Thực trạng và giải pháp quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh quảng nam trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐẶNG QUỐC TIẾN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI – NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐẶNG QUỐC TIẾN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Ngành: KỸ THUẬT ĐỊA CHẤT Mã số: 60520501 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN QUANG LUẬT HÀ NỘI – NĂM 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài “Thực trạng giải pháp quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Quốc Tiến ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VII DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VIII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài Nhiệm vụ đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CẤU TRÚC ĐỊA CHẤT VÀ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên tỉnh Quảng Nam 1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam 1.3 Đặc điểm cấu trúc địa chất tỉnh Quảng Nam 12 1.4 Đặc điểm tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Nam 36 1.5 Vai trò tài nguyên khoáng sản phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam 47 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ LÝ LUẬN VỀ KHOÁNG SẢN VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN Ở VIỆT NAM 54 2.1 Cơ sở pháp lý 54 2.2 Khái quát khoáng sản hoạt động khoáng sản 55 2.3 Mục tiêu nhiệm vụ hoạt động khoáng sản Việt Nam liên hệ với tỉnh Quảng Nam 67 iii 2.4 Những nguyên tắc nội dung hoạt động khoáng sản 69 2.5 Những nguyên tắc Hiến chương Tài nguyên Thiên nhiên (Natural Resource Charter - NRC) 75 2.6 Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khoáng sản 78 2.7 Phát triển bền vững tài nguyên khoáng sản 80 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2006-2013 85 3.1 Khái quát đặc điểm tình hình hệ thống tổ chức, đơn vị thực hoạt động khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 85 3.1.1 Hệ thống tổ chức quan quản lý hoạt động khoáng sản tỉnh Quảng Nam 85 3.1.2 Đặc điểm hệ thống tổ chức, đơn vị thực hoạt động khoangs sản 86 3.2 Tình hình hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 87 3.2.1 Tình hình hoạt động cơng tác thăm dị khống sản 87 3.2.2 Tình hình hoạt động cơng tác khai thác khống sản 89 3.2.3 Tình hình hoạt động cơng tác chế biến khống sản 91 3.3 Công tác bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản 103 3.4 Một số kết bật đạt hoạt động khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 110 CHƯƠNG MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN VÀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TẠI TỈNH QUẢNG NAM 116 4.1 Tồn nguyên nhân công tác quản lý, điều tra 116 4.1.1 Tồn nguyên nhân công tác ban hành văn bản, tuyên truyền pháp luật khoáng sản 116 4.1.2 Tồn nguyên nhân công tác điều tra địa chất khoáng sản118 iv 4.1.3 Tồn nguyên nhân công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch khoáng sản cấp phép hoạt động khoáng sản 118 4.1.4 Tồn nguyên nhân quản lý khai thác khoáng sản trái phép 122 4.1.5 Tồn nguyên nhân việc kiểm tra xử lý vi phạm 124 4.2 Tồn nguyên nhân công tác hoạt động thăm dò 125 4.3 Tồn nguyên nhân công tác khai thác, chế biến bảo vệ môi trường 126 4.4 Một số vấn đề đặt công tác quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 128 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHỐNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 132 5.1 Tăng cường tiềm lực hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh 132 5.1.1 Quy hoạch xây dựng sở vật chất phục vụ hoạt động khoáng sản 132 5.1.2 Quy hoạch xây dựng đội ngũ nhân lực phục vụ thực hoạt động khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh 132 5.2 Đổi cơng tác tổ chức quản lý hoạt động khống sản địa bàn tỉnh 133 5.2.1 Kiện toàn hệ thống quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh, hoàn thiện quy chế chức năng, nhiệm vụ, chế, quy chế hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh 133 5.2.2 Xây dựng quy chế giao trách nhiệm đảm bảo quyền lợi cho cán quản lý hoạt động khoáng sản 134 5.2.3 Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước tỉnh việc thi hành sách, chiến lược phát triển hoạt động khống sản, sách đào tạo bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản 134 5.3 Tăng cường tuyên truyền, hợp tác với quan, tổ chức quản lý tỉnh với quan quản lý cấp Trung ương Khu vực 135 v 5.3.1 Đổi phương thức nâng cao công tác tuyên truyền nhân dân quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động khoáng sản để tạo đồng thuận cao việc thực hoạt động khống sản có hiệu địa bàn tỉnh 135 5.3.2 Hợp tác chặt chẽ có hiệu tổ chức, quan quản lý cấp tỉnh quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh 136 5.3.3 Liên hệ thường xuyên chặt chẽ với quan quản lý cấp Trung ương khu vực để kịp thời triển khai nhiệm vụ liên quan đến quản lý Nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản 137 5.3.4 Tuyên truyền thực bước nguyên tắc Hiến chương Tài nguyên Thiên nhiên (Natural Resource Charter) 138 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 140 CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN LUẬN VĂN 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO 143 vi KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường KTXH Kinh tế - xã hội NĐ-CP Nghị định Chính phủ XDCB Xây dựng QĐ Quyết định QH Quốc hội UBND Uỷ ban nhân dân KS Khoáng sản XK Xuất VLXDTT Vật liêu xây dựng thông thường TNKS Tài nguyên khoáng sản TNTN Tài nguyên thiên nhiên TD Thăm dị KT Khai thác KTCN Khai thác cơng nghiệp KHCN Khoa học công nghệ vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Bảng dự báo nhu cầu khoáng sản thời gian tới 36 1.2 Bảng tổng hợp sản lượng khai thác khoáng sản từ năm 2006 đến 2013 51 1.3 Số liệu tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2012 52 1.4 Số liệu tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2013 53 2.1 Trữ lượng khoáng sản Việt Nam, Thế giới thời gian khai thác 62 3.1 Bảng phân loại nhóm hoạt động khống sản, phương pháp cơng nghệ khai thác 90 3.2 Danh sách giấy phép thăm dò hiệu lực địa bàn tỉnh Quảng Nam 93 3.3 Thống kê giấy phép khai thác hiệu lực địa bàn tỉnh Quảng Nam 94 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 1.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Nam 11 2.1 Các q trình hoạt động khống sản 61 3.1 Sơ đồ công nghệ xử lý nước thải mỏ than Nông Sơn 106 Các vẽ kèm theo luận văn Bản đồ địa chất khoáng sản tỉnh Quảng Nam, tỷ lệ 1/200.000 Bản đồ quy hoạch khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản tỉnh Quảng Nam, tỷ lệ 1/100.000 Bản đồ quy hoạch khoáng sản tỉnh Quảng Nam: 3.1 Bản đồ quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến khống sản vật liệu xây dựng khống chất cơng nghiệp, tỷ lệ 1/100.000 3.2 Bản đồ quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến quặng titan ven biển, tỷ lệ 1/100.000 3.3 Bản đồ quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản vàng, sắt, thiếc nước khoáng, tỷ lệ 1/100.000 3.4 Bản đồ quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản than đá, tỷ lệ 1/50.000 Bản đồ trạng hoạt động khoáng sản tỉnh Quảng Nam, tỷ lệ 1/100.000 137 định nay, công tác quản lý nhà nước hoạt động khoáng sản có tham gia trực tiếp quan tỉnh Quảng Nam Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Công Thương phối hợp thường xuyên nhiều quan Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Chỉ huy qn tỉnh, Cơng an tỉnh, Văn phịng UBND tỉnh, Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch, UBND huyện, thành phố, UBND xã, phường Do vậy, vấn đề đặt quan tỉnh cần có chế phối hợp để nâng cao cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực khoáng sản UBND tỉnh ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh, định giao trách nhiệm cho ngành, chưa ban hành quy chế phối hợp ngành quản lý hoạt động khoáng sản, việc phối hợp kiểm tra, hậu kiểm, quản lý hoạt động khai thác khống sản trái phép Có thể đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành Quy chế giao trách nhiệm cho ngành (như giao cho Sở Tài ngun Mơi trường) quản lý gồm từ khâu tham mưu ban hành văn bản; xây dựng quy hoạch khoáng sản, quy hoạch khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản; tham mưu cấp phép hoạt động khoáng sản ; ngành khác tỉnh UBND huyện, UBND xã tham gia theo quy chế phối hợp UBND tỉnh Như vậy, đánh giá kết hoạt động năm định kỳ họp rút kinh nghiệm để đưa công tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản ngày đạt hiệu 5.3.3 Liên hệ thường xuyên chặt chẽ với quan quản lý cấp Trung ương Khu vực để kịp thời triển khai nhiệm vụ liên quan đến quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản Sở Tài nguyên Môi trường cần tăng cường, phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam quan thuộc Tổng Cục để nâng 138 cao công tác quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Đồng thời, tham mưu UBND tỉnh Quảng Nam thường xuyên làm việc với Bộ Tài ngun Mơi trường để có phối hợp chặt chẽ quản lý, kịp thời triển khai nhiệm vụ liên quan đến quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản tuyên truyền, giáo dục pháp luật khoáng sản địa bàn tỉnh, nâng cao lực thẩm định hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản Sở Xây dựng, Sở Công Thương phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Cơng Thương cơng bố quy hoạch khống sản trung ương phê duỵêt địa bàn tỉnh Quảng Nam sâu rộng đến nhân dân để thuận lợi cho quản lý quy hoạch 5.3.4 Tuyên truyền tới nhân dân, tổ chức, quan quản lý cấp tỉnh quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh thực bước nguyên tắc Hiến chương Tài nguyên Thiên nhiên (Natural Resource Charter - NRC) Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khai thác (Extractive Industries Transparency Intiative - EITI) Hiến chương Tài nguyên Thiên nhiên (NRC) xây dựng 12 nguyên tắc chính, quy tắc đề nhằm góp phần giúp quốc gia quản trị tốt tài nguyên thiên nhiên Đây phương pháp tiếp cận tồn diện để quản lý ngành cơng nghiệp khai khoáng nhằm đạt giá trị lớn cho lợi ích cơng cộng Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khai thác (EITI) thực dựa 12 nguyên tắc.Tham gia EITI mang đến lợi ích như: Đảm bảo phần lớn lợi nhuận từ khai thác tài nguyên khoáng sản để phục vụ nhân dân;Thơng qua báo cáo EITI nâng cao khả kiểm tra giám sát quỹ Trong số trường hợp giúp phủ thu hồi thêm khoản thu mà Công ty cịn trốn tránh nợ; Là cơng cụ hữu hiệu để phòng chống tham nhũng nâng cao hiệu công tác 139 quản trị TNKS; Củng cố xây dựng lòng tin nhân dân với thể chế Chính phủ; Giảm thiểu mâu thuẫn nảy sinh quan quản lý Nhà nước với Công ty cộng đồng dân cư; Cải thiện môi trường đầu tư, thu hút đầu tư tài cơng nghệ nước 140 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Luận văn “Thực trạng giải pháp quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay” thực điều kiện tình hình quản lý hoạt động khống sản có nhiều đổi theo quy định Luật Khoáng sản năm 2010 Có thể nói, Luật Khống sản năm 2010 ban hành kịp thời, có nhiều điểm để điều chỉnh tổng thể công tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản phạm vi nước Từ quy định cụ thể, hệ thống, phù hợp với nước ta, Chính phủ ban hành số Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ Tài nguyên Môi trường hành số Thông tư hướng dẫn nhằm đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề Trên sở UBND tỉnh Quảng Nam ban hành nhiều văn để quản lý tiếp tục triển khai số nội dung nhằm thực Luật Khoáng sản năm 2010 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bên cạnh kết đạt thời gian qua, tình hình quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam bất cập, hạn chế cần thực đồng giải pháp để đưa cơng tác quản lý hoạt động khống sản ngày tốt Từ việc tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, tác giả làm rõ : - Việc chọn tỉnh Quảng Nam để làm đề tài là địa phương có nguồn tài ngun khống sản phong phú, phân bố khơng tập trung, nhiều loại khống sản khác nhau, công tác quản lý đặc biệt quan tâm, hoạt động khống sản sơi động, tình hình khai thác trái phép diễn nhiều địa phương tỉnh - Thực trạng công tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản giai đoạn qua (chọn khoảng thời gian từ 2006 đến 2013 tức chọn giai đoạn sau Luật Khoáng sản sửa đổi năm 2005) cho thấy mặt đạt tồn cần tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa 141 để quản lý tốt Luận văn đưa nội dung vấn đề đặt cơng tác quản lý khống sản hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam - Trên sở tổng hợp, đánh giá đầy đủ thực trạng công tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn vừa qua (từ năm 2006 đến 2013), quy định hành, tác giả đề xuất số giải pháp để tăng cường công tác tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian đến Luận văn đề cập đến tính hệ thống nhiệm vụ quản lý nhà nước khoáng sản sở khống sản có, cơng tác điều tra góp phần đáng kể vào cơng tác quản lý nhà nước khoáng sản hoạt động khoáng sản Nhiệm vụ tiếp tục quản lý có hiệu khống sản tỉnh nhà khống sản nguồn tài nguyên thiên nhiên không tái tạo, đồng thời cần phải quản lý tốt hoạt động khai thác khoáng sản, nghĩa phải làm tốt công tác quản trị tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh Qua nội dung nêu cho thấy Luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn hoàn thành Bộ mơn Khống sản,Trường Đại học Mỏ - Địa chất, trình học tập làm luận văn, học viên nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo nhà trường, đặc biệt quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn Thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Quang Luật giúp học viên hoàn thành Luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ quý báu 142 CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GỈA LIÊN QUAN LUẬN VĂN Đặng Quốc Tiến, Nguyễn Quang Luật (2014), “Đặc điểm loại hình khống sản địa bàn tỉnh Quảng Nam vai trò chúng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh”, Tạp chí Khoa học kỹ thuật Mỏ - Địa chất số 47, 7/2014, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội 143 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Kiểm soát hoạt động khoáng sản miền Trung (2013), Thống kê tình hình cấp phép hoạt động khống sản địa bàn tỉnh Quảng Nam, Đà Nẵng Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam (2006), Tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Nam, Hà Nội Cục Kiểm soát hoạt động khoáng sản miền Trung (2014), Báo cáo tình hình cơng tác quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam, Đà Nẵng Nguyễn Đức Quý (2011), Bảo vệ môi trường phát triển bền vững tài nguyên khoáng sản, Bài giảng sau địa học ngành Tuyển khoáng, Trường Đại học Mỏ-Địa chất, Hà Nội Nguyễn Quang Luật (2012), Bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản, Bài giảng dành cho học viên cao học ngành Kỹ thuật địa chất, Trường Đại học Mỏ-Địa chất, Hà Nội Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) - Viện Tư vấn Phát triển (CODE), (2011), Báo cáo kết nghiên cứu “Sáng kiến minh bạch ngành cơng nghiệp khai khống - EITI khả tham gia Việt Nam”, Hà Nội Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản năm 2005, Hà Nội 2005 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Khoáng sản năm 1996, Hà Nội 1996 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17 tháng 11 năm 2010, Hà Nội 2010 10 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật bảo vệ môi trường sửa đổi năm 2005, Hà Nội 2005 144 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Nam (2013), Báo cáo kết rà soát, đánh giá văn quy phạm pháp luật khống sản tài lĩnh vực khống sản, Quảng Nam 12 Trần Văn Trị Vũ Khúc (2009), Địa chất Tài nguyên Việt Nam NXB Khoa học tự nhiên Công nghệ, Hà Nội 13 Hiến chương tài nguyên "Nature Resource Charter", 2010 14 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản 15 Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2012 Chính phủ quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản 16 UBND tỉnh Quảng Nam (2009), Hồ sơ khoanh định khu vực cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam Quyết định phê duyệt UBND tỉnh, Quảng Nam 17 UBND tỉnh Quảng Nam (2010), Báo cáo Quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản tỉnh Quảng Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025 Quyết định phê duyệt, Quảng Nam 18 UBND tỉnh Quảng Nam (2012), Báo cáo tình hình quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam năm, 2012, Quảng Nam 19 UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Báo cáo tình hình quản lý nhà nước khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2013, Quảng Nam ... quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 128 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHỐNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. .. động khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 110 CHƯƠNG MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN VÀ HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN TẠI TỈNH QUẢNG... chức, đơn vị thực hoạt động khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 85 3.1.1 Hệ thống tổ chức quan quản lý hoạt động khoáng sản tỉnh Quảng Nam