Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện chương mỹ, thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài tốt nghiệp: "Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội" cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức kinh điển, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn dƣới hƣớng dẫn khoa học thầy giáo, TS Nguyễn Văn Hà Các số liệu, kết đề tài trung thực, giải pháp đƣa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức trƣớc trình, bảo vệ cơng nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả Ngu ễn án Lin ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy, cô giáo giảng dạy khoa sau đại học trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp, anh chị bạn Sở, Ban, Ngành giúp tơi hồn thành đề tài Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS Nguyễn Văn Hà Ngƣời trực tiếp tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Do thời gian nghiên cứu đề tài có hạn, kỹ phân tích kỹ thực tế cịn chƣa cao, nên đề tài tốt nghiệp khơng thể tránh khỏi thiếu sót nhiều vấn đề cịn chƣa đƣợc đề cập đến Kính mong thầy cô giáo hội đồng bảo vệ xem xét có ý kiến đóng góp đề tài đƣợc đầy đủ phong phú hơn, góp phần vào công tác quản lý đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc nói chung địa bàn huyện Chƣơng Mỹ nói riêng Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Ngu ễn án Lin iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii Đ T VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LU N V CƠ SỞ TH C TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY D NG CƠ BẢN .4 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý đầu tƣ XDCB nguồn vốn NSNN 1.1.1 Khái quát đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Khái niệm, cấu tổ chức, yêu cầu vai trò quản lý đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 10 1.1.3 Nội dung quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp huyện 14 1.1.4 Tiêu chí đánh giá kết quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN 21 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN cấp huyện 22 1.2 Quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN số địa phƣơng học kinh nghiệm huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 24 1.2.1 Quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN số địa phƣơng 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 27 1.3.1 Các cơng trình tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu 30 1.3.2 Một số điểm cần nghiên cứu sâu để áp dụng phù hợp với địa bàn huyện Chƣơng Mỹ .32 Chƣơng Đ C ĐIỂM HUYỆN CHƢƠNG M V PHƢƠNG PHÁP NGHI N CỨU 33 iv 2.1 Đặc điểm huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Kết cấu hạ tầng 40 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát .43 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu .43 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu 45 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 45 Chƣơng KẾT QUẢ NGHI N CỨU .46 3.1 Tổng quan tình hình đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2016 46 3.1.1 Thực trạng vốn đầu tƣ XDCB toán vốn đầu tƣ xây dựng qua năm 46 3.1.2 Cơ cấu phân bổ vốn theo ngành 49 3.2 Thực trạng quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2016 50 3.2.1 Về xây dựng chiến lƣợc quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ XDCB từ NSNN 50 3.2.2 Về tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ 54 3.2.3 Về nghiệm thu, đánh giá dự án đầu tƣ; quản lý trình toán vốn đầu tƣ 58 3.2.4 Đánh giá kết đầu tƣ thông qua tiêu chí 61 3.3 Đánh giá chung quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2016 64 3.3.1 Những thành tựu quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội .64 3.3.2 Những hạn chế chủ yếu quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 65 v 3.3.