Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện phục hòa tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BẾ HOAN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HÒA TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BẾ HOAN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HỊA TỈNH CAO BẰNG Ngành: Mã số: Phát triển nơng thơn 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VĂN ĐIỀN THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BẾ HOAN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HÒA TỈNH CAO BẰNG Ngành: Mã số: Phát triển nông thôn 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VĂN ĐIỀN THÁI NGUYÊN - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Thầy Cơ thuộc phịng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn UBND huyện Phục Hòa; UBND xã: Đại Sơn, Triệu Ẩu, Tiên Thành hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái nguyên, ngày……tháng ……năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Bế Hoan iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan số lý luận huy động nguồn lực cộng đồng 1.1.1 Cộng đồng nguồn lực cộng đồng 1.1.2 Huy động nguồn lực cộng đồng phát triển nông thôn 1.1.3 Sự tham gia cộng đồng phát triển nông thôn 1.2 Một số chế sách huy động tham gia cộng đồng Việt Nam 1.2.1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng 1.2.2 Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 1.2.3 Quy chế dân chủ sở 1.2.4 Cơ chế huy động tham gia cộng đồng chương trình thí điểm xây dựng NTM thời kỳ CNH-HĐH 10 1.2.5 Cơ chế huy động cộng đồng chương trình MTQG xây dựng NTM 12 1.3 Kinh nghiệm huy động nguồn lực từ cộng đồng cho xây dựng NTM Thế giới nước 13 iv 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 13 1.3.2 Bài học nước 15 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn 20 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp luận 23 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 25 2.3.4 Phân tích số liệu 25 2.3.5 Phương pháp tổng hợp, khái quát hoá 26 2.3.6 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia 26 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Phục Hòa 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 3.2 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Phục Hòa 40 3.2.1 Kết năm thực Chương trình xây dựng NTM huyện Phục Hòa 40 3.2.2 Đánh giá chung sau năm triển khai xây dựng NTM huyện Phục Hòa 47 3.3 Tình hình huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM xã nghiên cứu 49 3.3.1 Khái quát chung xã nghiên cứu 49 v 3.3.2 Sự hiểu biết người dân cán xã, thơn chương trình xây dựng nơng thơn 50 3.3.3 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Đại Sơn 52 3.3.4 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Triệu Ẩu 55 3.3.5 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Tiên Thành 57 3.3.6 Những đóng góp người dân cộng đồng vào chương trình xây dựng NTM 58 3.3.7 Những khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng vào chương trình xây dựng NTM 62 3.4 Một số nguyên nhân, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức cho việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM huyện Phục Hịa 64 3.4.1 Một số nguyên nhân dẫn đến việc huy động nguồn lực cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM huyện Phục Hịa cịn khó khăn 64 3.4.2 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT) cho