Phân tích thực trạng và một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố nam định

PHẠM ANH DŨNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM ANH DŨNG QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA 2011A NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI – 2013 Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Anh Dũng, xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Anh Dũng Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy (cơ) giáo, cán cơng chức Trường Đại học Bách khoa Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – Phó Giáo sư - Tiến sĩ Trần Văn Bình, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo UBND thành phố Nam Định, lãnh đạo Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố, đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi cơng tác để có đủ thời gian hồn thành khố học, thực thành công luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn tình cảm u mến đến gia đình, người thân tơi tạo điều kiện, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy (cơ) đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ! Xin chân thành cám ơn ! Tác giả luận văn Phạm Anh Dũng Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH 1.1 CÁC ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng bản: 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Khái niệm đầu tư phát triển 1.1.1.3 Khái niệm xây dựng đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm chung đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Đòi hỏi vốn lớn, ứ đọng thời gian dài 1.1.2.2 Thời kỳ đầu tư dài với nhiều biến động 1.1.2.3 Có giá trị sử dụng lâu dài 1.1.2.4 Có tính chất cố định 1.1.2.5 Liên quan đến nhiều ngành 1.1.3 Vai trò đầu tư Xây dựng 1.1.3.1 Đầu tư Xây dựng ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.3.2 Đầu tư XDCB tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế 1.1.3.3 Đầu tư xây dựng tạo sở vật chất nói chung cho thành phố nói riêng 1.1.3.4 Đầu tư Xây dựng tác động đến phát triển khoa học công nghệ đất nước 1.1.3.5 Đầu tư Xây dựng tác động đến ổn định kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 1.1.4 Chi phí kết đầu tư xây dựng 1.1.4.1 Chi phí đầu tư xây dựng 1.1.4.2 Kết đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng 11 1.3 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 14 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án: 14 1.3.2 Mục tiêu nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư: 14 1.3.2.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư: 14 1.3.2.2 Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư: 14 1.3.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư: 15 1.3.4 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư: 16 1.3.4.1 Giới thiệu tổng quan văn quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư: 16 1.3.4.2 Nội dung quản lý thực dự án đầu tư: 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 26 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 26 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên xã hội thành phố Nam Định 26 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.1.2 Đặc điểm đất đai dân số 28 2.1.1.3 Các đơn vị hành quản lý hành thị 30 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thời gian 2008 – 2012 30 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế, thu chi ngân sách đầu tư 30 2.1.2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 32 2.1.2.3 Thu - chi ngân sách địa bàn thành phố 32 2.1.2.4 Thu nhập bình quân đầu người 33 2.1.3 Tiềm năng, lợi khó khăn, thách thức 33 Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.1.3.1 Tiềm năng, lợi 33 2.1.3.2 Những khó khăn, thách thức 35 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH THỜI GIAN 2008-2012 35 2.2.