Điều chỉnh chính sách thương mại của trung quốc trước và sau khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO)

Điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trước và sau khi gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO Trần Thị Hoàng Ngân Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS ngành: Kinh tế TG & Qu

Điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trước và sau khi gia nhập tổ chức thương

mại thế giới (WTO) Trần Thị Hoàng Ngân

Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS ngành: Kinh tế TG & Quan hệ KT quốc tế; Mã số: 60 31 07

Người hướng dẫn: PGS.TS Bùi Tất Thắng

Năm bảo vệ: 2008

Abstract: Hệ thống hóa một số vấn đề liên quan đến những quy định về thương mại và

chính sách thương mại trong khuôn khổ WTO Nghiên cứu những điều chỉnh trong hệ thống các chính sách thương mại của Trung Quốc từ khi Trung Quốc nộp đơn gia nhập WTO (1986) đến khi Trung Quốc được kết nạp vào WTO (tháng 11/2001); Phân tích quá trình điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc từ sau khi gia nhập WTO (2001)

và đưa ra những kinh nghiệm của Trung Quốc trong quá trình điều chỉnh chính sách thương mại, từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Keywords: Chính sách thương mại; Kinh tế đối ngoại; Trung Quốc; WTO

Content

LỜI MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài luận văn

Vào khoảng những năm 90 của thế kỷ XX, quá trình toàn cầu hóa bước vào thời kỳ có những thay đổi mạnh mẽ Hầu hết các nước trên thế giới, đặc biệt là những nước lớn đều đã điều chỉnh chính sách kinh tế để phù hợp với quá trình toàn cầu hóa nhanh chóng Quá trình điều chỉnh đang tiếp tục sang những năm đầu của thế kỷ XXI Việc tổ chức lại cơ cấu kinh tế của các nước đã và đang thúc đẩy kinh tế thế giới phát triển Cũng giống như các quốc gia, Trung Quốc

đã có những điều chỉnh quan trọng trong chính sách thương mại của mình để thích hợp với những thay đổi đó

Sự điều chính chính sách thương mại của Trung Quốc phản ánh xu thế chung của kinh tế thế giới, đó là xu thế toàn cầu hóa kinh tế Điều này chịu sự tác động của tình hình kinh tế, chính trị quốc tế và khu vực, đó là: chiến tranh lạnh kết thúc; các cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính

diễn ra trong những năm 1990; sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ; nhịp độ toàn cầu hóa tăng nhanh; chính trị thế giới và quan hệ quốc tế nảy sinh những vấn đề mới… Đảng Cộng sản Trung Quốc đã xác định: “mục tiêu cải cách thể chế ở Trung Quốc là xây dựng thể chế thị trường xã hội chủ nghĩa” và hội nhập kinh tế thế giới Có thể nói, sự điều chỉnh chính sách thương mại ở Trung Quốc từ sau năm 1986 (thời điểm Trung Quốc nộp đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới) là sự tiếp nối công cuộc cải cách mở cửa bắt đầu từ năm 1978 Và nhờ vậy, Trung Quốc đã có những bước tiến quan trọng mang tính đột phá trong việc điều chỉnh chính sách kinh tế, bước đầu đã xây dựng được thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, và đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới năm 2001 Để phù hợp với những yêu cầu của WTO, Trung Quốc tiếp tục điều chỉnh chính sách thương mại của mình để thực thi các cam kết sau khi gia nhập WTO

Sự điều chỉnh trong chính sách thương mại nhằm đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng nhanh, giải quyết những thách thức của tiến trình toàn cầu hóa đem lại Chính điều này đã đem lại cho Trung Quốc những thành công ngoài dự kiến Sau 5 năm gia nhập WTO, Trung Quốc luôn là nước có mức tăng trưởng thương mại nhanh nhất thế giới Họ trở thành nước có giá trị thương mại lớn thứ 3 sau Liên minh châu Âu (EU) và Mỹ; Kim ngạch mậu dịch từ chỗ chiếm 40% GDP trong năm 2001, đến năm 2006 chỉ tiêu này đã chiếm tới 80%

