Nghiên cứu mức dộ ô nhiễm từ các nguồn thải do hoạt động khai thác khoáng sản dựa vào các quy chuẩn môi trường quốc gia hiện hành và thực trạng công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản. Xác định nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình quản lý. Đề xuất các giải pháp phù hợp với công tác quản lý khai thác, kiểm soát hiệu quả môi trường.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ðẠI HỌC KHOA HỌC TRẦN THỊ LÂM OANH ðÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG, ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ðỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mà SỐ: 60850101 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN VĂN CANH Huế, 2015 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Quảng Bình tỉnh có nhiều lợi vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên thuận lợi ñể phát triển kinh tế - xã hội, ñặc biệt có nguồn tài nguyên khoáng sản ña dạng phong phú Các khoáng sản tiêu biểu vàng, ñá vôi, nước khoáng nóng tiếng tài nguyên vật liệu xây dựng Quảng Bình có chất lượng cao ñể phát triển ngành công nghiệp xi măng sản xuất dịch vụ khác Tuy nhiên việc quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản ñịa bàn tỉnh nhiều lúc diễn phức tạp, công tác cấp phép thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản nhiều bất cập, chồng chéo gây tác ñộng tiêu cực ñến xã hội môi trường Các biện pháp, giải pháp quản lý nhà nước khai thác chế biến khoáng sản chậm triển khai mang lại hiệu không cao Việc khai thác tiềm khoáng sản ñể phục vụ cho công nghiệp tạo nên hai mặt ñối lập tiêu cực tích cực Mặt tích cực ñó tạo sản phẩm cho xã hội tăng thu nhập kinh tế quốc dân, tạo việc làm cho người lao ñộng Mặt tiêu cực trình phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, làm ô nhiễm môi trường (gây ô nhiễm khói bụi, giảm thiểu chất lượng nước mặt, nước ngầm…), gây sạt lỡ sông, hồ, ñất ñai, ñường giao thông cân sinh thái Thực tế cho thấy nhiều sở tham dò, khai thác, chế biến khoáng sản (gọi chung hoạt ñộng khoáng sản) ñặc biệt sở nhỏ lẽ hệ thống xử lý nước thải, khí thải có không tuân thủ quy trình xử lý làm tăng nguy ô nhiễm môi trường ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng ñến môi trường tự nhiên, sức khỏe cộng ñồng an sinh xã hội Từ thực trạng nhận thấy việc quản lý, kiểm soát chất thải hoạt ñộng khoáng sản ñang vấn ñề ñang ñược quan tâm hàng ñầu công tác BVMT ñịa bàn tỉnh Quảng Bình Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn mong muốn góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội BVMT bền vững ñịa bàn tỉnh Quảng Bình ñã thúc ñẩy việc chọn ñề tài:“ðánh giá trạng, ñề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường hoạt ñộng khoáng sản ñịa bàn tỉnh Quảng Bình” Mục ñích nghiên cứu Làm rõ mức ñộ ô nhiễm từ nguồn thải hoạt ñộng khoáng sản dựa vào quy chuẩn môi trường quốc gia hành thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt ñộng khoáng sản; xác ñịnh nguyên nhân hạn chế trình quản lý, từ ñó ñề xuất phương hướng, giải pháp quản lý kiểm soát môi trường nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững tỉnh Quảng Bình ðối tượng phạm vi nghiên cứu a ðối tượng nghiên cứu Là sở ñang hoạt ñộng lĩnh vực thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản ñịa bàn tỉnh Quảng Bình b Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế thời gian nguồn lực, nên ñề tài tập trung nghiên cứu giới hạn số nội dung sau: * Giới hạn phạm vi lãnh thổ Nghiên cứu, ñiều tra ñịa bàn huyện tỉnh Quảng Bình gồm huyện Tuyên Hóa, thành phố ðồng Hới, huyện Lệ Thủy ñã xác ñịnh ñánh giá chất lượng môi trường 31nguồn thải * Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu trạng môi trường khai thác, chế biến khoáng sản tỉnh Quảng Bình khoảng thời gian từ 2011 -2015 * Giới hạn nội dung ðể nghiên cứu sâu môi trường hoạt ñộng khoáng sản tỉnh Quảng Bình cần nghiên cứu nhiều lĩnh vực liên quan như: trình ñô thị hóa, công nghệ sản xuất, công nghệ xử lý nước thải, khí thải, rác thải, áp lực dân số, ảnh hưởng chất thải ñến sức khỏe người dân, an sinh xã hội, sách nhà nước, tổng tải lượng nước thải, khí thải, ñộ ồn môi trường tiếp nhận nhiên hạn chế thời gian nguồn lực, phạm vi khuôn khổ ñề tài tập trung vào công tác quản lý môi trường hoạt ñộng khoáng sản quan quản lý nhà nước trạng môi trường 31CSKS lớn, không tính ñến CSKS khoáng sản nhỏ (quy mô hộ gia ñình) Phương Pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp số liệu tài liệu Tiến hành thu thập số liệu, tài liệu ñiều kiện tự nhiên, ñiều kiện kinh tế - xã hội, chất lượng môi trường hoạt ñộng khoáng sản từ quan quản lý nhà nước, trung tâm quan trắc, phân tích chất lượng môi trường Trên sở liệu thu thập ñược, ñề tài tiến hành phân tích, tổng hợp thông tin liên quan ñến ñề tài, thống kê xử lý theo mục ñích ñề tài Phương pháp giúp cho thu thập liệu cách nhanh chóng ñồng bộ, tránh bỏ sót hay thống kê thừa, trùng lặp số liệu 4.2 Phương pháp chuyên gia Phương pháp ñược thực cách thu thập ý kiến chuyên gia ñể ñánh giá nội dung vấn ñề nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin, ý kiến ñánh giá chuyên gia ñánh giá chung thực trạng quản lý môi trường 4.3 Phương pháp ñánh giá chất lượng môi trường Căn vào thực tế hoạt ñộng sản xuất nguồn thải khu vực nghiên cứu, ñề tài sử dụng QCVN hành ñể ñánh giá chất lượng môi trường hoạt ñộng khoáng sản: - QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia NTCN Trong quy chuẩn trên, áp dụng giá trị C, cột B ñể ñánh giá ñối với nước thải (giá trị C, cột B - thông số ô nhiễm nước thải công nghiệp xả vào nguồn nước không dùng cho mục ñích cấp nước sinh hoạt) - QCVN 08:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia CLNM; ðối với quy chuẩn nầy áp dụng mức B2 ñể ñánh giá chất lượng nước mặt(mức B2 nguồn nước sử dụng cho mục ñích giao thông thủy mục ñích khác với yêu cầu nước chất lượng thấp) - QCVN 09:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia CLNN; - QCVN 05:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia CLKK xung quanh (sử dụng cột giá trị trung bình ñể ñánh giá chất lượng môi trường không khí) - TCVN 3985 - 1999 - Âm học - Mức ồn cho phép vị trí làm việc, sản xuất trực tiếp); - TCVN 3985 - 1999 - Âm học - Mức áp suất âm phòng chức hành chính, kế toán, thống kê; - QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ñộ ồn 4.4 Phương pháp thống kê xử lý số liệu Tính toán xử lý số liệu thu ñược phần mềm Microsolf Excel 2007: Tính toán giá trị trung bình số học, khoảng dao ñộng (min - max), Nội dung nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý môi trường hoạt ñộng khoáng sản Khái quát ñiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu ðánh giá trạng môi trường hoạt ñộng khoáng sản dựa vào QCVN môi trường tương ứng Tìm hạn chế thách thức công tác quản lý môi trường hoạt ñộng khoáng sản ñịa bàn nghiên cứu ðề xuất giải pháp nhằm quản lý kiểm soát môi trường hoạt ñộng khoáng sản Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn a Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa sở lý thuyết kinh nghiệm thực tiễn quản lý công tác bảo vệ môi trường hoạt ñộng khoáng sản Việt Nam, nước, vận dụng vào ñiều kiện cụ thể tỉnh Quảng Bình b Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho tỉnh Quảng Bình, ñồng thời có giá trị tham khảo cho quan quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản MỤC LỤC MỞ ðẦU Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Những vấn ñề khoáng sản hoạt ñộng khai thác, chế biến khoáng sản 1.1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt ñộng khoáng sản 1.1.3 Quản lý môi trường 11 1.1.4 Ô nhiễm môi trường quản lý môi trường hoạt ñộng khoáng sản 11 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 16 1.2.1 Trên giới 16 1.2.2 Tại Việt Nam 19 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan ñến ñề tài luận văn 25 Chương 27 KHÁI QUÁT VỀ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI VÀ HIỆN TRẠNG HOẠT ðỘNG KHOÁNG SẢN CỦATỈNH QUẢNG BÌNH 27 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 27 2.1.1 Vị trí ñịa lý 27 2.1.2 ðiều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 27 2.2 ðẶC ðIỂM KINH TẾ - Xà HỘI 34 2.2.1 ðặc ñiểm kinh tế 34 2.2.2 ðặc ñiểm văn hóa xã hội 36 2.3 THỰC TRẠNG QUY HOẠCH, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TỈNH QUẢNG BÌNH 38 2.3.1 Công tác lập, phê duyệt quy hoạch khoáng sản 38 2.3.2 Thực trạng khai thác, chế biến khoáng sản ñịa bàn nghiên cứu 39 Chương 40 ðÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ðỘNG KHOÁNG SẢN VÀ ðỀ XUẤTGIẢI PHÁP KIỂM SOÁT 40 3.1 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ðỘNG KHOÁNG SẢN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 40 3.1.1 Phân loại nguồn ô nhiễm môi trường hoạt ñộng khoáng sản 40 3.1.2 Chất lượng nước (nước mặt, nước thải, nước ngầm) 41 3.1.3 Môi trường không khí 46 3.1.4 Chất thải rắn hoạt ñộng khoáng sản 49 3.1.5 Tác ñộng tiếng ồn, ñộ rung 49 3.1.6 Sự cố môi trường hoạt ñộng khai thác khoáng sản 52 3.2 ðánh giá thực trạng quản lý nhà nước môi trường hoạt ñộng khoáng sản 53 3.2.1 Nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý môi trường hoạt ñộng khoáng sản 53 3.3 NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ðỘNG KHOÁNG SẢN 60 3.3.1 Những hạn chế nguồn lực phục vụ quản lý môi trường 60 3.3.2 Những tồn khó khăn công tác quản lý môi trường hoạt ñộng khoáng sản 62 3.4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ðỘNG KHOÁNG SẢN 63 3.4.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội dự báo nhu cầu sử dụng tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Bình ñến năm 2020 63 3.4.2 Một số giải pháp kiểm soát ô nhiễm môi trường hoạt ñộng khoảng sản 66 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 78