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước năm từ 2008- 2012 35 2.2.1.1 Khái qt mơ hình quản lý dự án ĐTXDCB 35 2.2.1.2 Tình hình bố trí nguồn vốn hàng năm thực dự án 45 2.2.1.3 Kết thực đầu tư xây dựng dự án 45 2.2.2 Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước 48 2.2.2.1 Công tác lập kế hoạch thực bố trí nguồn vốn ĐTXD dự án 48 2.2.2.2 Phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng 51 2.2.2.3 Công tác lập quản lý quy hoạch 52 2.2.2.4 Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán 53 2.2.2.5 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 69 2.2.2.6 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 62 2.2.2.7 Tình hình quản lý tiến độ thi công so với kế hoạch 66 2.2.2.8 Cơng tác giải phóng mặt bằng: 67 2.2.2.9 Công tác nghiệm thu, tốn cơng trình 68 2.2.2.10 Năng lực Ban quản lý chủ dự án cơng trình xây dựng 69 2.2.2.11 Trách nhiệm cấp, ngành quản lý đầu tư xây dựng 70 2.2.2.12 Đánh giá trình thực dự án đầu tư xây dựng 70 2.2.3 Đánh giá hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng 75 2.2.3.1 Hiệu công tác quản lý dự án 75 2.2.3.2 Hiệu đầu tư xây dựng 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 80 3.1 MỤC TIÊU ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010- 2015 80 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG CHIẾN LƯỢC ĐẦU TƯ VÀ QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 81 3.2.1 Xác định phương hướng chiến lược đầu tư: 81 3.2.2 Hệ thống quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách Nhà nước: 81 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 83 3.3.1 - Hồn thiện mơi trường pháp lý trình quản lý thực dự án đầu tư 84 3.3.1.1- Về môi trường pháp lý: 84 3.3.1.2- Về việc quản lý: 84 3.3.2 Nâng cao chất lượng cán Ban Quản lý dự án 85 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn 87 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế - dự tốn xây lắp cơng trình 88 3.3.5 Hoàn thiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng 90 3.3.6- Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình 92 3.3.7 Hoàn thiện văn pháp lý nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư 94 PHẦN THỨ BA 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT BQL Ban quản lý QLDA Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CNH - HĐH Công nghiệp hố - Hiện đại hóa CN - XD Công nghiệp - Xây dựng DNNN Doanh ngiệp nhà nước ĐTPT Đầu tư phát triển ĐT XDCB Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân 10 KBNN Kho bạc nhà nước 11 KT - XH Kinh tế - Xã hội 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 NTXL Nhà thầu xây lắp 14 NTTKDT Nhà thầu thiết kế dự toán 15 NTTC Nhà thầu thi công 16 BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật 17 QSDĐ Quyền sử dụng đất 18 TKKT Thiết kế kỹ thuật 19 TDT Tổng dự toán 20 TVGS Tư vấn giám sát 21 TVTK Tư vấn thiết kế 22 UBND Uỷ ban nhân dân 23 VĐT Vốn đầu tư 24 XDCB Xây dựng Học viên: Phạm Anh Dũng NGHĨA Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng dự báo dân số đến năm 2020 tỉnh Nam Định 29 Bảng tiêu kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Nam Định 32 Bảng 2.1: Bảng số lượng đánh giá chất lượng cán Ban quản lý dự án 41 Bảng 2.2: Quy trình chung quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 43 Bảng 2.3: Nguồn vốn đầu tư xây dựng thành phố Nam Định thời kỳ 2008 - 2012 45 Bảng 2.4: Bảng thống kê bố trí vốn cho dự án thực giai đoạn 2008-2012 46 Bảng 2.5: Danh mục dự án đầu tư xây dựng địa