Như vậy, vấn đề đặt ra là Trung Quốc đã điều chỉnh chính sách của họ như thế nào từ sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới để đạt được những thành công như vậy? Và Việt Nam học hỏi được những gì từ kinh nghiệm điều chỉnh chính sách thương mại tạo nên sự phát triển nhanh của Trung Quốc? Đặc biệt là sau khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO (11/2006) và lộ trình thực thi các cam kết và quy định của WTO đang là vấn đề hoàn toàn mới, đặt ra các yêu cầu cấp thiết mà chúng ta phải quan tâm Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề

tài: “Điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trước và sau khi gia nhập WTO

và gợi ý cho Việt Nam” có ý nghĩa hết sức quan trọng và là một hướng nghiên cứu mới

2 Tình hình nghiên cứu

Trung Quốc hiện đang được nhìn nhận như một nền kinh tế tăng trưởng năng động nhất thế giới Vì vậy, những nghiên cứu không chỉ của các tác giả Trung Quốc mà cả trên toàn thế giới về nền kinh tế Trung Quốc nói chung, về sự điều chỉnh chính sách kinh tế của Trung Quốc nói riêng là hết sức phong phú Điển hình là những công trình như:

Ở nước ngoài: Supachai Panitchpakdi và Mark L.Cliford (2002) với: “Trung Quốc và

WTO - Trung Quốc đang thay đổi, thương mại thế giới đang thay đổi”; Anderson K., Huang J.,

and Ianchovichina E (2004): “The impacts of WTO Accession on Chinese Agriculture an Rural

Poverty” In Battasali, Li, Martin (eds) China and the WTO: Accession, Policy Reform, and Poverty Reduction Strategies; Changhong Pei (2005), “Analysis of China’s Foreign Trade Growth and Discussion of Related Policies”, China & World Economy, Vol 13, No 2, pp

26-38 v.v…

Ở Việt Nam: Cho đến nay, đã có một số công trình viết về sự điều chỉnh chính sách kinh

tế của Trung Quốc như: “Trung Quốc gia nhập WTO Kinh nghiệm với Việt Nam” (2005), của

TS Đỗ Tiến Sâm (Chủ biên) ;“Trung Quốc gia nhập Tổ chức thương mại thế giới - Thời cơ và

thách thức” (2004), của PGS TSKH Võ Đại Lược (Chủ biên); Dự án VIE 01/012 của Viện

Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung Ương (CIEM) và UNDP: “Chính sách phát triển kinh tế -

Kinh nghiệm và bài học của Trung Quốc”; “Điều chỉnh một số chính sách kinh tế ở Trung Quốc (giai đoạn 1992-2010)” (2004), của TS Nguyễn Kim Bảo (Chủ biên) v.v…

Nhìn chung, các công trình trên đã phân tích về các nhân tố đòi hỏi Trung Quốc phải điều chỉnh chính sách kinh tế và tác động của việc Trung Quốc gia nhập WTO đối với bản thân Trung Quốc trên các lĩnh vực: cải cách chính sách kinh tế vĩ mô, cơ cấu ngành kinh tế chủ chốt, khu vực doanh nghiệp, các vấn đề xã hội, hoàn thiện hệ thống luật pháp và tác động đến các nền kinh

tế trên thế giới Như vậy, theo sự tìm hiểu của tác giả, hầu như chưa có công trình nào nghiên cứu riêng về sự điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trong quá trình từ sau khi nước này nộp đơn gia nhập WTO cho đến nay một cách chi tiết, hệ thống Mặt khác, sau khi Việt Nam chính thức là thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới, việc điều chỉnh chính sách thương mại của chúng ta sao cho phù hợp với tình hình mới là điều mà không chỉ giới nghiên cứu quan tâm Do đó, luận văn này được viết với mục đích tìm hiểu những nội dung chính trong việc điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trước và sau khi gia nhập WTO và rút ra một số kinh nghiệm trong quá trình điều chỉnh chính sách thương mại mà Việt Nam có thể tham khảo

