Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý các dự án xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện long thành đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRẦN VŨ HẢI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH – ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRẦN VŨ HẢI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH – ĐỒNG NAI Ngành : Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Lục Thu Hường HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác trước Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2014 Tác giả Trần Vũ Hải LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết sâu sắc tới TS Lục Thu Hường – giáo viên trực tiếp hướng dẫn luận văn cho tác giả, bảo nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, cán Khoa kinh tế - Quản trị kinh doanh, Phòng đào tạo sau đại học – Trường Đại học Mỏ – Địa chất, UBND huyện Long Thành, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Long Thành, bạn bè, người thân động viên giúp đỡ chia sẻ với tác giả suốt trình học tập thực luận văn Chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắc Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm NSNN, vai trò vốn NSNN đầu tư XDCB 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Vai trò vốn NSNN đầu tư XDCB 1.2 Quản lý dự án đầu tư XDCB .7 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư XDCB 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư XDCB 10 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư XDCB 10 1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCB chủ yếu Việt Nam 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB vốn NSNN 13 1.3.1.Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 13 1.3.2 Giai đoạn thực đầu tư 15 1.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư XDCB số địa phương 21 1.5 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý dự án XDCB vốn NSNN 24 Kết Luận Chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XDCB BẰNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH GIAI ĐOẠN 2008 – 2012 26 2.1 Tình hình kinh tế xã hội phân bổ vốn NSNN để đầu tư XDCB địa bàn huyện Long Thành giai đoạn 2008-2012 26 2.1.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Long Thành 26 2.1.2 Tình hình phân bổ vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Long Thành giai đoạn 2008-2012 30 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý dự án XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành 32 2.2 Thực trạng quản lý dự án XDCB vốn NSNN giai đoạn 2008 – 2012 địa bàn huyện Long Thành 33 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 40 2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư 41 2.2.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 47 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành giai đoạn 2008 – 2012 49 2.3.1 Kết đạt 49 2.3.2 Hạn chế, tồn 50 2.3.3 Nguyên nhân 52 Kết Luận Chương 54 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XDCB BẰNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH 55 3.1 Quan điểm mục tiêu đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành 55 3.1.1 Quan điểm 55 3.1.2 Mục tiêu 56 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý dự án XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành 59 3.2.1.Giải pháp cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư 59 3.2.2 Giải pháp cho giai đoạn thực đầu tư 64 3.2.3 Giải pháp cho giai đoạn kết thúc đầu tư 70 3.3 Điều kiện thực giải pháp 72 3.4 Kiến nghị cấp quyền ngành hữu quan 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước KDC – TĐC Khu dân cư – tái định cư NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý thị TC – KH Tài – Kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Đánh giá kết thực số tiêu QH tổng thể phát triển KT-XH huyện Long Thành GĐ 2000-2010 28 Bảng 2.2: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2008-2012 địa bàn huyện Long Thành 31 Bảng 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB phân theo ngành giai đoạn 2008-2012trên địa bàn huyện Long Thành 32 Bảng 2.4: Tổng hợp dự án XDCB hoàn thành địa bàn huyện Long Thành giai đoạn 2008 – 2012 35 Bảng 2.5: Một số thông tin người vấn 38 Bảng 2.6: Các tồn chủ yếu quản lý ảnh hưởng dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Long Thành .38 Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế huyện Long Thành giai đoạn 2011-2020 58 DANH SÁCH CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 1.1 Các lĩnh vực quản lý dự án đầu tư XDCB Hình 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Long Thành 27 Hình 2.2: Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành 34 71 toàn, tiết kiệm cho NSNN Xử lý tồn khách quan tính thời vụ tốn vốn đầu tư hàng năm (25% lượng vốn đầu tư XDCB toán tháng hàng năm…); xử lý nhanh xác báo cáo, hạch tốn kế tốn, thơng tin điều hành ngân sách biện pháp tổng hợp chấm điểm nghiệp vụ hàng tháng A, B, C (gắn với thi đua khuyến khích vật chất, thu nhập); xây dựng phong trào thi đua gắn chất lượng chun mơn với cơng tác đồn thể; tổ chức thi nghiệp vụ hàng năm sau kỳ tập huấn; tổ chức viết báo cáo sáng kiến kinh nghiệm báo cáo chuyên đề công tác hàng năm Áp dụng chương trình tốn điện tử nhằm hỗ trợ cho cơng tác tốn vốn đầu tư nhanh, đúng, tiện ích suất lao động cao hơn, giảm thủ tục giấy tờ rườm rà không cần thiết; phân công lại cán để bảo đảm chủ đầu tư (ban quản lý dự án) đến giao dịch với cán quản lý từ đầu đến có kết cuối có quy định thời gian cho giao dịch; cơng khai quy trình tốn vốn đầu tư rõ ràng, minh bạch, thuận tiện để khách hàng thực giám sát thực hiện; tổ chức lưu trữ hồ sơ khoa học, hợp lý bảo đảm tiện ích cho việc tra cứu làm chứng cần thiết; thực luân phiên công việc luân chuyển cán theo quy định 3.2.3.2 Giải pháp tăng cường cơng tác tra, kiểm tốn Thực kiểm tốn q trình chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc tất khâu, bước đầu tư Tập trung khâu: thiết kế, đấu thấu, đền bù giải phóng mặt bằng, thực thi cơng, lập tốn Thơng qua biện pháp quản lý chi NSNN, kho bạc nhà nước cần: hồn thiện xây dựng chuẩn quy trình nghiệp vụ nhằm quản lý, kiểm tra, kiểm soát theo dự toán duyệt, kiên từ chối khoản chi khơng quy định, khơng có dự tốn Các đơn vị tra, kiểm tra phải đề xuất biện pháp, nội dung để hồn thiện sách, chế độ quản lý tài dự án XDCB UBND huyện cần phải kiểm tra chặt chẽ kết luận, kiến nghị xử lý sau tra, kiểm toán nhăm thu hồi vốn cho NSNN, củng cố kỷ luật tài 72 yếu tố chấp hành pháp luật tất tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực XDCB địa bàn huyện 3.3 Điều kiện thực giải pháp Nâng cao đời sống cho cán công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực xây dựng (tăng phụ cấp công tác, hỗ trợ tăng hệ số lương, trả tiền làm thêm giờ…) để tạo điều kiện cho việc triển khai đồng giải pháp khác chiến lược chống thất thoát xây dựng Xử lý nghiêm kịp thời sai phạm đầu tư dự án XDCB, đặc biệt hành vi tham nhũng, lãng phí làm thất XDCB Có biện pháp bảo vệ giữ bí mật cá nhân, tổ chức tố cáo hành vi sai phạm Phải có biện pháp xử lý hành khuyết điểm trình quản lý làm giảm hiệu dự án đầu tư XDCB (như thuyên chuyển công tác, cách chức, buộc việc cán khơng đủ lực…) Cơng khai, minh bạch q trình đầu tư XDCB phương tiện thông tin, truyền thông, đảm bảo nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, đảm bảo dân chủ 3.4 Kiến nghị cấp quyền ngành hữu quan * Đối với UBND cấp tỉnh - Xem xét, ban hành đơn giá đền bù sách hỗ trợ đất đai cho phù hợp với giá thị trường, có sách ưu tiên tạo việc làm chuyển đổi nghề trường hợp bị giải tỏa - Ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp xây dựng tổ chức thực cấp chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 - 2000, đăng ký công trình, sản phẩm chất lượng cao (ưu tiên đấu thầu, chọn thầu ) - Có sách phù hợp để tăng kinh phí đào tạo cán bộ, cơng nhân lành nghề đáp ứng yêu cầu ngày lớn ngành xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh nói chung huyện Long Thành nói riêng 73 - Chú trọng tăng cường củng cố kiện toàn ban quản lý dự án Cần rà soát, đánh giá lại lực thực tế ban quản lý dự án có, sở đó, có kế hoạch biện pháp cụ thể để củng cố kiện toàn ban quản lý thành lập, bảo đảm đủ điều kiện lực hoạt động theo quy định - Sớm thành lập tiêu chí đánh giá, lập hệ thống thơng tin lực hoạt động tổ chức, cá nhân, chủ đầu tư… hành nghề tư vấn xây dựng phạm vi tồn Tỉnh, để có sở tham khảo đầy đủ thông tin việc lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng mục tiêu, yêu cầu dự án * Đối với Bộ Chính phủ - Để nâng cao tính chuyên nghiệp lực quản lý, cần nghiên cứu chuyển đổi mô hình hoạt động ban quản lý dự án thành doanh nghiệp tư vấn quản lý dự án - Xem xét lại định mức chi phí cho tư vấn thiết kế, quản lý dự án; định mức chi phí tư vấn nước ta cịn thấp (khoảng 2,5% tổng giá trị cơng trình) so với dự án vốn nước - Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư XDCB: Luật đất đai, Xây dựng, Đấu thầu, Đầu tư….Đảm bảo ban hành kịp thời đồng Nghị định, thông tư hướng dẫn liên quan - Kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm đầu tư XDCB - Ban hành sách khuyến khích tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án, tổ chức tư vấn giám sát chuyên nghiệp - độc lập thông qua việc quy định việc cấp chứng hành nghề kỹ sư chuyên nghiệp phù hợp với điều ước tham gia công nhận lẫn kỹ sư chuyên nghiệp ASEAN Có sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình, giảm giá thành để nâng cao lực cạnh tranh Kết Luận Chương Cơ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp quản lý khái quát chương sở vững chắc, đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa tính khả thi giải pháp Các giải pháp chủ yếu đưa dựa sở kết hợp 74 chặt chẽ lý luận thực tiễn phân tích chương 1, Các giải pháp có ý nghĩa vận dụng thiết thực công tác quản lý dự án XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành Góp phần quan trọng cơng tác đổi cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa phương nói riêng nước nói chung Các giải pháp khơng có ý nghĩa thực tiễn huyện Long Thành mà cịn có ý nghĩa định hướng cho địa phương khác, công tác quản lý dự án đầu tư nhiều nguồn vốn khác ngân sách 75 KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư XDCB vốn NSNN vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài trọng yếu quốc gia Do vai trò to lớn nên quản lý lĩnh vực trọng đặc biệt với nhiều nội dung phương thức quản lý Là huyện nằm vùng kinh tế trọng điểm phía nam, huyện Long Thành có bước phát triển kinh tế xã hội nói chung đầu tư xây dựng nói riêng Trong năm qua số dự án, nguồn vốn lượng vốn đầu tư cho hoạt động đầu tư xây dựng ngày tăng đặc biệt đầu tư cho sở hạ tầng, giao thông… Hoạt động quản lý dự án đầu tư XDCB từ vốn NSNN đạt nhiều kết nhiều mặt, như: tổ chức máy, triển khai thực chế, sách quản lý vốn, quy trình kiểm tra, giám sát… Nhờ mà hiệu công tác quản lý dự án XDCB không ngừng nâng cao, tượng thất thốt, lãng phí, chất lượng kiểm sốt tốt hơn, góp phần phát huy vai trị nguồn lực tài từ ngân sách từ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội sở địa phương Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, cịn khơng hạn chế, trở ngại công tác quản lý dự án đầu tư XDCB vốn NSNN, hạn chế phần làm giảm vai trò nguồn lực tài phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng nước nói chung Để nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án XDCB vốn NSNN địa bàn, cần trọng thực số giải pháp sau: - Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý dự án XDCB vốn NSNN - Hồn thiện chế sách có liên quan - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động trình thực dự án - Khơng ngừng đổi khâu quy trình quản lý , sử dụng vốn ngân sách nhà nước, từ lập kế hoạch khâu toán tất toán 76 - Thành lập hệ thống sở liệu dự án, chủ đầu tư, nhà thầu… Trong số giải pháp, cần ưu tiên thực giải pháp xây dựng hệ thống sở liệu lực nhà thầu, chủ đầu tư, hồn thiện máy quản lý, tăng cường cơng tác kiểm tra… hoạt động lĩnh vực XDCB khu vực Đây giải pháp có tính lề hệ thống sở liệu khơng cho phép đánh giá tồn diện mà cịn sở để đề xuất sách quản lý phù hợp Để giải pháp tăng cường quản lý dự án XDCB vốn NSNN có sơ sở, Luận văn nghiên cứu thực trạng định hướng phát triển địa phương mối liên hệ với phát triển nước, đề xuất định hướng để tăng cường công tác quản lý nhà nước đến năm 2020 Cơ sở khoa học thực tiễn để đề xuất giải pháp quản lý khái quát chương sở vững chắc, đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa tính khả thi giải pháp Luận văn kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, có ý nghĩa vận dụng thiết thực công tác quản lý dự án XDCB vốn NSNN, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa bàn huyện Long Thành TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Các Thơng tư hướng dẫn quản lý, tốn, toán vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2005 -2012, Website Chính phủ Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP quy hoạch xây dựng, Website Chính phủ Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Website Chính phủ Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, Website Chính phủ Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Website Chính phủ Nguyễn Văn Đáng (2002), Quản lý dự án xây dựng, Nxb Thống kê, Hà Nội Đỗ Thị Xuân Lan (2007), Quản lý dự án xây dựng, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Quốc Hội (2003) Luật Xây dựng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc Hội (2003), Luật Ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 11 Quốc Hội (2005), Luật Đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Viện nghiên cứu phổ biến tri thức Bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, NXB Trẻ Hà Nội 13 F.Baudhuin (1962), Tài cơng, Bản dịch Trường Đại học Kinh tế, Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC Phân loại dự án đầu tư cơng trình theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP TỔNG MỨC STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH I Nhóm A Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp ĐẦU TƯ Không kể mức vốn Không kể mức vốn Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khóang sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường Trên 1.500 tỷ đồng sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm I - 3), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí Trên 1.000 tỷ đồng khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên Trên 700 tỷ nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, đồng chế biến nông, lâm, thuỷ sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác Trên 500 tỷ (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể đồng thao, nghiên cứu khoa học dự án khác II Nhóm B Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi Từ 75 đến 1.500 măng, luyện kim, khai thác chế biến khóang sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường tỷ đồng sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm II - 1), cấp nước cơng trình Từ 50 đến 1.000 hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí tỷ đồng khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ Từ 40 đến 700 tỷ đồng sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác Từ 30 đến 500 (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể tỷ đồng thao, nghiên cứu khoa học dự án khác III Nhóm C Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khóang sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ) Các trường phổ thông nằm quy hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà Dưới 75 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm III - 1), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, Dưới 50 tỷ đồng điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, Dưới 40 tỷ đồng chế biến nông, lâm, thuỷ sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Dưới 30 tỷ đồng Phiếu số: Những điều ghi phiếu giữ kín PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN VỐN NSNN Đầu tiên cho phép gửi lời chào trân trọng đến Ơng/ Bà ! Tơi tên Trần Vũ Hải − Học viên cao học trường Đại học Mỏ − Địa Chất Nhằm phục vụ cho khóa học mình, tơi nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý dự án XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành – Đồng Nai” Với tư cách người hiểu biết, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư XDCB, ý kiến giúp đỡ Ơng/Bà thơng qua phiếu điều tra tảng giúp tơi tiến hành nghiên cứu Tơi xin cam kết với Ông/Bà rằng: tất thông tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế tơi MỘT VÀI THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.1 Giới tính: Nam Nữ: 1.2 Tuổi: 1.3 Trình độ văn hóa: 1.4 Trình độ chun mơn: Cơng nhân kỹ thuật Đại học Trung cấp Trên đại học 1.5 Đơn vị công tác: 1.6 Chức vụ: 1.7 Xin ơng (bà) cho biết tên 01 cơng trình xây dựng mà ơng/bà làm Cơng trình: Câu hỏi 1: Xin Ông/Bà cho biết chi tiết thêm cơng trình mà Ơng/Bà vừa đề cập đến Chủ đầu tư: Cấp phê duyệt: Nguồn vốn: Giá trị dự toán: Giá trúng thầu: Giá toán: - Giá trị có chênh lệch với dự tốn (nếu có): - Xin cho biết lý do: Thời gian thi công theo hợp đồng: /ngày Thời gian hoàn thành: /ngày Trường hợp đặc biệt: - Cơng trình khơng hồn thành Có Khơng Nếu CĨ, xin ơng/bà cho biết ngun nhân: - Cơng trình hồn thành khơng sử dụng Có Khơng Nếu CĨ xin ơng/bà cho biết nguyên nhân: Câu hỏi 2: Xin Ơng/Bà vui lịng đánh dấu √ vào mà Ông/Bà cho phù hợp bảng Thang điểm cho từ đến 5, đó: - điểm số thấp ơng/bà hồn tồn khơng đồng tình với vấn đề đưa ra, - điểm số đồng tình - điểm số bình thường - điểm số đồng tình - điểm số cao ơng/bà hồn tồn đồng tình với vấn đề đưa Xin đánh dấu √ vào ô mà Các vấn để chủ yếu ông/bà lựa chọn 1 Chủ trương đầu tư xuất phát từ thực tế Chất lượng công tác quy hoạch đảm bảo 3.Việc lập dự án đầu tư thực tốt Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư theo quy định nhanh chóng Cơng tác giải phóng mặt gặp thuận lợi Chất lượng thiết kế đảm bảo Chất lượng thẩm định thiết kế đảm bảo Chất lượng thẩm định dự toán đảm bảo Chất lượng hồ sơ mời thấu đảm bảo 10 Quy trình chọn thầu công 11 Ký kết hợp đồng quy định 12 Thời gian thi công đảm bảo 13 Chất lượng xây dựng cơng trình đảm bảo 14 Chất lượng giám sát đảm bảo 15 Trích tiền bảo hành quy định 16 Sửa chữa thời gian bảo hành nhiều 17 Cơng trình đưa vào sử dụng tiến độ 18 Cơng trình đáp ứng u cầu sử dụng 19 Có nhiều (ít) hạng mục khơng sử dụng 20 Thanh tốn cơng trình ln kịp thời 21 Cơng tác tốn vốn đầu tư theo quy định 22 Nợ đọng vốn đầu tư XDCB thấp 22 Quyết tốn cơng trình quy định : Có Khơng Nếu Không, sao? 23 Quyết định/kết luật kiểm toán/xuất toán nhiều(ít) Nhiều Ít Tại ? Câu hỏi Theo Ơng/Bà để có (cơng tác lập dự án sử dụng/công tác thẩm định ) nguồn vốn đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước có gặp tồn tại, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu Có, vướng mắc/tồn theo ông/bà cần tháo gỡ? Câu hỏi Theo Ơng/Bà cần có giải pháp để quản lý dự án đầu tư XDCB vốn NSNN có hiệu bị thất thoát Bản đồ địa giới hành huyện Long Thành ... ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT TRẦN VŨ HẢI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH – ĐỒNG NAI Ngành : Quản lý Kinh tế... Giải pháp tăng cường quản lý dự án XDCB vốn NSNN địa bàn huyện Long Thành 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm NSNN, vai trò vốn NSNN đầu... UBND HUYỆN LONG THÀNH SỞ XÂY DỰNG PHỊNG QUẢN LÝ ĐƠ THỊ SỞ TÀI CHÍNH BAN QUẢN LÝ KHO BẠC DỰ ÁN HUYỆN NHÀ NƯỚC PHÒNG KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH PHỊNG, BAN CHUN MƠN CÁC NHÀ THẦU XÂY DỰNG DỰ ÁN, NHÀ TƯ VẤN DỰ