thiện có lợi, tranh thủ thị trường, đẩy mạnh xuất Ở nước nên đầu tư nhiều cho sản xuất theo hướng ưu tiên cho xuất Trong việc thể chế hoa quy định pháp luật cần tập trung vào ưu đãi thuế, tín dụng, l i suất cho hoạt đặng xuất - "đòn ã bẩy" kinh tế Việt Nam với ý nghĩa nguồn thu ngoại tệ cho đất nước hoạt đặng chủ chốt tạo hặi nhập cho vào kinh tế thếgiói Mặt khác, tiếp cận vói WTO, phải cắt giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan, có chuẩn bị từ nhiều năm "lỗ hổng" bảo hặ mậu dịch mối đe doa cho sản xuất nặi địa Vì vậy, song song với cắt giảm hàng rào bảo hặ, phải có sách hành đặng thiết thực nhằm khuyếch trương sản xuất nước, tăng sức cạnh tranh hàng hoa Việt Nam Đặc biệt, cần đặt lên ưu tiên hàng đầu việc công nghiệp hoa, đại hoa nông thôn - khu vực trọng yếu kinh tế quốc dân Có vậy, tạo tảng vững cho phát triển sản xuất, phát huy tối đa hiệu xuất mặt hàng nông lâm hải sản, tiểu thủ công - mặt hàng vốn mạnh Việt Nam thị trường giói • Cải cách mạnh hệ thống doanh nghiệp quốc doanh Tiếp tục đặt phá mạnh mẽ vào hệ thống doanh nghiệp Nhà nước, buặc doanh nghiệp phải phát huy khả tự lập tự cường, không dựa dẫm vào Nhà nước, đẩy mạnh cổ phần hoa doanh nghiệp đôi với việc xây dựng thị trường chứng khốn Việt Nam Có tạo mặt chế đặ bình đảng thực cho thành phần kinh tế xã hặi, khuyế khích n cạnh tranh thúc đẩy tăng trưởng • Tăng cường cơng tác đổi chế quản lý Nhà nước Đ ổ i chế quản lý Nhà nước mặt vấn đề đặt cho thời gian tói Chúng ta có bước đầu cọ xát với cơng việc, xong để thực thích ứng với giới, Việt Nam phải chuyển biến chế quản lý vói u cầu giải cơng việc nhanh chóng, xác, đảm bảo chất lượng cơng việc ngang tầm vói trình đặ quốc tế Cũng thời gian qua, chếcủa thể nhiều điểm bất hợp lý, chồng chéo, chức nâng quan quản lý không xác định rõ ràng, thủ tục hành phiền hà, nhiều chỗ cịn có biểu tiêu cực Phải xác định mặt trở lực không nhỏ cho kinh tế Việt Nam trình 80 hội nhập với giới nói chung với WTO nói riêng Vì vậy, công tác cần đặt lên hàng ưu tiên, để khắc phục nhanh tốt 4.2 Phương hướng sửa đổi pháp luật Việt Nam nhằm bước tạo tính tương thích vói chế WTO • Cần hoàn thiện chếpháp lý giải tranh chấp trọng tài Nhu cầu sửa đổi hệ thống pháp luật cho thích hợp với hệ thống chế định WTO tiếp tục đòi hựi cho giai đoạn tới Mặc dù có nhiều sửa đổi quy định thòi gian qua khác biệt lớn Trong thời gian vừa qua, Việt Nam vừa ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với Trung Quốc, ký Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Đây hướng đáng phát huy Việt Nam đường hội nhập quốc tế tham gia WTO Khi quan hệ kinh tế Việt Nam với bên đối tác nước ngồi diễn sơi động, tất yếu phát sinh tranh chấp kinh tế, cần có hiệp định tương trợ tư pháp để giải tình trạng xung đột pháp luật cách thuận tiện Vì vậy, Việt Nam hồn thiện chế pháp lý giải tranh chấp trọng tài, cụ thể cần sớm ban hành văn quy định hiệu lực phán trọng tài Việt Nam tranh chấp có cấc bên liên quan cá nhân, tổ chức Việt Nam tranh chấp có bên nước ngồi tham gia *** Tiếp tục cách vờ sửa đổi pháp luật thuế xuất nhập Mặc dù có sửa đổi hệ thống thuế quan, nay, Việt Nam có hệ thống thuế chung, chưa có mức thuế