B ăGIÁOăD CăVÀă ÀOăT O TR NGă IăH CăTH NGăLONG NGỌăH NGăPH T NGăC NGăQU NăLụăCHIăTH NHÀăN C NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHă C T IăHUY NăPHÚCăTH ă- THÀNHăPH ăHÀăN I LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVÀăQU NăLụ Hà N i, n m 2015 B ăGIÁOăD CăVÀă ÀOăT O TR NGă IăH CăTH NGăLONG NGỌăH NGăPH T NGăC NGăQU NăLụăCHIăTH NHÀăN Că- C00099 NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHă C T IăHUY NăPHÚCăTH ă- THÀNHăPH ăHÀăN I LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVÀăQU NăLụ CHUYểNăNGÀNH MÃăS :ăTÀIăCHệNHăNGỂNăHÀNG : 60340201 NG IăH NGăD NăKHOAăH C: PGS.TSă ngăXuơnăNinh HƠăN i,ăn mă2015 Thang Long University Libraty M CăL C M CăL C L IăCAMă OAN DANHăM CăCÁCăB NG DANHăM CăCÁCăHỊNH DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT T M ă U 1.ăLỦădoăch năđ ătƠi 2.ăM cătiêuănghiênăc u 3.ă 4.ăPh iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u ngăphápănghiênăc u 5.ăK tăc uăc aălu năv n CH NGăI: C ăS ăLụăLU NăV ăCHIăTH LụăCHIăTH NGăXUYểNăVÀ QU Nă NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN CăC Pă HUY N 1.1.ăH ăTH NGăNGỂNăSÁCHăNHÀăN NGỂNăSÁCHăNHÀăN CăVÀăPHỂNăC PăQU NăLụă C 1.1.1.ăKháiăni măngơnăsáchănhƠăn c: 1.1.2.ăB năch tăc aăngơnăsáchănhƠăn c 1.1.3.ăCh ngăc aăngơnăsáchănhƠăn 1.1.4.ăVaiătròăc aăngơnăsáchănhƠăn 1.1.5.ăH ăth ngăngơnăsáchănhƠăn c c că ăVi tăNam 11 1.1.6.ăPhơnăc păqu nălỦăngơnăsáchănhƠăn c 12 1.1.7.ăNgơnăsáchănhƠăn căc păhuy nătrongăh ăth ngăngơnăsáchănhƠăn c 19 1.2.ăT NGăQUANăV ăCHIăTH TH NGăXUYểNăVÀăQU NăLụăCHIă NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN C 20 1.2.1.ăCácăkháiăni m 20 1.2.1.1.ăChiăth ngăxuyên 20 1.2.2.ăVaiătròăc aăchiăth nhƠăn ngăxuyênăvƠăqu nălỦăchiăth ngăxuyênăt ăngơnăsáchă căđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i 24 1.3.ăN IăDUNGăQU NăLụăCHIăTH NHÀăN NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHă CăC PăHUY N 26 1.3.1.ăCôngătácăl păd ătoánăchiăth ngăxuyên 26 1.3.2.ăCôngătácăch păhƠnhăd ătoánăchiăth ngăxuyên 27 1.3.3.ăCôngătácăquy tătoánăchiăth ngăxuyên 28 1.3.4.ăThanhătra,ăgiámăsátăchiăth ngăxuyên 32 1.4.ăCÁCăY UăT ă NHăH QU NăLụ CHIăTH NGă NăCHIăTH NGăXUYểNăVÀă NGăXUYểN 33 1.4.1.ăNhi măv ăv ăphátătri năkinhăt - xưăh iăc aăđ tăn cătrongăt ngăth iăk : 33 1.4.2.ăKh ăn ngătíchăt ăvƠătíchăl yăc aăn năkinhăt : 33 1.4.3.ă nhăh ngăc aăcácăy uăt ăt ănhiên,ăh năhán,ăđ ngăđ t,ăd chăb nh: 33 1.4.4.ăHi uăqu ăchiăc aăb ămáyăqu nălỦăchiăNgơnăsáchănhƠăn 1.5.ăTệNHăT TăY UăPH IăT NGăC c: 33 NGăQU NăLụăCHIăTH NGă XUYểN 34 Tómăt tăch CH ngă1: 35 NGă2: TH CăTR NGăQU NăLụăCHIăTH NGỂNăSÁCHăNHÀăN NG XUYểNăT ă CăT IăHUY N PHÚCăTH ăGIAI O Nă 2010-2014 36 2.1.ă H Că I MăT ăNHIểN,ăKINHăT ,ăCHệNHăTR ă- XÃăH IăCịă NHă NGă NăCHIăTH NGăXUYểNăVÀăQU NăLụăCHIăTH NGă XUYểNăC AăHUY NăPHÚCăTH 36 2.1.1.ă căđi măt ănhiên 36 Thang Long University Libraty 2.1.2.ă căđi măkinhăt ăchínhătr ăxưăh i 37 2.2.ăTH CăTR NGăCHIăTH NGăXUYểNăVÀăQU NăLụăCHIăTH NGă XUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăHUY NăPHÚCăTH ă(2010-2014) 41 2.2.1.ăTh cătr ngăcơnăđ iăthuăậ chiăNSNNăHuy n 41 2.2.2.ăTh cătr ngăchiăth ngăxuyênăNSNNăhuy năPhúcăTh 46 2.2.3.ăTh cătr ngăqu nălỦăchiăth ngăxuyênăt iăhuy năPhúcăTh 58 2.3.ă ÁNHăGIÁăV ăTH CăTR NGăQU NăLụăCHIăTH NGăXUYểNă T IăHUY NăPHÚCăTH 62 2.3.1.ăNh ngăk tăqu ăđ tăđ c 62 2.3.2.ăNh ngăh năch 64 2.3.3.ăăNguyênănhơnăh năch 66 Tómăt tăch CH ngă2: 67 NGă3: GI IăPHÁPăT NGăC XUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN 3.1.ă NHăH NGăQU NăLụăCHIăTH NGă CăHUY NăPHÚCăTH 68 NG,ăM CăTIểUăPHÁTăTRI NăKINHăT ăXÃăH IăC Aă HUY NăPHÚCăTH ă NăN M 2020 68 3.1.1.ăQuanăđi măphátătri n 68 3.1.2.ăM cătiêuăphátătri n 69 3.2.ăNH NGăTHU NăL IăVÀăKHịăKH Nă XUYểNăVÀăQU NăLụăCHIăTH IăV IăCHIăTH NGă NGăXUYểN 72 3.2.1.ăThu năl i 72 3.2.2.ăKhóăkh n 73 3.3.ăGI IăPHÁPăNH MăT NGăC TH NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN GIAIă O Nă2015ă-2020ăVÀă 3.3.1 T ngăc 3.3.2 NGăCỌNGăTÁCăQU NăLụăCHIă CăHUY NăPHÚCăTH ă NăN Mă2030 74 ngăqu nălỦăquaăcácăkhơuătrongăquáătrìnhăqu nălỦ 74 iăm iăcôngătácăqu nălỦăchiăth ngăxuyên: 77 3.3.3.ăNơngăcaoăn ngăl căchuyênămônăc aăđ iăng ăcánăb ăqu nălỦăchiăth ngă xuyên 79 3.3.4.ăPhátătri năcôngăngh ăthôngătinăph căv ăqu nălỦ 80 3.4.ăKI NăNGH ,ă ăXU TăV IăCÁCăC ăQUANăNHÀăN 3.4.1.ăV ăphơnăc pănhi măv ăchiăth C 81 ngăxuyên 81 3.4.2.ăHoƠnăthi năđ nhăm căphơnăb ăngơnăsách 82 Tómăt tăch ngă3 83 K TăLU N 84 TÀIăLI UăTHAMăKH O 86 Thang Long University Libraty L IăCAMă OAN TênătôiălƠ:ăNgôăH ngăPh c SinhăngƠyă24ăthángă9ăn mă1981ăt iăHƠăN i Quêăquán:ăXưăVõngăXuyên,ăhuy năPhúcăTh ,ăThƠnhăph ăHƠăN i Hi năđangăcôngătácăt i:ăUBNDăhuy năPhúcăTh ,ăThƠnhăph ăHƠăN i LƠăh căviênăcaoăh căkhóaă2,ăTr ngăđ iăh căTh ngăLong;ăNgƠnh:ăKinhădoanhă vƠăqu nălỦ;ăchuyênăngƠnh:ăTƠiăchínhăậ NgơnăhƠng,ăMưăs :ă60340201 Tôiăxinăcamăđoanăđ ătƠi:ăắT ng c nhà n ng qu n lý chi th ng xuyên t Ngân sách c t i huy n Phúc Th , Thành ph Hà N i” ătƠiănƠyălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăriêngătôi,ăcácăk tăqu ănghiênăc uăcóă tínhăch tăđ căl păriêng,ăkhôngăsaoăchépăc aăb tăk ătƠiăli uănƠo.ăN iădungăc aă lu năv năcóăs ăd ngăm tăs ăthôngătinăt ăcácăngu năcácătƠiăli uăđ căli tăkêă danhăm c thamăkh o./ Hà N i, ngày 15 tháng n m 2015 Tác gi NgôăH ngăPh c DANHăM CăCÁCăB NGă B ngă2.1.ăQuy tătoánăthuăNSNNăhuy năPhúcăTh ăgiaiăđo nă2010-2014 42 B ngă2.2.ăQuy tătoánăchiăngơnăsáchăhuy năPhúcăTh ă2010ă-2014 giaiăđo nă 2010-2014 50 B D P B ngă2.4.ăQuy tătoánăchiăth T 50 ngăxuyênăngơnăsáchăhuy năPhúcăTh ă2010ă- 2014 52 B ng:ă2.5ăăăăăC ăc u,ăt căđ ăt ngăchiăth ngăxuyênăquaăcácăn m 55 B ng:ă2.6ăăCánăb ăqu nălỦăngơnăsáchăPhòngăTCKHăth iăđi mă2014 62 DANHăM CăCÁCăHỊNHă Hìnhă1.1:ăC ăc uăh ăth ngăNSNN 11 Hìnhă2.1.ăBi uăđ ăsoăsánhăd ătoánăvƠăquy tătoánăchiăth ngăxuyên 53 Hìnhă2.2.ăS ăđ ăh ăth ngăqu nălỦătƠiăchính 59 Thang Long University Libraty DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT T Ch ăvi tăt t Ch ăvi tăđ yăđ NSNN NgơnăsáchăNhƠăn c NS P Ngơnăsáchăđ aăph ng KT-XH Kinhăt ă- xưăh i H ND H iăđ ngănhơnădơn H ND&UBND H iăđ ngănhơnădơnăvƠă yăbanănhơnădơn KBNN Khoăb cănhƠăn DNNN Doanh nghi pănhƠăn GTGT Giáătr ăgiaăt ng TNDN Thuănh pădoanhănghi p TSC TƠiăs năc ăđ nh UBND yăbanănhơnădơn XDCB Xơyăd ngăc ăb n c c U M 1.ăLỦădoăch năđ ătƠi NgơnăsáchăNhƠăn căcóăvaiătròăr tăquanătr ngătrongătoƠnăb ăho tăđ ngă kinhăt ,ăxưăh i,ăanăninhăqu căphòngăvƠăđ iăngo iăc aăđ tăn c,ăNSNNălƠăđi uă ki năv tăch tăquanătr ngăđ ăth căhi năch ng,ănhi măv ăc aăNhƠăn Hi năphápăquyăđ nh.ă cădoă ngăth i,ăNSNNălƠăcôngăc ăquanătr ngăc aăNhƠăn că đ ă uă ch nhă v ă môă toƠnă b ă n nă kinhă t ,ă th că hi n cácă m că tiêuă c aă NhƠă n c.ăThôngăquaăvi căphơnăph iăvƠăphơnăph iăl iăt ngăs năph măxưăh iăvƠăthuă nh păqu cădơn,ăNSNNăt pătrungăm tăph năquanătr ngăthuănh păqu cădơnăđ ă đ măb oăngu năv năchoătáiăs năxu tăm ăr ngăn năkinhăt ă ăVi tăNam,ăLu tă NSNNă quyă đ nhă r ngă ngơnă sáchă c pă huy nă lƠă m tă b ă ph nă c uă thƠnhă c aă NSNN,ălƠăc păngơnăsáchăth căhi năch ng,ănhi măv ăc aăNSNN.ăVi căt ă ch căqu nălỦăthuăchiăngơnăsáchăc păhuy năcóăhi uăqu ăs ăgópăph năthúcăđ yă t ngătr ngăkinhăt ,ă năđ nhăchínhătr ,ăxưăh iăc aăđ aăph Trongăc ăc uăchiăngơnăsáchăNhƠăn đ uă t ăphátă tri năvƠă chiă th ng căg măcóăhaiăkho năchiăl nălƠăchiă ngă xuyên,ă trongăđóă chiăth tr ngăl n,ănh măđ măb oăchoăb ămáyănhƠăn ngăxuyênă chi mă t ă căho tăđ ngăliênăt c,ăhi uăqu ,ă ph că v ă cácă m că tiêu,ă nhi mă v ă chínhă tr ă - kinhă t ă - xưă h iă c aă nhƠă n ngăth iăchiăth n c.ă ngăxuyênăc ngălƠăcôngăc ăđi uăti tăkinhăt ăv ămôăc aăNhƠă c Huy nă Phúcă Th ă n mă phíaă Tơyă B că th ă đôă HƠă N i,ă thu că h uă ng nă SôngăH ngăvƠăSôngă áy,ăcáchătrungătơmăTh ăđôăkho ngă35km;ăgiápăv iăcácă huy nă anăPh ng,ăQu căOai,ăTh chăTh tăvƠăTh ăxưăS năTơy.ăLƠăm tăhuy nă thu nănông,ă côngănghi p,ăd chăv ă ch aă phátă tri n.ă HƠngăn mă thuăngơnă sáchă nhƠăn cătrênăđ aăbƠnăkho ngă100ăt ăđ ng,ăch ăđ ăbùăđ păm tăph năchoăchiă Thang Long University Libraty k ăthu tăQu căgiaăv ăch tăl ngăn căsinhăho tă(QCVNă02:2009/BYTădoăB ă Yăt ăbanăhƠnhăngƠyă17/6/2009); năn mă2020ăt ăl ăxư,ăth ătr năđ tr ălên.ă năn mă2030ăc ăb nărácăth iăđ căthuăgomăvƠăx ălỦărácăth iăđ tă95%ă căthuăgomăvƠăx ălỦătrongăngƠy V ănhƠă :ăPh năđ uăc ăb năkhôngăcóănhƠăd tănát,ăt ăl ăh ăcóănhƠă ătheoă tiêuăchu năđ tă93%ăvƠoăn mă2020ăvƠăđ tătrênă97%ăvƠoăn mă2030 V ăb oăv ămôiătr b oăv ămôiătr ng:ăB oăđ măs ăhƠiăhoƠăgi aăphátătri năkinhăt ăvƠă ng,ăs ăd ngăh pălỦăvƠăcóăhi uăqu ătƠiănguyênă(tr đ t,ătƠiănguyênăn căh tălƠăqu ă c,ătƠiănguyênăr ng),ăc nhăquanăthiênănhiênăvƠăcácăkhôngă gianăđôăth ,ăv năhoá,ăduăl ch,ăcôngănghi p,ănôngănghi păsinhătháiătheoăh ngă phátătri năb năv ng.ă - M c tiêu v qu c phòng, an ninh B oăđ mă năđ nhăv ngăch căanăninhăchínhătr ăvƠătr tăt ăanătoƠnăxưăh iă trongăm iătìnhăhu ng.ăTíchăc căđ uătranhăphòngăch ngăcácălo iăt iăph m,ăt ă n năxưăh i.ă 3.2 NH NGă THU Nă L Iă VÀă KHịă KH Nă TH NGăXUYểNăVÀăQU NăLụăCHIăTH Iă V Iă CHIă NGăXUYểN 3.2.1 Thu năl i - ngăvƠăNhƠăn phápălu tăđ căti păt căcóănhi uăch ătr căb ăsungăvƠăs aăđ i,ăt oămôiătr ngăc ăch ,ăchínhăsách,ă ngăthu năl iăchoăho tăđ ngă s năxu tăkinhădoanh.ăQuáătrìnhăth căhi nătáiăc uătrúcăn năkinhăt ,ăth căhi nă hƠiăhòaăchínhăsáchăti năt ăvƠătƠiăkhóaăcùngănh ngăgi iăphápăđ ngăb ătháoăg ă khóăkh năchoăs năxu t,ăkinhădoanh,ăkh iăthôngăngu năv n,ăthúcă đ yăvƠă s nă xu tătiêuădùngătrongăn c,ăt ngătr ngăvƠă năđ nhăkinhăt ătrongăn mă2014ăvƠă 2015 - Quyă ho chă t ngă th ă phátă tri nă kinhă t ă xưă h iă đ nă n mă 2020,ă quyă ho ch,ă k ă ho chăs ăd ngăđ tă c aă huy năđưă đ 72 că ThƠnhă ph ăphêă t,ă quyă ho chă chungă xơyă d ngă huy n,ă quyă ho chă xơyă d ngă nôngă thônă m iă đưă hoƠnă thƠnhăt oăđi uăki năđ ăhuy nătri năkhaiăcácăđ ăán,ăd ăán,ăkêuăg iăđ uăt ,ăhuyă đ ngăcácăngu năl căđ ăphátătri năkinhăt -xưăh i.ă - Ch ngă trìnhă m că tiêuă Qu că giaă xơyă d ngă Nôngăthônă m iă đưă đ tri năkhaiăđ ngăb ,ăt oăđ că căs ăđ ngăthu năvƠăđóngăgópătíchăc căv ăv tăch t,ă tinhăth năc aănhơnădơn,ătrongăgiaiăđo nă2011-2014ăhuy năđưăhoƠnăthƠnhătrênă 50%ăs ăxưăđ tătiêuăchíănôngăthônăm iăgópăph năv ăđíchăHuy nănôngăthônăm iă vƠoăh tăn mă2015ăvƠăm cătiêuăhoƠnăthƠnhă100%ăxưănôngăthônăm iăvƠoăn mă 2018ătr că2ăn măsoăv iăk ăho ch - Kinhă t ă th ă gi iă đ kinhăt ătrongăn că d ă báoă ti pă t că ph că h iă tíchă c c.ă Tìnhă hìnhă căvƠăkinhăt ăthƠnhăph ăcóănhi uăchuy năbi năt tă nhăh ngă tíchăc căđ năs ăphátătri năkinhăt ăxưăh iăc aăhuy nătrongănh ngăn măt i Nh ngă k tă qu ă phátă tri nă kinhă t ă - xưă h iă trongă nh ngă n mă quaă cóă Ủă ngh aăr tăquanătr ngăt oăti năđ ăchoăvi căxơyăd ngăvƠătri năkhai th căhi năk ă ho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh iă5ăn mă2016-2020ăvƠăcácăn măti pătheo 3.2.2.ăKhóăkh n - Kinhăt ăth ăgi iăm cădùăđưăcóănh ngăd uăhi uăph căh iăsongăv năcònă ti mă nănhi uăr iăro:ăN ăcôngăcaoăvƠăthơmăh tăngơnăsáchă ăcácăn ch aăđ căChơuăỂuă căgi iăquy tătri tăđ ,ănh ngădi năbi năxungăđ tăchínhătr ăc căb ,ătranhă ch pălưnhăth ,ăch ăquy nă ăBi nă ôngă ăngƠyăcƠngăc ngăth ngăvƠăph căt p - Kinhăt ătrongăn th ă tr căvƠăthƠnhăph ăv năcònănhi uăkhóăkh n,ătháchăth c,ă ngă tiêuă th ă hƠngă hóaă cònă g pă khóă kh nă doă s că muaă ch aă ph că h iă m nh - N ngăl călưnhăđ o,ăqu nălỦăđi uăhƠnhăc aăm tăs ăc pă y,ăchínhăquy nă c ăs ăcònăcóănh ngăm tăh năch - ThuăngơnăsáchănhƠăn căcònăkhóăkh n,ăth ătr ngăb tăđ ngăs năcònă tr măl ng,ăvi căhuyăđ ngăcácăngu năv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb năcònăh năch ă 73 Thang Long University Libraty ch aăđápă ngăsoăv iănhuăc u,ătìnhăhìnhăanăninhătr tăt ,ăt ăn năxưăh iăcóăd uă hi uăph căt p,ăd chăb nhă ăng th ngăđưăgơyă nhăh iăvƠăgiaăsúcăăgiaăc măcóădi năbi năthayăđ iăb tă ngăl năđ năs năxu tăvƠăđ iăs ngăc aănhơnădơn i uăki năc aăhuy năđ ăthuăhútăđ uăt ăkémăl iăth ăsoăv iăcácăhuy nă lơnăc n 3.3 GI IăPHÁPăNH MăT NGăC CHIăTH NGăCỌNGăTÁCăQU NăLụă NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN TH ăGIAIă O Nă2015ă-2020ăVÀă 3.3.1 T ngăc 3.3.1.1 T ng c CăHUY NăPHÚCă NăN Mă2030 ngăqu nălỦăquaăcácăkhơuătrongăquáătrìnhăqu nălỦ ng công tác l p d toán chi th ng xuyên NSNN L păd ătoánălƠăkhơuăđ uătiên,ăl păd ătoánăcóăvaiătròăđ căbi tăquanătr ngă trongăvi căqu nălỦ chiăth ngăxuyên NSNN, lƠmăchoăNSNNăcóătínhă năđ nhă anătoƠnăvƠăhi uăqu ăL păd ătoánăchi NSNNăph iăc năc ăvƠoăph ch ă tr ngăh ng,ă ng,ă chínhă sách,ă nhi mă v ă phátă tri nă kinhă t ă - v nă hoáă - xưă h i,ă ană ninh,ă qu că phòngă c aă đ aă ph ngă trongă n mă k ă ho chă vƠă nh ngă n mă ti pă theo;ăkhaiăthácătri tăđ ăti măn ng,ăl iăth ăc aăđ aăph ng.ăL păd ătoánăngơn sáchăph iăd aătrênănh ngăc năc ăkhoaăh c,ătiêuăchu năđ nhăm căc aăNhƠăn quyăđ nh,ăđ ngăth iăcóătínhăđ năs ăbi năđ ngăc aăgiáăc ăth ătr că ng.ăV iăth că tr ngătrongăkhơuăl păd ătoánăNSNNăc aăc păhuy nătrênăđ aăbƠnăhuy năPhúcă Th ănh ă hi nă nayă c nă ph iă h nă ch ă ngayă tìnhătr ngăd ă toánă c aă cácă đ nă v ă tr căthu căxơyăd ngăthi uăc năc ,ăkhôngăđúngăđ nhăm c,ăxaăr iăkh ăn ngăngơnă sách,ăkhôngăđ măb oăth iăgianăquyăđ nhăc aăLu tăNSNN ăh năch ătìnhătr ngăcácăđ aăph ng,ăcácăđ năv ăl păd ătoánăngơnăsáchă khôngătíchăc c,ăcheăd uăngu năthu,ănơngăd ătoánăchi,ăcácăc ăquanăthu căh ă th ngătƠiăchínhăc năcóăch ngătrìnhăk ăho chăc ăth ăkh oăsátăn măch cătìnhă hìnhăho tăđ ngăc aăcácăc ăs ăkinhăt ,ăcácăđ iăt t ngăkinhădoanhăvƠăcácăđ iă ngăs ăd ngăngu năkinhăphíăngơnăsáchăđ ăxơy d ngăd ătoánăthu,ă chiăsátă 74 th c,ăkhoaăh c.ăKhiăyêuăc uăcácăc ăs ăl păd ătoán,ăcácăc ăquanăt ngăh păc nă tínhătoánăk ăcácăy uăt ă nhăh ngăđ năvi căl păd ătoánăNSNNănh tălƠătìnhă hìnhăbi năđ ngăv ăkinhăt ,ăgiáăc ăvƠăchínhăsáchăch ăđ ăc aăNhƠăn raăđ căđ ăđ aă căh ăs ăđi uăch nhăphùăh p,ăkh căph cătìnhătr ngăthi uăchu năxácăvƠă tinăc yăc aăs ăli u,ă nhăh ngătiêuăc căđ năvi căphơnătíchăkinhăt ,ătƠiăchính,ă xétăduy tăgiaoăk ăho chăvƠăđi uăhƠnhăth căhi năk ăho chănh ngăn măsau 3.3.1.2 T ng c ng công tác qu n lý u hành chi th ng xuyên NSNN Lu t NSNN: Mu năqu nălỦăvƠăđi uăhƠnhăt tăngơnăsáchăc aăđ năv ămìnhăthìăph măbámă sátăvƠoăd ătoán vƠăn măv ngăcácăch ăđ ăchínhăsách đ ăđi uăhƠnhătheoăđúngă Lu tă Ngơnă sách,ătránhă tìnhătr ngă uă hƠnhă saiă gơyă th tă thoátă lưngă phíă ngơnă sáchănhƠăn c 3.3.1.3 Công tác quy t toán: Cácăđ năv ăth ăh quy tă toánă chiă th ngu năkinhăphíăđ ngăngơnăsáchăph iăch uătráchănhi măchínhătrongăl pă ngă xuyênă NSNNă t iă đ nă v ,ă đ iă chi uă kh pă đúngă v iă căKhoăb căNhƠăn căc păphát,ăl păcácăbi u m uătheoăquyă đ nhăg iă c ăquană TƠiă chínhăt ngăh păth mă traă vƠăphêăduy t.