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 73 3.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2020 75 3.4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 75 3.4.2 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 77 3.4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 79 KẾT LU N V KIẾN NGH 88 T I LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC Ý HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Viết đầu đủ HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc TCKH Tài – Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng QSĐĐ Quyền sử dụng đất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng 2.1 Tên bảng Hiện trạng sử dụng đất huyện Chƣơng Mỹ Trang 35 Tổng hợp toán vốn đầu tƣ XDCB nguồn vốn ngân Bảng 3.1 sách cấp huyện, niên độ ngân sách năm 2011-2016 Bảng 3.2 Vốn đầu tƣ XDCB thực theo ngành Bảng 3.3 Quan điểm xây dựng chiến lƣợc quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ 48 49 52 Số liệu sai phạm phát qua tra công tác quản lý đầu Bảng 3.4 tƣ xây dựng cấp huyện làm chủ đầu tƣ (Từ năm 2011 55 đến 2016) Bảng 3.5 Bảng 3.6 Quan điểm tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ Quan điểm nghiệm thu, đánh giá dự án đầu tƣ; quản lý trình toán vốn đầu tƣ 56 60 viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình 2.1 Tên hình Bản đồ hành huyện Chƣơng Mỹ Trang 33 Hình 3.1 Hệ thống máy quan quản lý đầu tƣ xây dựng 52 Hình 3.2 Các nguyên tác cần trọng cơng tác kế hoạch hố 82 Hình 3.3 Vai trò nguồn nhân lực cho đầu tƣ XDCB 83 Đ T VẤN ĐỀ Tín cấp t iết đề tài Trong trình phát triển đầu tƣ phát triển sở hạ tầng vô cần thiết, có ý nghĩa to lớn tăng trƣởng kinh tế phát triển toàn diện kinh tế, xã hội địa phƣơng Trong kinh tế thị trƣờng, chủ thể tiến hành đầu tƣ xây dựng thuộc tất thành phần kinh tế, Nhà nƣớc chủ thể đầu tƣ lớn Hàng năm đầu tƣ XDCB từ NSNN chiếm 30% tổng vốn đầu tƣ xã hội, cá biệt có năm lên đến 50% Để dự án đầu tƣ có hiệu quả, cần quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tƣ, đầu tƣ công Trong năm qua, quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN đƣợc cải tiến nhằm nâng cao chất lƣợng hƣớng tới hiệu Do đó, dự án đầu tƣ đƣợc phê duyệt thận trọng hơn, chi phí đầu tƣ đƣợc phân định rõ ràng Tuy nhiên, nhìn tổng thể, quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN nhiều yếu kém, chế quản lý nhiều bất cập, chồng chéo phân tán, nhiều tiêu, định mức kinh tế, kỹ thuật chƣa rõ ràng thiếu quán dẫn đến việc thực quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN gặp nhiều khó khăn, phức tạp, cơng trình có vốn đầu tƣ lớn Thực đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc phát triển đất nƣớc, thực Chƣơng trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn bƣớc nâng cao đời sống nông dân, đƣợc hỗ trợ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) nguồn huy động từ nội kinh tế thành phố Hà Nội, công tác đầu tƣ XDCB huyện Chƣơng Mỹ thời gian qua có nhiều khởi sắc, góp phần làm cho diện mạo huyện ngày đổi Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị nông thôn bƣớc đại hoá hệ thống "điện, đƣờng, trƣờng, trạm" ngày đƣợc đồng tạo tiền đề cho kinh tế - xã hội huyện Chƣơng Mỹ không ngừng tăng trƣởng, hoà nhập chung vào phát triển thành phố Hà Nội nƣớc Bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội cịn nhiều yếu nhƣ quy trình phân bổ vốn chƣa hợp lý, thủ tục hành rƣờm rà, hiệu đầu tƣ số dự án thấp, việc phối hợp khâu từ quy hoạch, kế hoạch, dự tốn, bố trí nguồn vốn đến việc xác lập chế, thực sách triển khai quản lý, điều hành, kiểm tra, kiểm sốt, tốn cịn chƣa nhịp nhàng…, mặt khác việc huy động nguồn vốn đầu tƣ từ nội kinh tế huyện hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn hỗ trợ ngân sách Trung ƣơng, ngân sách thành phố nguồn tài thu đƣợc từ việc khai thác quỹ đất địa phƣơng, số cơng trình triển khai nhƣng thiếu vốn nên bị dừng gây lãng phí thất nguồn vốn Chính vậy, câu hỏi đƣợc đặt là: Cần phải làm làm để hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội? Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu "Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội" đƣợc học viên lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu ng iên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN, Luận văn đề xuất số giải pháp để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN cấp độ địa phƣơng (cấp huyện) giai đoạn 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý đầu tƣ XDCB thuộc NSNN cấp độ địa phƣơng (cấp huyện) giai đoạn - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2016 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần hồn thiện cơng tác quản lý đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2020 90 - Tập trung thu hút đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc quản lý đầu tƣ XDCB trọng đức tài; 2.3 Đối với u ện - Trong trình xây dựng phải nghiên cứu, huyện cần đánh giá kỹ trạng, lấy ý kiến phản biện xã hội cách rộng rãi nhằm nâng cao tính khả thi, áp dụng hƣớng dẫn chi tiết công tác xây dựng nông thôn mới, đặc biệt cơng tác xã hội hóa nguồn vốn xây dựng chế phân bổ nguồn vốn xây dựng nơng thơn theo định Chính phủ ban hành có trọng tâm, trọng điểm - Điều chỉnh tiêu chí xây dựng nơng thơn theo hƣớng khơng quy định cứng tiêu mà cho phép địa phƣơng nghiên cứu thực tiêu chí phù hợp với điều kiện địa phƣơng để tăng tính linh hoạt, tích cực, chủ động địa phƣơng đầu tƣ cịn hạn chế khơng đáp ứng đủ nhu cầu - Chú trọng lựa chọn nhà thầu tƣ vấn thiết kế, quan tâm vào triển khai bƣớc lập dự án đầu tƣ tiền đề để hình thành nên dự án; - Tập trung khai thác tiềm đất đai, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch lợi có sẵn để mở rộng diện tích cơng nghiệp, dịch vụ - Đẩy mạnh xây dựng phát triển khu đô thị vệ tinh Xuân Mai khu đô thị sinh thái Chúc Sơn, xây dựng cụm, khu công nghiệp,…; T I LIỆU THAM Thái Bá Cẩn (2009), iáo trình Phân tích HẢO uản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục Nguyễn Văn Tuấn (2013), uản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), uản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Thu Trang (2014), uản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn quận Cầu iấy, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trƣờng Đại học Thƣơng mại Nguyễn Thế Anh (2015), uản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ n, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội Báo cáo Phịng tài kế hoạch huyện Chƣơng Mỹ, Tổng hợp toán vốn đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách huyện niên độ ngân sách năm 2011 đến tháng đầu năm 2017 Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội – an ninh quốc phòng huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội năm 2011 đến 2017 Hội đồng nhân dân huyện Chƣơng Mỹ, Nghị Kế hoạch đầu tư công trung hạn trình k họp thứ 11 - HĐND huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Luật số 23/2012/QH13 Quốc hội : Luật hợp tác xã 10 Luật số 67/2014/QH13 Quốc hội: Luật Đầu Tư 11 Luật số 50/2014/QH13 Quốc hội: Luật Xây dựng 12 Luật số 61/2005/QH11 Quốc hội: Luật Đấu thầu 13 Luật số 43/2013/QH13 Quốc hội: Luật Đấu thầu 14 Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ Hợp đồng hoạt động xây dựng 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định, gói thầu có giá trị hạn mức đƣợc áp dụng định thầu 16 Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài 17 Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý đầu tƣ xây dựng Nghị định số 42/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐCP Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 18 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 19 Hữu Chí Khánh Nam, 2013, Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 2013 hướng dẫn xác định định mức chi phí, quản lý quy hoạch xây dựng & quy hoạch thị Hà Nội: Nhà xuất Tài PHỤ LỤC Danh mục dự án ƣu tiên ng iên cứu đầu tƣ giai đoạn 2016 - 2020 Nguồn vốn huyện thành phố DANH MỤC CÔNG TRÌNH TT I LĨNH V C GIÁO DỤC I.1 Dự án oàn t àn bàn giao trƣớc 31/12/2014 c ƣa bố trí đủ vốn I.2 Dự án t uộc dan mục cơng trìn trọng điểm t àn p ố I.3 Dự án dự kiến oàn t àn năm 2015 (c u ển tiếp năm 2015) I.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016 - 2020 I.5 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 I.6 Dự án ( ởi công từ năm 2016) Trƣờng mầm non Trƣờng mầm non Phú Nam An Trƣờng mầm non Phụng Châu Trƣờng mầm non Quảng Bị, khu A Trƣờng mầm non trung tâm xã Trung Hòa Trƣờng mầm non xã Hồng Phong Trƣờng mầm non trung tâm xã Lam Điền Trƣờng mầm non xã Thƣợng Vực Trƣờng mầm non khu trung tâm xã Đông Phƣơng Yên Trƣờng mầm non trung tâm Quảng Bị 10 Trƣờng mầm non Đại Yên - Khu C Trƣờng tiểu ọc Trƣờng tiểu học Tốt Động Trƣờng tiểu hoc Hữu Văn Trƣờng tiểu học Thanh Bình Trƣờng tiểu học Hợp Đồng Trƣờng tiểu học Quảng Bị Trƣờng tiểu học Hoàng Diệu Xây dựng trƣờng TH thị trấn Chúc Sơn B Trƣờng tiểu học Ngọc Hòa Trƣờng tiểu học Đồng Lạc 10 Trƣờng tiểu học xã Thƣợng Vực 11 Trƣờng tiểu học xã Ngọc Hòa 12 Trƣờng Tiểu học Trƣờng Yên Trƣờng THCS Trƣờng THCS Tốt Động Trƣờng THCS thị trấn Chúc Sơn Trƣờng THCS Phụng Châu Trƣờng THCS Đại Yên Trƣờng THCS Hoàng văn Thụ THCS Thanh Bình Trƣờng THCS Đơng Phƣơng n Trƣờng THCS Nam Phƣơng Tiến B Trƣờng THCS Phú Nghĩa 10 Trƣờng THCS Thanh Bình 11 Trƣờng THCS Quảng Bị 12 Trƣờng THCS Hợp Đồng 13 Trƣờng THCS Đồng Phú Trƣờng THPT Trƣờng THPT Nguyễn Văn Trỗi II LĨNH V C GIAO THƠNG II.1 Dự án ồn t àn bàn giao trƣớc 31/12/2014 c ƣa bố trí đủ vốn II.2 Dự án t uộc dan mục cơng trìn trọng điểm T àn p ố II.3 Dự án dự kiến oàn t àn năm 2015 (c u ển tiếp năm 2015) Đƣờng Chúc Sơn - Lam Điền (Km0 - Km 1+800) Cải tạo, nâng cấp, mở rộng chỉnh trang 2,3 km QL6 Đƣờng trục giao thơng xã Thanh Bình Cải tạo nâng cấp đƣờng GTNT xã Phụng Châu II.