thành phố Nam Định Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố thực 47 Bảng 2.6: Danh mục dự án đầu tư xây dựng địa thành phố 48 Nam Định chủ dự án đơn vị quản lý sử dụng 48 Bảng 2.7: Tình hình thực kế hoạch đầu tư XDCB qua năm 49 Bảng 2.8: Kết thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách 2008-2012 58 Bảng 2.9: Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2008 - 2012 61 Bảng 2.10: Tỷ lệ áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu 61 Bảng 2.11: Một số dự án cơng trình chậm tiến độ UBND TP chủ đầu tư 66 Bảng 2.12: Kết thực công tác giải phóng mặt 68 Bảng 2.13: Số lượng cơng trình chậm trễ tốn, toán 69 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình dự án đầu tư xây dựng 12 Sơ đồ 1.2: Mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Nam Định 20 Sơ đồ cấu tổ chức chung ban quản lý dự án 39 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Bản đồ GTNT Tỉnh Nam Định 26 Bản đồ hành Tỉnh Nam Định 27 Bản đồ địa giới hành thành phố Nam Định 29 Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có vai trị, vị trí, ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế Thời gian vừa qua với nước, tỉnh Nam Định nói chung đặc biệt thành phố Nam Định nói riêng có nhiều cố gắng thu số kết lĩnh vực đầu tư xây dựng Việc quản lý đầu tư xây dựng dự án theo quy định nhà nước quản lý đầu tư xây dựng, thực quy chế đấu thầu có nhiều tiến Nhiều dự án đầu tư xây dựng hoàn thành bước phát huy hiệu quả, góp phần thay đổi diện mạo thành phố thêm khang trang đẹp trở thành đô thị loại trực thuộc tỉnh, cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần nhân dân Song đến so với mặt chung nước, thành phố Nam Định thành phố Nam đồng sông Hồng, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn Tổng ngân sách dành cho đầu tư xây dựng hạn chế, hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách cịn chưa cao Vì thế, việc nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách vấn đề cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tơi chọn vấn đề: “Phân tích thực trạng số giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Nam Định” để nghiên cứu, thực luận văn thạc sỹ kinh tế Mục đích nghiên cứu 2.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước năm vừa qua thành phố Nam Định Những kết đạt được, tồn cần khắc phục, để tiếp tục đổi phát triển 2.2 Đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Nam Định Đối tượng phàm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng có vốn đầu tư từ nguồn Học viên: Phạm Anh Dũng Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Rà sốt lại nhà thầu có lực yếu từ có biện pháp chế tài thích hợp Cần phải xử phạt thật nghiêm nhà thầu có hình thức gian lận đấu thầu như: mượn pháp nhân, mượn nguồn lực Tuỳ theo mức độ mà xử lý, nặng cấm tham gia hoạt động vĩnh viễn, nhẹ cấm tham gia từ đến năm Chính phủ nên sửa đổi, bổ sung nội dung Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng Trong phải: + Quy định mức "giá sàn" loại hình dự án (cơng trình giao thơng, hạ tầng kỹ thuật, cơng trình thuỷ lợi, cơng trình xây dựng dân dụng ) Tránh tình trạng nhà thầu khơng tính tốn cụ thể, lý cạnh tranh khơng bình đẳng mà giảm giá dự thầu thấp làm ảnh hưởng đến tiến độ, đến chất lượng cơng trình Tăng cường tính bảo mật tài liệu đấu thầu; quản lý chặt chẽ quy trình thực đấu thầu; tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán làm công tác đấu thầu Khi thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, chủ đầu tư phải mời chuyên gia quan quản lý Nhà nước có liên quan (về kỹ thuật, tài chính, pháp lý ) tham gia; tránh tình trạng thành lập