khác áp dụng cho hàng nhập từ nhóm nước khác giới Trong điều kiện quan hệ kinh tế đối ngoại phong phú khơng phù hợp, chưa tranh thủ phát huy tối đa hiệu mối quan hệ với diện đối tượng trường kinh doanh quốc tế Do vậy, ta nên xem xét bổ sung thêm khía cạnh biểu thuế xuất nhập khẩu, cho phản ánh định hướng ưu tiên Nhà nước ta quan hệ đối ngoại ngày mở rộng bây giờ, đồng thời không ngược với nguyên tắc WTO Hiện hệ thống biểu thuế xuất nhập Việt Nam có tới % tổng số mặt hàng có thuế suất 0%, % tổng số mặt hàng có thuế suất % tới % tổng số mật hàng có thuế suất % Điều có nghĩa thuế suất trung bình Việt Nam tham gia đàm phán gia nhập WTO thấp lại bị WTO 81 coi mức thuế trần để yêu cầu Việt Nam giảm Việc ảnh hưởng bất lợi nhiều cho ta vừa gia nhập WTO Hướng điều chỉnh sách thuế nhập thời gian tới phải tìm cách khắc phục khó khăn m không gây xáo động thị trường nước Hệ thẫng danh mục mặt hàng Việt Nam chưa phù hợp tồn cịn thiếu nhiều so với hệ thẫg phân loại theo danh mục HS96 m nước WTO sử dụng Đây vấn đề cấp thiết cần điều chỉnh tương lai ••• Nghiên cứu chi tiết để xây dựng quy định phi quan thuê mà WTO cho phép WTO chủ trương xoa bỏ hàng rào bảo hộ phi quan thuế, điều kiện cụ thể xét thấy cần thiết cho phép nước sử dụng hàng rào phi thuế quan dạng tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh, thủ tục kiểm tra, giấy chứng nhận Đây hội tẫt để Việt Nam tận dụng bảo vệ Song có điều đáng nói Việt Nam xưa xa lạ với biện pháp kiểu này, thời gian chuẩn bị gia nhập WTO lúc này, phải tranh thủ làm quen, xây dựng quy phạm để áp dụng cần thiết ••• Tích cực đàm phán để rút ngắn thời gian gia nhập WTO Sau chuẩn bị trực tiếp cho việc gia nhập WTO Theo nhà phân tích Việt Nam kết nạp vài năm tói, nên tiến hành nghiên cứu để tự vạch cho lịch trình phù hợp bước cắt giảm thuế quan Ngồi ra, Việt Nam gia nhập WTO cịn phải công bẫ rõ ràng biện pháp phi quan thuế áp dụng để bảo hộ thị trường nước, đồng thời phải cam kết lịch trình dỡ bỏ biện pháp đó, việc cần trù tính từ Cũng tinh thần chuẩn bị sẩn mặt cẩn thiết vậy, Việt Nam nên hoạch định quy định có tính chất dự phòng, biểu thuế cho loạt mặt hàng tương lai xuất thị trường Việt Nam Đây việc làm thừa, chúng giúp thêm chù động trình đàm phán làm quen với WTO ••• Tích cực rả sối tổng thể quy định đặc thù chế pháp lý WTO nhằm có bảo lưu cần thiết, phù hợp đ i với Việt Nam Nghiên cứu ba chế định WTO WTO phần cho thấy thân có quy định mang tính đặc thù, ngoại lệ áp dụng cho 82 nước phát triển Việt Nam nước phát triển, ta hồn tồn có sở để đặt điều kiện riêng cho mình, đặc biệt việc hồn thiện hệ thống pháp luật (dù thời gian định) nhằm theo kịp WTO Ngoài việc nỗ lực đáp địi hỏi đặt từ phía WTO cho việc tham gia tổ chổc, việc gia nhập WTO để làm cho đất nước giàu đẹp hơn, đòi sống nhân dân cải thiện quan trọng C N X H có móng vững Vậy gia nhập WTO m bảo lưu định nguy ta dần tự chủ, bị chi phối áp đặt ý chí từ bên ngồi, dẫn đến đe dọa tồn chế độ Nhìn vào kinh ngiệm nước X H C N trước: Trung Quốc nộp đơn xin gia nhập WTO cách 10 năm năm 2001 kết nạp, Việt Nam phải chuẩn bị tinh thần q trình đàm phán gia nhập Việt Nam kéo dài gay go không Cái khơng nên hấp tập vội vàng, đặc biệt điều kiện kinh tế - xã hội - pháp luật nhiều bất cập so với chế định WTO Chủ động nắm tình biến thách thổc thành hội, ta tận dụng quãng thời gian để tìm hiểu thấu đáo Tổ chổc, mặt tự điều chỉnh nhằm nâng cao khả thích ổng, mặt nghiên cổu đưa điều kiện, bảo lưu thích hợp cho riêng chuẩn bị đấu tranh để bảo vệ quyền đáng Có vậy, việc trở thành thành viên WTO thực phục vụ hữu hiệu cho mục tiêu phát triển đất nước đem lại lọi ích cao cho quốc gia dân tộc có vậy, Việt Nam thật chủ động gia nhập kinh tế giói nói chung WTO nói riêng 83 KẾT LUẬN Gần tám năm t ô qua, kể từ WTO ri đời thức vào hoạt động, đảm nhiệm vai trò chế đa biên điều tiết quan hệ thương mại quốc gia giới Cũng thời gian nghiên cứu xúc tiến công việc cần thiết cho trình chuẩn bồ gia nhập tổ chức này, vấn đề ngồn ngang Như thấy, quy đồnh luật lệ WTO khắt khe trình độ cao, Việt Nam lên từ xuất phát điểm thấp nước phát triển có trình độ phát triển thấp với kinh tế q trình chuyển đổi cịn nhiều thử nghiệm tìm tịi Mặc dù WTO có ưu đãi thuận lợi dànhriêngcho nước phát triển, xu hướng ưu đãi giảm dần theo thời gian, chủ yếu cịn trì hình thức hỗ trợ kĩ thuật để giúp nước điều chỉnh hoa nhập vào với luật chơi chung Vì mặt cần nắm vững vồ nước phát triển để đấu tranh cho quyền lợi gia nhập WTO, mặt không nên trông chờ vào ưu đãi m chủ động tự điểu chỉnh từ bây giờ, góp phần làm cho khả thích ứng Việt Nam nói chung hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam nói riêng trở nên linh hoạt mềm dẻo - điều có lợi cho ta q trình đàm phán xin gia nhập Một lần cần phải khẳng đồnh rằng, gia nhập WTO đòi hỏi khách quan nghiệp phát triển kinh tế nước ta Muốn đưa đất nước lên theo kồp với trào lưu chung thời đại, khơng cịn cách khác việc phải tuân theo quy luật tất yếu, xu vận động khách quan nó, ngược dịng hay ngồi rìa dẫn đến hậu đổ vỡ thất bại Bởi vậy, vấn đề đặt cân nhắc xem làm để thích ứng cách tối ưu với xu thế-đó, sở điều kiệnriêngcó đặc thù Việt Nam Sau phân tích mặt khó khăn thuận lợi tảng kinh tế - trồ - xã hội đất nước, thấy có khả tiềm tàng - xét nhân tố chủ quan khách quan để khắc phục khó khăn, phát huy thuận lợi, lựa theo chiều hướng vận động bên ngồi phục vụ cho mục tiêu chiến lược Vậy phải quán triệt thêm phương châm cách thức đạt đến mục tiêu mà 84 Phương châm : trình đàm phán xin gia nhập WTO, nên ý thức kết hợp cách cân đối tất mục tiêu yêu cầu chiến lược Không phút xao lãng, lợi ích cục trước mắt hay nơn nóng muốn đẩy nhanh q trình m có thoa hiệp, nhượng làm tổn hại tói độc lập chở quyền đất nước - lợi ích hết vĩnh cửu cởa dân tộc Gia nhập WTO, phải giữ vững nguyên tắc bình đẳng có lợi Những ưu đãi thuận lợi bên phải sở có có lại, ngang hàng vị hợp tác, không chấp nhận tác động trị từ bên đến chế độ cởa M ọ i điều chỉnh phải quán phương châm không chệch định hướng xã hội chở nghĩa m Đảng nhân dân lựa chọn Đ ó nguyên tắc dẫn đường cho bước cởa Việt Nam tiến trình hội nhập giới nói chung tham gia vào WTO nói riêng r Chúng ta kiên t ì mục tiêu gia nhập WTO nhằm có điều kiện tranh thở tối đa nhân tố vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lí, mạng lưới tiêu thụ cởa thị trường giới để phục vụ cho q trình cơng nghiệp hoa, đại hoa đất nước, tóm lại mục tiêu lợi ích dân tộc Cho nên hiển nhiên q trình hành động để thực thi mục đích phải đảm bảo quán nguyên tấc lợi ích dân tộc hết Đây nguyên tấc xuyên suốt mang tính đạo, cịn bước thời điểm cụ thể phải ứng biến linh hoạt, chở động tích cực thật thận trọng mềm dẻo Phải ý tranh thở ởng hộ cởa nước có thiện cảm với ta, biến nhân tố khách quan thuận lợi thành lọi thân, điều đòi hỏi lĩnh cởa nhà lãnh đạo lực cá nhân cởa người trực tiếp liên quan tói q trình đàm phán Cuối quan trọng hết, ta phải tiếp tục phát huy ng yếu tố nội lực, hướng vào cởng cố nâng cao tảng kinh tế quốc gia - gốc rễ ban đầu mục tiêu cuối cởa hoạt động kinh tế đối ngoại Một sở nội cởa vững mạnh, lực cởa trường quốc tế nâng lên, tạo đà thuận lợi cho việc mở rộng quan hệ kinh tế song phương đa phương, quy m ô khu vực toàn cầu Và cách tự nhiên, rộng cửa đón chào tổ chức hợp tác quốc tế WTO Cho nên từ bây giờ, công việc cấp bách đặt phải khẩn trương xây dựng thực chiến lược quy hoạch phát triển, chuyển dịch cấu nâng cao lực cạnh tranh cởa 85 kinh tế làm tiền đề cho việc tham gia thích ứng với chế hợp tác đa phương Cùng lúc, bước bổ sung sửa đổi hệ thống luật pháp sách để phù hợp, chừng mực định, vói yêu cắu WTO, thịi phù hợp vói trình độ phát triển đất nước Chúng ta phải cân nhắc kĩ trước tiến hành sửa đổi, trình đấu tranh thực sự, đấu tranh với để khắc phục yếu đấu tranh để giữ vững sắc, giữ vững tự chủ dân tộc Dù nào, ta lạc quan triển vọng gia nhập WTO Việt Nam tương đối sáng sủa Tất nhiên đường từ ta đạt tư cách thành viên đắy đủ thức có th ể cịn dài lâu khơng dễ dàng Nhưng phân tích yếu tố khách quan chủ quan, mặt thuận vượt trội mật không thuận Xu hội nhập phụ thuộc lẫn ngày trội đời sống kinh tế giới m kinh tế Việt Nam nhân tố cấu thành, cịn chủ quan từ phía lại có mong muốn nỗ lực để hoa vào xu Kinh nghiệm 10 năm đổi cho thấy kinh tế Việt Nam có khả mềm dẻo thích ứng tốt với biến động mơi trường bên ngồi, thêm vào ta có đội ngũ lãnh đạo động nhạy bén, với đường lối đối ngoại tích cực chủ động giúp đưa đất nước khỏi tình cịn khó khăn nhiều Ngày nay, tảng thành tựu đạt suốt 10 năm qua, có sở để tin tưởng Việt Nam bước khắc phục khó khăn, phát huy mặt mạnh để thực thành cơng mong muốn hội nhập hồn tồn vào với trào lưu phát triển chung giới, m cột mốc quan trọng việc tiếp nhận vào WTO tổ chức kinh tế thương mại lớn phạm vi toàn cắu 86 - B ộ G I Á O DỤC V À Đ À O TẠO THUV€T MINH Đ € TÒI N G H I Ê N CỨU KHOA H Ọ C c ấ p Ị Ị TEN ĐE T U : ^ccÁaỉ^ữ^^ ộl\ỈT0) vói rmic-Ặ&u Ẩủ cT cưu tuẢ ^^Áf mát iểiemk tu&t Mf MA so đ tẤeíjídúỉỷ ync Jv&7) tâu eẤốùnẩ *rn Cfuả>té'rpa pka BỘ vrỉtMỳ Ạĩàrvỹ ịtrìU, £uậỉ~ "Vcâh YiAsm m i GIAN THỰC HIỆN: ~^ ã đ Fax: gtf-ỉf„£3 l 4òi TU tỊòầ ,J ( D O I AN P H Ố I H Ó P TRONG, N G O A I M Ĩ C (nêu 2-3 dí quan chính) T O M ; QlAN T I N H HÌNH N G H I Ê N c a VÀ N Ộ I D I M ; P H Ô I H Ó I ' (ĩ T R O N G VÀ N G O À I N I óc ỵ Ít r HI -~ « ' ù, Tri - J- ữ~>,J*„.L iịxte fJiưu nuaa Ặ^c vu> -Ở \MTO Vĩfc cka vuưfc êm® w ngốiừĩ? aZỈ tý / - y Phin à Âlổ^ m&s&á^tuá/pàcV K ^ v n * XỂ?ù ổ* mĩ, lề 22 tó vải F^ Sộ Sa* V Ị MỤC TIÊU CUA ĐẼ TẢI VI'TO ỵ# _J Ú &r*i