Quyết định số 90 2007 QĐ-UBND - Về ban hành quy định về quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Quyết định số 90 2007 QĐ-UBND - Về ban hành quy định về quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh...

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 90 /2007/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh _ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Khoáng sản ngày 20 tháng năm 1996; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản ngày 14 tháng năm 2005; Căn Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản; Căn Chỉ thị số 16/2002/CT-TTg ngày 31 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động khảo sát, thăm dò, khai thác cát, sỏi nạo vét kết hợp tận thu cát, sỏi lòng sơng; Căn Chỉ thị số 10/2005/CT-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến xuất khống sản; Căn Thơng tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23 tháng 01 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Mơi trường Tờ trình số 4285/TTr-TNMT-QLTN ngày 06 tháng năm 2007; Công văn số 1372/STP-VB ngày 16 tháng năm 2007 Sở Tư pháp hoàn chỉnh dự thảo quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký 2 Điều Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố; Thủ trưởng Sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã - thị trấn, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND thành phố; - TTUB: CT, PCT; - Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố; - Các quan Báo, Đài; - VPHĐ-UB: Các PVP; - Các Phòng Chuyên viên; TTCB; - Lưu:VT, (ĐTMT-LHT) H TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Tín ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ QUY ĐỊNH Quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số 90 /2007/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân thành phố) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định quản lý hoạt động khoáng sản bao gồm hoạt động khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khống sản; khai thác tận thu khoáng sản; khai thác đất san lấp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước khoáng sản; tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước (gọi chung tổ chức, cá nhân) có liên quan đến hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Điều Giải thích từ ngữ Khống sản tài ngun lòng đất, mặt đất dạng tích tụ tự nhiên khống vật, khống chất có ích thể rắn, thể lỏng, thể khí, hoặc sau khai thác Khoáng vật, khoáng chất bãi thải mỏ mà sau khai thác lại, khoáng sản; Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thơng thường bao gồm khống sản có thành phần, tính chất lý, cấu tạo, màu sắc hoặc tính chất khác khơng đạt u cầu làm ngun liệu để chế biến, sản xuất sản phẩm có giá trị cao khống sản làm vật liệu thơng thường theo tiêu chuẩn Việt Nam; Đất san lấp loại vật liệu khai thác phục vụ mục đích san nền, nâng cao mặt bằng, thường dùng đất phong hóa Laterit, cát khơng đạt u cầu làm cát xây dựng…; Khai thác tận thu hình thức khai thác thực khống sản lại mỏ có định đóng cửa mỏ để lý hoặc bãi thải khai thác, chế biến mỏ có định đóng cửa mỏ; Nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản hoạt động khai thơng luồng lạch, điều chỉnh dòng chảy, kể việc đào ao hồ, cải tạo mặt đất để canh tác… mà sản phẩm khoáng sản; Phương tiện hoạt động khoáng sản tất dụng cụ phục vụ hoạt động khảo sát, thăm dò, khai thác, khai thác tận thu, nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản Điều Danh mục khống sản dùng làm vật liệu xây dựng thơng thường Danh mục khoáng sản dùng làm vật liệu xây dựng thông thường áp dụng theo Điều 16 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản Điều Khoáng sản cơng trình đầu tư ngân sách thành phố Đối với cơng trình, dự án đầu tư ngân sách thành phố, khối lượng khoáng sản khai thác (có nhờ nguồn vốn ngân sách thành phố cấp) dư thừa ngành chức tính tốn giá trị, trình Ủy ban nhân dân thành phố trừ vào nguồn cấp vốn Chương II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Điều Ủy ban nhân dân thành phố Ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn thực quy định Nhà nước quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố; Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, Cơng nghiệp, Xây dựng, Quốc phòng, Cơng an, Văn hóa - Thông tin, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Tổng cục Du lịch khoanh định trình Thủ tướng Chính phủ định khu vực cấm hoặc tạm thời cấm hoạt động khoáng sản theo quy định Điều 20, Điều 21 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung, số điều Luật Khoáng sản; Tổ chức lập trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng loại khoáng sản thuộc thẩm quyền quy định khoản Điều 11 Quy định này; Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khoáng sản; thực biện pháp bảo vệ tài ngun khống sản, mơi trường tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội khu vực có khống sản; 5 Phê duyệt trữ lượng báo cáo thăm dò khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường than bùn; Trình Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt cơng bố khu vực đấu thầu thăm dò, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường than bùn; khoáng sản khu vực điều tra, đánh giá hoặc thăm dò, phê duyệt trữ lượng khơng nằm quy hoạch thăm dò khai thác, chế biến khoáng sản nước quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc khơng thuộc diện dự trữ tài nguyên khoáng sản quốc gia; tổ chức việc thực đấu thầu theo quy định sau phê duyệt; Chỉ đạo kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật khoáng sản địa bàn thành phố; giải hoặc tham gia giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hoạt động khoáng sản xử lý vi phạm pháp luật khoáng sản địa phương theo thẩm quyền quy định Điều 57 Luật Khoáng sản pháp luật khiếu nại, tố cáo; Giải việc giao đất, cho thuê đất để hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố theo quy định pháp luật đất đai Điều Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý Nhà nước tài nguyên khoáng sản địa bàn thành phố theo Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng năm 2003 Liên Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ Quyết định số 121/2003/QĐ-UB ngày 18 tháng năm 2003 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc thành lập Sở Tài nguyên Môi trường; Xây dựng dự thảo, trình Ủy ban nhân dân thành phố văn quy phạm pháp luật quản lý, bảo vệ, điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản hoạt động khoáng sản; Giúp Ủy ban nhân dân thành phố việc tổ chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý tài nguyên khoáng sản, đảm bảo khai thác sử dụng có hiệu nguồn khống sản phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội bền vững thành phố bảo vệ tài nguyên môi trường; Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân thành phố ủy quyền cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp theo quy định Điều 31, Điều 32 Quy định này; giấy phép khảo sát, giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường than bùn; giấy phép khai thác, giấy phép chế biến khoáng sản khu vực điều tra, đánh giá hoặc thăm dò, phê duyệt trữ lượng khống sản mà khơng nằm quy hoạch khai thác, chế biến khống sản nước quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc khơng thuộc diện dự trữ tài nguyên khoáng sản quốc gia; Là quan đầu mối tiếp nhận đơn, hồ sơ xin cấp, gia hạn loại giấy phép khảo sát, thăm dò, khai thác, khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp; khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; hồ sơ đăng ký khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường khơng phải xin phép; hồ sơ đăng ký hoạt động nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản; hồ sơ đề nghị thẩm định, xét phê duyệt trữ lượng khoáng sản Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định khoản 5, Điều 10 Quy định này; Chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định, lấy ý kiến quan có liên quan, xem xét cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt động khoáng sản; kiểm tra việc thực sau giấy phép xử lý hành vi vi phạm theo quy định; Tiến hành kiểm tra công suất, khối lượng, thiết bị, kế hoạch khai thác tổ chức cá nhân đăng ký có văn thỏa thuận nội dung đăng ký cho tổ chức cá nhân trường hợp khai thác xin phép theo quy định Điều 24 Quy định này; Chịu trách nhiệm giao giấy phép cho tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép hoạt động khoáng sản, giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoáng sản theo quy định hoặc trả lời văn lý giấy phép không cấp; Báo cáo đầy đủ cho Ủy ban nhân dân thành phố thông báo cho Ủy ban nhân dân quận - huyện biết để phối hợp quản lý trường hợp tổ chức, cá nhân đăng ký khai thác khoáng sản; 10 Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân quận - huyện quan hữu trách, quan thuộc tỉnh giáp ranh công tác quản lý hoạt động khai thác khoáng sản từ khâu quy hoạch, cấp phép, kiểm tra việc thực sau giấy phép kiểm tra xử lý trường hợp khai thác khống sản khơng phép, trái phép; 11 Tuyên truyền, giáo dục giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật khoáng sản tổ chức, cá nhân địa phương Điều Ủy ban nhân dân quận - huyện Thực biện pháp quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản, mơi trường, an tồn lao động hoạt động khống sản; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội khu vực có khống sản; Giải theo thẩm quyền thủ tục giao đất, cho thuê đất, sử dụng sở hạ tầng vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân phép thăm dò, khai thác, chế biến khống sản địa phương theo quy định pháp luật; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản; xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường quan hữu trách công tác quản lý hoạt động khai thác khoáng sản từ khâu quy hoạch, cấp phép, kiểm tra việc thực sau giấy phép kiểm tra xử lý trường hợp khai thác khống sản khơng phép trái phép; Ủy ban nhân dân cấp quận - huyện chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn quản lý Điều Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn Thực biện pháp quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản, mơi trường, an tồn lao động hoạt động khống sản; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội khu vực có khống sản; Giải theo thẩm quyền thủ tục cho thuê đất, sở hạ tầng cho tổ chức, cá nhân thuê, sử dụng để thăm dò, khai thác, chế biến khống sản địa phương theo quy định pháp luật; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoáng sản; xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; Thường xuyên kiểm tra theo thẩm quyền, thông báo cho Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân quận - huyện biết để phối hợp xử lý trường hợp hoạt động khai thác khoáng sản trái phép địa bàn; Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp quận - huyện hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn quản lý Chương III QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN Điều 10 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản Tổ chức, cá nhân khảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khống sản có quyền nghĩa vụ theo quy định Luật Khoáng sản Tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khoáng sản; khai thác đất san lấp, nạo vét kết hợp tận thu khống sản có quyền nghĩa vụ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản Điều 11 Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác, khai thác tận thu khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường xin phép khai thác theo Điều 13 Quy định Trước tiến hành khai thác, tổ chức, cá nhân quyền khai thác phải đăng ký khu vực, công suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị kế hoạch khai thác Sở Tài nguyên Môi trường thành phố; Tuân thủ nội dung thỏa thuận cho khai thác, tận thu khoáng sản; Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật khối lượng khoáng sản khai thác, tận thu được; Thực yêu cầu ghi Bản đăng ký cam kết bảo vệ môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đảm bảo an tồn lao động, an tồn giao thơng đường thủy trật tự an ninh trình khai thác; Ghi chép đầy đủ kết hoạt động khai thác, chế biến, tiêu thụ báo cáo định kỳ cho Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã - thị trấn nơi hoạt động khai thác theo quy định khoản Điều 28 Quy định này; Đơn vị phải đo độ sâu khu vực khai thác trường hợp khai thác lòng sơng theo định kỳ tháng/lần với tham gia Sở Tài nguyên Môi trường, ngành chức Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã - thị trấn nơi có hoạt động khai thác; Ký quỹ phục hồi môi trường theo quy định bồi thường thiệt hại có hoạt động khai thác gây ra; Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu khoa học Nhà nước cho phép khu vực khai thác; Thực nghĩa vụ khác có liên quan theo quy định pháp luật Điều 12 Đối với tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường Các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tài nguyên Mơi trường cấp phép có nghĩa vụ: Đăng ký Sở Tài nguyên Môi trường thành phố ngày bắt đầu hoạt động gửi kèm theo photo giấy phép cấp Đơn vị phải đo độ sâu khu vực khai thác trường hợp khai thác lòng sơng theo định kỳ tháng/lần với tham gia Sở Tài nguyên Môi trường, ngành chức Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã - thị trấn nơi có hoạt động khai thác; Báo cáo định kỳ hoạt động khoáng sản theo quy định khoản Điều 28 Quy định Chương IV CẤP PHÉP HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN Điều 13 Việc khai thác, khai thác tận thu khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường khơng phải xin giấy phép khai thác Khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường phạm vi diện tích đất dự án đầu tư cơng trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép đầu tư mà sản phẩm khai thác sử dụng cho xây dựng công trình đó; Khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường nhằm mục đích tận thu, khơng nhằm mục đích kinh doanh khống sản phạm vi diện tích đất Chính phủ giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng; Khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường diện tích đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng theo quy định pháp luật đất đai mà sản phẩm khai thác nhằm phục vụ cho việc xây dựng hộ gia đình, cá nhân Điều 14 Hoạt động nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản Các tổ chức, cá nhân thực nạo vét bến cảng, khơi thông luồng lạch, điều chỉnh dòng chảy, nạo vét hàng năm có kết hợp tận thu có kế hoạch quan có chức phê duyệt; Trước thực nạo vét lòng sơng kết hợp tận thu khống sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, phải tiến hành đăng ký Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Nếu khu vực khai thác thuộc vùng ranh giới thành phố với hay nhiều tỉnh khác, phải đăng ký khối lượng tận thu khoáng sản Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Sở Tài nguyên Môi trường thành phố 9 Điều 15 Điều kiện để cấp giấy phép hoạt động khoáng sản Điều kiện để cấp giấy phép khảo sát, thăm dò, chế biến khống sản, khai thác tận thu khoáng sản theo quy định Điều 21, 25, 31, 44, 50 Luật Khoáng sản sửa đổi Điều kiện khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường xin giấy phép thăm dò: a) Khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường, trừ cát, sỏi lòng sơng, với cơng suất khơng q 100.000m 3/năm thời gian khai thác, kể thời gian gia hạn khơng q 05 năm khơng bắt buộc phải tiến hành thăm dò khống sản b) Đối với dòng sơng nhánh trữ lượng cát, sỏi ít, khơng phù hợp để tiến hành thăm dò, Sở Tài ngun Mơi trường cấp giấy phép khai thác cát, sỏi làm vật liệu xây dựng chịu trách nhiệm đảm bảo an tồn, khơng ảnh hưởng đến đê điều, cầu cống, giao thông đường thủy, môi sinh, môi trường… Khối lượng cát, sỏi phép khai thác giấy phép không vượt 12 tháng Điều 16 Điều kiện để cấp giấy phép khai thác đất san lấp Có tài liệu khảo sát địa chất vùng khai thác chứng minh khơng có khống sản khác có giá trị cao hơn; Đất xin khai thác đất nơng nghiệp, đất rừng phòng hộ; Diện tích khu vực khai thác đất san lấp giấy phép cấp cho tổ chức không mười (10) hecta, cho cá nhân không (01) hecta; Có báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoặc giấy xác nhận đăng ký Bản cam kết bảo vệ môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Điều 17 Trình tự, thủ tục cấp, gia hạn loại giấy phép hoạt động khoáng sản Trình tự, thủ tục cấp, gia hạn loại giấy phép hoạt động khoáng sản thực theo Luật Khoáng sản, Luật sửa đổi, bổ sung, số điều Luật Khoáng sản, Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung, số điều Luật Khoáng sản; Các biểu mẫu hồ sơ theo Thông tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23 tháng 01 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ; Tổ chức, cá nhân nộp hai (02) hồ sơ quan tiếp nhận tiến hành thủ tục xin phép cấp loại giấy phép hoạt động khoáng sản 10 Điều 18 Hồ sơ xin cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp Đơn xin cấp giấy phép khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp (Mẫu số 1A, Mẫu số 1B), kèm theo (01) đồ khu vực khai thác lập đồ địa hình có tỷ lệ khơng nhỏ 1:5.000, hệ thống tọa độ VN2000; Báo cáo nghiên cứu khả thi khai thác khoáng sản kèm theo định phê duyệt theo quy định; Báo cáo đánh giá tác động môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động khai thác có cơng suất từ 50.000m 3/năm trở lên; Giấy xác nhận đăng ký Bản cam kết bảo vệ mơi trường quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoạt động khai thác có cơng suất từ 50.000m 3/năm trở xuống; Bản có chứng thực văn xác nhận tư cách pháp nhân tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép khai thác khoáng sản, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp tổ chức nước Điều 19 Hồ sơ xin gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp Hồ sơ xin gia hạn phải nộp cho Sở Tài nguyên Môi trường thành phố trước ngày giấy phép hết hạn ba mươi (30) ngày khai thác tận thu khai thác đất san lấp; chín mươi (90) ngày khai thác quy mô công nghiệp, bao gồm: Đơn xin gia hạn giấy phép khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp (Mẫu số 1C); Bản đồ trạng khai thác thời điểm xin gia hạn kèm theo báo cáo kết hoạt động khai thác đến thời điểm xin gia hạn; trữ lượng khoáng sản lại diện tích xin tiếp tục khai thác; Báo cáo nghiên cứu khả thi khai thác khoáng sản (bổ sung) kèm theo định phê duyệt theo quy định; Trong trường hợp giấy phép khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp hết hạn hồ sơ xin gia hạn xem xét giấy phép tiếp tục có hiệu lực đến thời điểm gia hạn hoặc có văn trả lời cho tổ chức, cá nhân xin gia hạn lý giấy phép không gia hạn Điều 20 Hồ sơ xin trả lại giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp trả lại phần diện tích khai thác Đơn trả lại giấy phép khai thác khoáng sản, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp hoặc trả lại phần diện tích khai thác (Mẫu số 2A); Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp; 11 Bản đồ trạng kèm theo báo cáo kết khai thác khoáng sản đến thời điểm trả lại giấy phép hoặc trả lại phần diện tích khai thác Điều 21 Hồ sơ xin chuyển nhượng quyền khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp Đơn xin chuyển nhượng quyền khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp (Mẫu số 2B) hợp đồng chuyển nhượng quyền khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp, kèm theo kê giá trị tài sản chuyển nhượng; Báo cáo kết khai thác nghĩa vụ thực đến thời điểm xin chuyển nhượng quyền khai thác kèm theo đồ trạng khai thác thời điểm xin chuyển nhượng; Bản có chứng thực văn xác nhận tư cách pháp nhân tổ chức, cá nhân xin nhận chuyển nhượng quyền khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp tổ chức, cá nhân nước hoặc có chứng thực giấy phép đầu tư tổ chức xin nhận chuyển nhượng quyền khai thác tổ chức, cá nhân nước ngồi hoặc tổ chức liên doanh có bên nước Việc chuyển nhượng quyền khai thác chấp thuận việc cấp giấy phép khai thác cho tổ chức nhận chuyển nhượng, thay giấy phép cấp Điều 22 Hồ sơ xin tiếp tục thực quyền khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp Đơn xin tiếp tục thực quyền khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp (Mẫu số 2C); Bản có chứng thực văn pháp lý chứng minh tổ chức, cá nhân thừa kế hợp pháp quyền khai thác khoáng sản; Bản có chứng thực văn xác nhận tư cách pháp nhân tổ chức, cá nhân thừa kế hợp pháp; Bản đồ trạng khai thác kèm theo báo cáo kết khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp đến thời điểm xin tiếp tục thực quyền khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp Việc cho phép tiếp tục thực quyền khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp chấp thuận việc cấp giấy phép khai thác, khai thác tận thu khoáng sản hoặc khai thác đất san lấp cho tổ chức thừa kế hợp pháp, thay giấy phép cấp Điều 23 Hồ sơ đăng ký nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản Đơn đăng ký nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản (Mẫu số 3A); Kế hoạch nạo vét bến cảng, khơi thơng luồng lạch, điều chỉnh dòng chảy, nạo vét hàng năm có kết hợp tận thu khống sản tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền phê duyệt; Các văn liên quan đến hoạt động nạo vét; 12 Bản có chứng thực văn xác nhận tư cách pháp nhân tổ chức, cá nhân xin nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản; Bảng khai khối lượng nạo vét, khối lượng khoáng sản tận thu; Giấy đăng ký phương tiện hoạt động nạo vét kết hợp tận thu khống sản; Đăng ký cơng an phường - xã - thị trấn nơi hoạt động nạo vét nhân Điều 24 Hồ sơ đăng ký khai thác khoáng sản dùng làm vật liệu xây dựng thông thường trường hợp xin phép Đơn đăng ký khai thác khoáng sản dùng làm vật liệu xây dựng thông thường (Mẫu số 3B) kèm theo (01) đồ khu vực khai thác lập đồ địa hình có tỷ lệ khơng nhỏ 1:5.000, hệ thống tọa độ VN2000; Bản đăng ký cam kết bảo vệ môi trường; Bản có chứng thực văn xác nhận tư cách pháp nhân tổ chức, cá nhân đăng ký khai thác khoáng sản dùng làm vật liệu xây dựng thông thường; Dự án đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc cho phép đầu tư; Các giấy tờ có liên quan đến phạm vi diện tích khai thác khống sản khơng phải xin phép Điều 25 Hồ sơ đề nghị thẩm định, xét phê duyệt trữ lượng khoáng sản, khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường than bùn Cơng văn trình thẩm định, xét phê duyệt trữ lượng khống sản; Đề án thăm dò (kèm theo để đối chiếu) giấy phép thăm dò khống sản; Biên nghiệm thu khối lượng chất lượng cơng trình thăm dò thi công tổ chức, cá nhân cấp giấy phép thăm dò khống sản; Ba tài liệu gồm: thuyết minh báo cáo thăm dò, phụ lục, vẽ tài liệu nguyên thủy có liên quan Điều 26 Thu hồi giấy phép khai thác đất san lấp Vùng khai thác phát có khống sản khác có giá trị cao hơn; Đất xin khai thác nằm khu quy hoạch đất nơng nghiệp, đất rừng phòng hộ; Hoạt động khai thác gây tác động xấu đến môi trường sinh thái, cảnh quan khu vực, làm hư hại cơng trình cơng cộng, sở hạ tầng, di tích văn hóa, lịch sử, cơng trình quốc phòng địa hình có giá trị qn Điều 27 Chấm dứt hiệu lực giấy phép hoạt động khoáng sản Việc chấm dứt hiệu lực giấy phép hoạt động khoáng sản quy định theo Luật Khoáng sản sửa đổi Điều 30 chấm dứt hiệu lực giấy phép thăm dò khống sản, Điều 40 chấm dứt hiệu lực giấy phép khai thác khoáng sản, khai thác tận thu khai thác đất san lấp; 13 Việc chấm dứt hiệu lực giấy phép chế biến khoáng sản quy định theo Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản Chương V CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, THANH KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN Điều 28 Chế độ báo cáo Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân thành phố việc quản lý, tổng hợp lập báo cáo hàng quý, hàng năm tình hình hoạt động khống sản phạm vi quản lý hành địa phương; Tổ chức, cá nhân phép hoạt động khống sản có trách nhiệm thực việc lập báo cáo thời hạn, đủ nội dung, bảo đảm thơng tin xác, trung thực hoạt động theo giấy phép Quy định này; Quy định định kỳ báo cáo: a) Đối với tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản (khảo sát khống sản; thăm dò khống sản; khai thác khống sản, khai thác tận thu khoáng sản, khai thác đất san lấp; chế biến khoáng sản; nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản, khai thác khoáng sản dùng làm vật liệu xây dựng thông thường kể trường hợp không xin phép) gửi Sở Tài nguyên Môi trường thành phố, năm lần Báo cáo tháng đầu năm chậm vào ngày 05 tháng báo cáo năm chậm vào ngày 05 tháng 01 năm sau Đối với tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản theo giấy phép thuộc thẩm quyền cấp Bộ Tài nguyên Môi trường nộp báo cáo định kỳ cho Sở Tài nguyên Môi trường thành phố cho Cục Địa chất Khống sản Việt Nam thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường; b) Đối với Sở Tài nguyên Môi trường: có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân thành phố lập báo cáo chậm ngày 15 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15 tháng 01 năm sau báo cáo năm gửi Bộ Tài ngun Mơi trường (Cục Địa chất khống sản Việt Nam), Bộ Công nghiệp Bộ Xây dựng; c) Ngoài việc thực chế độ báo cáo nêu điểm a khoản này, có yêu cầu quan quản lý Nhà nước khoáng sản, tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản phải thực báo cáo đột xuất tình hình hoạt động khống sản; Các biểu mẫu báo cáo theo Thơng tư số 01/2006/TT-BTNMT ngày 23 tháng 01 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ Riêng báo cáo khai thác tận thu, nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản tổ chức, cá nhân theo mẫu 4A báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường hoạt động khoáng sản cho Ủy ban nhân dân thành phố, Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam theo mẫu 4B kèm theo Quy định 14 Điều 29 Thanh tra, kiểm tra tổ chức, thẩm quyền tra, kiểm tra hoạt động khống sản Cơng tác tra, kiểm tra tổ chức tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản thực theo quy định pháp luật hành Điều 30 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động thanh, kiểm tra hoạt động khoáng sản Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện cho đồn thanh, kiểm tra, tra viên, thành viên tổ kiểm tra thi hành nhiệm vụ; Tổ chức, cá nhân đối tượng tra phải chấp hành định đoàn tra hoặc tra viên yêu cầu tổ kiểm tra theo quy định; Khi có yêu cầu đoàn tra hoặc tổ kiểm tra theo quy định, đơn vị hoạt động khoáng sản phải xuất trình loại giấy tờ: a) Đối với đơn vị khảo sát (thăm dò, chế biến) khống sản gồm: Giấy phép khảo sát (thăm dò, chế biến) khống sản kèm theo đồ vị trí khu vực khảo sát (thăm dò, chế biến) hoặc có chứng thực; b) Đối với đơn vị khai thác, khai thác tận thu khoáng sản gồm: - Giấy đăng ký phương tiện; - Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật phương tiện; - Giấy phép khai thác khoáng sản kèm theo đồ vị trí khu vực khai thác (bản hoặc có chứng thực); - Bản đồ trạng khu vực khai thác đo đạc thời điểm gần theo quy định; - Hợp đồng dịch vụ khai thác cho chủ giấy phép khai thác (nếu phương tiện khai thác không thuộc sở hữu chủ giấy phép khai thác); - Giấy xác nhận Sở Tài nguyên Môi trường việc đăng ký phương tiện hoạt động khu vực khai thác c) Đối với đơn vị nạo vét kết hợp tận thu khoáng sản: - Giấy đăng ký nạo vét, khai thơng luồng lạch, điều chỉnh dòng chảy có phê duyệt ngành Giao thông vận tải; - Giấy chứng nhận khối lượng, loại khoáng sản tận thu Sở Tài nguyên Môi trường hoặc Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam tùy theo quy định; d) Đối với đơn vị hoạt động khai thác khoáng sản xin phép theo quy định Điều 13 Quy định này: Giấy đăng ký công suất, khối lượng, thiết bị, kế hoạch khai thác có phê duyệt Sở Tài nguyên Môi trường theo quy định; Trường hợp phương tiện hoạt động khoáng sản bị tịch thu, tạm giữ không thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản mà tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản thuê để thực hành vi hoạt động khống sản khơng phép hoặc trái phép bị tịch thu hoặc tạm giữ theo quy định phương tiện hoạt động khống sản khơng phép hoặc trái phép 15 Điều 31 Nội dung thanh, kiểm tra hoạt động khoáng sản Thanh, kiểm tra việc chấp hành theo quy định về: a) Nội dung giấy phép hoạt động khống sản; b) Giữ gìn bí mật Nhà nước tài nguyên khoáng sản; c) Bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản; d) Thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản Phối hợp với tra Nhà nước lao động tra chuyên ngành bảo vệ môi trường để thực nhiệm vụ kiểm tra, tra an toàn lao động, vệ sinh lao động bảo vệ môi trường hoạt động khoáng sản Điều 32 Giải tranh chấp hoạt động khoáng sản Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm giải tranh chấp quyền hoạt động khoáng sản phát sinh từ việc sử dụng loại giấy phép hoạt động khoáng sản Sở Tài nguyên Môi trường cấp; Trong trường hợp đương không đồng ý với định giải tranh chấp có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện đến quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Chương VI KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 33 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích việc nghiên cứu phát hiện, bảo vệ tài ngun khống sản khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 34 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật tài ngun khống sản, hoạt động khống sản khơng có giấy phép, cản trở việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản, cản trở hoạt động khoáng sản hợp pháp tổ chức, cá nhân khác, cản trở việc kiểm tra, tra khống sản tùy theo mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật; Cán quản lý lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định việc cấp giấy phép hoạt động khoáng sản hoặc quy định khác quản lý tài nguyên khoáng sản Quy định tùy theo mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 16 Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 35 Điều khoản thi hành Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường, Thủ trưởng Sở-ban-ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã - thị trấn theo chức nhiệm vụ chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy định Trong trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc hoặc Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật có nội dung khác với nội dung Quy định này, Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với ngành đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung, thay để trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Tín ... ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ QUY ĐỊNH Quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành. .. theo Quy t định số 90 /2007/ QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân thành phố) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định quản lý hoạt động khoáng sản bao gồm hoạt. .. Chương II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Điều Ủy ban nhân dân thành phố Ban hành theo thẩm quy n văn hướng dẫn thực quy định Nhà nước quản lý, bảo vệ