ăS ăli uă quy tă toánăchi ngơnăsáchăph iăđ măb oătrungăth c,ăchínhăxác,ăph năánhăđúngăn iă dungăthuăchiătheoăăm căl căNSNNăvƠăph iăl păđúngăth iăgianăquyăđ nh Quy tătoánăchiăth ngăxuyên ngơnăsáchăc păhuy n,ăc păxưăph iăch uăs ă th mă traă vƠă phêă tă c aă H NDă c pă huy nă vƠă c pă xư.ă Th că hi nă ch ă đ ă ki mătoánăb tăbu căđ iăv iăt tăc ăcácăđ năv ăs ăd ngăngơnăsách.ăXơyăd ngăth ă ch ăgiámăsátătƠiăchínhăđ ngăb ,ăchúătr ngăho tăđ ngăgiámăsátăc aăcác đoƠnăth ă qu nă chúng,ă c aă nhơnă dơnă vƠă ho tă đ ngă t ă giámă sát,ă ki mă traă tƠiă chínhă c aă đ năv ă c ă s ă Nơngăcaoăch tă l ngă côngătácă th mă tra,ă phêă tă quy tătoánă c aăphòngăTƠiăchínhă- K ăho chăcácăđ năv ăd ătoán,ăquy tătoánăngơnăsáchăc pă xư.ă Cácă cánă b ă chuyênă qu nă c aă phòngă TƠiă chínhă - K ă ho chă ph iă th ngă 75 Thang Long University Libraty xuyênăbámăsátăđ năv ăđ căgiaoăph ătráchăđ ăh ngăd n,ăki mătra,ău năn năsaiă sót,ăgiúpăđ ăcácăđ năv ăngayătrongăquáătrìnhăth căhi năchiătiêuăngơnăsáchăđ ă k păth iăphátăhi n,ăng aăsaiăph măcóăth ăx yăra.ăC năcóăc ăch ăquyăđ nhă rõăch ăđ ătráchănhi măc aă cánăb ăchuyênăqu năkhiăx yăraă saiăsótăt iăđ năv ă đ că giaoă ph ă trách,ă cánă b ă chuyênă qu nă ph iă ch uă tráchă nhi mă v ă s ă li uă ki mătra,ăphêăduy tăquy tătoánăc aămình 3.3.1.4 T ng c ng công tác tra tài ki m soát chi NSNN: Thanhătra,ăki mătraătƠiăchínhăcóăỦăngh aăh tăs căquanătr ngătrongăcôngă tácăqu nălỦăNSNN,ălƠăch ngăthi tăy uăc aăTƠiăchínhăNhƠăn c.ăLƠmăt tă côngătácăThanhătraătƠiăchínhăvƠăki măsoátăchiăngơnăsáchăs ăgópăph năphòngă ng aă nh ng saiă ph m,ă th tă thoát,ă lưngă phíă trongă chiă tiêu,ă s ă d ngă kinhă phíă ngơnăsách,ăt pătrungăđ yăđ ,ăk păth iăngu năthuăngơnăsáchăv ăchoăNhƠăn t ngăngu năl cătƠiăchínhăchoăđ uăt ăphátătri n,ăthúcăđ yăt ngătr Vìă v y,ă c nă thi tă ph iă t ngă c că ngăkinhăt ă ngă côngă tácă giámă sát,ă ki mă tra,ă thanhă traă tƠiă chínhăđ iăv iăvi căqu nălỦ,ăs ăd ngăNSNN Thôngăquaăcácăbi năphápăqu nălỦăchiăNSNNăquaăKhoăb căNhƠăn căc nă hoƠnă thi nă vƠă xơyă d ngăchu năcácă quyă trìnhănghi păv ănh mă qu nălỦ,ă ki mă tra,ă ki mă soátă theoăd ă toánăđ că t,ă đ mă b oătheoă ch ă đ ăvƠă tiêuă chu nă đ nhă m c,ă kiênă quy tă t ă ch iă cácă kho nă chiă khôngă đúngă ch ă đ ,ă khôngă cóă trongăd ătoán,ăti păt căkh ngăđ nhăvaiătròăKhoăb căNhƠăn cătrongăvi căth că hi năph iăh păthuăvƠăki măsoátăchiăNSNNăvƠăqu nălỦăqu ăNSNN,ăgiámăsátăcác đ năv ătrongăth căhi năvƠăch păhƠnhăd ătoánăNSNN.ăGiámăsátăvi căch păhƠnhă k ăc ng,ăk ălu t,ăch ngălưngăphíătrongăs ăd ngăkinhăphíăngơnăsách Nơngăcaoăch tăl ng,ăhi uăqu ăho tăđ ngăgiámăsátăc aă H NDăcácă c pă đ iăv iăNSNNănóiăchungăvƠăNS Păph ngănóiăriêng.ăC nănơngăt ătr ngă bi uăH NDăchuyênătráchăgiúpăvi cătrongăl nhăv căNSNN 76 iă T ngăc ngăs ăgiámăsátăc aăcánăb ăcôngănhơnăviên,ăc aănhơnădơnănh mă thúcăđ yăti tăki măchi,ăch ngălưngăphí,ăthamănh ngătrongăl nhăv cătƠiăchính.ă Th căhi nănghiêmăch nhăcácăquyăđ nhăv ăcôngăkhaiătƠiăchínhăđ iăv iăcácăc pă ngơnăsáchăhuy n,ăxư,ăcácăđ năv ăd ătoán 3.3.2 iăm iăcôngătácăqu nălỦăchiăth ngăxuyên:ă iăv iăchiăqu nălỦăhƠnhăchính:ă uătiênăb ătríăđ ăkinhăphíăchoăb ămáyă NhƠăn c.ăTi păt căkhoánăbiênăch ,ăkhoánăchiăqu nălỦ hƠnhăchính,ăđ ngăth iă giaoătráchănhi măc ăth ăđ ăđ măb oăvi căth căhi năcácăch ng,ănhi măv ă qu nălỦăNhƠăn căđ căgiao.ăTh căhi nănghiêmătúcăLu tăth căhƠnhăti tăki m,ă ch ngălưngăphí;ăcôngăkhaiătrongăqu nălỦ,ăs ăd ngăngơnăsách,ăg nătráchănhi mă chiătiêu ngơnăsáchăv iăc iăcáchăhƠnhăchính,ăt ăch căl iăc ăc uăb ămáyăphùăh pă v iăch ng,ănhi măv ;ătinhăgi năb ămáyăhƠnhăchính,ănơngăcaoăhi uăqu ăvƠă hi uăl căqu nălỦănhƠăn c iăv iăchiăs ănghi păkinhăt :ăc năt pătrungăchoănh ngăch ngătrình,ăd ă ánă tr ngă m.ă Nơngă d nă t ă tr ngă cácă n iă dungă chiă chuy nă đ iă gi ngă cơy,ă gi ngăcon,ăh ătr ăphátătri năvùngănguyênăli u,ăchuy năđ iăngh ănghi p.ăTh că hi năhuyăđ ngăngu năl căxưăh iăr ngărưiăđ ăphátătri năs ănghi păkinhăt iăv iăcácăl nhăv căxưăh i:ăth căhi năxưăh iăhoáăt iăđaăđ ăhuyăđ ngăcácă ngu năl căxưăh iăcùngăv iăngu năl căngơnăsáchăphátătri năcácăs ănghi păxưă h iătheoăđ nhăh ng,ăm cătiêuăđ ăra.ă iăm iăc ăch ăqu nălỦăs ănghi păcông,ă giaoăquy năvƠătráchănhi măchoăđ năv ătrênăc ă3ăm t:ăt ăch căth căhi nănhi mă v ,ăb ămáyăt ăch căvƠătƠiăchính;ăth căhi năchuy năc ăch ăho tăđ ngăc aăcácă c ăs ăs ănghi păcôngăsangăc ăch ăqu nălỦ,ăh chătoánăcungă ngăd chăv ;ăho tă đ ngătƠiăchínhăc aăđ năv ăđ căcôngăkhaiăvƠăki mătoán;ăth căhi năchínhăsáchă qu nălỦăbìnhăđ ngăgi aăkhuăv căcôngăl păvƠăngoƠiăcôngăl p.ă NgoƠiăra,ăđ ănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăqu nălỦăchiăNSNNăchínhăquy nă thƠnhăph ăc năki năngh ăc păcóăth măquy năhoƠnăthi năđ nhăm căphơnăb :ărƠă 77 Thang Long University Libraty soát,ăxơyăd ngăvƠăb ăsungănh ngăđ nhăm căchiăm i,ăxoáăb ănh ngăđ nhăm că l că h uă đ mă b o choă h ă th ngă đ nhă m c,ă tiêuă chu nă cóă tínhă khoaă h c,ă tínhă th căti năcao.ăTh căhi năgiaoăkinhăphíătrênăc ăs ăh ăth ngăcácăđ nhăm c,ătiêuă chu năth iăk ă năđ nhăngơnăsáchă2011ă- 2015 iăm iăph ngăth căc păphátăv năc aăNSNNătheoăh ngănhanh,ăg n,ă d ăki mătra.ăB oăđ măvi căc păkinhăphíătheoăk ăho chăvƠăd ătoánăđ căduy t,ă quyăđ nhăch ăđ ăc păkinhăphíăv aăđ năgi n,ăv aăkhoaăh c,ăđ măb oăth ăt ă uă tiên,ăđ măb oăcóăd ăphòngăđ ăx ălỦăkhiăcóănhuăc uăđ tăxu tăho căm tăcơnăđ iă gi aăthuăvƠăchiătrongăquáătrìnhăch păhƠnhăngơnăsách.ăTi păt căth căhi n,ăth că hi nătri tăđ ănguyênăt căthanhătoánătr căti păquaăKhoăb căNhƠăn c,ăh năch ă thanhătoánăb ngăti năm t,ăthanhătoánăquaătrungăgian.ăQu nălỦăvƠăki măsoátăcácă kho năchiăth ngăxuyênăc aăngơnăsáchătheoăh đ uăra,ălƠăm tăph ngăki măsoátăchiătheoăk tăqu ă ngăth căqu nălỦătiênăti n,ăhi uăqu Ki năngh ă c ă quanăcóă th mă quy năhoƠnăthi năch ă đ ăqu nă lỦăchiă tiêuă ngơnă sáchă (ch ă đ ă trangă b ă c ă s ă uă ki nă lƠmă vi c;ă ch ă đ ă chiă ngơnă sáchă th că hi nă nhi mă v ă chuyênă môn;ă ch ă đ ,ă đ nhă m că v ă côngă tácă phí,ă h iă ngh …)ăđ măb oăphùăh păth căt ,ăph căv ăhi uăqu ăcácăngƠnh,ăcácăc păth că hi năt tănhi măv ăchuyênămônăđ căNhƠăn căgiaoăvƠăđ măb oăphùăh păv iă kh ăn ngăngơnăsách,ăthúcăđ yăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăti tăki m,ăhi uăqu ,ă th căhi năcông khaiăminhăb ch.ăHoƠnăch nhăc ăch ăki măsoátăchiăngơnăsách.ă BanăhƠnhănh ngăquyăđ nhăc ăth ăv ăquyătrình,ăth ăt căchiăngơnăsáchănh măt oă thu năl iăchoăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăđ ngăth iăđ măb oăqu nălỦăngơnăsáchă ch tăch ,ăhi uăqu ăXơyăd ngăquyătrìnhăc păphátăcácăkho năchiăch tăch ,ăh pă lỦănh măh năch ăt iăđaăcácătiêuăc yăsinhătrongăquáătrìnhăc păphát,ăt oăđi uă ki năthu năl iăchoăvi căki măsoátăchiăc aăc ăquanăcóăth măquy n.ăChiăNSNNă ch ă đ đ că th că hi nă khiă cóă đ ă cácă uă ki n:ă đưă cóă trongă d ă toánă ngơnă sách căduy t;ăđúngăch ăđ ătiêuăchu năđ nhăm cădoănhƠăn 78 căquyăđ nh;ăđưăđ că th ătr ngăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăho că ng vi căth căhi nămuaăs măđ iăđ cău ăquy năchu năchi;ă căth căhi nătheoăđúngăquiătrìnhăth ăt căquyăđ nh.ă Xácăl păth ăt ă uătiênăcácăkho năchiăc aăNSNNătheoăm căđ ăc năthi tăt ngă kho năchiătrongătìnhăhìnhăc ăth ăv ăphátătri năKTXHăv ăth căhi năch ngă c aăc ăquanăcôngăquy n 3.3.3.ăNơngăcaoăn ngăl căchuyênămônăc aăđ iăng ăcánăb ăqu nălỦă chiăth ngăxuyên - Nơngăcaoăch tăl ngăcánăb :ăth căhi nătiêuăchu năhoáăvƠăchuyênămônă hoáăđ iăng ăcánăb ăqu năchiăth ngăxuyênăNSNN.ăYêuăc uănh ngăcánăb ănƠyă ph iăcóăn ngăl căchuyênămônăcao,ăđ căđƠoăt oăvƠăb iăd ngăt t,ăamăhi uăvƠă n mă v ngătìnhăhìnhăKTXHă c ngă nh ă cácă c ă ch ă chínhăsáchă c aă NhƠă n c.ă ngăth iăcóăt ăcách,ăph măch tăđ oăđ căt t,ăcóătráchănhi măvƠătơmăhuy tăv iă côngăvi căđ căgiao.ă ăth căhi năđ cănh ngăyêuăc uănêuătrên,ăhƠngăn mă cácăc ăquanăph iărƠăsoátăvƠăđánhăgiáăphơnălo iăcánăb ătheoăcácătiêuăchu năđ oă đ c,ătrìnhăđ ăchuyênămôn,ăn ngăl căqu nălỦ…ăt ăđóăcóăk ăho chăb iăd s păx p,ăphơnăcôngăcôngătácătheoăđúngăn ngăl căvƠătrìnhăđ ăc aăt ngăng T ngăc ng,ă i ngăđƠoăt oăvƠăđƠoăt oăl iăki năth căqu nălỦătƠiăchínhăvƠăNSNNă choăđ iăng ăcánăb ălƠmăcôngătácătƠiăchính,ăk ătoánăt iăcácăđ năv ăd ătoán,ăcánă b ătƠiăchínhăxưăph ng,ă th ătr n đ ăm iăng iăhi uăvƠănh năth căđúngăđ că yêuăc uăc aăqu nălỦăNSNNăvƠăch ngănhi măv ăc ngănh ăth măquy năc aă mình,ăđ ngăth iăt ătíchălu ăki năth căvƠăkinhănghi măđ ăcóăđ ăkh ăn ngăth că thiăcôngăv ăCôngătácăđƠoăt o vƠăđƠoăt oăl iăph iăđ căđ căbi tăchúătr ngăđ ă đ mă b oă cácă cánă b ă c aă ngƠnhă TƠiă chínhă hi uă rõă nh ngă ch ă tr sáchăc aăNhƠăn ng,ă chínhă căvƠăh iănh păkinhăt ,ăt ăđóăv năd ngăvƠoăquáătrìnhăho chă đ nhăchínhăsáchăc ngănh ăquáătrìnhăt ăch căth căhi năcácănhi măv Ápăd ngălinhăho tăch ăđ ăluơnăchuy năcánăb ănh mănơngăcaoătínhăn ngă đ ng,ăsángăt o,ăch ngăb oăth ,ătrìătr ăvƠăng aăcácăsaiăph măc aăcánăb ă 79 Thang Long University Libraty Cóă ch ă đ ă th ng,ăph tă nghiêmă minh,ă t ngăc lòngătinăc aănhơnădơnăđ iăv iăNhƠăn ngătráchănhi mă cáă nhơn,ăt oă c Phátătri năngu nănhơnăl căcôngăngh ăthôngătin,ăxơyăd ngăl căl b ătinăh căchuyênănghi p,ăđ ngăcánă căt ăch căt tăvƠăyênătơmăcôngătácălơuădƠiălƠăs ă c năthi tăvƠălƠăm cătiêuăr tăquanătr ngăc aăh ăth ngăqu nălỦ - Ti păt căth căhi nătinhăgi năb ămáyăqu n lỦ:ăChínhăquy năđ aăph t ăhuy năđ năxưăph ngă ngăc năh tăs căcoiătr ngăvi cătri năkhaiăth căhi nătinhă gi năb ămáyăvƠăcánăb ,ăxácăđ nhăl iăchínhăxácăch ngănhi măv ăc aăt ngă c ăquan,ăđ năv ăth căhi năqu nălỦănhƠăn căv ăngơnăsáchăđ ătránhăch ngăchéoă v ch ng,ănhi măv ,ăgi măphi năhƠăvƠăr mărƠăv ăth ăt căhƠnhăchínhăchoă cácă doanhă nghi pă vƠă nhơnă dơn.ă Kiênă quy tă đ aă raă kh iă b ă máyă NhƠă n că nh ngăcánăb ăkhôngăđ ăn ngăl căvƠăph măch t,ăkhôngăđ ăs căkho ăvƠătrìnhăđ ă chuyênămôn,ăkhôngăđ ănh ngăb tăc păv ăb ămáyăvƠăcánăb ăkéoădƠiălƠmăt nă h iă đ nă uyă tínă c aă c ă quană nhƠă n ph că vƠă nhă h ngă đ nă KTXHă c aă đ aă ng 3.3.4.ăPhátătri năcôngăngh ăthôngătinăph căv ăqu nălỦ Xơyăd ngăk tăc uăh ăt ngăcôngăngh ăthôngătin,ăđƠoăt oăcánăb ătinăh că qu nă lỦ,ă th că hi nă ch th ngă trìnhă ngă d ngă tină h că hóaă trongă qu nă lỦă chiă ngăxuyênăNSNN T ngăc ngăđƠoăt oăđ ănơngăcaoătrìnhăđ ătinăh căchoăcánăb ălƠmăcôngă tácă qu nă lỦă NSNNă đ ă t ngă kh ă n ngă phátă tri nă nh ngă ngă d ngă côngă ngh ă thôngătinăph căv ăcôngătácăchuyênămônăc aăđ năv ,ăđ căbi tălƠăcôngătácăqu nă lỦăchiăth ngăxuyên.ă yăm nhăvi că ngăd ngăph năm măqu nălỦăngơnăsáchă trongăđi uăhƠnh,ăqu nălỦăchiăth ngăxuyên,ătrongăcôngătácăh chătoánăk ătoánă nh măđ măb oăt ngăhi uăqu ăx ălỦăcôngăvi c,ăti tăki măth iăgianăvƠăt ngăb gi măbiênăch ătrongăqu nălỦăchiăth ngăxuyênăNSNN.ă 80 că 3.4 KI NăNGH ,ă ăXU TăV IăCÁCăC ăQUANăNHÀăN C Th căhi năQuy tăđ nhăc aăUBNDăThƠnhăPh ăHƠăN iăv ăn iădungăphơnă c păngu năthu,ănhi măv ăchi;ăT ăl ă%ăđi uăti tăngu năthuăgi aăcácăc păngơnă sách;ă nhăm căphơnăb ăd ătoánăchiăngơnăsáchăđ aăph ngăhƠngăn măătrênăđ aă bƠnăhuy năPhúcăTh ăThƠnhăPh ăHƠăN iăb căl ăm tăs ăb tăc păc năph iăs aă đ i,ăb ăsungătrongăth iăk ă năđ nhăngơnăsáchăm i,ăc ăth ătrongăl nhăv căchiă th ngăxuyên: 3.4.1.ăV ăphơnăc pănhi măv ăchiăth ngăxuyên Ti păt căphơnăc păchoăhuy năqu nălỦăcácăch côngăngh ,ăgi ngăcơy,ăconătheoăđ nhăh ngătrìnhăd ăánăkhoaăh că ngăphátătri năchungăc aăt nh,ăgi mă hìnhăth căc păphátăb ngăhìnhăth cău ăquy nănh ăhi nănayălƠmăcácăhuy năb ă đ ngă trongă uă hƠnh.ă Ti pă t că t ngă c ngă khoánă chiă qu nă lỦă hƠnhă chính,ă giaoăquy năt ăch ătƠiăchínhăđ iăv iăcácăđ năv ăhƠnhăchínhăs ănghi p;ănơngă caoătráchănhi măc aăTh ătr d ngăNSNNăđ ngăđ năv ăs ăd ngăngơnăsáchăđ ăt ngăb căs ă căhi uăqu ,ăcôngăkhai,ăt ngăthuănh păchoăcánăb ăcôngăch că viênă ch c;ă m ă r ngă thíă mă khoánă chiă choă c pă xưă theoă Ngh ă đ nhă 130/2005/N -CPăc aăChínhăph ăTh căhi năđ ngăb ăgi aăgiaoăquy năt ăch ă v ătƠiăchính,ăngơnăsáchăv iăt ăch ăv ăt ăch c,ăbiênăch ăC năc ăvƠoăs ăc nă thi t,ăch ng,ănhi măv ăc aăt ngăc ăquanăhƠnhăchính, đ năv ăs ănghi pă hƠngă n mă NSNNă s ă tínhă toánă khoánă kinhă phíă c ă đ nhă d n iă hìnhă th că NhƠă căđ tăhƠngăchoăđ năv ăhƠnhăchính,ăs ănghi păđó.ăV iăkinhăphíăkhoánănh ă v y,ă th ă tr ngă đ nă v ă s ă d ngă ngơnă sáchă đ că quy nă ch ă đ ngă t ă khơuă năd ng,ăb ătríălaoăđ ng,ăs păx păt ăch căb ămáyăsaoăchoăđ măb oăhi uă qu ănh t,ăti tăki mănh t.ăTi năt iăcácăđ năv ăs ănghi păcóăthuăs ăph iăt ăch că h chă toánă doanhă thu,ă chiă phí,ă tínhă toánă hi uă qu ă kinhă t ,ă xácă đ nhă lưiă l ,ă thƠnhă l pă cácă qu ă khenă th ch tăl ng,ă phúcă l iă nh ă cácă doanhă nghi p.ă Nơngă caoă ngăxơyăd ngăquyăch ăchiătiêuăn iăb ăc aăcácăđ năv ăđápă ngăcácătiêuă 81 Thang Long University Libraty chu nădoănhƠăn căquyăđ nh.ăT ngăb căc iăcáchăth ăt căhƠnhăchínhătrongă qu nălỦ,ăđi uăhƠnhăNSNNătránhăc ăch ă"xină- cho" yăm nhăxưăh iăhoáăcácăho tăđ ngăgiáoăd c,ăyăt ,ăv năhoáăvƠăth ăthao.ă Giaoăchoăcácăđ aăph ngăđ căquy năquy tăđ nhăthƠnhăl păvƠăchuy năd năm tă s ăc ăs ă côngăl păsangălo iăhìnhăngoƠiăcôngăl pănh măđaăd ngăhoáă cácălo iă hình,ăcácăhìnhăth căho tăđ ngăvƠăs năph măd chăv ătrongăl nhăv căgiáoăd c,ăyă t ,ăv năhoá,ăth ăthaoăđ ngăth iăhuyăđ ngăđ căcácăti măn ngăvƠăngu năl căxưă h iăđ ăđ uăt ăphátătri năkhuăv cănƠy Th căhi năphơnăc păchoăc păxưăqu nălỦăcácănhƠătr ,ăm uăgiáo,ătr măyăt ,ă ti năt iăxưăh iăhóaăho tăđ ngăc aăh ăth ngănƠy 3.4.2.ăHoƠnăthi năđ nhăm căphơnăb ăngơnăsách H ăth ngăđ nhăm căphơnăb ăngơnăsáchăđ nănayăđưăb căl ănh ngăh năch ,ă nhi uăch ătiêuăkhôngăcònăphùăh păv iătìnhăhìnhăphátătri năKTXHăc aăcácăđ aă ph ng.ă ăph căv ăchoăth iăk ă năđ nhăm iă(2015- 2020)ăc năph iăxơyăd ng,ă b ăsung,ăhoƠnăthi năl iăh ăth ngăđ nhăm căphơnăb ăH ăth ngăđ nhăm căphơnă b ă ph iă đ mă b oă nhi mă v ă chi,ă th că hi nă nhi mă v ă phátă tri nă KTXH,ă qu că phòng,ăanăninhă ăt ngăđ aăph ng,ăkhôngălƠmăgi măt ngăchiăNS P;ă nhăm că xơyăd ngăph iăđápă ngăyêuăc uăc aăLu tăNSNN,ăphơnăb ăcôngăb ng,ăh pălỦăvƠă côngăkhai;ăcácătiêuăchíăxơyăd ngăđ nhăm căph iăc ăth ,ărõărƠng,ăd ătínhătoán,ăd ă ki mătra;ăđ nhăm căphơnăb ăph iăth căhi năđ yăđ ăyêuăc uăngơnăsáchăc păxưălƠă m tăb ăph năc aăNSNN,ăđ nhăm căchiăt ngăl nhăv căc aăNS Păs ăbaoăg măc ă chiăc aăcácăl nhăv căđóă ăngơnăsáchăc păxư.ăB ăsungăcácătiêuăchíăxơyăd ngăđ nhă m că choă phùă h pă v iă đ că mă c aă t ngă đ aă ph ng,ă đ ă t ngă b că chuy nă qu nălỦăngơnăsáchătheoăđ uăvƠoăsangăqu nălỦătheoăđ uăra Bană hƠnhă đ ă cácă đ nhă m că cóă tínhă khoaă h că vƠă kh ă thiă c n thi tă choă qu nălỦăngơnăsách.ă ătránhătìnhătr ngănhi uăđ aăph ngădoăb căxúcăc aătìnhă hìnhăđưăt ăquyăđ nhăm tăs ăch ăđ ăriêng,ăngoƠiăquyăđ nhăc aăTrungă 82 ngăđ ă ngh ăth căhi năphơnăc p,ăphơnăquy năchoăđ aăph ngăđ căphépăbanăhƠnhăm tă s ăch ăđ ătiêuăchu n, đ nhăm căchiăngơnăsáchăv iănh ngăyêuăc uăvƠăđi uăki nă nh tăđ nhătheoăđ nhăm cătrongăkhungădoăTrungă ngăquyăđ nh.ăChínhăph ăc nă th ngănh tăqu nălỦăvi căbanăhƠnhăcácăch ăđ ătiêuăchu năđ nhăm căbaoăg m:ă cácă đ nhă m că doă Trungă ngă bană hƠnh;ă cácă đ nhă m că doă Trungă ngă quyă đ nhăm căkhung,ăgiaoăH NDăc păt nhăquy tăđ nhăc ăth ăsaoăchoăphùăh păv iă đ căđi măđ aăph ng.ăXơyăd ngăkhungăđ nhăm căchiăngơnăsáchăv iăcácăh ăs ă khácănhauăđ ăphùăh păv iăđ căđi măvƠăkh ăn ngăngơnăsáchăc aăt ngăc păchínhă quy n;ăphùăh păv iăd căđi măvƠăđi uăki năđ aălỦăc aăt ngăvùng;ăphùăh păv iă quyămôăvƠătínhăch tăđ căthùăc aăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c.ăÁpăd ngăđ nhăm că khungăchiătheoăcôngăvi căthayăchoăápăd ngăđ nhăm căchoătheoăbiênăch ănh ă lơuănay.ăBanăhƠnhăh ăth ngătiêuăchu nătrangăthi tăb ăvƠăph ngăti nălƠmăvi că phùăh păv iăt ngălo iăch cădanhăcôngăch c,ăviênăch căđ ăápăd ngăth ngănh tă trongă cácă c ă quană NhƠă n c.ă Trênă c ă s ă h ă th ngă tiêuă chu n,ă đ nhă m că đóă choăphépăc ă quan,ăđ năv ăđ că quy năđi uăch nhătrongăquáătrìnhăth că hi n,ă phùăh păv iăyêuăc uăcôngăvi căvƠăkh ăn ngăngơnăsáchăc aăđ năv Tómăt tăch Quaăch chiăth ngă3 ngăhaiălu năv năđưăđánhăgiáăđ căth cătr ngăcôngătácăqu nălỦă ngăxuyênăc aăNSNNăhuy năPhúcăTh , vìăv yăsangăch đưăkháiăquátăquaăv ăquanăđi m,ăph ngăh ngăbaătácăgi ngăphátătri n kinhăt ă- xưăh i c aă huy năPhúcăTh ătrongăgiaiăđo nă2015-2020ăvƠăt mănhìnăđ nă2030.ăT ăđóăđưă đ aăraăm tăs ăgi iăphápănh măt ngăc ng côngătácăqu nălỦăchiăth t ăNSNN huy năPhúcăTh ănh ăđưătrìnhăbƠyăt iăch ngăxuyênă ngăba.ă Bênăc nhăđóăc nă cóăcácăđi uăki năđ ăth căhi năcácăgi iăphápăđóănh :ăđi uăki năv ăt ăch căb ă máyă qu nă lỦ,ă i uă ki nă v ă s ă quană tơmă ch ă đ oă c aă Huy nă yă vƠă UBNDă huy n,ăđi uăki năv ăch ăđ ăchínhăsách 83 Thang Long University Libraty K TăLU N Chiăth ngăxuyênălƠăm tăb ăph năquanătr ngăc aăchiăNSNN,ăv iăquyămô r t l năđápă ngănhuăc uăchiătiêuăc aăb ămáyăvƠăth căhi năcácănhi măv ăKTXHă c aă NhƠă n că ă cácă c p,ă cácă ngƠnh.ă ngă th i,ă chiă th côngăc ăđi uăti t,ăđi uăch nhăn năkinhăt ă th ngăxuyên,ăc năt ngăc ngă xuyênă c ng lƠă ăphátăhuyăvaiătròătoăl năc aă chi ngăqu nălỦătrênăcácăm t:ăHo chăđ nhăchínhăsáchă ngơnăsách,ăhoƠnăthi năb ămáyăqu nălỦ,ăth căhi năphơnăc păqu nălỦăngơnăsáchă vƠăki mătra,ăki măsoát Qu nălỦăNSNNănóiăchungăvƠăqu nălỦăchiăth lƠă v nă đ ă đ ngăxuyênăNSNN nóiăriêngă că Chínhă ph ă vƠă cácă c pă chínhă quy nă t iă cácă đ aă ph ngă luônă quană tơmă vƠă coiă tr ng.ă Qu nă lỦă NSNN,ă NS Pă c aă cácă c pă chínhă quy nă t ă Trungă ngă đ nă đ aă ph ngă ph ă thu că r tă nhi uă vƠoă cácă y uă t ă nh :ă Hi nă pháp;ăphápălu t;ăcácăchínhăsáchăv ămôăc aăNhƠăn c:ăc ăch ăphơnăc păqu nălỦă hƠnhăchính,ăphơnăc pănhi măv ăthu,ăchiăngơnăsách;ăs ăh iănh păkinhăt ăqu că t ;ănh năth căc aăcácăc păchínhăquy năv ăvaiătròăc aăngơnăsách;ăs ăđi uăhƠnh,ă qu nălỦăvƠăcácăcôngăc ,ăph ngăti năqu nălỦăđ căs ăd ng;ătrìnhăđ ăvƠănh nă th căc aăm iăcánăb ăcôngăch c, viênăch c,ăm iăng vƠăt ăch căkinhăt ăTrênăth căt ,ăqu nălỦăchiăth iădơn,ăm iădoanhănghi pă ngăxuyênăt ăngơnăsáchăc pă huy năPhúcăTh ăThƠnhăPh ăHƠăN iălƠăv năđ ăc năđ cănghiênăc uăm tăcáchă cóăh ăth ng Lu năv năcaoăh căv iăđ ătƠi:ă" T ng c Ngân sách nhà n ng qu n lý chi th ng xuyên t c t i huy n Phúc Th , Thành ph Hà N i "ăđưăđ tăđ că nh ngăk tăqu ăsau: H ăth ngăhóaăđ căm tăs ăv năđ ălỦălu năc ăb năliênăquanăđ năl nhăv că nghiênăc uăđóălƠ:ăkháiăni măThu chi NSNN, chi NS P,ăchiăth NSNN;ăvaiătròăc aăchi th ngăxuyênăvƠăqu nălỦăchiăth 84 ngăxuyênăt ă ngăxuyênăt ăNSNN; cácăc năc ăvƠăn iădungăqu nălỦchiăth h ngăt iăqu nălỦăchiăth ngăxuyên Lu nă v nă đưă s ă d ngă cácă ph ngă phápă phơnă tíchă m tă cáchă khoaă h c,ă phongăphú,ătoƠnădi n,ăc pănh tăquaăph kêăt ngăh p.ă ngăxuyênăt ăNSNN;ăcácănhơnăt ă nhă ngăphápăti păc năh ăth ngăvƠăth ngă aăraănh ngăđánhăgiáăsátăth căv ăth cătr ngăcôngătácăqu nălỦă ngơnăsáchăc păhuy nătrênăđ aăbƠnăHuy năPhúcăTh ăThƠnhăPh ăHƠăN iănh mă phátăhuyănh ngăk tăqu ăđ tăđ c,ăvƠăkh căph c,ăh năch ăm tăy uăkém 85 Thang Long University Libraty [1] BaudhuinăF.,ătr H ăChíăMinh TÀIăLI UăTHAMăKH O ngăđ iăh căKinhăt ă d chă(1962),ă Tài công,ă thƠnhăph ă [2] Chínhăph ă(2003),ăNgh đ nh s 60/2003/N -CP ngày 06/6/2003, Quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành Lu t NSNN [3] Chínhăph ă(2005), Ngh đ nh 130/2005/N -CP ngày 17/10/2005, Quy đ nh ch đ t ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch kinh phí qu n lý hành đ i v i c quan nhà n c [4] Chínhăph ă(2006),ăNgh đ nh 43/2006/N -CP ngày 25/4/2006, Quy đ nh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch tài đ i v i đ n v s nghi p công l p [5] V ă HoƠiă Namă (2007),ă Nâng cao hi u qu s d ng kinh phí NS P t i c quan hành nhà n c, đ n v s nghi p đ a bàn thành ph H Chí Minh, Lu năv năth căs ,ătr ngă iăh căQu căgia,ăthƠnhăph ăH ăChíăMinh [6] Phòngă TƠiă chính,ă K ă ho chă huy nă Phúcă Th ă ThƠnhă Ph ă HƠă N iă (2013),ă D toán thu- chi NSNN n m 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 [7].PhòngăTƠiăchính,ăK ăho chăhuy năPhúcăTh ă(2014),ăBáo cáo th c hi n Lu t NSNN phân b d toán chi th ng xuyên c a NS P giai đo n 2010-2014 [8] Qu căH iăn căC ngăhoƠăXưăh iăCh ăngh aăVi tăNamăkhoáăXIă(2002),ă Lu t Ngân sách Nhà n c,ăNXBăChínhătr ăQu căgia,ăHƠăN i [9] Qu căh iă(2005),ăLu t ki m toán Nhà n c [10] L ngăNg c Tuy nă (2003),ă hoàn thi n công tác ki m soát chi th ng xuyên c a NSNN qua Kho b c Nhà n c,ălu năv năth căs ,ă iăh căKinhăt ,ăthƠnhă ph ăH ăChíăMinh [11] Vi nănghiênăc uăph ăbi nătriăth căBáchăKhoaă(1998),ă tr ng,ăNXBătr ăHƠăN i [12] Cácătrang web - www.chinhphu.vn - WebsiteăB ăTƠiăchính,ăwww.mof.gov.vn 86 i t n kinh t th [...]... qu n lý chi th ng xuyên t Ngân sách nhà n c t i huy n Phúc Th , Thành ph Hà N i” lƠmăđ ătƠiălu năv năth căs ăc aămình 2.ăM cătiêuănghiênăc u Tìmăraăcácăgi iăphápăcóăc năc ăkhoaăh căvƠăphùăh păv iăth căti nă đ ă t ngăc ngăqu nălỦ chi th ng xuyên t ăngơn sách huy năm tăcáchăcóăhi uă qu ,ă quaă đóă lu nă v n ki nă ngh ,ă đ ă xu tă m tă s ă gi iă phápă nh mă hoƠnă thi nă côngătácăqu nălỦ chi th ng xuyên trongăth... 3 Thang Long University Libraty CH NGăI C ăS ăLụăLU NăV CHI TH QU NăLụ CHI TH NGăXUYểNăVÀă NGăXUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăNHÀă N CăC PăHUY N 1.1 H ă TH NGă NGỂNă SÁCHă NHÀă N QU NăLụăNGỂNăSÁCHăNHÀăN C 1.1.1.ăKháiăni măngơn sách nhƠăn TheoăLu tăng n sách nhƠăn Că VÀă PHỂNă C Pă căđ c: căqu căh iăthôngăquaăn mă2002ăthì:ă ắNSNNălƠătoƠnăb ăcácăkho năthu, chi c aănhƠăn căđ căc ăquan nhƠăn căcóă th mă quy nă quy... chuătrìnhăngơn sách (t ăl pă d ătoánăngơn sách, ăch păhƠnhăngơn sách vƠăquy tătoánăngơn sách) 1.2.2.ăVaiătròăc a chi th ngơn sách nhƠăn ng xuyên t ă căđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i 1.2.2.1 Vai trò c a chi th Chi th ng xuyên vƠăqu nălỦ chi th ng xuyên ng xuyên NSNNăcóăvaiătròăr tăquanătr ng.ăVaiătròăđóăth ăhi nă trênăcácăm tăc ăth ănh ăsau: Th ă nh t:ă Chi th cácăch căn ngăc aănhƠăn ng xuyên cóă... vƠăđi uăti tăv ămôăn năkinhăt Th ă t ,ă chi th ngă xuyên lƠă côngă c ă nă đ nhă chínhă tr ,ă xưă h i,ă qu că phòngăanăninh.ăThôngăqua chi th ng xuyên, ăNhƠăn căth căhi năcácăchínhă sách xưăh i,ăđ măb oă năđ nh,ăanătoƠnăxưăh iăvƠăanăninhăqu căphòng 1.2.2.2 Vai trò c a qu n lý chi th chi th ng xuyên và t ng c ng qu n lý ng xuyên Chi th ng xuyên trong chi ngơn sách NhƠăn că cácăc păluônăt năt iă nhi... oăvƠăcácăph nă khác,ălu năv năđ - Ch căchiaăthƠnhă3ăch ngă1:ăC ăs ălỦălu năv chi th xuyên t ăngơn sách nhƠăn - Ch sách nhƠăn - Ch ng: ng xuyên vƠăqu nălỦ chi th ngă căc păhuy n ngă 2: Th că tr ngă côngă tácă qu nă lỦă chi th ngă xuyên t ă ngơnă căhuy n Phúc Th ngă3:ăM tăs ăgi iăphápăt ngăc xuyên t ă ngơnă sách nhƠă n ngăcôngătácăqu nălỦ chi th ngă că huy nă Phúc Th ă giaiă đo nă2015-2020ăvƠă đ... ,ăgiaoăd ătoán chi th ng xuyên NSNN: Sauă khiă nh nă đ că quy tă đ nhă giaoă nhi mă v ă thu,ă chi ngơnă sách c aă UBNDăc pătrên,ăUBNDăhuy nătrìnhăH NDăcùngăc păquy tăđ nhăd ătoán chi th ng xuyên NS PăvƠăph sách c pămình tr ngăánăphơnăb ăd ătoánă chi th ng xuyên ngơnă căngƠyă31/12ăhƠngăn m 1.3.2.ăCôngătácăch păhƠnhăd ătoán chi th ng xuyên Sau khi UBND Huy nă giaoăd ătoánă chi th ng xuyên ngơn sách, ăcácă... ăvƠă yêuăc uăc aăLu tăNg n sách. ă +ă L pă d ătoán chi th ng xuyên ngơn sách ph iătínhăđ năcácăk tăqu ă phơnă tích,ă đánhă giáă tìnhă hìnhă th că hi nă d ă toánă chi ngơnă sách c aă cácă n mă tr c,ăđ căbi tălƠăc aăn măbáoăcáo +ăL păd ătoán chi ngơn sách ph iăd aătrênăcácăchính sách, ăch ăđ ,ătiêuă chu năđ nhăm c chi c ăth ăv tƠiăchínhănhƠăn - Quiătrìnhăl păd ătoán chi th c.ă ng xuyên NSNN đ căth căhi... ngă xuyên, ă ph nă l nă nhuă c uă chi h ngă t ă ngu nă thuă tr ă c pă c aă ngơnă sách ThƠnhăph ă Theoă s ă li uă th ngă kêă c aă Huy nă t ă n mă 2010ă đ nă nayă chi th ngă xuyên t ăngơn sách huy năliênăt căt ngăt ă199ăt ăđ ngă (chi mă53%ăt ng chi) ă lênă487ăt ăđ ngă (chi mă70%ăt ng chi) .ăNguyênănhơn,ădo chi choăconăng i ngƠyă cƠngă t ng,ă cóă nhi uă đ nhă m că chi ch aă phùă h p,ă m tă s ă n iă dungă chi ... c,ăthamăô,ălưngăphíăngơn sách, ăti năc aănhơnădơn 1.3 N Iă DUNGă QU Nă Lụă CHI TH SÁCHăNHÀăN NGă XUYểNă T ă NGỂNă CăC PăHUY N 1.3.1.ăCôngătácăl păd ătoán chi th ng xuyên M cătiêuăc ăb năc aăvi căl păd ătoánălƠănh mătínhătoánăđúngăđ nă cácă kho n chi ngơn sách trongăk ăk ăho ch,ăcóăc năc ăkhoaăh căvƠăc năc ăth că ti năcácăch ătiêu chi c aăngơn sách trongăk ăk ăho ch - Yêuăc uătrongăquáătrìnhăl păngơn sách c păhuy... ngăngu năthu,ăb oăđ mă chi vƠăth căhi năcơnăđ iăngơn sách c aăc păhuy n 19 Thang Long University Libraty 1.2 CHI TH NGă XUYểNă VÀă QU Nă Lụă CHI TH XUYểNăT ăNGỂNăSÁCHăNHÀăN NGă C 1.2.1.ăCácăkháiăni mă 1.2.1.1 Chi th Ch ăth ng xuyên ng xuyên laăquaătrốnhăphơnăbôăvaăs ădungăthuănhơpăt ăcacăquyă ta ăchốnhăcôngănh măđapă ngăcacănhuăcơuăch ăg năl ênăv ăv êcăth căh ênăcacă nh êmăvuăth ng xuyên cuaănhaăn Ch