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trước và sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), luận văn đề xuất một số khuyến nghị, gợi ý chính sách cho Việt Nam nhằm giảm những tác động bất lợi từ quá trình hội nhập đem lại

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Thứ nhất, nghiên cứu một số nội dung cơ bản về thương mại trong khuôn khổ WTO

Thứ hai, xem xét quá trình điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trước và

sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Và,

Thứ ba, trên cơ sở đó, đưa ra một số gợi ý cho Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu sự điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc trước và sau khi ra

nhập WTO

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn này chỉ tập trung nghiên cứu về quá trình điều chỉnh chính sách thương

mại của Trung Quốc

- Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu trong khoảng thời gian từ khi Trung Quốc nộp đơn

gia nhập WTO (1986) đến khi gia nhập WTO (2001); và tư khi gia nhập WTO đến năm 2007

- Về không gian: Luận văn chỉ nghiên cứu về chính sách thương mại của Trung Quốc Đại lục

chứ không nghiên cứu thêm cả chính sách thương mại của Hồng Kông, Ma Cao…

5 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để phân tích quá trình

điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc

Bên cạnh đó, phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn giải, quy nạp được sử dụng nhằm

làm nổi bật hiệu quả của quá trình điều chỉnh chính sách thương mại ở Trung Quốc trước và sau

khi gia nhập WTO Tác giả cũng sử dụng phương pháp so sánh để cho biết Trung Quốc đã thành

công đến đâu trong công cuộc điều chỉnh chính sách thương mại và vị trí của quốc gia này trên

thế giới Đồng thời, luận văn sử dụng phương pháp thống kê, thu thập, xử lý tài liệu như là một

công cụ phân tích số liệu để minh chứng cho các vấn đề nghiên cứu Ngoài ra, luận văn cũng còn

sử dụng phương pháp chuyên gia tức là tham khảo các ý kiến đánh giá của các chuyên gia kinh tế,

đặc biệt là các chuyên gia nghiên cứu về Trung Quốc

6 Dự kiến những đóng góp mới của luận văn

Trên cơ sở hệ thống hóa quá trình điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc

trước và sau khi gia nhập WTO, bước đầu đưa ra một số gợi ý cho Việt Nam

7 Nội dung và kết cấu của đề tài

Ngoài phần Lời mở đầu và Kết luận, nội dung của luận văn gồm 3 Chương sau đây:

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về thương mại trong khuôn khổ WTO

Chương 2: Điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc để gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)

Chương 3: Điều chỉnh chính sách thương mại của Trung Quốc để thực hiện các cam kết với WTO và một số gợi ý chính sách cho Việt Nam

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI TRONG KHUÔN KHỔ WTO

Trọng tâm của phần này là hệ thống hóa một số vấn đề liên quan đến những quy định về thương mại và chính sách thương mại trong khuôn khổ của WTO

1.1 Vài nét về Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)

1.1.1 Khái quát về WTO

1.1.1.1 Giới thiệu về WTO

Nói một cách đơn giản, Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là nơi đề ra những quy định điều tiết hoạt động thương mại giữa các quốc gia trên quy mô toàn thế giới Trước tiên, WTO là một khuôn khổ để đàm phán WTO là diễn đàn, nơi các quốc gia thành viên thương lượng giải quyết những tranh chấp phát sinh trong quan hệ thương mại giữa họ WTO ra đời từ các cuộc đàm phán và tất cả những gì tổ chức này làm được đều thông qua con đường đàm phán