cá nhân, tổ chức trực thuộc có quyền lợi, "tầm kiểm soát" chủ đầu tư; từ làm sai lệch, điều chỉnh theo ý muốn chủ đầu tư Làm cho chất lượng công tác đấu thầu không cao, thiếu minh bạch, công Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, chấm thầu cần quan tâm đến số khía cạnh sau: Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu: Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để CĐT bên nhanh chóng thực thủ tục mình; uỷ quyền cho CĐT thực số nội dung công tác đấu thầu cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên Học viên: Phạm Anh Dũng 91 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, có chế xử phạt vi phạm hợp đồng Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng cao so với quy định (có thể tăng lên đến 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; Tổ chức chặt chẽ kiểm tra, tra đấu thầu, kiểm tra kỹ hồ sơ mời thầu, kết hợp tiền kiểm hậu kiểm giám sát trình xét thầu; phải có chế tài cụ thể để chống tiêu cực đấu thầu, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quy chế đấu thầu Bải bỏ nội dung không phù hợp như: bán hồ sơ mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu Đây điều khơng khả thi dễ gây thơng đồng, móc ngoặc đấu thầu 3.3.6- Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình Tình trạng nhà thầu thường trú trọng đến công tác đạo thi cơng ngồi trường, chưa thực trú trọng bố trí cán lập hồn chỉnh hồ sơ nghiệm thu, hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình dẫn đến cơng trình thi cơng Học viên: Phạm Anh Dũng 92 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội xong hoàn thành theo tiến độ, thời gian lập hồ sơ hồn cơng tốn kéo dài làm ảnh hưởng đến công tác phê duyệt tốn, bố trí nguồn vốn giải ngân cơng trình Để khắc phục tình trạng cần có giải pháp sau: - Về phía nhà thầu: Phải có cán chun trách trực tiếp ngồi trường giúp việc cho huy trưởng cơng trình chuyên lập hồ sơ pháp lý liên quan đến việc thi công nghiệm thu Yêu cầu cán chuyên trách phải có kỹ sư trở lên, đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, phải có tính cẩn thận thật chi tiết tỷ mỷ Hàng ngày phải hoàn thiện thủ tục biên bản, văn pháp lý để trình tư vấn giám sát ký xác nhận sau ngày thi công (hồ sơ gồm: nhật ký thi công tiết đầy đủ rõ ràng, hồ sơ vẽ hồn cơng hạng mục cơng việc lấp kín, hồ sơ biên nghiệm thu, biên xử lý kỹ thuật trường có) Hàng tháng, hàng quý, hàng năm (nếu có) nhà thầu phải tổng hợp bảng tổng hợp giá trị khối lượng hoàn thành, danh mục hạng mục cơng việc hồn thành để tư vấn giám sát ban QLDA kiểm tra ký xác nhận làm sở tốn cơng trình - Về phía quan quản lý dự án, tư vấn giám sát: Cơ quan quản lý dự án phải lựa chọn cán bộ, cá nhân tham gia quản lý giám sát thi công phải người có trách nhiệm, có lực kinh nghiệm với chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, có chứng hành nghề theo quy định Yêu cầu thực nghiêm túc công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thường xun có mặt trường để kiểm tra giám sát quản lý chất lượng cơng trình phát kịp thời bất cập thiếu xót hồ sơ thiết kế để báo cáo người có thẩm quyền giải điều chỉnh bổ sung cho kịp thời Phải kiểm tra đôn đốc hàng ngày, hàng tháng, hàng quý việc chấp hành công tác quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng, có trách nhiệm báo cáo kịp thời với trưởng ban quản lý dự án tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình Học viên: Phạm Anh Dũng 93 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch công việc triển khai Mỗi dự án, cơng trình tùy vào đặc điểm quy mơ cấp cơng trình ban QLDA, tư vấn giám sát cần phải xây dựng ban hành nên hệ thống quy trình quản lý chất lượng, quy trình nghiệm thu từ làm sở để bên kiểm tra theo dõi thực hiện, đồng thời trước triển khai thi công phải thống với nhà thầu quy trình thi cơng biểu mẫu biên nghiệm thu để yêu cầu nhà thầu thực Khi cơng trình hồn thành nhà thầu phải khẩn trương phối hợp với tư vấn giám sát, ban qlda tiến hành xác định khối lượng trường hồn chỉnh thủ tục cịn thiếu để làm sở hồn cơng tốn cơng trình Thời gian nhà thầu nộp hồ sơ hồn cơng tốn cho ban quản lý dự án phải thời gian quy định hợp đồng ký - Về phía quan quản lý dự án: Có quy định rõ ràng hợp đồng điều khoản nhà thầu thi cơng chậm tiến độ, chậm lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình Nếu nhà thầu nhiều lần chậm tiến độ thi cơng, tốn có văn báo cáo chủ đầu tư, cấp có thẩm quyền cương không cho tham gia thực dự án địa bàn thành phố - Về phía UBND thành phố: Có chế tài xử phạt nhà thầu vi phạm hợp đồng quản lý chất lượng, vi phạm tiến độ chậm lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình Khơng bố trí nguồn vốn xây lắp cho dự án chậm lập hồ sơ hồn cơng tốn cơng trình hồ sơ tốn chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt Kiên không cho nhà thầu yếu lực thi cơng chậm hồn thành hồ sơ tốn cơng trình tham gia thực dự án, gói thầu UBND thành phố làm chủ đầu tư 3.3.7 Hoàn thiện văn pháp lý nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư Mỗi dự án đầu tư xây dựng, tiến độ thực dự án nhanh hay chậm phụ Học viên: Phạm Anh Dũng 94 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thuộc nhiều vào công tác thực giải phóng mặt Việc thực GPMB phụ thuộc vào nhiều yếu tố chế sách nhà nước, đơn giá bồi thường ý thức chấp hành người dân Như để đẩy nhanh công tác thực GPMB giải bất cập tồn hạn chế cơng tác GPMB cần phải có giải pháp sau: - Về phía nhà nước: Sớm hồn thiện văn pháp lý sách bồi thường GPMB như: ban hành Luật Đất đai sửa đổi Luật năm 2003; Các văn nghị định, văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai sửa đổi, đòi hỏi văn tiết cụ thể, tránh tình trạng văn chung chung gây hiểu lầm dân chúng dẫn đến khiếu kiện kéo dài triền miên - Về phía tỉnh: Phải sớm ban hành văn hướng dẫn kịp thời thi hành Luật đất đai, văn quy định thực công tác GPMB địa bàn tỉnh phù hợp với tình hình thực tế địa phương, xu hướng có lợi cho người dân Hàng năm tỉnh phải giao cho quan tham mưu kiểm tra rà soát lại thị trường biến động giá đất địa bàn tỉnh để làm sở ban hành giá đất hàng năm cho phù hợp sát với giá đất thị trường, tránh tình trạng giá đất năm giống không sát với giá thật thị trường, đặc biệt lưu ý đến khu vực có quy hoạch có kế hoạch thực nhiều dự án Thường xuyên kiểm tra rà soát điều chỉnh lại đơn giá bồi thường tài sản cơng trình, vật kiến trúc, trồng vật nuôi theo gần với đơn giá thị trường để áp tính tốn bồi thường không gây thiệt hại kinh tế cho người dân Phân cấp triệt để rõ ràng trách nhiệm quan chuyên môn, cấp ngành để chủ động cơng tác thực GPMB - Về phía UBND thành phố Nam Định trực thuộc tỉnh: Sớm ban hành quy trình bước thực cơng tác GPMB, lưu ý quy trình phải thật cụ thể, dễ thực nhanh gọn Trước tiến hành bồi thường GPMB phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế dân chủ, cơng khai Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển Học viên: Phạm Anh Dũng 95 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số lại họ không đồng ý thực Thành phố cần tập trung đạo sát sao, kiên với phòng ban, quan chức liên quan đến công tác đền bù, giải phóng mặt đặc biệt Ban giải phóng mặt tái định cư thuộc UBND thành phố Không cho thực dự án mà phương án GPMB tái định cư không khả thi không đồng thuận cao nhân dân khu vực, đặc biệt hộ gia đình cá nhân có đất bị ảnh hưởng Tập trung nguồn vốn để đầu tư xây dựng khu đất tái định cư, đảm bảo đáp ứng nhu cầu tái định cư năm - Về phía quan thực công tác GPMB: Sắp xếp bố trí người có đủ lực kinh nghiệm, am hiểu pháp luật đồng thời phải có tư cách đạo đức, phải thật công bằng, không vụ lợi công việc để giao làm chủ trì phụ trách thực GPMB Ngoài cán thực GPMB phải có chế độ tiền lương làm lĩnh vực khác để họ chuyên tâm vào công tác chun mơn, tránh tượng làm sai xót, vụ lợi, khơng xác khơng cơng dẫn đến khiếu kiện Khi lập phê duyệt phương án dự toán kinh phí bồi thường hỗ trợ GPMB tái định cư phải xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất, vận dụng áp dụng đơn giá phù hợp xác đất, tài sản đất, lợi vị trí đất để từ áp dụng cho loại hình, dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng tổng mức đầu tư cho dự án - Đối với đơn vị phường xã có dự án qua: Lãnh đạo phường xã phải thật có trách nhiệm phối kết hợp với quan đơn vị thực GPMB để giải thủ tục vướng mắc trình lập công bố chi trả tiền bồi thường Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân để nhân dân khu vực biết hiểu sách pháp luật nhà nước, lợi ích dự án đem lại để nhân dân đồng thuận chấp hành thực GPMB Học viên: Phạm Anh Dũng 96 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Phân tích thực trạng số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Nam Định” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng nhà nước Việt nam để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm chủ đầu tư, ban quản lý dự án chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn thành phố để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn thành phố Nam Định Học viên: Phạm Anh Dũng 97 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS- TS Trần Văn Bình, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn thầy cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, thầy giáo hướng dẫn quan thành phố Nam Định tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Học viên: Phạm Anh Dũng 98 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2003), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2003), Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư XDCB , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu 11 Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 12 Chính phủ (2004), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thay nghị định số 209/2004/NĐ-CP 14 Chính phủ (2010), Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng 15 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trìnhHọc viện đào tạo cán quản lý- Hà Nội năm 2010 16 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, đánh giá đầu tư- Công ty CP đầu tư nghiên cứu quản lý kinh tế, Hà Nội năm 2012 Học viên: Phạm Anh Dũng 99 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 17 Tài liệu hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB- thành phố Nam Định năm 2011 18 Tài liệu tập huấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình- Viện kinh tế xây dựng- Bộ xây dựng năm 2007 19 Đề án đề nghị công nhận thành phố Nam Định đô thị loại trực thuộc tỉnh Nam Định 20 Báo cáo Đại hội Đảng Thành phố Nam Định – Thành ủy Nam Định năm 2010 21 Nguyễn Thị Cành (2004), Phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, NxB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 22 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Nam Định (2008-2012), Báo cáo tình hình thu chi ngân sách hàng năm 23 Phịng Tài – Kế hoạch thành phố Nam Định (2008-2012), Thông báo v/v giao chủ dự án cơng trình XDCB