việc huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Phục Hòa 66 3.5 Những giải pháp để tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nơng thơn huyện Phục Hịa 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 74 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hoá - Xã hội VSMT Vệ sinh mơi trường XĐGN Xóa đói giảm nghèo i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luân văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày…tháng…năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Bế Hoan viii Bảng 3.17: Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 30) 59 Bảng 3.18: Giá trị đóng góp bình qn/hộ cho xây dựng cơng trình hạ tầng thuộc chương trình NTM xã nghiên cứu (n = 135) 61 Bảng 3.19: Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM 62 77 Bảo vệ môi trường Khác 19 Ông (bà) thấy việc huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM có gặp khó khăn khơng? 1.Có 2.Khơng Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 22, trả lời khơng hỏi sang câu 23 20 Theo ông (bà) nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, HTX, sở sản xuất kinh doanh cho xây dựng NTM? 21 Việc huy động nguồn lực từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương ông (bà) có gặp khó khăn không? 1.Có Không 22 Nếu có khó khăn khó khăn việc huy động đóng góp từ cộng đồng khó khăn “NHẤT” ? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày cơng LĐ Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) 23 Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ người dân cho xây dựng NTM? 1.Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM 2.Nhận thức người dân hạn chế 3.Thu nhập hộ dân cịn thấp 4.Hầu hết gia đình có lao động 5.Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác (Ghi rõ: ) 24 Theo ơng (bà) để giải khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phương cần có giải pháp gì? 25 Vấn đề mà ông (bà) thấy bất cập chương trình xây dựng nơng thơn xã gì? 78 26 Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để chương trình NTM địa phương thực có hiệu khơng? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! CÁN BỘ THAM GIA PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN ĐINH BẾ HOAN Cohen Uphoff (1979) cho rằng: “liên quan đến phát triển nông thôn, tham gia bao gồm liên quan người dân vào trình định, vào việc thực chương trình, chia sẻ lợi ích có từ chương trình phát triển, và/hoặc cố gắng để đánh giá chương trình vậy” Các lĩnh vực tham gia thay đổi tuỳ theo mục tiêu người nghiên cứu Tuy nhiên, việc định xem lĩnh vực định cho mục tiêu không bỏ qua Cohen Uphoff (1979) đưa khung phân tích để giám sát vai trị tham gia dự án chương trình phát triển Họ thấy có lĩnh vực tham gia: (1) định; (2) thực hiện; (3) hưởng lợi; (4) đánh giá Trong đó, Finsterbusch Wiclin (1987) nhận thấy dự án có pha hình thức tham gia là: (1) lập kế hoạch (nguyên gốc thiết kế); (2) thực (thực thiết kế lại); (3) bảo dưỡng Khung phân tích Cohen Uphoff có mục tiêu tham gia khung phân tích Finsterbusch Wiclin có mục tiêu dự án, chúng tương hợp để phù hợp với thực tế Trong nghiên cứu tham gia địa phương hoạt động phát triển nông thôn Thái Lan, Pong Quan (1992) quan sát thấy tham gia bao gồm: đóng góp, hưởng lợi, liên quan đến định đánh giá Khi áp dụng vào thực tế, tham gia dường thể nhiều dạng khác Sự tham gia khái niệm khó