WTO là tập hợp những quy định Nòng cốt của tổ chức là các hiệp định WTO, được phần lớn các cường quốc thương mại trên thế giới đàm phán và ký kết Những văn bản này tạo thành quy định pháp lý nền tảng của thương mại quốc tế Đó chủ yếu là những hợp đồng, theo đó chính phủ các nước cam kết duy trì chính sách thương mại trong khuôn khổ những vấn đề đã thỏa thuận Mặc dù do các chính phủ đàm phán và ký kết, song mục tiêu của những hợp đồng này là giúp đỡ các nhà sản xuất hàng hóa, dịch vụ cũng như các nhà sản xuất, nhập khẩu triển khai các hoạt động của mình, đồng thời vẫn cho phép chính phủ các nước đáp ứng được những mục tiêu

xã hội và môi trường

Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) được thành lập vào ngày 01 tháng 01 năm 1995, tại

thời điểm đó, tổng số các Bên ký kết GATT là 128 nhưng chỉ có 76 nước trong số này trở thành Thành viên WTO Số còn lại sau thời điểm trên mới tham gia WTO (12/1995) Hiện nay đã có

152 nước và vùng lãnh thổ tham gia tổ chức này, chiếm 97% GDP và 85% giá trị thương mại hàng hóa và 90% giá trị thương mại dịch vụ toàn cầu

Khác với GATT, trước kia chỉ bao quát thương mại hàng hóa, sau khi thành lập, WTO đã

mở rộng phạm vi điều tiết hoạt động thương mại toàn cầu từ lĩnh vực chủ yếu là thương mại

hàng hoá sang các lĩnh vực khác như thương mại dịch vụ, thương mại liên quan đến đầu tư và thương mại liên quan đến các quyền sở hữu trí tuệ…WTO thúc đẩy quá trình tự do hoá thương mại toàn cầu theo các nguyên tắc như: minh bạch hóa chính sách thương mại, đối xử tối huệ quốc, thương mại không phân biệt đối xử, đối xử quốc gia và mở của thị trường hàng hoá và thị trường dịch vụ để thương mại toàn cầu phát triển thông qua đàm phán Mục đích của tổ chức này

là thúc đẩy tự do thương mại nhằm đạt được sự tăng trưởng kinh tế nhanh, nâng cao mức sống của người dân thông qua việc cắt giảm hàng rào thuế quan và phi thuế quan; xoá bỏ các loại trợ cấp làm méo mó thương mại; nới lỏng các hạn chế về đầu tư; cho phép các dòng vốn được tự do

di chuyển giữa các quốc gia… WTO cũng như các cơ quan giải quyết các tranh chấp thương mại làm cho thương mại quốc tế minh bạch hơn và công bằng hơn

1.1.1.2 Lược sử hình thành và phát triển

Tư tưởng về tự do thương mại do WTO theo đuổi có xuất xứ từ rất lâu Tại Hội nghị Bretton Woods, bang New Hamsphire, Hoa Kỳ năm 1944, cùng với sự ra đời của 2 tổ chức tài chính quốc tế là Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (nay gọi là Ngân hàng Thế giới – World Bank – WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (International Money Fund – IMF), một tổ chức chung về lĩnh vực thương mại cũng được đề xuất thành lập với tên gọi Tổ chức Thương mại Quốc tế (International Trade Organization - ITO)

Hiến chương ITO được nhất trí tại Hội nghị của Liên hợp quốc về Thương mại và Việc làm tại La Havana (Cuba) tháng 3 năm 1948 Tuy nhiên, do không được tất cả các quốc hội của các nước phê chuẩn nên ITO, với tư cách là một tổ chức đã không thể hình thành Mặc dầu vậy, tinh thần cơ bản của Hiến chương ITO về điều chỉnh thương mại quốc tế vẫn tồn tại thông qua sự hình thành định chế thương mại quốc tế Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT)

Từ khi ra đời (1-1-1948 với 23 nước tham gia thỏa thuận ban đầu), GATT đóng vai trò là khung pháp lý chủ yếu của hệ thống thương mại đa phương trong suốt gần 50 năm (đến hết năm 1994) Các nước tham gia GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán, ký kết thêm nhiều thỏa ước thương mại mới Tại vòng đàm phán thứ 8 của GATT khai mạc ở Punta del Este, Urugoay – Vòng đàm phán Urugoay, bắt đầu năm 1986 và kết thúc vào năm 1994, các bên tham gia GATT đã nhất trí thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thay thế cho GATT Các nguyên tắc và các hiệp định của GATT được WTO kế thừa, quản lý và mở rộng