hàng năm 24 Ban QL đầu tư xây dựng thành phố thành phố Nam Định (2008 -2012), Báo cáo tổng kết năm nhiệm vụ thực năm hàng năm Học viên: Phạm Anh Dũng 100 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Phụ lục 1- Danh mục dự án đầu tư xây dựng địa thành phố Nam Định Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố thực TT Danh mục dự án I Thời gian thi công Tổng mức Giá trị đầu tư thực ( triệu đồng) ( triệu đồng) Cơng trình giao thông Đường từ đường Đông A đến Đ Trần Hưng Đạo HTKT khu 2010-2012 87.371 43.474 TĐC Hồ Hàng Nan Đ Hoàng Văn Thụ - Hàng Cau 2010 13.504 13.504 Đường Phạm Hồng Thái 2010 7.401 7.401,0 Đường Hai Bà Trưng 2010-2011 14.986 13.487,4 DĐường Hưng Yên 2010-2011 7.453 6.707,7 Đường Vị Xuyên 2010-2011 4.590 4.360 Thảm đường Phù Nghĩa 2011 31.176 3.117,6 Đường gom xã Lộc Hòa 2010 3.827 3.827,0 Đường Lê Hồng Phong kéo dài 2010-2011 31.868 31.868,0 10 Đường Trần Thánh Tông - GĐ2 2011 56.537 16.961,1 11 Đường Nguyễn Bính 2010-2011 12.000 10.800,0 12 Đường vào Bệnh viện Lao 2009 8.279 8.279,0 2009 3.405 3.405,0 13 Đường vào TT đào tạo bồi dưỡng chức 14 Đường Hàng Đồng 2007-2008 1.882 1.882,0 15 Đường Bắc Ninh - Trần Quốc Toản 2007-2008 4.266 4.226,0 2009-2011 39.000 37.050,0 16 Nút giao thơng cầu vượt Lộc Hịa - Lộc An Học viên: Phạm Anh Dũng 101 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD II Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Cơng trình nước Dự án Nâng cấp đô thị Trạm bơm thoát nước Quán Chuột ( bao gồm thiết bị) 786.848 2009-2012 50.000,0 Kênh xả trạm bơm thoát nước 2009-2012 70.000,0 Kênh bao nước phía Bắc 2008-2012 95.000,0 Kênh Phúc Trọng 2010-2012 16.000,0 IV Cơng trình giáo dục TT chữa bệnh - giáo dục - lao động xã hội 2008-2010 26.652 26.652,0 V Cơng trình hạ tầng kỹ thuật Hè cống đường Minh Khai 2008-2009 5.000 5.000,0 Cải tạo hồ An Trạch 2004-2012 55.416 32.249,6 TĐC Tây đường 38 2011-2012 42.755 2.137,8 Hạ tầng kỹ thuật khu Sau La 2009-2011 4.886 4.641,7 Khu TĐC Tây Đông Mạc 2005-2012 57.000 11.400,0 Khu TĐC Đông Đông Mạc 2008-2011 57.364 11.472,8 TĐC khu CN Hòa Xá mở rộng 2008-2012 49.302 39.441,6 2008-2010 5.361 5.361,0 2008-2012 22.148 19.933,2 2010-2012 1.800 600,0 2008-2011 220.000 210.000,0 10 Xây dựng hạ tầng khu tái định cư Dầu Khí Khu TĐC Trần Nhân Tơng - Giai đoạn Nhà thi đấu cầu lông sân thể thao mini Cải tạo nâng cấp khu dân cư thu 11 nhập thấp thuộc -Dự án Nâng cấp đô thị thành phố Nam Định Học viên: Phạm Anh Dũng 102 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Các tuyến cống thoát nước thuộc 12 CSHT cấp 2, kết hợp với nâng cấp đường, hè điện chiếu sáng 2009-2012 269.000 267.600,0 2005-2012 79.100 55.011,0 thuộc dự án NCĐT VI Cơng trình thương mại du lịch dịch vụ Hạ tầng du lịch đền Trần - Chùa Tháp Mở rộng Công viên Vị Xuyên 2009-2012 51.337 45.401,1 Nâng cấp Công viên Vị Xuyên 2010- 2012 49.000 47.000 Nguồn : Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố Nam Định Phụ lục - Danh mục dự án xây dựng năm 2008-2012 Chủ đầu tư – chủ dự án cơng trình đơn vị quản lý sử dụng STT Tên dự án, cơng trình Đơn vị chủ dự án Phịng Nội vụ - LĐTBXH Năm thực Nhà lưu trữ hồ sơ phòng Tổ chức xã hội Đội Cảnh sát giao thơng Cơng an thành phố Trường THCS Hồng Văn Thụ Phòng Giáo dục thành phố 2008-2010 Trụ sở Công an phường Trần Quang Khải Công an thành phố 2008-2009 Trụ sở Công an phường Thống Nhất Công an thành phố 2008-2009 Trụ sở Trung tâm văn hóa thể thao thành phố Trung tâm văn hóa thể thao 2008-2010 2008-2010 2008-2010 Xây dựng đường D2, D5 cụm công nghiệp Ban Quản lý cụm công An Xá nghiệp An Xá Nâng cấp Trụ sở làm việc Mặt trận tổ quốc Mặt trận tổ quốc thành thành