nắm bắt mà phân biệt dạng khác không dễ dàng Tuy nhiên tóm tắt dự án phát triển quốc gia tổ chức phi phủ, Oakley (1987) có gợi ý ba dạng khác tham gia thực tế là: đóng góp, tổ chức trao quyền - Tham gia đóng góp: theo cách hiểu này, tham gia nhấn mạnh đến tự nguyện hay dạng khác đóng góp người dân nơng thơn để định trước chương trình dự án Ví dụ dự án y tế, cấp nước, lâm nghiệp, sở hạ tầng bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên chủ yếu nhằm vào đóng góp người dân nơng thơn tham gia thực sở để thành cơng - Tham gia tổ chức: có tranh luận lâu phạm vi lý thuyết thực tế phát triển tổ chức cơng cụ tham gia Rất người tranh luận luận điểm không đồng ý chất phát triển tổ chức Sự phân biệt nguồn gốc dạng tổ chức 80 C VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG VÀO XÂY DỰNG NTM Xin ông (bà) cho biết xã triển khai chương trình nơng thơn từ nào? Ơng (bà) có biết xã đạt tiêu chí nơng thơn khơng? 1.Có biết 2.Khơng biết Nếu có ghi rõ tiêu chí: …………………………………… Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? 1.Mục tiêu chương trình 2.Các tiêu chí thực chương trình 3.Cách thức triển khai thực chương trình 4.Biết vai trị chương trình xây dựng nơng thơn 5.Tất vấn đề Không vấn đề biết Vấn đề mà ơng (bà) thấy chưa rõ “ NHẤT” chương trình nơng thơn (mục tiêu,các tiêu chí, bước triển khai thực hiện, vai trị mình)? Mục tiêu tiêu chí Các bước triển khai thực Vai trị Các ý kiến Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình nơng có cần thiết khơng? 1.Rất cần thiết Cần thiết 3.Khơng cần thiết Ơng (bà) biết chương trình nơng thơn thơng qua kênh thơng tin nào? 1.Công tác tuyên truyền 2.Tập huấn Các phương tiện thơng tin đại chúng Ơng (bà) cho biết xã, thơn có thường tổ chức họp để tun truyền chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn mới? Có 2.Khơng Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày công LĐ Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) Khơng đóng góp Đóng góp hình thức khác (Ghi rõ hình thức :…………… ……) 81 (Nếu trả lời khơng đóng góp hỏi tiếp câu chuyển sang câu 10; Nếu trả lời có hỏi tiếp câu 10) Tại gia đình ơng (bà) lại khơng tham gia đóng góp cơng sức, tiền vào chương trình xây dựng NTM xã mình? 10 Những cơng việc mà gia đình ơng (bà) tham gia vào chương trình xây dựng nơng xã mình? 1.Bầu tiểu Ban xây dựng nơng thơn thơn 2.Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM xã Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực trước, nội dung thực sau 4.Xây dựng kế hoạch thực 5.Trực tiếp thi công, thực cơng trình 6.Tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm 7.Giám sát thi cơng cơng trình Khác (Ghi rõ :………………………………………………………….……) 11 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã? Hoạt động 1.Làm đường bê tông thôn 2.Cải tạo kênh tưới tiêu 3.Xây dựng nhà văn hóa Tài sản 5.Khác………………………… ………………………………… ………………………………… Lao động Số Đơn giá Tiền Số ngày Thành người bình quân mặt công lao tiền tham (1000đ/ động (1000đ) gia ngày) 82 12 Gia đình ơng (bà) có hiến đất cho chương trình xây dựng nơng thơn xã khơng? 1.Có 2.Khơng (Nếu có, hiến đất: m2) 13 Đóng góp gia đình ơng (bà) cho chương trình NTM huy động từ nguồn nào? 1.Thu nhập gia đình 2.Khai thác nguồn tài ngun sẵn có 3.Cơng lao động gia đình 4.Đi vay ngân hàng, bạn bè… Khác (Ghi rõ :…………………… ………………………………………… …….……) 14 Ơng (bà) có vận động người thân, hàng xóm, bạn bè tham gia vào chương trình xây dựng nơng thơn khơng? 1.Có 2.Khơng 15 Ơng (bà) thấy việc đóng góp cho chương trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình khơng? 1.Ngồi khả 2.Trong khả gia đình 16 Theo ơng (bà) cách huy động nguồn lực cho xây dựng NTM địa phương có phù hợp với điều kiện gia đình xã khơng? 1.Phù hợp 2.Chưa phù hợp (Nếu chưa phù hợp sao: 17 Ơng (bà) có thấy người dân địa phương tự nguyện đóng góp cơng sức tiền cho việc xây dựng NTM xã khơng? 1.Có 2.Khơng (Tại không: ) 18 Từ xã triển khai chương trình xây dựng nơng thơn mới, gia đình có hưởng lợi khơng ? 1.Có 2.Khơng (Tại không :………… ………… …………………………………) 19 Trong việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng nơng thơn vấn đề khiến ơng (bà) “ HÀI LỊNG ”nhất? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày cơng LĐ Hình thức khác 83 20 Trong việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phương cho chương trình xây dựng nơng thơn vấn đề khiến ơng (bà) “ KHƠNG HÀI LỊNG ” nhất? 1.Tiền Đất đai 3.Ngày cơng LĐ Hình thức khác 21 Theo ơng (bà) để huy động nhiều nguồn lực từ cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM cần phải có giải pháp gì? 22 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM địa phương không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! CHỦ HỘ (ký, ghi rõ họ tên) NGƯỜI PHỎNG VẤN ĐINH BẾ HOAN mà dùng phương tiện cho tham gia, tổ chức giới thiệu hình thành bên ngồi HTX, Hội nơng dân… hay tổ chức xuất tự cấu kết q trình có tham gia Cán phát triển nhìn nhận có nhu cầu lớn hỗ trợ hình thành tổ chức thích hợp người nơng dân, khuyến khích để người dân nông thôn tự định chất cấu trúc tổ chức - Tham gia trao quyền: khái niệm tham gia áp dụng trao quyền cho người dân ủng hộ rộng rãi năm gần Tuy nhiên, khái niệm khó định nghĩa gây nhiều cách giải thích khác Một số coi trao quyền phát triển kỹ khả giúp người dân nông thôn quản lý tốt hơn, có tiếng nói đàm phán với hệ thống tổ chức, dịch vụ phát triển có, số khác lại coi cần thiết liên quan đến cho phép người dân định tự thực việc mà họ cho cần thiết cho phát triển 1.3.1.1 Nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM Trong “Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã” Bộ NN&PTNT xuất tháng năm 2010, “nguồn lực cộng đồng” xây dựng NTM gồm: - Công sức, tiền người dân cộng đồng tự bỏ để chỉnh trang nơi gia đình như: xây dựng, nâng cấp nhà ở; xây dựng đủ cơng trình vệ sinh; cải tạo, bố trí lại cơng trình phục vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn NTM; cải tạo lại vườn ao để có thu nhập cảnh quan đẹp; sửa sang cổng ngõ, tường rào đẹp đẽ, khang trang,… - Đầu tư cho sản xuất đồng ruộng sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ để có thu nhập cao - Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã như: đường giao thơng thơn, xóm; kiên cố hố kênh mương; vệ sinh cơng cộng… Theo giải thích sổ tay “nguồn lực” hay “nội lực” cộng đồng đóng góp tiền công sức người dân cộng đồng Cách hiểu chưa thật đầy đủ ngồi đóng góp tiền cơng sức, người dân cộng đồng cịn đóng góp cho xây dựng NTM nguồn lực khác như: đất đai, tài sản khác (nguyên vật liệu, cối, hoa màu, cơng trình), trí tuệ, lực, tham gia ý kiến mối quan hệ xã hội mà người dân có để tạo phát triển chung cho cộng đồng 85 TT Số, ngày, Loại văn tháng ban Trích yếu hành Mục tiêu Nội dung chủ Ghi yếu chế sách 293/QĐ- Về bố trí cán Giúp theo dõi, UBND chuyên Theo giám sát, báo ngày dõi, trách thực cáo, xây dựng Quyết định 27/3/2013 Chương giám sát kế hoạch thực trình MTQG Chương Chương UBND XD nơng trình trình NMT huyện thơn Hỗ trợ máy Về bố trí cán hoạt động 292/QĐbộ kiêm Giúp đỡ, Chương trình UBND nghiệm để hỗ trợ trình ngày thực máy hoạt thực Quyết định 27/3/2013 Chương đơng Chương trình trình MTQG chương MTQG xây UBND XD nơng trình dựng nơng huyện thôn thôn địa bàn Để 77/KH- triển khai xã có Các xã đăng ký UBND thực thực định ngày Chương Kế hoạch hướng tiêu chí 18/6/2015 trình XD thực hoàn thành UBND NTM tiêu năm Phục Hịa địa bàn chí 86 Mẫu biểu số 06A/TK KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NƠNG THÔN MỚI VÀ CÁC CHỈ TIÊU CƠ BẢN (kèm theo báo cáo số: /BC-UBND ngày /11/2015 UBND huyện Phục Hòa) Thực 2015 TT MỤC TIÊU THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ Số huyện đạt chuẩn NTM Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Số xã đạt chuẩn 2.1 (19 tiêu chí) NTM Kết Kết đến Thực đến 31/12/2014 đến 31/12/2011 30/9/201 Ước thực năm 2015 Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 20162020 I 2.2 Số xã đạt 18 tiêu chí 2.3 Số xã đạt 17 tiêu chí 2.4 Số xã đạt 16 tiêu chí 2.5 Số xã đạt 15 tiêu chí 2.6 Số xã đạt 14 tiêu chí 2.7 Số xã đạt 13 tiêu chí 2.8 Số xã đạt 12 tiêu chí 2.9 Số xã đạt 11 tiêu chí 2.10 Số xã đạt 10 tiêu chí Ghi 87 Thực 2015 TT MỤC TIÊU Kết Kết đến Thực đến 31/12/2014 đến 31/12/2011 30/9/201 2.11 Số xã đạt 09 tiêu chí Ước thực năm 2015 Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 20162020 2.12 Số xã đạt 08 tiêu chí 1 2.13 Số xã đạt 07 tiêu chí 1 2.14 Số xã đạt 06 tiêu chí 2 2.15 Số xã đạt 05 tiêu chí 7 2.16 Số xã đạt 04 tiêu chí 2.17 Số xã đạt 03 tiêu chí 2.18 Số xã đạt 02 tiêu chí 2.19 Số xã đạt 01 tiêu chí 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Kết đạt chuẩn theo tiêu chí Số xã đạt tiêu chí số Quy hoạch Số xã đạt tiêu chí số Giao thơng Số xã đạt tiêu chí số Thủy lợi Số xã đạt tiêu chí số Điện nơng thơn Số xã đạt tiêu chí số Trường học Số xã đạt tiêu chí số CS VC VH Số xã đạt tiêu chí số Chợ nông thôn 3 6 3 3 Ghi 88 Thực 2015 TT 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 MỤC TIÊU Số xã đạt tiêu chí số Bưu điện Kết Kết đến Thực đến 31/12/2014 đến 31/12/2011 30/9/201 1 Số xã đạt tiêu chí số Nhà Ước thực năm 2015 7 Số xã đạt tiêu chí số Thu nhập Số xã đạt tiêu chí số 11 Hộ nghèo Số xã đạt tiêu chí số 12 Tỷ lệ LĐ có VL Số xã đạt tiêu chí số 13 HTTCSX Số xã đạt tiêu chí số 14 Giáo dục 7 7 2 1 1 Số xã đạt tiêu chí số 15 Y tế Số xã đạt tiêu chí số 16 Văn hố Số xã đạt tiêu chí số 17 Mơi trường Số xã đạt tiêu chí số 18 HT TCCT-XH Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 20162020 5 7 7 7 Số xã đạt tiêu chí số 3.19 19 An ninh,TTXH II MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Ghi 1.2 Một số chế sách huy động tham gia cộng đồng Việt Nam Liên quan đến công tác huy động tham gia cộng đồng hoạt động phát triển nông thôn Việt Nam, có số chế sách đáng ý sau đây: 1.2.1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng Ngày 16 tháng 04 năm 1999, Chính phủ ban hành Nghị định số 24/1999/NĐ-CP quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn Nghị định xác định rõ số vấn đề sau: - Việc huy động khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để đầu tư sở hạ tầng (CSHT) phải nhân dân bàn bạc định sở dân chủ, công khai, định theo đa số - Mức độ huy động đóng góp nhân dân, mức miễn, giảm cho đối tượng sách xã hội nhân dân bàn bạc định vào thu nhập bình quân khả đóng góp nhân dân địa bàn - Việc huy động đóng góp tự nguyện nhân dân, quản lý sử dụng khoản đóng góp để xây dựng CSHT xã thực theo phương thức nhân dân bàn định trực tiếp - Các xã thành lập Ban giám sát cơng trình để giám sát trình huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân Các thành viên Ban giám sát nhân dân bàn định cử số đại diện hộ gia đình xã - Hình thức huy động đóng góp nhân dân tiền, vật ngày công lao động - Việc thi công công trình phải ưu tiên sử dụng lao động lực lượng thi công xã, mời thầu tổ chức đấu thầu với lực lượng thi cơng ngồi địa bàn xã trường hợp cơng trình địi hỏi kỹ thuật cao, tính chất phức tạp mà lực lượng xã khơng đảm nhận Có thể thấy, Nghị định 24 nêu rõ vai trò nhân dân vận động tham gia đóng góp khoản tự nguyện phục vụ xây dựng CSHT địa phương Khi đóng góp tiền của, sức lao động, người dân quyền thảo luận mức đóng góp, quản lý khoản đóng góp ưu Mẫu biểu số 06B/TK KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI CỦA HUYỆN PHỤC HỊA ĐẾN THÁNG 10-2015 A B C KẾT QUẢ THỰC HIỆN 19 TIÊU CHÍ NTM Quy hoạch D E Giao Thủy Điệ Tr thông lợi n học CS VC VH Chợ NT Bưu Nhà Thu Hộ điện nhập nghèo 10 11 Tỷ lệ LĐ có việc làm TX Huyện, xã KQ Đạt số tiêu chí năm 2014 KQ Đạt số tiêu chí đến 10/2015 TT KQ Đạt số tiêu chí năm 2011 (kèm theo Báo cáo số: /BC-UBND ngày /11/2015 UBND huyện Phục Hòa) HTTCS X 12 13 14 15 x x x x Xã Triệu Ẩu 10 x x x Xã Cách Linh 7 x x x Xã Hồng Đại 6 x Xã Tiên Thành 5 x Xã Đại Sơn 5 x Xã Mỹ Hưng 6 x Xã Lương Thiện 5 x 44 0 0 100 57.1 85.7 0 42.9 14.3 0 100 28.6 Tổng cộng 42 Tỷ lệ % 300 3.143 x x 16 17 x x x x x x x x Giáo Y Văn Môi dục tế hóa trường x AN TT XH 18 19 x x x x x x x x x x x x x HT TCCT XH x x x x x 1 14.3 14.3 0 0 71.4 100 Mẫu biểu số 07/TK KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, TUYÊN TRUYỀN TỪ 2011 - 2015 (kèm theo Báo cáo số: /BC-UBND ngày /11/2015 UBND huyện Phục Hòa) Đơn vị: Đồng NĂM 2011 TT NỘI DUNG TỔNG CỘNG I ĐVT Số Số lớp người NĂM 2012 ĐVT Thành tiền 130,000,000 Số Số lớp người NĂM 2013 Thành ĐVT tiền 26,000,000 Số Số lớp người NĂM 2014 ĐVT Thành tiền 51,392,000 Số Số lớp người NĂM 2015 Thành ĐVT tiền 34,475,000 Số Số lớp người GĐ 2011-2015 ĐVT Thành tiền 39,400,000 Số Số lớp người Thành tiền 302,867,000 ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XD NTM Cấp huyện II TUYÊN TRUYỀN Tổ chức hội nghị Áp phích tuyên tuyền 50 50,000,000 16 650 80,000,000 280 26,000,000 42 30,000,000 230 21,392,000 455 34,475,000 2m 90 21,600,000 520 39,400,000 92 80,000,000 43 2,135 201,267,000 2m 90 21,600,000 ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BẾ HOAN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY? ??N PHỤC HÒA TỈNH CAO BẰNG Ngành: Mã số: Phát triển nông thôn 60.62.01.16... tài ? ?Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Phục Hòa tỉnh Cao Bằng? ?? để nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu + Đánh giá thực trạng kết xây dựng NTM huy? ??n Phục Hòa. .. đề xây dựng nông thôn mới; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng Huy? ??n Phục Hòa; Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 2020và đề án xây dựng nông thôn huy? ??n Phục Hòa;