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016 - 2020 II.5 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 II.6 Dự án ( ởi công từ năm 2016) Đƣờng giao thông nông thôn xã Trần Phú Đƣờng giao thông xã Tốt Động Đƣờng giao thơng liên xã Tốt Động Trung Hịa Đƣờng giao thông liên xã Trần Phú Đồng Lạc Mỹ Lƣơng Cải tạo, nâng cấp đƣờng đê Đáy từ xã Thụy Hƣơng đến xã Phú Nam An Cải tạo, nâng cấp mở rộng tuyến đƣờng Thủy Xuân Tiên Đƣờng từ thị trấn Chúc Sơn Thụy Hƣơng (Qua thôn An Phú) Đƣờng từ đƣờng Hồ Chí Minh xã Hồng Văn Thụ Đƣờng từ đƣờng Hồ Chí Minh khu du lịch Hồ Văn Sơn 10 Đƣờng phân luồng giao thông kết hợp cứng hóa mặt đê máng 11 Đƣờng từ đƣờng Hồ Chí Minh xã Nam Phƣơng Tiến 12 Đƣờng giao thơng liên xã Nam Phƣơng tiến Hồng Văn Thụ, Tân Tiến 13 Đƣờng phân luồng giao thông máng trƣờng Mầm non huyện 14 Cải tạo, nâng cấp đƣờng tỉnh lộ 419 (Từ TT Chúc Sơn Hịa Chính) 15 Cải tạo nâng cấp đƣờng từ xã Thanh Bình đến xã Tân Tiến 16 Đƣờng trục xã Đồng Lạc 17 Đƣờng trục xã Phụng Châu 18 Chỉnh trang, cải tạo tuyến đƣờng từ cầu Hạ Dục đến Khảm Lâm, huyện Chƣơng Mỹ 19 Đƣờng GT xã Hoàng Văn Thụ 20 Đƣờng Hồ Chí Minh đƣờng Thanh Bình - Tân Tiến 21 Đƣờng GTNT xã Tiên Phƣơng 22 Đƣờng GTNT xã Đông Sơn III III.1 LĨNH V C THỦY LỢI Dự án oàn t àn bàn giao trƣớc 31/12/2014 c ƣa bố trí đủ vốn Cứng hóa kênh tƣới trạm bơm Chi Lăng II III.2 Dự án t uộc dan mục cơng trìn trọng điểm t àn p ố III.3 Dự án dự kiến oàn t àn năm 2015 (c u ển tiếp năm 2015) Xử lý sạt lở, củng cố kênh lái lũ rừng ngang xã Đồng Lạc III.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016 - 2020 III.5 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 III.6 Dự án ( ởi công từ năm 2016) Xử lý sạt lở bờ sông Bùi đoạn qua thôn Thƣợng Phúc, thôn Hạ Dục Xử lý sạt lở bờ sông Bùi đoạn qua thôn xã Quảng Bị Kiên cố, nâng cao lực kênh thoát lũ rừng ngang qua xã Đồng Lạc Xử lý sạt lở bờ kênh trạm bơm tiêu Mỹ Hạ xã Hữu Văn Cải tạo, nâng cấp kênh tiêu An Vọng, huyện Chƣơng Mỹ Cải tạo, nâng cấp kênh tiêu thị trấn Chúc Sơn (từ xóm Xá đến kênh máng 7) Xử lý sạt lở bờ sơng Đáy đoạn qua xã Thụy Hƣơng Cứng hóa kênh tƣới kết hợp giao thông từ Trạm bơm Tinh Mỹ đến Đồng Bọc Kè mái bờ hữu sông Đáy đoạn qua thơn An Vọng, xã Hồng Diệu 10 Xử lý sạt lở bờ sông Đáy thuộc xã Văn Võ Phú Nam An 11 Cải tạo, nâng cấp trạm bơm tƣới Hạ Dục 12 Kênh kết hợp đƣờng giao thông từ xã Phú Nghĩa Tiên Phƣơng 13 Cứng hóa kênh tuyến kênh tƣới từ Đồng Vƣơng đến Chi Nê - Tinh Mỹ 14 Cải tạo, nâng cấp kênh tiêu kết hợp giao thông nội đồng xã Hồng Phong IV LĨNH V C TRỤ SỞ L M VIỆC IV.1 IV.2 Dự án oàn t àn bàn giao trƣớc 31/12/2014 c ƣa bố trí đủ vốn Dự án Sân + cổng, tƣờng rào ban huy quân huyện Dự án t uộc dan mục công trìn trọng điểm t àn p ố IV.3 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016 - 2020 Nhà quan (Ban huy QS huyện) IV.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 IV.5 Dự án ( ởi công từ năm 2016) Trụ sở Đảng Ủy - HĐND - UBND xã Đồng Lạc Trụ sở Đảng Ủy - HĐND - UBND xã Đồng Phú Trụ sở Đảng Ủy - HĐND - UBND xã Phú Nam An V LĨNH V C NƢỚC SẠCH V.1 Dự án oàn t àn bàn giao trƣớc 31/12/2014 c ƣa bố trí đủ vốn Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt xã Phú Nam An Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt xã Hoàng Diệu V.2 Dự án t uộc dan mục cơng trìn trọng điểm t àn p ố V.3 Dự án dự kiến oàn t àn năm 2015 (c u ển tiếp năm 2015) V.