1.1.2 Vai trò của WTO

Mặc dầu khó tính toán mức độ đóng góp của WTO, nhưng có thể khẳng định rằng, sau hơn 10 năm thành lập, WTO đã có những đóng góp đáng kể đối với tăng trưởng kinh tế, tăng

trưởng thương mại và đầu tư, giải quyết nhiều vụ tranh chấp kinh tế căng thẳng, góp phần ổn định thế giới

1.1.2.1 Thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng trưởng của kinh tế - thương mại toàn cầu

WTO tạo ra một môi trường chung lành mạnh cho phát triển thương mại toàn cầu và qua

đó đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế thế giới Thông qua việc cắt giảm thuế quan, phi thuế quan, cải cách thể chế thương mại theo hướng minh bạch, không phân biệt đối xử, nhờ đó thúc đẩy sự trao đổi hàng hoá, dịch vụ, vốn, công nghệ, lao động trên phạm vi toàn cầu, tạo điều kiện cho sản phẩm phát triển nhanh hơn

1.1.2.2 Thể chế hóa khung khổ pháp lý, điều tiết thương mại toàn cầu

Các nguyên tắc và Hiệp định của WTO là luật chơi chung đối với các nước tham gia vào nền kinh tế toàn cầu Đây là định chế thương mại quan trọng nhất và có hiệu lực nhất hiện nay Sau năm 1995, WTO đã thể chế hoá luật chơi chung của thế giới mà trước đó chưa từng có Chính vì vậy, gia nhập WTO là xu thế chung đặc biệt đối với các nước đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi

Có thể đánh giá thành công lớn nhất của WTO từ khi thành lập đến nay là góp phần duy trì sự ổn định thế giới WTO thể chế hoá các quy định điều tiết kinh tế thương mại toàn cầu theo các nguyên tắc chung do đó tạo môi trường thuận lợi cho hợp tác và phát triển WTO giải quyết vấn đề này thông qua việc giải quyết các xung đột về quyền lợi kinh tế giữa các thành viên làm hạn chế tối đa khả năng xung đột về quyền lợi kinh tế dẫn tới các xung đột về quân sự

1.1.2.4 Một số quan điểm khác về vai trò của WTO

Hiện nay vẫn còn một số Tổ chức (như Oxfam, Các tổ chức phi chính phủ - NGOs…) có quan điểm tương đối khác về mục tiêu và đóng góp của WTO Họ cho rằng gia nhập WTO hiện nay của các nước thành viên mới là không công bằng Một số quan điểm khác cho rằng toàn cầu hoá hiện nay làm phân hoá sâu sắc hơn chênh lệch giầu nghèo, phân chia lợi ích bất bình đẳng giữa các nước và các nhóm xã hội, làm nảy sinh các vấn đề khác như ô nhiễm môi trường, xung đột văn hoá, xã hội…

Tóm lại, mặc dù còn có nhiều quan điểm khác nhau về vai trò và đóng góp của WTO, tuy

nhiên, như Peter Gallagher, tác giả cuốn sách “The first Ten Years of WTO: 1995-2005” nhận

định: “Sau 10 năm thành lập, có thể thấy rõ ràng rằng, nếu không có WTO, thị trường thế giới

sẽ trở nên nhỏ bé hơn, cơ hội thương mại sẽ trở nên ít ỏi hơn, sẽ có ít hơn các quốc gia thành công từ hội nhập và những nước chậm phát triển sẽ có ít sự lựa chọn hơn cho sự phát triển của mình”

1.2.1 Những nguyên tắc làm nền tảng cho hệ thống thương mại

Các hiệp định của WTO rất dài và phức tạp vì đó là những văn bản pháp lý quy định rất nhiều lĩnh vực hoạt động như: nông nghiệp, hàng dệt may, hoạt động ngân hàng, viễn thông, thị trường công, tiêu chuẩn công nghiệp, tính an toàn của sản phẩm, quy định liên quan đến an toàn

vệ sinh của sản phẩm, sở hữu trí tuệ, và còn rất nhiều lĩnh vực khác nữa… Tuy nhiên, có một số nguyên tắc đơn giản và cơ bản là kim chỉ nam cho tất cả các lĩnh vực này, và trở thành nền tảng của hệ thống thương mại đa biên

1.2.1.1 Thương mại không phân biệt đối xử

 Quy chế tối huệ quốc (MFN – Most Favoured Nation): đối xử bình đẳng với các nước khác

 Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT – National Treatment): đối xử bình đẳng giữa sản phẩm nước ngoài và sản phẩm nội địa

1.2.1.2 Tự do hóa thương mại: từng bước và bằng con đường đám phán

Một trong những biện pháp hiển nhiên nhất nhằm khuyến khích mậu dịch là giảm bớt các rào cản thương mại Các hiệp định của WTO cho phép các quốc gia thành viên từng bước thay đổi chính sách của mình, thông qua “lộ trình tự do hóa từng bước”

1.2.1.3 Dễ dự đoán: nhờ ràng buộc cam kết cùng chính sách minh bạch

Đối với WTO, việc các quốc gia thành viên thỏa thuận mở cửa thị trường hàng hóa hay dịch vụ đồng nghĩa với việc ràng buộc các cam kết Trong lĩnh vực hàng hóa, ràng buộc cam kết thể hiện ở mức ấn định mức thuế suất tối đa

1.2.1.4 Thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng

Một số người cho rằng WTO là một thể chế mậu dịch tự do, nhưng điều này không hoàn toàn chính xác Hệ thống này cho phép áp dụng thuế nhập khẩu, thậm chí trong một số trường hợp nhất định, nó còn cho phép áp dụng một số hình thức bảo hộ khác Như vậy sẽ là chính xác hơn nếu nói rằng đây là một hệ thống những quy định nhằm đảm bảo cạnh tranh mở, bình đẳng

và không có sai phạm

1.2.1.5 Khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế

Hệ thống của WTO góp phần vào quá trình phát triển của các quốc gia Tuy nhiên, các nước đang phát triển cần một thời hạn linh động hơn trong việc thực hiện các hiệp định của hệ thống Bản thân các hiệp định của WTO ngày nay cũng đều lấy lại những điều lệ của GATT trước đây, theo đó quy định việc dành một sự trợ giúp đặc biệt và các chính sách thương mại thuận lợi cho các nước đang phát triển

1.2.2 Các chính sách thương mại trong WTO

Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) hoạt động dựa trên các luật lệ và thể hiện qua các hiệp định đã được đàm phán

1.2.2.1 Khái quát chung

Các hiệp định của WTO điều chỉnh thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ Chúng đề ra những nguyên tắc về tự do hóa và những ngoại lệ được phép áp dụng; nêu lại cam kết của từng nước về giảm thuế quan và các rào cản thương mại khác, về mở cửa và duy trì

mở cửa thị trường dịch vụ; quy định thủ tục giải quyết tranh chấp; quy định các nước đang phát triển phải được đối xử đặc biệt; buộc các chính phủ phải đảm bảo minh bạch trong chính sách thương mại bằng cách thông báo cho WTO biết những luật lệ hiện hành và các biện pháp được

áp dụng trong nước, song song với các báo cáo định kỳ của Ban thư ký về chính sách thương mại của các nước

1.2.2.2 Quy định về Thuế quan

Kết quả quan trọng nhất của Vòng đàm phán Urugoay chính là 22.500 trang danh mục cam kết của các nước đối với một số loại hàng hóa và dịch vụ cụ thể, nhất là các cam kết giảm thuế và “xác định mức thuế trần” đối với nhập khẩu hàng hóa Trong một số trường hợp, thuế quan được giảm xuống còn không

1.2.2.3 Quy định về nông nghiệp

Vòng đàm phán Urugoay đã cho ra đời hiệp định đa phương đầu tiên về lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm cam kết tiếp tục cải tổ trên cơ sở tiến hành các cuộc đàm phán mới Hiệp định này đánh dấu một bước phát triển đáng kể, hướng tới lập lại trật tự và cạnh tranh lành mạnh

Hiệp định về nông nghiệp có mục tiêu cải cách thương mại trong lĩnh vực nông nghiệp và củng cố vai trò của thị trường trong việc định hướng thực thi các chính sách Điều này sẽ giúp nâng cao khả năng phán đoán và mức độ an toàn cho các nước nhập khẩu cũng như cho các nước xuất khẩu

1.2.2.4 Các quy định về tiêu chuẩn, kỹ thuật và an toàn

Điều 20 Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) cho phép các nước được can thiệp vào trao đổi hàng hóa nhằm bảo vệ sức khỏe và cuộc sống của con người và động vật hoặc bảo tồn các loài thực vật, với điều kiện các nước không được phân biệt đối xử và không được lạm dụng nhằm bảo hộ trá hình Ngoài ra, WTO có riêng hai hiệp định điều chỉnh mức độ

an toàn của lương thực, sức khỏe và sự an toàn cho các loài động thực vật, cũng như tiêu chuẩn

kỹ thuật đối với một số sản phẩm

1.2.2.5 Về dệt may

Cũng giống như nông sản, hàng dệt may là một trong những nội dung đàm phán gay gắt nhất tại WTO cũng như trong hệ thống GATT trước kia Hiện nay, hàng dệt may đang ở trong giai đoạn thay đổi căn bản, trải dài trong 10 năm theo một lịch trình đã được đặt ra tại Vòng đàm phán Urugoay Hệ thống các hạn ngạch nhập khẩu, từng thống trị buôn bán trong lĩnh vực này từ đầu những năm 1960, nay đang dần được xóa bỏ

1.2.2.6 Về dịch vụ

Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (GATS) là tập hợp đầu tiên và duy nhất những quy định đa biên điều chỉnh thương mại dịch vụ thế giới Được đàm phán trong Vòng đàm phán Urugoay, hiệp định được soạn thảo trong bối cảnh ngành dịch vụ đạt mức tăng trưởng nhanh chóng trong vòng 30 năm qua và đang có thêm nhiều tiềm năng phát triển nhờ cuộc cách mạng thông tin

1.2.2.7 Về sở hữu trí tuệ

Hiệp định của WTO về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ

(TRIPS) được đàm phán trong Vòng đàm phán Urugoay từ năm 1986 đến năm 1994 Với hiệp định

này, lần đầu tiên những quy định về sở hữu trí tuệ được đưa vào hệ thống thương mại đa biên

1.2.2.8 Về các biện pháp chống phá giá, trợ cấp, tự vệ

Xác định mức thuế quan trần và áp dụng chúng một cách bình đẳng giữa tất cả các đối tác thương mại giữ vai trò chủ đạo trong hoạt động của thương mại hàng hóa Các hiệp định của WTO khẳng định những nguyên tắc này, nhưng cũng đồng thời cho phép có một số ngoại lệ trong hoàn cảnh nhất định, đặc biệt là trong ba trường hợp sau:

 Các biện pháp chống bán phá giá

 Trợ cấp và thuế “đối kháng” đặc biệt nhằm vô hiệu hóa tác dụng của trợ cấp

 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời hạn chế nhập khẩu nhằm “cứu vãn” các ngành sản xuất trong nước

1.2.2.9 Về các rào cản phi thuế quan

Có nhiều Hiệp định điều chỉnh những vấn đề kỹ thuật, hành chính hoặc pháp lý gây trở ngại cho thương mại:

 Cơ chế giấy phép nhập khẩu

 Các quy định về định giá hải quan đối với hàng hóa

 Kiểm hóa trước khi xuất

 Các quy tắc xuất xứ