phố phố Xây dựng Nhà văn hóa thiếu nhi Nhà văn hóa thiếu nhi 2008-2010 10 Cải tạo Trung tâm giáo dục thường xuyên Trung tâm giáo dục 2008-2010 Học viên: Phạm Anh Dũng 103 2008-2010 2008-2010 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thường xuyên 11 Di chuyển Xây dựng trường THCS Lương Thế Vinh, trường THCS Trần Đăng Ninh Phòng giáo dục thành phố 2006-2010 12 Trường Mầm non 8-3 Phòng giáo dục thành phố 2008-2009 13 Trường tiểu học Kim Đồng Phòng giáo dục thành phố 2008-2009 UBND phường Vị Xuyên 2008-2010 UBND phường Vị Hoàng 2008-2010 14 15 Xây dựng Trụ sở làm việc UBND phường Vị Xuyên Xây dựng Trụ sở làm việc UBND phường Vị Hoàng Xây dựng Trụ sở làm việc UBND phường UBND phường Nguyễn Nguyễn Du Du Xây dựng Trụ sở làm việc UBND phường UBND phường Trần Đăng Trần Đăng Ninh Ninh Xây dựng Trụ sở làm việc UBND phường UBND phường Trần Tế Trần Tế Xương Xương Xây dựng Trụ sở làm việc UBND phường UBND phường Trần Trần Hưng Đạo Hưng Đạo Cải tạo nâng cấp Đài phát thành phố Đài phát thành phố Xây dựng cải phịng Tài kế hoạch Phịng tài kế hoạch thành phố thành phố Trụ sở làm việc Ban quản lý dự án cụm Ban QLDA cụm công công nghiệp An Xá nghiệp An Xá 23 Trụ sở UBND phường Hạ Long UBND phường Hạ Long 2009-2011 24 Trụ sở UBND phường Bà Triệu UBND phường Bà Triệu 2009-2011 25 Trụ sở UBND phường Ngô Quyền 26 Trụ sở UBND phường Quang Trung 27 Cải tạo sửa chữa Trụ sở Thành Ủy 16 17 18 19 20 21 22 Học viên: Phạm Anh Dũng UBND phường Ngơ Quyền UBND phường Quang Trung Văn phịng thành ủy 104 2008-2010 2008-2010 2008-2010 2008-2010 2008-2010 2008-2009 2008-2011 2009-2011 2009-2011 2009-2010 Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn cao học QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 28 Nhà làm việc Hội chữ thập đỏ Hội chữ thập đỏ 2009-2010 29 Hỗ trợ xây dựng Trạm y tế phường UBND phường xã 2009-2012 Phòng Quản lý thị 2008-2012 30 31 32 Các cơng trình nâng cấp, cải tạo hệ thống cống hè đường phường thành phố Xây dựng cải tạo nâng cấp trường Tiểu Ban QL KCN trường học, học, THCS, Trường Mầm non lớp học Cải tạo sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng cơng cộng tuyến đường phố Phịng QLĐT 2009-2011 Hội nông dân 2009-2011 33 Trụ sở làm việc Hội nơng dân 34 Cải tạo sửa chữa phịng làm việc Phòng Y tế Phòng y tế thành phố 35 Cải tạo nâng cấp Trụ sở Thành đoàn thành phố 2009-2012 Thành đoàn Nam Định 2010-2011 2010-2011 Xây dựng hố chôn lấp xử lý rác thải Công ty TNHH MTV môi thành phố Nam Định trường Nam Định 37 Trụ sở Công an phường Nguyễn Du Công an thành phố 2011-2012 38 Trụ sở Ban Chỉ huy quân thành phố Ban CHQS thành phố 2010-2012 Cải tạo phòng học, xưởng thực hành, phòng Trung tâm giới thiệu việc làm việc TTGT việc làm làm 40 Cải tạo Trụ sở hội người mù Hội người mù 2010-2010 41 Cơng trình chỉnh trang thị Phịng QLĐT 2010-2012 42 Cải tạo Trạm y tế phường Nguyễn Du 43 Cải tạo Trạm y tế phường Năng Tĩnh UBND phường Năng Tĩnh 2011-2012 44 Cải tạo Trạm y tế xã Mỹ Xá UBND xã Mỹ Xá 45 Cải tạo Trụ sở UBND thành phố 36 39 UBND phường Nguyễn Du Văn phòng HĐND, UBND thành phố 2010-2011 2010-2012 2011-2012 2011-2012 2011-2012 Nguồn : Phịng Tài kế hoạch thành phố Nam Định Học viên: Phạm Anh Dũng 105 Khoa Kinh tế Quản lý ... nước Từ làm sở phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Nam Định chương đề giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn thành. .. xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Nam Định Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố. .. cơng tác quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách Nhà nước: 81 3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC