Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước sơn tây

B TR GIÁOăD CăVĨă ĨOăT O NGă I H CăTH NGăLONG _ NghiêmăXuơnăH ng T NGăC V Nă NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNă UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T QUA KHO B CăNHĨăN NGỂNăSÁCHăNHĨăN CăS NăTỂY LU NăV NăTH C S KINHăDOANHăVĨăQU NăLụ Hà N i - N m 2015 C B GIÁOăD CăVĨă ĨOăT O TR NGă I H CăTH NGăLONG _ NghiêmăXuơnăH ng T NGăC V Nă NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNă UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T N C QUA KHO B CăNHĨăN NGỂNăSÁCHăNHĨă CăS NăTỂY LU NăV NăTH C S KINHăDOANHăVĨăQU NăLụ CHUYểNăNGÀNH:ăTÀIăCHÍNHăNGỂNăHÀNG MẩăS : 60340201 NG IăH NG D N KHOA H C: PGS.TS Tr nă ngăKhơm Hà N i - N m 2015 Thang Long University Libraty M CL C L IăCAMă OAN DANH M C B NG DANH M CăHỊNHăV , BI Uă ,ăS ă DANH M C VI TăT T L IM U CH NGă1:ăC ăS LụăLU N V KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNăV N Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T NGỂNă SÁCHă NHĨă N C QUA KHO B CăNHĨăN C 1.1 KHÁIăQUÁTăV KHO B CăNHĨăN C 1.1.1.ăKháiăni m,ăđ căđi măvƠămôăhìnhăt ch c Kho b căNhƠăn 1.1.2.ăCácăho tăđ ng ch y u c a Kho b căNhƠăn c c 1.2 HO Tă NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNăV Nă U T ăXỂYă D NGă C ă B N T NGỂNă SÁCHă NHĨă N C QUA KHO B C NHĨăN C 10 1.2.1 Ho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t ngơnăsáchănhƠăn c 10 1.2.2 Ki măsoátăthanhătoánăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t Ngơnăsáchă NhƠăn c qua Kho b căNhƠăn c 19 1.2.3.ă ánhăgiáăho tăđ ng ki măsoátăc a Kho b căNhƠăn c toánăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t NgơnăsáchăNhƠăn c 31 1.3 CÁCăNHỂNăT NHăH NG T I HO Tă NG KI MăSOÁTă THANHă TOÁNă V Nă Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T NGỂNă SÁCHăNHĨăN C QUA KHO B CăNHĨăN C 34 1.3.1.ăCácănhơnăt ch quan 34 1.3.2.ăCácănhơnăt kháchăquan 36 K T LU NăCH NGă1 37 CH NGă 2:ă TH C TR NG HO Tă NG KI Mă SOÁTă THANHă TOÁNV Nă Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T NGỂNă SÁCHă NHĨă N C C A KHO B CăNHĨăN CăS NăTỂY 38 2.1.ăKHÁIăQUÁTăV KHO B CăNHĨăN 2.1.1.ăS ăl CăS NăTỂY 38 căquáătrìnhăphátătri năKBNNăS năTơy 38 2.1.2.ăC ăc u t ch c ậ nhơnăs KBNNăS năTơy 38 2.1.3 K t qu cácăho tăđ ng ch y u c a Kho b căNhƠăn căS năTơy 40 2.2 TH C TR NG HO Tă NG KI Mă SOÁTă THANHă TOÁNă V Nă UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHĨăN C C A KHO B CăNHĨăN CăS NăTỂY 42 2.2.1 Ho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t NgơnăsáchăNhƠăn cătrênăđ a bƠnăS năTơy 42 2.2.2 Th c tr ng ho tăđ ng ki măsoátăthanhătoánăv năđ uăt ăxơyăd ng c ăb n t NgơnăsáchăNhƠăn c c a Kho b căNhƠăn căS năTơy 44 2.3 ÁNHăGIÁăTH C TR NG HO Tă NG KI MăSOÁTăTHANHă TOÁNăV Nă UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHĨă N C QUA KHO B CăNHĨăN CăS NăTỂY 68 2.3.1 K t qu đ tăđ c 68 2.3.2 H n ch vƠănguyênănhơn 71 K T LU NăCH NGă2 77 CH NGă3:ăGI IăPHÁPăT NGăC NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNă V Nă UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHĨăN C QUA KHO B CăNHĨăN CăS NăTỂY 78 3.1.ă NHă H NGă T NGă C NG KI Mă SOÁTă THANHă TOÁNă V Nă UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHĨăN C QUA KHO B CăNHĨăN CăS NăTỂY 78 Thang Long University Libraty 3.1.1.ă nhăh ng ho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t NgơnăsáchăNhƠă n cătrênăđ aăbƠnăS năTơy 78 3.1.2.ăQuanăđi măt ngăc ng ki măsoátăthanhătoánăv năđ uăt ăxơyăd ng c ăb n t NgơnăsáchăNhƠăn c c a Kho b căNhƠăn căS năTơy 79 3.2 GI IăPHÁPăT NGăC NG KI MăSOÁTăTHANHăTOÁNăV N UăT ăXỂYăD NGăC ăB N T NGỂNăSÁCHăNHĨăN C QUA KHO B CăNHĨăN CăS NăTỂY 80 3.2.1 T ngăc ngăcôngătácăch đ oăđi uăhƠnhăcôngătácăki măsoátăthanhă toánăv năđ uăt 80 3.2.2 Nơngăcaoăn ngăl c, ch tăl ng c aăđ iăng ăcánăb 84 3.2.3 T ngăc ng ng d ngăcôngăngh thôngătinătrongăki măsoátăchiăđ u t ăxơyăd ngăc ăb n t i Kho b căS năTơy 86 3.2.4 HoƠnă thi nă ph ngă phápă vƠă n i dung ki mă soátă chiă đ uă t ă xơyă d ngăc ăb n t NgơnăsáchănhƠăn c 87 3.2.5 RƠăsoátănh ng b t c pătrongăc ăch ,ăchínhăsáchăđ ki n ngh cho KBNNăTrungă ng 88 3.2.6 T ngăc ng ki măsoátăcamăk tăchiăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n 89 3.3 KI N NGH 92 3.3.1 Ki n ngh v i KBNN 92 3.3.2 Ki n ngh v iăchínhăquy năS năTơy 93 3.3.3 Ki n ngh v iăChínhăPh 94 K T LU NăCH NGă3 95 K T LU N 96 TĨIăLI U THAM KH O 97 L IăCAMă OAN Tôiăxinăcamăđoanălu năv nănƠyălƠăcôngătrìnhănghiênăc u khoa h căđ c l p c aătôiăvƠăhoƠnătoƠnăkhôngătrùngăl p v iăcácăcôngătrìnhănghiênăc uăkhácă đưăcôngăb Tôiăxinăcamăđoanăcácăs li uăđ cătrìnhăbƠyătrongălu năv năcóăngu n g cărõărƠngăvƠăhoƠnătoƠnătrungăth c Tácăgi lu năv n NghiêmăXuơnăH ng Thang Long University Libraty DANHăM CăB NG B ngă2.1:ăTìnhăhìnhăchiăNgơnăsáchăNhƠăn c choăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n qua Kho b căNhƠăn căS năTơyăS năTơy 43 B ngă 2.1:ă Tìnhă hìnhă ki mă soátă thanhă toánă Ngơnă sáchă NhƠă n c choă đ uă t ă xơyăd ngăc ăb n qua Kho b căNhƠăn c S năTơy 47 B ng 2.2: T ng h p t l gi iăngơnăv năđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n theoăquỦăc a Kho b căNhƠăn c S năTơy 49 B ngă2.3:ăCácăd ánăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n trênăđ aăbƠnăTh xưăS năTơy 50 B ngă2.4:ăTìnhăhìnhăt m ng v năđ uăt xơyăd ngăc ăb n giaiăđo n 2012 2014 52 B ngă2.5:ăTìnhăhìnhăthuăh i t m ng v năđ uăt xơyăd ngăc ăb n t i Kho b c NhƠăn căS năTơy 56 B ngă 2.6:ă Tìnhă hìnhă t ch iă thanhă toánă v nă đ uă t xơyă d ngă c ă b n qua KBNNăS năTơy 61 DANHăM CăHỊNHăV ,ăBI Uă ,ăS ă S ăđ 1.1:ăMôăhìnhăh th ng KBNN S ăđ 2.1:ăC ăc u t ch căKBNNăS n Tơy 39 Bi uăđ 2.1:ăC ăc uănhơnăs t iăKBNNăS năTơyătheoătrìnhăđ 39 Bi uăđ 2.2: Ki măsoátăthanhătoánăv n kh iăl ngăhoƠnăthƠnh 59 Thang Long University Libraty DANHăM CăVI TăT T STT Vi t t t Ngh aăđ yăđ KSC Ki măsoátăchi GPMB Gi iăphóngăm t b ng NSNN NgơnăsáchăNhƠăn XDCB Xơyăd ngăc ăb n KBNN Kho b căNhƠăn KTXH Kinh t xưăh i V T V năđ uăt c c L IăM ă U 1.ăTínhăc p thi t c aăđ tƠi Ho tăđ ngăđ uăt ăXDCB gópăph năt oăraăc ăs ăv tăch t,ăk tăc uăh ăt ngă k ă thu tă choă xưă h i,ă lƠă nhơnă t ă quy tă đ nhă s ă thayă đ i,ă chuy nă d chă c ă c uă kinhăt ăc aăm iăqu căgia,ăthúcăđ yăs ăt ngătr n c.ăT căđ ,ăquyămôăt ngătr t căđ ăt ngătr ngăvƠăphátătri năKTXH c aăđ tă ngăc aăđ uăt ăXDCBăcóă nhăh ngăl năđ nă ngăc aăn năkinhăt ,ăc ngănh ăth căhi năcácăm cătiêuăKTXH đưăđ ăra.ă Trongăcácăngu năv năchoăđ uăt ăXDCB,ăv năNSNN cóăvaiătròăh tăs că quanătr ng,ăt oăc ăs ăhìnhăthƠnhănênăcácăcôngătrìnhăcóătínhăch tătr ngăđi mă qu căgia,ăcácăcôngătrìnhămangătínhăch tăchi năl cădƠiăh năvƠăđ uăt ăcácăcôngă trìnhăcóăkh ăn ngăthuăh iăv năth p,ăt oăcúăhíchăđ ăthuăhútă V T toƠnăxưăh i Song hi uăqu ăV T XDCBăl iăph ăthu căkhôngănh ăvƠoăcôngătácăki măsoátă c aăKBNN.ăV iăỦăngh aătoăl năđó,ăcôngătácăki măsoátăthanhătoánăV T XDCB t ăNSNNăquaăKBNNăluônăđ căcácăh căgi ,ăcácănhƠănghiênăc uăvƠăcácănhƠă qu nălỦăquanătơmănghiênăc u T ănh ngăk tăqu ănghiênăc uăđó,ătrongănh ngăn măqua,ăcôngătácăki mă soátă thanhă toánă V T XDCBă t ă NSNNă quaă h ă th ngă KBNN đưă đ tă đ că nh ngă k t qu ă đángă k ,ă nh tă lƠă t ă khiă KBNNă th că hi nă tri nă khaiă d ă ánă TABMISă(H ă th ngăthôngătinăqu nălỦăngơnăsáchăvƠă khoăb c),ăgiúpăchoăquáă trìnhă qu nă lỦă rõă rƠng,ă ki mă soátă đ ngă b ,ă cóă h ă th ng, đ ngă th iă côngă tácă qu nă lỦă chi đ uă t ă XDCBă t ă NSNNă trongă nh ngă n mă quaă đưă cóă nh ngă chuy nă bi nă tíchă c c,ă côngă tácă l p,ă t,ă phơnă b ă d ă toánă đ h năv ăch tăl că chúă tr ngă ngăvƠăth iăgian, v.vầ Tuyă nhiên,ă côngă tácă ki mă soátă thanhă toánă V T XDCBă t ă NSNNă quaă KBNNăv năcònănhi uăb tăc p: Chiăđ uăt ăXDCBăt ăNSNNăv năcònătìnhătr ngă lưngăphí,ăth tăthoát,ăkémăhi uăqu ; cácăkhơuăt mă ngăV T,ăb ătríăv năk ăho ch,ă Thang Long University Libraty tínhăh păpháp,ăh p l ph iănhanhăchóngăth ngăbáoăk t qu ti p nh n h s ăchoă ch đ uăt ;ăkhiăt ch iăthanhătoánăph iăthôngăbáoăb ngăv năb n cho ch đ u t ăH ng d năcácăch đ uăt ăđ yăđ ,ărõărƠngăv th t c, h s ,ătƠiăli u, ch ng t thanhă toán,ă th iă giană thanhă toánă v nă choă cácă côngă trình,ă d ánă theoă quyă đ nh, nh ngăv ng m c c nănêuărõălỦădoăho c ch rõătheoăquyăđ nh t iăv năb n nƠo.ăTuy tăđ iăkhôngăđ c t Ủăyêuăc u ch đ uăt ăg iăthêmăcácătƠiăli uăngoƠiă quyătrìnhăki măsoátăthanhătoánăV T hi năhƠnh 3.2.2 Nơngăcaoăn ngăl c, ch tăl ng c aăđ iăng ăcánăb Ki măsoátăthanhătoánăV T XDCBăcóăvaiătròăr t quan tr ngăvƠăkhôngă táchăr i su tăquáătrìnhăth c hi n d ánăđ uăt ,ăm tăl nhăv căkháăph c t păvƠămangătínhăchuyênămônăcao,ădoăđóăconăng iăc ngăđòiăh iăt ngă ng th c hi n nhi m v nƠyăcánăb th c hi n nhi m v ki măsoátăthanhătoánă V T ph iăđ c chu năhóa,ăph iăcóăki n th c qu nălỦăNhƠăn c,ăcóăki n th c qu nălỦăkinhăt ,ăcóătrìnhăđ ngo i ng ,ăviătính,ăn m ch c ch đ qu nălỦăđ uăt ă XDCBăvƠăcóăhi u bi t v k ăthu t, t đóăm iăđ aăraăđ căcácăk t lu năchínhă xác,ăgi m thi u nh ng r i ro, nh ngălưngăphíăth tăthoátătrongăđ uăt ăXDCB.ă ng th iăl nhăv căđ uăt ăXDCBălƠăl nhăv c nh y c mădoăđóăng lƠmănhi m v ki măsoátăchiăđ uăt ăph iălƠăng iăcánăb iăcóăđ cătínhăliêmăkhi t, trung th c,ăcóăphongăcáchăgiaoăti păv năminh,ăl ch s T đóăph i th c hi năđ c cácăgi iăphápăsau: Xơyăd ngăk ho chăch ngătrìnhăđƠoăt o l iăchoăcácăcánăb lƠmănhi m v ki mă soátă thanhă toánă V T XDCB, k t h pă đƠoăt o t pă trungă vƠă đƠoăt o phơnătán Th ngăxuyênăt ch c h c t p, th o lu năcácăch đ m i nh mănơng caoătrìnhă đ nghi p v choăcánăb ,ănơngăcaoătráchănhi m,ăđ oăđ c ngh nghi păchoăcánă b côngăch c KBNNăS năTơy - nh k ho c theo ti nătrìnhăs aăđ iăcácăquyăđ nh c aăNhƠăn 84 cv qu nă lỦăđ uăt ăvƠă xơyă d ng t p h pă cácă v năb n ch đ v qu nălỦă đ uăt ,ă ki măsoátăthanhătoánăV T, h th ng l iăđ d tra c u, s d ng - HoƠnăthi năchínhăsáchăvƠăquyătrìnhăqu nălỦăcánăb theoăh ng: +ăNơngăcaoătínhăchuyênănghi p,ătrìnhăđ qu nălỦătiênăti n c aăđ iăng ă cánă b ,ă đ c bi tă lƠă đ iă ng ă cánă b tácă nghi pă cóă n ngă l c,ă trìnhă đ chuyênă mônăđápă ngăyêuăc uăphátătri n KBNN th i k m i + S p x p, h pălỦă hóaă ngu nănhơnă l c c trungă ngă vƠă đ aă ph ngă phùăh p v i ch ng,ănhi m v ;ămôăhìnhăt ch căvƠăc ăch qu nălỦăm i c a KBNN + Th c hi n qu nălỦăcánăb theo kh iăl đ ngăvƠă ch tăl ngăcôngăvi c c giao; th c hi năđưiăng theo v tríăcôngătácăvƠăm căđ hoƠnăthƠnhăch c trách,ănhi m v đ c giao + S d ng tri tăđ ,ăcóăhi u qu ngu nănhơnăl c c aăcácăt ch c cung ng d ch v chuyênănghi p thay th vi c b tríăbiênăch cánăb KBNNăvƠoă m t s côngăvi c,ăl nhăv căkhôngăc n thi t + Ti p t căđ i m i n iădung,ăch d ngătrìnhăvƠăph ngăphápăđƠoăt o, b i ng,ăchúătr ngănơngăcaoăki n th c, k n ng qu nălỦăvƠătácănghi păchoăđ i ng ăcánăb KBNN theo ch cătráchăvƠănhi m v đápă ngăyêuăc uăphátătri n c a KBNN Ti p t căchúătr ngăcôngătácăđƠoăt o, b iăd ngănơngăcaoătrìnhăđ , n ngăl c qu nălỦ,ănơngăcaoătrìnhăđ chuyênămônăchoăcánăb côngăch c KBNN nóiăchungăvƠăđ c bi tălƠănh ngăcôngăch căđ c giao nhi m v qu nălỦ,ăki m soátăchiăNSNN.ăTrongăđóăt pătrungăđƠoăt oătheoăh ng:ăChuyênămônăhoáăvƠă tiêuăchu năhoáăđ iăng ăcánăb KBNN,ăcôngăch c KBNN c n n m v ngătìnhă hìnhă KTXH c aă đ aă ph ch c KBNN ph i hi uă đ b c ph i n mă đ ngă vƠă cácă chínhă sáchă ch đ c aă nhƠă n c,ă côngă c n iă dung,ă tínhă ch t c a t ng kho n chi, t ng că đ nh m c kinh t - k thu t c aă ngƠnhă ngh ,ă cácă quyă đ nh v đ u th u đ c păphátăthanhătoánăđ c ch t ch khôngăđ th tăthoátă 85 Thang Long University Libraty ti n,ă tƠiă s n c aă NhƠă n c.ă Vìă v yă cánă b côngă ch c KBNN ph iă th ng xuyênăh c t p,ănghiênăc u nh mănơngăcaoătrìnhăđ v m i m tăđ đ m b o đápă ngăcácăyêuăc u nhi m v vƠăc aăcôngătácăqu nălỦăchiăNSNN.ă Th ngăxuyênăgiáoăd cănơngăcaoăph m ch tăđ oăđ căvƠătinhăth n ph c v ,ărènăluy năt ăcách,ăđ oăđ căvƠăđ cao tinh th nătráchănhi mătrongăcôngătácă c aăcôngăch c T i t t c cácăđ năv KBNNăđ u ph iăcóăhòmăth ăgópăỦ.ăHòmă th ăph iăđ căđ t t iăn iăkháchăgiaoăd ch d dƠngănhìnăth y.ă báoăcácăs n tho i c a lưnhăđ oăKBNNăđ ng cóăth ph năánhăv cácăv năđ liênăquanăđ n ch tăl KBNN C nă cóă c ă ch th th ng h pă lỦ,ă linhă ho t,ă d ng th iăthôngă iădơnăvƠăcácăđ năv bi tăđ ngăcôngătácăgiaoăd ch c a ng ph tă nghiêmă minh.ă Th c hi n ch đ khen i nhi uă hìnhă th c, nh m t oă raă đ ng l că kíchă thíchăm iăcánăb côngăch căh ngăsayălƠmăvi c,ăphátăhuyăt iăđaătrìnhăđ ,ăn ngă l c c a m iăng i, m tăkhácăb sung k p th i nh ngăđi u ki n v t ch t,ăgópă ph nă giúpă cánă b yênă tơmă côngă tác.ă Bênă c nhă đó,ă c nă cóă c ă ch x ph t nghiêmă minhă đ i v i nh ngă cánăb c tìnhălƠmă saiă chínhăsách,ă ch đ ,ăgơyă phi năhƠăkhóăkh năv iăkháchăhƠng.ă 3.2.3 T ngăc ng ng d ngăcôngăngh thôngătinătrongăki măsoátăchiăđ u t ăxơyăd ngăc ăb n t i Kho b căS năTơy Trongăkhiăđi u ki n hi n t i v năch aă choăphép,ăKBNNăS năTơy c n xơyăd ngăchoămìnhănh ng m cătiêuătr c m t: - Phátătri năc ăs h t ng k thu tătiênăti n,ăđápă ng m cătiêuăhi năđ i hoáăcôngăngh thôngătinăc a KBNN; tri n khai h th ngăanătoƠnăb o m t cho h th ngăthôngătinăKBNN; thi t l p h th ng d phòngăkh c ph c th m ho - T ngăc ngăđ uăt ăchoăcôngăngh thôngătin,ăb oăđ măphátătri n nhanh vƠă v ng ch c;ă trongă đó,ă đ c bi tă quană tơmă đ n m t s y u t trongă đ uă t ă XDCB,ănh :ăc ăc uăvƠăch tăl trang thi t b ;ăt ngăc ng thi t b ,ăcôngăngh thôngătin;ăd phòngăv ng s d ngăcácăngu n l căt ăv năphátătri n ng d ng t 86 bênăngoƠiătheoăh ngăchuyênănghi păhoá - Thi t k vƠăxơyăd ngăcácăkhoăd li u v thu,ăchiăngơnăsách,ăqu nălỦă n ,ătƠiăs năvƠăcácăho tăđ ng nghi p v khácăc a KBNN đ cung c păthôngătină choăc ăs d li u vƠăph c v côngătácăqu nălỦ,ăđi uăhƠnhăv tƠiăchínhă- ngơnă sách.ă - T ch căđƠoăt o tin h căchoătoƠnăth cánăb côngăch c c aăđ năv vƠă đ o t oănơngăcaoăc ngănh ăchuyênăsơuăchoăcánăb lƠmăcôngătácănghi p v , đ c bi tălƠăcánăb lƠmăcôngătácăKSC.ă - Chi n l c ph c v kháchă hƠng,ă c th lƠă cácă ch d ánă đ uă t ă XDCB,ăcácănhƠăth u,ăđ iăt ngăliênăquanănh ng d ch v hi năđ iăthôngăquaă cácăgiaoăd chăđaăd ngăvƠăthu n ti n,ătr c h tălƠăhi năđ iăhóaăcácăkênhăgiaoă d ch tr c ti p,ă trênă c ă s c i ti nă cácă quyă trình nghi p v v i kh n ngă t đ ngăhóaăquáătrìnhăx lỦăthôngătinăn i b kho b c - T đ ngăhóaăv năphòngăvƠănơngăcaoăn ngăl c qu nălỦăn i b KBNN c năcóăm t b máyăho tăđ ng hi u qu v iăn ngăsu t, ch tăl kh n ngăgi i quy t kh iăl ngăcaoăđ cóăđ ngăcông vi căngƠyăcƠngăt ng,ăcungăc p d ch v hi năđ iăchoăkháchăhƠng,ărútăng n th i gian x lỦătrongăn i b kho b c.ăKháchă hƠngăđ c cung c p d ch v thôngăquaăcácăkênhăgiaoăd ch,ăcácăkênhăgiaoăd ch nƠyă d aă trênă c ă s cácă quyă trìnhă nghi p v kho b că đưă đ c tin h că hóa,ă nghi p v c n d aătrênăcácă ng d ng c tălõiăđ t o l păvƠăkhaiăthácăc ăs d li u t p trung c aăngƠnh.ăToƠnăb h th ngăđ c h tr b i h th ng qu nălỦă n i b , h th ng t đ ngăhóaăv năphòng,ăh th ng b o m t,ăanătoƠnăd li uăvƠă h th ngăliênăk t, k t n i v iăcácăh th ngăkhác 3.2.4 HoƠnă thi nă ph ngă phápă vƠă n i dung ki mă soátă chiă đ uă t ă xơyă d ngăc ăb n t NgơnăsáchănhƠăn c Theoăquyăđ nh KBNN th c hi n ki mătraăđ nh k ho căđ t xu tăcácăch đ uăt ăv tìnhăhìnhăth c hi n d án,ăvi c ch păhƠnhăch đ ,ăchínhăsáchăv tƠiă 87 Thang Long University Libraty chínhăđ uăt ,ătìnhăhìnhăqu nălỦăs d ng V TầăVi cănƠyăr t c n thi t,ănh ngă c n ph iănghiênăc uăvƠăxơyăd ng l trìnhăchoăquáătrìnhăth c hi n.ăVìăhi n ch aăth kh ngăđ nh m iăc ăquan,ăđ năv , t ch căhayăcáănhơnăđ u n m ch c vƠăth căthiăđ yăđ ,ăđúngăquyăđ nh m i ch đ ,ăchínhăsáchăv tƠiăchính,ăcóăkinhă nghi m s d ng v n,ăc ngănh ăt ch c th c hi năđ yăđ quyătrìnhăqu n lỦăs d ng, quy tătoánăV T.ăChínhăvìăv y, nhi m v th c hi năcôngătácă ki m tra c a KBNN S năTơyălƠănh măđ m b o vi căchiătiêuăđúngăđ iăt ng, ti t ki măvƠăhi u qu ,ăđ ng th iăcóătácăd ngăgópăph năđ y nhanh ti năđ th c hi n d án,ă hoƠnă thƠnhă côngă trìnhă đúngă th iă giană quyă đ nh.ă Tuyă nhiên,ă đ hoƠnăthƠnhănhi m v nƠyăthìătráchănhi m c aăc ăquanăKBNNălƠăr t l năvƠăkháă ph c t p, nh tălƠăliênăquanăv m tăphápălỦ,ăt t ng m t d án,ăcôngătrìnhă cóăx yăraătiêuăc c,ălưngăphí,ăth tăthoátăliênăquanăđ n ph năhƠnhăki m tra c a KBNN M tăkhác,ăđ côngătácăki mătraăcóăch tăl ngăthìăyêuăc uăcánăb lƠmă côngătácăki m tra ph i gi i v nghi p v chuyênămônăvƠăn ngăl c th c ti n v chuyên ngƠnhăxơyăd ngăvƠătƠiăchínhăđ uăt ăkhiăth c hi n nhi m v ăNh ngă hi nănay,ăđ iăng ăcánăb lƠmăcôngătácăki măsoátăthanhătoánăV T ch aăcóăđ u ki năđ v a th c hi năcôngătácăt iăc ăquanăv aăđiăki mătraătìnhăhìnhăs d ng v n c a ch đ uăt ,ăv a ki m tra t i th căđ a.ăVìăv y,ăđ th c hi n vi c nƠyă đòiă h i ph iă cóă th iă giană vƠă quáă trìnhă chu n b đ th c hi n, ph iă xơyă d ng l trình,ăb căđiăphùăh p v iătìnhăhìnhăth c t côngăvi căvƠănhơnăs hi n 3.2.5 RƠă soátă nh ng b t c pă trongă c ă ch ,ă chínhăsáchă đ ki n ngh cho KBNN Trungă ng Cóăth nh n th y hi nănayătrongăcôngătácăki măsoátăchiăđ uăt ăxơyăd ng c ăb năquaăKBNNăđangăcóăr t nhi uăcácăv năb năphápălu tăđi u ch nh.ă i u nƠyăgơyăraăs ch ngăchéoăl n gi aăcácăv năb năphápălỦ,ăđ ng th iăc ngă gơyăkhóăkh năchoăquáătrìnhăth c hi n ki măsoátăchiăđ uăt ăXDCB.ăChínhăvìă 88 v y, th i gian t iăđ giúpăcácăcánăb ki măsoátăchiăt i KBNN S năTơyă th c hi n t tăcôngătácăki măsoátăchi, thìăKBNNăS năTơyăc n h th ngăhóaăh th ngăv năb năphápălu t c th choăcácăcánăb ăTrongăđó,ăc th c n lo i b nh ngăv năb năphápălu tăđưă c ăđưă đ c thay th m i b iăcácăv năb năphápă lu t m i, c p nh t k p th iăcácăthôngăt ,ăcôngăv năc aăNhƠăn căvƠăKBNNă c pătrên.ă M tăkhác,ăKBNNăS năTơyăc nărƠăsoátănh ngăquyăđ nh c aăTrungă ng,ă phátăhi n nh ngăquyăđ nh ch ngăchéo,ăb t c păđ ki n ngh u ch nh, s a đ i, b sung M că dùă vi că rƠă soátă nƠyă thu că tráchă nhi m c aă Trungă nh ngăKBNNăS năTơyăcóăth c năc vƠoătìnhăhìnhăđ aăph ngă ngăđ ti năhƠnhă đ i chi u,ărƠăsoátănh m ki n ngh u ch nh, b sung.ăVíăd ,ănh ăđ i v i quy đ nh v t l % t m ng, KNNN S nă Tơyă cóă th ki n ngh v i KBNN c p trênăxơyăd ng t l % t m ngăphùăh p v i t ngănhómăd ánăc th , hay ph thu căvƠoăt ngăđ aăph ng.ăHo căquyăđ nh v thu h i t m ng,ăquyăđ nh v t l thu h i t m ng V T XDCB t i thi u, hayănh ănghiênăc uăquyăđ nh c th đ thúcăđ y ti năđ v gi iăphóngăm t b ngăđ choăđ m b o cho ti năđ thi côngăcácăcôngătrìnhăđ uăt ăXDCB 3.2.6 T ngăc ng ki măsoátăcamăk tăchiăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n Ki măsoát cam k t chi lƠăn i dung m iăđ c th c hi n,ădoăđóătrongăth i gian v aă quaă KBNNă S nă Tơyă đưă g p nhi uă lúngă túngă trongă quáă trìnhă tri n khai Do v y,ăKBNNăS năTơyăc n ti năhƠnhănhi u bi năphápătháoăg nh ng v ng m c, b t c p vi c tri n khai ki mă soátă cam k t chi nh m th c hi n t t nhi m v nƠy,ănơngăcaoăhi u qu qu nălỦăV T XDCB Xơyăd ngăc ăch ,ăquyătrìnhăqu nălỦ,ăki măsoát,ăthanhătoánăcácăkho n chiă NSNNă quaă KBNNă phùă h p v iă thôngă l qu c t đ v năhƠnhă TABMISă nh :ă th c hi n tri tă đ nguyênă t că thanhă toánă tr c ti pă choă ng i cung c p hƠngăhoá,ăd ch v choăChínhăph , ki măsoát cam k t chi,ăthanhătoánătheoălô, ă 89 Thang Long University Libraty T ngăb c chuy n d n vi c qu nălỦ,ăKSCăNSNNătheoăy u t đ uăvƠoăsangă th c hi n qu nă lỦ,ă KSCă theoă k t qu đ uă ra,ă theoă cácă nhi m v vƠă ch ngă trìnhăngơnăsách.ăTh c hi năphơn lo iăcácăkho n chi theo n iădungăvƠăgiáătr đ xơyăd ngăquyătrìnhăKSCăhi u qu trênănguyênăt c qu nălỦătheoăr i ro Th c hi nătraoăđ iăthôngătinăv iăcácăđ năv s d ngăNSNNăvƠăxơyăd ng, qu nălỦă danh m că đ nă v cung c pă hƠngă hoáă d ch v vƠă c pă mưă choă cácă đ nă v s d ngă NSNN,ă mưă cácă đ nă v cóă quană h v iă NSNNă phùă h p v i TABMIS nh mănơngăcaoăhi u qu qu nălỦăchiăNSNNă(quy tăđ nh s 90/2007/Q -BTC ngƠyă26/10/2007ăc a B Tr ng B Táiăchính,ăquy tăđ nh s 990/Q -KBNN ngƠyă24/11/2008ăc a T ngăGiámăđ c KBNN) Vi c th c hi n cam k t chi qua h th ngăKBNNăS năTơyăđưăđ căchínhăth c tri n khai t 1/6/2013 sau h th ngă Thôngă tinăqu nă lỦăngơnăsáchăvƠă KBNNă hoƠnăthƠnhă tri năkhaiă trênă ph m v toƠnăqu c.ăTrênăc ăs tri n khai ki măsoátăcam k t chi,ăđ i v iăcácăc ă quanăthamăm uăchoăcácăc păchínhăquy n ph i h p ch t ch h năv iăKBNNăvƠă ch đ uăt ,ăđ m b o b trí,ăphơnăb ngu n v n h pălỦ,ăh n ch d nătìnhătr ng b tríă k ho ch v nă choă cácă d ánă tri n khai ch m ti nă đ ,ă khôngă cóă kh i l ngă đ thanhă toán.ă Bênă c nhă cácă m t đ tă đ c,ă c ngă cònă khôngă ítănh ng v ng m c,ă khóă kh nă trongă quáă trìnhă t ch c th c hi n cam k t chi gi a KBNN v iăđ năv s d ng NSNN, gi aăcácăb ph n n i b KBNN.ă cóăth hoƠnăthi năh năquyătrìnhăki măsoátăcam k t chi đ uăt ăXDCB,ăKBNNă c n th c hi năcácăbi năphápănh ăsau: - C n ti p t căđ y m nhăcôngătácătruy năthôngăđ giúpăcácăđ năv liênă quan th c hi nă đúngă vƠă đ yă đ cácă côngă vi c c aă mìnhănh mă đ y m nh s ph i h p gi aăđ năv s d ngăNSNN,ăKBNNăvƠăc ăquanătƠiăchínhăm tăcáchă nh pă nhƠng,ă nă kh p gi aă cácă khơu:ă phơnă b d toán,ă t oă nhƠă cungă c pă vƠă th c hi n cam k t chi trênăh th ng.ăVíăd nh ătrongăquyătrìnhăt oăthôngătină chungă nhƠă cungă c p c nă h ng d nă choă cánă b th c hi nă đúngă theoă h ng d n g iăyêuăc uăquaăth ăđi n t song song v i vi c g i v năb n gi yăvƠăvi c 90 t oăthôngătinăchiăti tăđưăđ c chuy n giao cho x lỦătrungătơmăt nh th c hi n m tăcáchănhanhăchóng,ăk p th i.ă i v i vi c c p nh tăthôngătinăchiăti t,ăđ ngh trungătơmăx lỦăc p t nhăphơnăcôngăx lỦăk p th i,ătránhătìnhătr ngăùnăt c vi c c p nh tăthôngătinăchiăti t m tăkháănhi u th i gian - Hi n t iătrênăh th ng,ăbênăc nhăcácăbáoăchu n c a h th ng,ăchúngătaă m i ch cóăli tăkêăch ng t S2-06 PO Do v y,ăKBNNăS năTơyăcóăth nghiênă c uăđ ki n ngh v iăKBNNăTWăđ cóăth hoƠnăthi n h th ngăbáoăcáoănƠy.ă Vi c th c hi n ki măsoátăcam k t chi qua h th ngăTabmisălƠăm t v n đ r t m i m v y th c hi năcánăb KBNNăS năTơyăv n g p r t nhi u khóăkh nătrongăvi căápăd ng.ăChínhăvìăv y,ăKBNNăS năTơyăc n ph i t ch c nhi uăđ t t p hu n, đƠoăt oăcánăb v ki măsoátăKCCăquaăh th ng Tabmis Trongăđó,ăt pătrungăvƠoăcácăv năđ c ăb n,ăkhúcăm c vi c v năhƠnhăh th ngă Tabmis.ă KBNNă S nă Tơyă c nă bană hƠnhă rõă rƠngă thƠnhă v nă b nă h d n chi ti t v t ngăc ng ng cam k t chi Qua th c t tri n khai TABMIS th i gianăqua,ăđ tri n khai d ánăđ t k t qu t tăthìăv năđ côngătácăchu n b cóăỦă ngh aăquanătr ng,ătrongăđóăc n t pătrungăvƠoăm t s n i dung ch y u sau: Th nh t, ch y uălƠătheoăch ngătrìnhăđƠoăt o, t p hu n c a Ban tri n khai TABMIS B TƠiăchính,ăg măđƠoăt oăng i s d ngăchính,ăđƠoăt oăng i s d ng cu i, t p hu n Ch đ k toánăTABMIS.ăTuyănhiênăcánăb liênăquană c n ch đ ng h c t p,ănghiênăc u ch đ v TABMISăđưăđ vƠă KBNNă bană hƠnhă (TT212/2010/TT-BTC c a B c B TƠiăchínhă TƠiă chính,ă côngă v nă 383/KBNN-KTNN c aă KBNNầ),ă h c t p kinh nghi m c aă cácă đ nă v đưă tri nă khaiătr că đ đápă ngă yêuă c u nhi m v ,ă vìă TABMISălƠă ch ngătrìnhă hoƠnătoƠnăm i, n iădungăquyăđ nh v ch đ kháănhi u T ch căđƠoăt o l i vi c x lỦăcam k t chi trênăTabmisăđ c bi tălƠăcácăthaoătácătrênăh th ngănh ă t o,ăphêăduy t cam k t chi trênăh th ng, vi căbáoăcáoăl iăvƠăx lỦăl i,ăđi u ch nh, h y b cam k t chi ầăchoăng Th hai, t ngăc i s d ng Tabmis ng ph i h p v iăc ăquanăTƠiăchínhătrênăđ aăbƠn:ăPh i 91 Thang Long University Libraty h p, cung c p cácăd li uăchoăc ăquanăTƠiăchínhătheoăquyăđ nh; x lỦăngu n v năXDCB,ăCTMT,ămưăd án,ămưăQHNS,ăs d ăd toán,ăc păphátăl nh chi ti n,ăđi u ch nhăsaiăsót.ăPh i h p tri năkhaiăcôngătácăthôngătinătuyênătruy năvƠă th c hi năcácăquyăđ nh v ch đ TABMIS T ch c h i ngh kháchăhƠngăbaoă g măcácăCh đ uăt ăbanăqu nălỦăd ánăđ ph bi năcácăyêuăc u c a vi c ki m soátăcam k t chi 3.3 KI N NGH 3.3.1 Ki n ngh v i KBNN - HoƠnăthi n l iăQuyătrìnhăgiaoăd chă“ăM t c a” Trongă côngă tácă tri n khai th c hi nă Quyă trình giao d ch m t c a,ă đ ngh KBNN Trung ngăc nănghiênăc u, tham kh o t nh ng k t qu th c t t cácă KBNNă trênătoƠnăqu că đ bană hƠnhă m tă Quyă trìnhăth c s h pă lỦăv m t th iăgianăđ cánăb cóăth th c hi n gi i quy tăcôngăvi c m tăcáchăhi u qu nh tăvƠăthu n ti năchoăkháchăhƠngăkhiăgiaoăd ch C iăcáchăth t căhƠnhă chínhă trongă côngătácă ki mă soátăchiă NSNNă theoă h ng th ng nh tăquyă trìnhă (V T XDCB, v nătráiăphi uăchínhăph , v năngơnăsáchăxư)ăđ m b o đ n gi n rõărƠng,ăminhăb ch v h s , ch ng t ; hi n đ iăhóa côngăngh thôngătin,ăth c hi n ki mă soátă chiă m t c aă vƠă xơyă d ng chu n ISO đ ápă d ng ho t đ ng - y nhanh ti nătrìnhăhi năđ iăhóaăKBNN Hi năđ iăhóaăcôngăngh KBNNălƠă m t nh ngăđi u ki n h t s c quan tr ngăđ nơngăcaoăch tăl ng ho tăđ ng c aăKBNNănóiăchungăvƠăc ăch KSC V T XDCB quaăKBNNănóiăriêng.ăHi nănayăngƠnhăTƠiăchínhăđangăv n hƠnhă h th ngă TABMISă trongă giaiă đo nă hoƠnă thi nă đưă đápă ng m t ph n thôngă tină nhanhă nh y, nă đ nh t trungă ngă đ nă c ă s vƠă truy n t i m i thôngătinăho tăđ ng c n thi t, ph c v côngătácăqu nălỦ,ăđi uăhƠnh.ăTuyănhiênă cònăkháănhi u b t c p c n ph iăđ căhoƠnăthi nănh :ăđ 92 ng truy n, thi t b c aăc ăquanăTƠiăchínhăvƠăKhoăB căch aăđ ng b ,ănênăđôiălúcăx yăraătìnhătr ng Kho b c truy v năkhôngăcóăs d ,ăTƠiăchínhăbáoăđưănh p k hoach v n ; ho c đôiă khiă TƠiă chínhăđ ngănh pă ch bìnhăth b ngătrìnhă khôngă đ c,ă Khoăb că đ ngă nh p ngăVìăv y nh ngăđi u ki năchoăphép,ăc n ho chăđ nh nh ng căđiăthíchăh păđ đ y nhanh t căđ tin h căhóaăc a h th ngăKBNNătrênă c ăs đ ng b gi aăTƠiăchính,ăKhoăb căvƠăcácăđ năv s d ngăngơnăsách ngăcôngătácăki mătra,ăgiámăsát,ăn mătìnhăhìnhăt iăcácăđ n v - T ng c KBNN cácăc p vi c th c hi n nhi m v ki măsoátăchiăNSNN, qua k p th iăphátă hi nă cácă v ng m că trongă quáă trìnhăth c hi n, đ ng th i ki n ngh v i c păcóăth m quy n đ s a đ i c ch choăphùăh p v i th c t 3.3.2 Ki n ngh v iăchínhăquy năS năTơy - HoƠnăthi năc ăch phơnăc p, y quy n quy tăđ nhăđ uăt ăcácăcôngătrình,ă d ánăchoăUBNDăcácăxư,ăph ng.ăCh đ oăcácăs ,ăban,ăngƠnh:ăTrênăc ăs cácă v nă b n quy ph mă phápă lu t v đ uă t ă XDCB,ă t p h pă thƠnhă b c m nang ho c s tayăh ng d năcôngătácăqu nălỦăđ uăt ăXDCBăhoƠnăch nh,ăcôngăb banăhƠnhăđ cácăch đ uăt ătrênăđ aăbƠnăápăd ng th c hi n th ng nh t - Soátăxétăk vi c giao ch đ uăt ăm iăvƠăhìnhăth c qu nălỦăd ánăphùă h p v iăn ngăl c ch đ uăt ăvƠăBanăQLDA;ăc ngăquy t thay th cácăch đ u t ă khôngă đ n ngă l c qu nă lỦă uă hƠnhă d án,ă ki nă toƠnă l i m t s Ban QLDAăđ m b oăđ n ngăl c qu nălỦăd án - caoăvaiătròătráchănhi m c a ch đ uăt ăv toƠnăb quáătrìnhăs d ng v n, ch uătráchănhi mătoƠnăb cácă giaă đo năđ uăt ăKi măđi mătráchănhi m c aăng iăđ ngăđ uăcácăđ năv ch đ uăt ,ăBanăQLDAătrongăquáătrìnhăth c hi n k ho chă đ uă t ă XDCBă n mă trongă đánh giáă thiă đuaă khenă th n mă c aă cácă đ nă v ,ă đ aă ph ph mălƠmă nhăh ng cu i ng.ă X ph tă nghiêmă minhă cácă nhƠă th uă cóă viă ngăđ n ti năđ đ uăt ăT ch căgiaoăbanăth ngăxuyênăv 93 Thang Long University Libraty đ uăt ăXDCB,ăđánhăgiá,ăki măđi mălƠmărõănguyênănhơn,ăcóăbi năphápătháoăg khóăkh năv ng m c k p th iăầ 3.3.3 Ki n ngh v iăChínhăPh - HoƠnăch nh h th ngăv năb năphápăquyăv qu nălỦăđ uăt ăvƠăxơyăd ng theoăh ngăđ ng b , th ng nh tăvƠă năđ nh S aăđ i m t s u c aăcácălu t uăt ,ă u th u, Doanh nghi p,ăXơyăd ng hi năcònăch aăth ng nh t.ăHoƠnă ch nh h th ngă v nă b nă h theoăh ng d nă cácă lu tă đưă bană hƠnhă v qu nă lỦă đ uă t ă ng h n ch ch ngă chéo,ălo i b nh ng n iă dungă mơuă thu n,ăkhôngă th ng nh tăvƠăkhôngăđ ng b B sungăcácăquyăđ nh v th c hi n cam k t chi quaăKBNNătheoăh quaăKBNNătr ng t t c cácăkho năchiăNSNNăđ u ph iăđ c cam k t chi c th c hi năthanhătoán - C nă quyă đ nh l i m că đ quy n h n,ă tráchă nhi m c a KBNN côngătácăki măsoátăchiăđ phùăh p v i vi c ki măsoátăchiătheo m căđ r i ro c aăcácăkho n chi nh mănơngăcaoătráchănhi m c aăđ năv s d ngăngơnăsáchă vƠăhi u qu trongăcôngătácăki măsoátăchi c a KBNN - V c ăch t m ng v n: + ngh vƠăph i h p v i ch đ uăt ăgiámăsátăs ti n t m ng V T XDCB ph iăđ aăvƠoăs d ngăngay,ătráchătr ng h p b ngơnăhƠngăsi t n nhƠă th u, ho c l i d ng v n t m ngăđ s d ngăvƠoăcácăm căđíchăkhác,ătr c ch đ uăt ăđ ngh t m ngăchoănhƠăth uăthìăph iăyêuăc uăcácănhƠăth uălƠmă đ năđ ngh t m ngăghiărõăs ti n t m ngăcùngăn i dung s d ng s ti n t m ng,ă kèmă theoă cácă h p đ ng c aă cácă nhƠă cungă c pă hƠngă hóa,ă d ch v ầtrongăvòngăth iăgianăquyăđ nhănhƠăth u ph iăcóăđ yăđ cácă v tăt ăđ m b oăt ngăđ ngăv i s ti năđưăt m ng + C năquyăđ nh t l thu h i t m ng t i thi u h pălỦăquaăm i l n toánăkh iăl ngă XDCBă hoƠnăthƠnhă đ tráchă tìnhătr ngă mócă ngo c gi a ch đ uăt ăvƠănhƠăth u thu h i t m ng v i t l th p, l i d ng v năNSNN,ălƠmă 94 ch m ti năđ côngătrình.ăC n b sungăthêmăđi u ki n t m ng V T XDCB: ph iăcóăm t b ng s chăđ tránhăđ ng v nădoăv ng m c v GPMB - K TăLU NăCH NGă3 Nh ăv y,ăthôngăquaăphơnătíchăthƠnhăt u, h n ch vƠănguyênănhơnăc a nh ng h n ch ki măsoátăđ uăt ăXDCBăt NSNN t iăKBNNăS năTơy,ă ch ngă 3ă c a lu nă v năđưă đ xu t m t s gi iăphápănh mă t ngă c ng ki m soátăthanhătoánăV T XDCB t NSNN c aăKBNNăS năTơyăth i gian t i.ăCácă gi iăphápănƠyăđ căđ xu tăc ngăd aătrênăđ nhăh ngăt ngăc ng ki măsoátă thanhătoánăV T XDCB t NSNN c aăKBNNăS năTơy.ăNh măđ m b o th c hi năthƠnhăcôngăcácăgi iăphápănƠy,ălu năv năc ngăđ xu t nh ng ki n ngh đ i v iăChínhăph , KBNN Trungă ngăvƠăchínhăquy n Th xưăS năTơy 95 Thang Long University Libraty K TăLU N ChiăNSNNăchoăđ uăt ăXDCBăcóăvaiătrò,ăỦăngh aăh t s c quan tr ng, v a đ t oăc ăs v t ch t k thu t cho n n s n xu tăxưăh i, v aălƠăcôngăc đ u ch nh n n kinh t Do nhu c u v nă choă quáă trìnhă phátă tri n kinh t c aă đ t n căngƠyăcƠngăl n, ngu n v n c aăngơnăsáchăcóăgi i h n,ănênăqu n lỦăvƠăs d ng V T XDCB ti t ki m, hi u qu cóăỦăngh aăr t l n.ăVìăv y,ăcôngă tácă ki mă soátă chiăđ uăt ă XDCBă c a NSNN qua KBNN ph iă luônăđ tr ngăđ đ m b o v năđ c chúă c s d ngăđúngăm căđích,ăđúngăch đ ,ăđ ng th i ph i gi iăngơnănhanhăđ phátăhuyăhi u qu c aăđ ng v n KBNNăcóăvaiătròăquanătr ngătrongăKSCăđ uăt ăXDCB.ăQuáătrìnhăki m soátănƠyăđ c th c hi n c th b ngăcáchăth măđ nh, ki m tra, ki măsoátăcácă kho n chiă đ uăt ă XDCBă c aă NSNNă theoă cácă chínhă sách,ă ch đ ,ă đ nh m c quyăđ nh th c hi n qu nălỦăt t V T XDCB t NSNN,ăNhƠăn căđưăgiaoă cho nhi uăc ăquanăcóătráchănhi m ph i h p tham gia qu nălỦătrênăc ăs ban hƠnhă cácă quyă đ nh c th cho t ngă đ iăt ng KBNNă đ c giao ch că n ngă ki mă soátăcácă kho nă chiă NSNNă trongă đóă cóăchiă choăđ uă t ă XDCB.ă Doăv y vi cătìmăcácăgi iăphápăt ngăc ngăKSCăđ uăt ăXDCBăquaăKBNNănh mănơngă cao hi u qu ho tăđ ng ki măsoát,ănơngăcaoăhi u qu V T Lu năv năđưăh th ngăc ăs lỦălu năvƠăth c ti n v ki măsoátăthanhătoánă V T XDCB t NSNNă quaă KBNN.ă Trênă c ă s nghiênă c u,ă đánhă giáă th c tr ngăcôngătácănƠyăt i KBNN S năTơy,ăđ tƠiălu năv năđưăđ xu t m t s gi i phápă v i mong mu nă gópă ph nă hoƠnă thi nă côngă tácă KSCă đ uă t ă XDCBă KBNN S năTơyătrong nh ngăn măt i Tuyănhiên,ădoătrìnhăđ nghiênăc uăvƠăth iăgianănghiênăc uăcònăh n ch , nênă lu nă v nă khôngă th tránhă kh i nh ng thi uă sót,ă tácă gi r t mong nh n đ c s gópăỦăvƠăch d n c aăcácăth yăcôăgiáo,ăcácăanhăch vƠăcácăb năđ lu n v năđ căhoƠn thi năh n 96 TĨIăLI UăTHAMăKH O B TƠiă chínhă (2012),ă H ng d n kho n chi qua KBNN ch đ qu n lý NSNN t p 2,ăNXBăTƠiăchính B h xơyă d ng (2010), Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010, ng d n l p qu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ng B TƠiăchínhă(2008),ăThông t 11̀/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 h ng d n v qu n lý ki m soát cam k t chi NSNN B TƠiăchínhă(2011),ăThông t 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2011 h ng d n v qu n lý, s d ng chi phi qu n lý d án đ u t c a d án s d ng v n NSNN B TƠiă chínhă (2011),ă Thông t 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 h ng d n v qu n lý, toán V T v n s nghi p có tính ch t đ u t v n NSNN PGS.TSăMaiăV năB uă(2001),ăGiáo trình Hi u qu qu n lý d án Nhà n c, NXB Khoa h c ậ k thu t TS ngăV năDu,ăBùiăTi n Hanh (2010), Giáo trình qu n lý chi NSNN, NXBăTƠiăchính PGS TS Ph m Ng căD ng,ă inhăXuơnăH ng (2011), Giáo trình tài ti n t ,ăNXBăTƠiăchính TSăV ăXuơnăD ngă(2009),ă Giáo trình nh p môn tài ti n t , NXB Th ngăkê 10 PGS.TSă oƠn Th Thuă HƠ,ă PGS.TSă Nguy n Th Huy n (2006), Giáo trình sách KTXH, NXB Khoa h c ậ k thu t 11 TS Nguy n Qu căKhánh,ăNguy n Th M Dung (2010), Giáo trình nh p môn tài ti n t ,ăNXBăGiáoăd c 12 KBNN (2009), Quy trình KSC đ u t n c s 686/Q -KBNN ngày 18/8/2009 97 Thang Long University Libraty 13 KBNN (2007), Quy t đ nh s 1116/Q -KBNN ngày 2́/8/2007 V vi c ban hành Quy ch th c hi n m t c a ki m soát chi NSNN qua KBNN 14 KBNN (2012), Quy t đ nh s 282/Q - KBNN ngày 20/́/2012 v vi c ban hành quy trình ki m soát toán V T v n s nghi p có tính ch t đ u t n c qua h th ng KBNN 15 TS.Ph măV năKhoanăch biên (2007), Giáo trình qu n lý tài công, NXB Tài Chính 16 PGS.TSă Phană Côngă Ngh aă (2002)ă Giáo trình th ng kê đ u t xây d ng, NXB Th ngăkê 17 PGS.TS Nguy n B ch Nguy t, TS T QuangăPh ngă(2004),ăGiáo trình kinh t đ u t , NXB Th ngăkê 18 Qu c h i, Lu t NSNN s 01/2002/QH1 ngày 16/12/2002 19 GS.TSă HoƠngăToƠnă(1997)ăGiáo trình lý thuy t qu n lý kinh t , NXB Giáoăd c 20 PGS TS Th nhăV năVinhă(2012), Giáo trình ki m toán đ u t XDCB ngân sách,ăNXBăTƠiăchính 98 [...]... KI MăSOÁT THANH TOÁNăV N Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T KHO B CăNHÀăN Ch V Nă NG KI Mă SOÁTă THANH Uă T ă XỂYă D NG C ă B N T C C A KHO B CăNHÀăN Ch C QUA C ngă 2:ă TH C TR NG HO Tă TOÁNV Nă N NGỂNă SÁCHă NHÀă N CăS NăTỂY ngă3:ăGI IăPHÁPăT NGăC NG KI MăSOÁT THANH TOÁNă Uă T ă XỂYă D NGă C ă B N T C A KHO B CăNHÀăN NGỂNă SÁCHă NHÀă CăS NăTỂY 4 NGỂNă SÁCHă NHÀă N C CH NGă1:ăC ăS ăLụăLU NăV ăKI MăSOÁT THANH ... soát c a Kho b c Nhà n v n đ u t xây d ng c b n t Ngân sách Nhà n c trong thanh toán c ki m soát thanh toán V T xơyăd ngăc ăb n t NSNN qua KBNN c n s d ngăcácăph ngăphápăki m soát t xa: ki m soát thanh toán V T xơyă d ngăc ăb n t NSNN qua KBNN ch y uălƠăKBNNăs d ngăph ngăphápă ki m soát tuơnăth , trongăđó,ăKBNNăki m tra h s ,ăgi y t thanh toán c a Ch đ uăt ăcóăh pălỦ,ăh p l ,ăđ yăđ hayăkhông.ăCác kho năchiăđ... b n t Ngơnă sách NhƠăn c qua Kho b căNhƠăn c 1.2.2.1 Khái ni m ki m soát thanh toán v n đ u t xây d ng c b n t Ngân sách Nhà n c qua Kho b c Nhà n c Kiêmăsoat thanh toán v n đ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t NSNNăla qua trốnhă kiêmăsoatăvaăth căhiênăviêc thanh toanăV Tăchoăcacăd ăanăthuôcăđôiăt ngăs ă dungăvônăNSNNătrênăc ăs ăhôăs ,ătaiăliêuădoăchuăđơuăt ăvaăcacăc ăquanăquană lyăNhaăn căcoăliênăquanăg iăđênăKBNNănh... mă soát thanh toán theoă nguyênă t că thanh toán tr c, ki m soát sau”ăchoăt ng l n thanh toán vƠă“ki m soát tr c, thanh toán sau”ăđ i v i l n thanh toán cu iăcùngăc a h păđ ng.ăC năc vƠoănguyênăt c nƠy,ă KBNN h ng d n c th ph ngă th c ki mă soát thanh toán trongă h th ng KBNN,ă đ m b o t oăđi u ki n thu n l i cho ch đ uăt ,ă nhƠă th uăvƠă đúngăquyăđ nh c aăNhƠăn c 22 1.2.2.2 N i dung ki m soát. .. ch đ uăt ,ă nhƠă th uăvƠă đúngăquyăđ nh c aăNhƠăn c 22 1.2.2.2 N i dung ki m soát c a Kho b c Nhà n đ u t xây d ng c b n t Ngân sách Nhà n c trong thanh toán v n c  Th nh t, Ki m soát thanh toán t m ng N i dung ki m soát trongăkhơuănƠyăbaoăg m: - Ki m soát tínhăđ yăđ , h păpháp,ăh p l c a h s ăd ánăvƠăch ng t thanh toán: ă h s ă đưă đ yă đ theoă quiă đ nhă ch a,ă th m quy nă phêă duy tă đưă đúngăch... m soát kh i l ngăhoƠnăthƠnhătrênăđ xácăđ nh s v n thanh toán, ăs v n t m ng c n ph i thu h i,ătên,ătƠi kho năđ năv đ căh ng N i dung ki m soát s v n thanh quy tă toán côngă trình,ă h ng m că côngă trình,ă h pă đ ngă hoƠnă hƠnhă t ngă t nh ăđ i v i v n thanh toán t ng l n - Ki m soát n i dung h ch toán k toán đ c th c hi năt ngăt nh ă đ i v i ki m soát c păphátăv n t m ng 1.2.2.3 Ph ng pháp ki m soát. .. mănơngăt ngăc ng ki m soát thanh toán V T xơyăd ngăc ăb n t NSNN qua KBNN S năTơyănóiăriêngăvƠătrênăph m vi c n cănóiăchung V i m c đích chungănh ătrên,ălu năv năs th c hi n nh ng n i dung c th sau: - H th ngăhóaăc ăs lỦălu năvƠăth c ti n v thanh toán vƠăki m soát thanh toán V T XDCB t ngu n v n NSNN qua KBNN - Phơnă tích th c tr ngă côngă tácă ki mă soát thanh toán V T XDCB t NSNN qua KBNN S n Tơy... t ngă c - ng ki mă soát thanh toán V T XDCB t NSNN qua KBNN S năTơyăc ngănh ăh th ng KBNN 3.ă iăt 3.1.1 ngăvƠăph măviănghiênăc u it ng nghiên c u iăt ngănghiênăc uăc aăđ ătƠiălƠăcôngătácăki m soát thanh toán V T XDCB t ăNSNN qua KBNN 3.1.2 Ph m vi nghiên c u - V n i dung: Ph mă viă nghiênă c u bao g mă cácă v nă đ liênă quană 2 đ năcôngătácăki m soát thanh toán V T XDCB t NSNN qua KBNN:ăKháiă ni... măđánhăgiá,ăphơnătíchăth c tr ng ki m soát ki m soát thanh toán V T XDCB t NSNN qua KBNN S năTơy - Ph Ph h ngăphápăx lỦăs li u ngăphápăphơnătíchăs li u:ăPh ngăphápăsoăsánhănh m đánhăgiáăxuă ng bi năđ ng, t tr ng c aăcácăch tiêuăkinhăt ph năánhăth c tr ng ki m soát ki m soát thanh toán V T XDCB t NSNN qua KBNN S năTơy.ăVíăd nh ă soă sánhă t ng s v nă thanh toán qua đ uă t ă XDCBă t KBNNă S nă Tơyă...hayăquyătrìnhăki m soát camăk tăchi cònănhi uăb tăc p; cácăquyătrình,ăth ăt că thanh toán cònăph căt p,ăgơyăkhôngăít khóăkh năchoăho tăđ ngăđ uăt KBNN S năTơyăc ngăkhôngăn măngoƠiăth căti năchungăđó.ăLƠmăth ănƠoăđ ăt ngăc ngă ki m soát thanh toán V T XDCBăt ăNSNN qua KBNN S năTơy đangălƠănhuă c uăb căxúcăc a th căti năhi nănay ătƠi:ă“T ng c ng ki m soát thanh toán v n đ u t xây d ng c b n t NSNN qua KBNN S n Tây