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016 - 2020 V.5 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 V.6 Dự án ( ởi công từ năm 2016) Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt xã Hịa Chính Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt xã Đồng Lạc Hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt xã Thƣợng Vực VII LĨNH V C Y TẾ VII.1 Dự án oàn t àn bàn giao trƣớc 31/12/2014 c ƣa bố trí đủ vốn VII.2 Dự án t uộc dan mục cơng trìn trọng điểm t àn p ố VII.3 Dự án dự kiến oàn t àn năm 2015 (c u ển tiếp năm 2015) VII.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016 - 2020 VII.5 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 VII.6 Dự án ( VIII LĨNH V C HẠ TẦNG ởi công từ năm 2016) THU T V CÁC LĨNH V C HÁC VIII.1 Dự án oàn t àn bàn giao trƣớc 31/12/2014 c ƣa bố trí đủ vốn Hạ tầng KT khu tái định cƣ sân gơn xã Hồng Văn Thụ VIII.2 Dự án t uộc dan mục cơng trìn trọng điểm t àn p ố VIII.3 Dự án dự kiến oàn t àn năm 2015 (c u ển tiếp năm 2015) HTKT khu đất dịch vụ Đầm Tiếu - Đồng Trà HTKT khu đất dịch vụ Ngọc Hòa Xây dựng HTKT đất dịch vụ, TĐC khu trệ đê Đáy, xóm Chùa, TT.Chúc Sơn Xây dựng HTKT đất dịch vụ khu đồng Xùa thôn Non Nông xã Ngọc Hòa VIII.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016 - 2020 Xây dựng đƣờng vào bãi rác khu xử lý rác thải Núi Thoong Xây dựng tƣờng bao xung quanh khu xử lý rác thải Núi Thoong VIII.5 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 VIII.6 Dự án ( ởi công từ năm 2016) Trung tâm thể dục thể thao huyện Chƣơng Mỹ Xây dựng HTKT khu đấu giá QSD đất xã Đông Phƣơng Yên Xây dựng HTKT khu đấu giá QSD đất xã Đông Sơn Xây dựng HTKT khu đấu giá QSD đất xã Tiên Phƣơng Xây dựng HTKT khu đấu giá QSD đất xã Quảng Bị IX LĨNH V C NƠNG NGHIỆP V NƠNG THƠN IX.1 Dự án ồn t àn bàn giao trƣớc ngà 31/12/2014 IX.2 Dự án t uộc dan mục cơng trìn trọng điểm T àn P ố IX.3 Dự án dự kiến oàn t àn năm 2015 (gồm DA c u ển tiếp DA cấp bác k ởi công năm 2015) Quy hoạch thuỷ lợi huyện Chƣơng Mỹ Xử lý sạt lở, củng cố đê bao xã Trần Phú, huyện Chƣơng Mỹ Đê tả Bùi đoạn Đồng Thắt, thị trấn Xuân Mai, huyện Chƣơng Mỹ Đê hữu Bùi đoạn từ khu dân cƣ xóm đến cầu sắt xã Thuỷ Xuân Tiên IX.4 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn năm 2016-2020 IX.5 Dự án c u ển tiếp dự kiến oàn t àn sau năm 2020 IX.6 Dự án (k ởi công từ năm 2016) Nâng cấp trạm bơm tiêu Nhân Lý Xây trạm bơm tiêu Khúc Bằng - Tân Tiến Xây trạm bơm tiêu Thơn Gị Cáo, xã Thủy Xn Tiên Cải tạo nâng cấp trạm bơm tƣới tiêu kết hợp thôn Trí Thủy, Thủy Xuân Tiên Nâng cấp trạm bơm tiêu Võ Lao - Văn Võ Nâng cấp trạm bơm tƣới Võ Lao - Văn Võ Xây trạm bơm tiêu Văn La - Văn Võ Nâng cấp trạm bơm tiêu Mỹ Hạ - Hữu Văn Nâng cấp trạm bơm tiêu Mỹ Thƣợng - Hữu Văn 10 Cải tạo nâng cấp trạm bơm tiêu Đầm Mới 11 Cải tạo nâng cấp trạm bơm tiêu An Sơn 12 Cải tạo nâng cấp trạm bơm tiêu Thƣợng Phúc 13 Cải tạo nâng cấp hệ thống tƣới trạm bơm Chi lăng II 14 Cải tạo nâng cấp trạm bơm Chợ Sẽ 15 Cải tạo nâng cấp cống tiêu Đồng trữ 16 Cải tạo nâng cấp cống ngầm qua đƣờng cũ ( kênh tiêu ruột gà ) 17 Cải tạo nâng cấp cống qua đƣờng 419 (trƣớc cửa UBND xã Tiên Phƣơng) 18 Cải tạo nâng cấp cống tiêu tự chảy Phụng Châu 19 Cải tạo nâng cấp cống Vàng Đồng Phú 20 Cải tạo nâng cấp cống tiêu Yên Duyệt 21 Cải tạo nâng cấp cống tiêu Hạ Dục 22 Cải tạo nâng cấp cống tiêu Đồng Rậm 23 Cải tạo nâng cấp cống tiêu tự chảy Tử Nê Nguồn mục tiêu quốc qua DANH MỤC CƠNG TRÌNH TT NƢỚC SẠCH Trạm cấp nƣớc sinh hoạt thị trấn Chúc Sơn Trạm cấp nƣớc sinh hoạt thôn Tiến Tiên - xã Tân Tiến Trạm cấp nƣớc sinh hoạt thôn Tiên Lữ thôn Quyết Tiến xã Tiên Phƣơng Trạm cấp nƣớc sinh hoạt xã Hoàng Diệu Trạm cấp nƣớc sinh hoạt xã Phú Nam An Trạm cấp nƣớc Nhân Lý xã Nam Phƣơng Tiến Dự án cấp nƣớc liên xã Trung Hồ, Trƣờng n huyện Chƣơng Mỹ NƠNG THƠN MỚI Các dự án thuộc Chƣơng trình xây dựng nơng thơn 29 xã địa bàn huyện Chƣơng Mỹ ế oạc 166 I N Văn Hóa Nhà Văn Hóa thơn Trung Tiến, xã Trần Phú Nhà Văn Hóa thơn Thƣớp, xã Trần Phú Nhà Văn Hóa thơn Vơi Đá, xa Trần Phú Nhà Văn Hóa thôn Xã, xã Trần Phú Nhà truyền thống xã, xã Trần Phú Hệ thống Đài truyền xã Trần Phú II Trụ xã làm việc xã Nhà làm việc đoàn thể xã Trần Phú Nhà làm việc công an xã Trần Phú Nhà làm việc BCH QS xã Trần Phú Cải tạo nhà Trụ sở Đảng ủy, HĐND, UBND xã Trần Phú III Cơng Trìn Điện Xây dựng Trạm biến áp Trƣờng Học IV Xây dựng trƣờng Mầm non khu B, xã Trần Phú Trang bị sở vật chất nhà trƣờng THCS, tiểu học A, tiểu học B, Trƣờng Mầm non V T ủ lợi: Cứng hóa hệ thống kênh thủy lợi nội đồng VI Giao thông Giao thông Nông thôn xã Trần Phú Nguồn: Kế hoạch đầu tư công trung hạn trình k họp thứ 11 - HĐND huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội PHIẾU HẢO SÁT TH C TRẠNG Kính thưa ơng/bà! Để có khoa học phục vụ cho việc hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội xin ơng/bà bớt chút thời gian vui lịng trả lời câu hỏi Mọi thông tin cá nhân ơng/bà tơn trọng bảo đảm bí mật theo pháp luật Xin trân trọng cảm ơn! Đánh dấu (X) vào lựa chọn ông/bà: P ần 1: T ông tin c ung Họ tên: Đơn vị làm việc: Chức vụ: P ần 2: Câu ỏi k ảo sát số cơng trìn đầu tƣ xâ dựng từ NSNN Câu ỏi k ảo sát I Quan điểm xâ dựng c iến lƣợc qu Đồng ý oạc , kế oạc đầu tƣ XDCB từ NSNN u ện C ƣơng Mỹ Chất lƣợng chiến lƣợc, quy hoạch xây dựng chƣa cao Quy hoạch chƣa đƣợc triển khai từ quy hoạch tổng thể đến quy hoạch cụ thể Hiệu công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch chƣa cao Phân kỳ kế hoạch chƣa sát với thực tế dẫn đến bố trí vốn dàn trải Chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác quy hoạch, kế hoạch cịn hạn chế ơng đồng ý II Quan điểm tổ c ức t ực iện c iến lƣợc, qu oạc , kế oạc đầu tƣ XDCB từ NSNN u ện C ƣơng Mỹ Thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán đầu tƣ XDCB rƣờm rà Chất lƣợng đơn vị tƣ vấn chất lƣợng chƣa đảm bảo Hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tƣ XDCB huyện cịn hạn chế Cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thực dự án đƣợc thực công khai, minh bạch cạnh tranh Công tác huy động vốn đầu tƣ cho XDCB chƣa đáp ứng nhu cầu III Quan điểm ng iệm t u, đán giá dự án đầu tƣ; quản lý trìn t an qu ết toán vốn đầu tƣ u ện C ƣơng Mỹ Cơng tác nghiệm thu cơng trình XDCB chƣa kịp thời Công tác đánh giá dự án đầu tƣ huyện chƣa tốt Chất lƣợng cơng trình XDCB đƣợc đƣa vào sử dụng cịn Cơng tác tốn vốn đầu tƣ cịn chậm, ảnh hƣởng tới tiến độ đƣa cơng trình vào sử dụng Năng lực đội ngũ làm công tác quản lý đầu tƣ XDCB chƣa cao ... NSNN huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội? Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu "Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội" đƣợc học viên lựa... hoạch xây dựng đƣợc phê duyệt 1.1.2 Khái niệm, cấu tổ chức, yêu cầu vai trò quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước. .. tiêu hoàn thiện quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 77 3.4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tƣ XDCB từ NSNN huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội