Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại tập đoàn dệt may việt nam giai đoạn 2013 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -   - VÕ THỊ LAN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TẬP ĐOÀN DỆT MAY VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2013-2025 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƯ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỒNG MİNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Qua q trình thực tơi xin cam đoan đề tài: “Hoàn thiện công tác Quản lý đầu tư xây dựng bản tại Tập đoàn dệt may Việt Nam giai đoạn 2013-2025” tác giả thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Võ Thị Lan Anh năm 2018 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn TS Ngũn Hờng Minh bảo, hướng dẫn tận tình thời gian tơi thực luận văn Thạc sĩ Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tập thể cán Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, đặc biệt Giảng viên Khoa Đầu tư Giảng viên tham gia giảng dạy tận tình bảo, giúp đỡ tơi, cho tơi có kiến thức trải nghiệm trình học tập Tôi xin trân trọng cảm ơn Tập thể lớp Cao học 25 Chuyên ngành Kinh tế Đầu tư gia đình tạo điều kiện thuận lợi để tơi hoàn thành tốt việc học tập nghiên cứu thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn!./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Võ Thị Lan Anh năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Nội dung nghiên cứu 1.6 Kết cấu của luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 2.1 Khái niệm về đầu tư xây dựng 2.1.1 Đầu tư xây dựng 2.1.2 Kết hiệu đầu tư XDCB doanh nghiệp 11 2.2 Quản lý đầu tư xây dựng 16 2.2.1 Khái niệm 16 2.2.2 Mục tiêu quản lý đầu tư XDCB 16 2.3 Nội dung quản lý đầu tư xây dưng 17 2.3.1 Nội dung quản lý đầu tư XDCB: 17 2.3.2 Phương pháp quản lý đầu tư XDCB 26 2.4 Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý đầu tư XDCB 27 2.4.1 Chỉ tiêu chất lượng dự án 28 2.4.2 Chỉ tiêu chi phí dự án 29 2.4.3 Chỉ tiêu thời gian (tiến độ) 30 2.4.4 Chỉ tiêu an toàn 30 2.4.5 Chỉ tiêu môi trường 30 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCB 31 2.5.1 Các nhân tố luật pháp: 31 2.5.2 Các nhân tố tổ chức: 32 2.5.3 Các nhân tố kinh tế: 32 2.5.4 Năng lực phẩm chất máy quản lý: 33 2.5.5 Công tác giám sát, tra, kiểm tra: 33 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TẬP ĐOÀN DỆT MAY VIỆT NAM 34 3.1 Giới thiệu tổng quan về Tập đoàn Dệt may Việt Nam 34 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quản lý Vinatex 35 3.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tư XDCB tại Vinatex giai đoạn 2013 – 2017 39 3.2.1 Các đặc điểm đầu tư XDCB Vinatex 39 3.2.2 Thực trạng đầu tư XDCB Tập đoàn Dệt may Việt Nam 40 3.2.3 Kết hiệu đạt từ công tác đầu tư XDCB 44 3.2.4 Thực trạng hoạt động quản lý đầu tư XDCB vinatex 45 3.3 Đánh giá hiệu công tác quản lý đầu tư XDCB tại Vinatex, hạn chế và nguyên nhân 63 3.3.1 Về tiến độ: 63 3.3.2 Về chi phí: 64 3.3.3.Về chất lượng: 65 3.3.4 Về an toàn 66 3.3.5 Về môi trường 66 3.3.6 Hạn chế nguyên nhân quản lý đầu tư XDCB 67 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLĐTXDCB TẠI TẬP ĐOÀN DỆT MAY VIỆT NAM 69 4.1 Phương hướng và nhiệm vụ công tác đầu tư XDCB giai đoạn 2018-2025 69 4.1.1 Đặc điểm tình hình chung mục tiêu quản lý đầu tư XDCB 69 4.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB tại Vinatex 72 4.2.1 Giải pháp quản lý danh mục đầu tư XDCB 73 4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư: 77 4.2.3 Giải pháp quản lý chất lượng, tiến độ, chi phí 81 4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu STT Cụm từ viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án BCT Bộ Cơng Thương CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Cổ phần DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐQT Hội đồng quản trị HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu 10 KHCB Khấu hao 11 KHĐT Kế hoạch đấu thầu 12 MTV Một thành viên 13 NSNN Ngân sách nhà nước 14 QLDA Quản lý dự án 15 QLĐT Quản lý đầu tư 16 QLĐTXDCB Quản lý đầu tư xây dựng 17 SXKD Sản xuất kinh doanh 18 TDT Tổng dự toán 19 TKCS Thiết kế sở 20 TKKT Thiết kế kỹ thuật 21 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 22 TSCĐ Tài sản cố định 23 TSLĐ Tài sản lưu động 24 VINATEX Tập đoàn Dệt may Việt Nam 25 XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 1: Tỷ trọng kim ngạch xuất nhập khẩu dệt may giai đoạn 2006 - 2012 40 Bảng 2: Kim ngạch xuất khẩu phân theo thị trường ngành dệt may năm 2012 41 Bảng 3: Bảng cân đối xuất nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam năm 2012 41 Bảng 4: Năng lực dệt may đến năm 2012 42 Bảng 5: Kế hoạch Chính Phủ giao 42 Bảng 6: Cân đối nhu cầu kế hoạch 43 Bảng 7: Kết đầu tư XDCB giai đoạn 2013-2017 44 Bảng 3.8: Hiệu hoạt động đầu tư XDCB từ năm 2013 - 2017 45 Bảng 9: Danh mục dự án đầu tư XDCB giai đoạn 2013 – 2025 52 Bảng 10: Danh mục dự án điều chỉnh qua năm 2013 – 2017 53 Bảng 11: Kết thẩm định dự án đầu tư Vinatex (2013-2016) 55 Bảng 3.12: Kết đấu thầu dự án Vinatex ( 2014-2017) 58 Bảng 13: Nguồn vốn giải ngân 2013 – 2017 62 Bảng 3.14: Cơng tác giải ngân tốn số dự án hoàn thành 62 Bảng 15: Đánh giá tiến độ thực dự án đầu tư XDCB 2013 - 2017 64 Bảng 16: Đánh giá chất lượng cơng trình đầu tư XDCB 2013-2017 66 Bảng 4.1: Kế hoạch đầu tư XDCB giai đoạn 2018 - 2025 Vinatex 70 HÌNH Hình 2.1 Sơ đờ tiêu đánh giá hiệu đầu tư XDCB 28 Hình 3.1: Sơ đồ cấu tổ chức Vinatex 36 Hình 3.2: Kim ngạch xuất khẩu ngành Dệt May Việt Nam giai đoạn 2005-2012 40 Hình 3.3: Quy trình phân cấp quản lý dự án đầu tư XDCB Vinatex 46 Hình 3.4: Bộ máy quản lý hoạt động đầu tư XDCB vinatex 49 Hình 3.5: Quy trình quản lý trình đầu tư XDCB Vinatex 51 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -   - VÕ THỊ LAN ANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI TẬP ĐOÀN DỆT MAY VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2013-2025 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Dệt may ngành xuất khẩu mũi nhọn nước, với định hướng phát triển hồn thiện ch̃i cung ứng để gia tăng giá trị xuất khẩu thời gian qua Tập đoàn Dệt may Việt Nam tập trung đầu tư xây dựng thông qua nhiều dự án nhiều tỉnh thành nước Đây coi bước tiến Tập đoàn Dệt may Việt Nam sau thời gian dài thành lập tập trung vào hoạt động quản lý, thực trang hoạt động quản lý đầu tư xây dựng thực nhiều vấn đề cần hồn thiện Vì học viên chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng tại Tập đoàn Dệt may Việt Nam giai đoạn 2013 – 2025’’ 1.2 Mục đích nghiên cứu: Làm sáng tỏ mặt lý luận công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng bản; Đánh giá thực trạng tình hình đầu tư xây dựng bản, cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Tập đoàn Dệt may Việt Nam Những kết đạt được, tờn cần khắc phục để hồn thiện Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tập đồn Dệt may Việt Nam 1.3 Đới tượng và phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đầu tư xây dựng bản, quản lý đầu tư xây dựng Tập đoàn Dệt may Việt nam giai đoạn 2013 – 2025 1.4 Phương pháp nghiên cứu: Phân tích thực trạng quản lý đầu tư XDCB dựa sở lý thuyết quản lý đầu tư XDCB, phân tích số liệu thống kê, so sánh với tiêu chuẩn kỹ thuật ngành Dệt may, phân tích hệ thống để tìm ngun nhân khách quan, chủ quan vấn đề quản lý đầu tư XDCB 1.5 Tổng quan nghiên cứu: 80 Khía cạnh thẩm định Nội dung thẩm định Sự phù hợp dự án đầu tư với bối cảnh Các vấn đề quan trọng cần đặt thẩm định Mục tiêu dự án có phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội kinh tế chung Sự phù hợp dự án Tính phù hợp với phát triển của dự án đầu tư ngành, địa phương Dự án có phù hợp với định hướng phát triển ngành Dự án có phù hợp với phát triển địa phương Sự phù hợp dự án với mục tiêu, kế Dự án có đóng góp / phù hợp với mục hoạch phát triển tiêu chiến lược phát triển ngành Vinatex Vinatex Hiệu kinh tế xã hội dự án Tác động của dự án Ảnh hưởng dự án đến môi trường Thời gian thực tiến độ thực dự án Dự án đóng góp vào ngân sách nhà nước Dự án tạo bảo nhiêu việc làm cho địa phương Các tác động dự án đến môi trường xung quanh Các biện pháp để hạn chế tác động môi trường Thời gian tiến độ thực dự án có phù hợp với dự án tương tự không Các mốc thời gian thực dự án có phù hợp với kế hoạch phát triển vinatex Các yếu tố mơi trường, khí hậu, giao thơng Hiệu dự án Địa điểm thực dự án …của địa điểm dự án có ảnh hướng đến việc triển khai dự án Các lợi thế, ưu đãi địa phương cho dự án có vượt trội so với địa phương khác Tổng mức đầu tư phương án huy động vốn Tổng mực đầu tư dự án có phù hợp với ngân sách, kế hoạch sử dụng vốn vinatex Ảnh hưởng phương án huy động vốn tới cấu nguồn vốn vinatex 81 Hiệu sử dụng lao động Hiệu tài dự án Công suất dự án Phương án sử dụng lao động (chất lượng lao động, nguồn cung lao động địa phương, kế hoạch đào tạo, Tính phù hợp mơ hình tài Các số tài dự án có hiệu Kế hoạch sử dụng vốn cho dự án kế hoạch trả nợ Công suất thiết kế có phù hợp với dự kiến sản lượng đầu Chi phí đầu tư cơng nghệ sản xuất có phù hợp với kế hoạch đầu tư sản xuất Vinatex Hiệu suất của dự án Công nghệ dự án Cơng nghệ sử dụng có phù hợp với xu phát triển công nghiệp tối ưu hóa lực sản xuất, chi phí sản xuất so với công nghệ Khả vận hành cơng nghệ Vinatex Yếu tố bên ngồi Các yếu tố tác động đến dự án Các rủi ro ảnh hưởng tói dự án Các thay đổi mơi trường pháp lý, sách tác động tới dự án Điều kiện kinh tế vĩ mô tác động tới dự án Các rủi ro anh hưởng tới dự án biện phảm giảm thiểu rủi ro 4.2.3 Giải pháp quản lý chất lượng, tiến độ, chi phí 4.2.3.1 Cơ sở và mục tiêu đề xuất Việc quản lý đầu tư XDCB tập trung đề hoàn thành mục tiêu chính:  Tiến độ hồn thành  Chi phí đầu tư  Chất lượng cơng trình Trong phân tích chương II, nhận thấy tiêu tiến độ, chất lượng chi phí thực dự án cịn tờn Tập đồn Dệt may Việt Nam Do giải pháp đề xuất nhằm khắc phục tồn nêu  Về tiến độ đầu tư XDCB: Tiến độ dự án nhanh dự án nhanh đưa vào sử dụng, đỡ tốn chi phí 82 quản lý dự án… Hơn dự án đưa vào sớm góp phần đạt mục đích dự án nâng cao lực sản xuất Quản lý thời gian tiến độ dự án trình quản lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc xác định thời gian thực từng cơng việc tồn dự án quản lý tiến trình thực công việc dự án sở nguồn lực cho phép yêu cầu chất lượng định Quản lý thời gian sở để giám sát chi phí ng̀n lực khác cần cho công việc dự án Trong môi trường dự án chức quản lý thời gian tiến độ quan trọng môi trường hoạt động kinh doanh thông thường nhu cầu kết hợp phức tạp thường xuyên liên tục công việc, đặc biệt trường hợp dự án phải đáp ứng thời gian cụ thể để hoàn thành tiến độ  Về chi phí đầu tư XDCB: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tính đủ cho từng dự án, cơng trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế Quản lý chi phí đầu tư giúp Vinatex tiết kiệm nguồn lực để bổ sung đầu tư cho hoạt động đầu tư XDCB khác từ gia tăng lực sản xuất hiệu kinh doanh Vinatex  Về chất lượng đầu tư XDCB: Chất lượng dự án xem mức độ hồn thiện dự án so với tiêu chuẩn thiết kế duyệt Như dự án cơng trình nội dung sai khác tiêu định rõ để đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng Quản lý chất lượng dự án phải thực suốt chu kỳ dự án từ giai đoạn hình thành đến kết thúc dự án chuyển sang giai đoạn vận hành, thực trình, khâu công việc Cả ba nội dung thực xuyên xuốt từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư XDCB kết thúc hoàn thành đưa vào sử dụng kiểm soát tốt yếu tố góp phần lớn vào hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung Viantex 4.2.3.2 Nội dung đề xuất 83 a) Giải pháp về quản lý tiến độ đầu tư XDCB Hồn thiện cơng tác quản lý ĐTXDCB dự án, áp dụng tuyệt đối trình tự đầu tư xây dựng theo chế độ sách Nhà nước giải pháp vơ quan trọng Vi phạm trình tự đầu tư xây dựng cơng trình nguyên nhân làm giảm chất lượng tăng chi phí cho dự án Đặc biệt, dự án có quy mơ lớn địi hỏi tiến hành thời gian gấp rút cần phải thực trình tự đầu tư Điều phải quan tâm xác định rõ chủ trương đầu tư, tránh chạy theo mục tiêu phải hoàn thành gấp rút dẫn đến dự án đầu tư hiệu Để nâng cao chất lượng tiến độ cho dự án Ban quản lý dự án cần: - Các Ban quản lý dự án cần thiết phải thực quản lý dự án theo quy trình chuẩn bị từ trước kể từ khâu lập thẩm định dự án đầu tư thiết kế kỹ thuật, thực đầu tư, tốn cơng trình v.v - Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu, tư vấn đảm bảo cho dự án thực thiết kế phê duyệt (chất lượng, tiến độ dự án) hợp đồng ký - Quản lý tiến độ thi công lực nhà thầu Sau dự án triển khai Ban quản lý dự án phân công cán phụ trách đôn đốc thường xuyên tiến độ dự án - Các Ban quản lý dự án phải tổ chức máy, số lượng cán quản lý dự án, tư vấn giám sát chất lượng, giám sát tác giả phải đảm đương thực nhiệm vụ dự án Bố trí đủ lực lượng cán quản lý có lực, có chun mơn phù hợp với dự án khơng để nhiều cán kiêm nhiệm nhiều dự án lúc - Các Ban quản lý dự án phải lập quy trình thẩm tra, trình duyệt bước chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, đưa cơng trình xây dựng vào khai thác vận hanh, trình tự kiểm tra phê duyệt bước phù hợp với quy định công tác đầu tư xây dựng phù hợp với phân cấp Tập đoàn - Việc đánh giá điều kiện khí hậu, thời tiết từng địa phương triển khai dự án cần quan tâm đánh giá xác Khơng để tình hình dự án triển 84 khai chậm thời tiết số dự án nêu - Ngoài Ban liên quan Tập đoàn phải tổ chức cán chuyên trách theo dõi tiến độ dự án để kịp thời báo cáo Tổng giám đốc đôn đốc đạo  Công tác thẩm định phê duyệt: Cần xây dựng chế độ trách nhiệm chủ thể tham gia giai đoạn dự án Có thực tế thời gian chuẩn bị đầu tư dự án VINATEX chiếm thời gian lớn chu kỳ dự án Công tác thẩm định phê duyệt phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, kế hoạch đấu thầu, hờ sơ mời thầu, kết xét thầu cịn chưa đảm bảo tiến độ Để rút ngắn giai đoạn chuẩn bị đầu tư chuẩn bị xây dựng dự án yêu cầu tiến độ, yêu cầu Ban quản lý dự án có chủ trương cho thực gối đầu bước: Trong chờ phê duyệt hờ sơ trình, đạo đơn vị liên quan chuẩn bị hồ sơ bước để cấp có thẩm quyền thơng qua có hờ sơ trình bước Thời gian thẩm tra, định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ tht, tổng dự tốn phịng ban công ty chưa thực đáp ứng tiến độ ảnh hưởng lớn đến tiến độ chung dự án Lý do hồ sơ pháp lý không dược chuẩn bị đầy đủ nhiều lý chủ quan khách quan khác Vì vậy, sau có tờ trình ban quản lý, Ban quản lý dự án tư vấn thiết kế cần cung cấp đầy đủ tài liệu, giải trình kịp thời có u cầu, bám sát theo dõi tiến độ để rút ngắn thời gian thẩm tra phê duyệt Tập đoàn Dệt may Việt Nam cần tổ chức lớp học bồi huấn nghiệp vụ công tác quản lý, công tác chuyên môn để nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên Ban quản lý dự án, nhằm đáp ứng công tác quản lý đầu tư xây dựng Tập đoàn Củng cố chấn chỉnh lại công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công ty TNHH MTV, ban quản lý dự án Yêu cầu Ban quản lý dự án thực nghiêm túc chế độ báo cáo tiến độ thực công trình đầu tư xây dựng  Trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật - tổng dự tốn: 85 Điều vơ quan trọng kiểm tra, rà soát lại đơn vị tư vấn đầu tư, đơn vị không đủ tiêu ch̉n thiết, kiên khơng ký hợp đồng tư vấn Lựa chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm, nâng cao chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Nâng cao lực trách nhiệm tổ chức tư vấn khâu khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi công, tăng cường giám sát thi cơng theo quy trình, theo thiết kế kỹ thuật, chủng loại vật tư thiết bị nội dung thiết kế dược phê duyệt Sau có kế hoạch duyệt, công tác khảo sát phải quan tâm ngay, công tác khảo sát công việc ban đầu giai đoạn cơng trình bắt đầu triển khai công tác chuẩn bị thực dự án đầu tư tiến hành gặp nhiều khó khăn chủ động công tác kế hoạch đồng nghĩa với việc chủ động công tác khảo sát Đơn vị Tư vấn khảo sát thiết kế phải thực nghiêm túc công tác khảo sát phục vụ lập dự án đầu tư thiết kế kỹ thuật Bởi kết khảo sát đầu vào cho công tác lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật thi công - tổng dự tốn Tránh tình trạng khảo sát khơng kỹ dẫn đến thiết kế không tiêu chuẩn, tuyến dẫn đến lúc thi công không đảm bảo gây ảnh hưởng tới chất lượng, tiến độ cơng trình  Trong giai đoạn triển khai thi công xây dựng: Đối với dự án lớn triển khai nhiều tỉnh, thành phố Ban quản lý dự án phát có vướng mắc, thay đổi thiết kế, dự toán phải có văn giải trình trình Tập đồn phê duyệt điều chỉnh thiết kế kỹ thuật thi công - dự tốn kịp thời khơng làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án Cán giám sát sâu sát nắm bắt, đôn đốc xử lý kịp thời vướng mắc trình xây dựng, lắp đặt thiết bị Ban quản lý dự án thường xuyên tổ chức giao ban tiến độ với nhà thầu xây lắp lắp đặt thiết bị để đôn đốc tiến độ, giải vướng mắc đơn vị liên quan trình xây lắp Ban quản lý dự án, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, đơn vị xây lắp Lập kế hoạch chi tiết thời gian hoàn thành từng hạng mục sở kế hoạch nhà thầu lập để thoi dõi sát b) Giải pháp về quản lý chi phí đầu tư XDCB 86 Sắp xếp, chọn lựa nhà thầu tư vấn có đủ điều kiện lực thực dự án quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp Có chế tài chế kiểm tra thẩm tra chất lượng sản phẩm tổ chức tư vấn, chống tượng thông đồng móc ngoặc tiêu cực khác nhà thầu thi công tư vấn Do cần phải nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế kỹ thuật thi cơng tổng dự tốn vơ quan trọng giúp tiết giảm chi phí đầu tư Thẩm tra phù hợp quy hoạch với quy mô xây dựng, phù hợp công nghệ, công suất thiết kế, cấp công trinh, số liệu sử dụng thiết kế, tiêu chuẩn áp dụng tiêu kinh tế kỹ thuật so với yêu cầu dự án hợp lý giải pháp thiết kế thiết kế sở Bản vẽ thiết kế sở sở duyệt phải thẩm tra kỹ lưỡng xác tạo điều kiện thuận lợi cho việc lập thiết kế kỹ thuật tính tốn đưa thơng số kỹ thuật dự án Trong cơng tác thẩm tra dự tốn phải tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn đơn giá, khối lượng áp dụng chế độ sách nhà nước Bộ phận thẩm định thuộc Tập đồn có trách nhiệm thẩm định dự án đầu tư ngồi cơng tác thẩm định dự án cịn phải trau dời kiến thức chuyên môn, nắm vững kết khảo sát, giải pháp thi công áp dụng công nghệ mới, tường tận chế độ sách xây dựng cịn phải nâng cao ý thức trách nhiệm, chuyên môn giữ vững đạo đức nghề nghiệp Quy định rõ trách nhiện cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình Ban QLDA, tổ chức tư vấn thiết kế, đơn vị tư vấn giám sát, đơn vị thi công  Đưa tiêu chuẩn thiết kế chung, thiết kế điển hình Do nhiều dư án mỡi ngành sợi, may, dệt có tiêu chuẩn chung thiết kế tương tự nên sau trình thực dự án, cần đưa đánh giá cơng trình có chất lượng thiết kế tốt để áp dụng rộng rãi Vì Việc thiết kế áp dụng theo thiết kế điển hình làm giảm chi phí làm tăng hiệu dự án, rút ngắn thời gian thực Ngoài việc đưa tiêu chuẩn chung, thiết kế điển hình áp dụng để đạt hiệu cao Chúng ta cần lựa chọn tiêu chuẩn để thiết kế giảm đáng kể chi phí 87 đầu tư  Đầy nhanh cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình  Giải pháp công tác nghiệm thu bàn giao dự án Ngay sau khởi cơng cơng trình, Ban quản lý dự án đơn vị xây lắp Tư vấn giám sát thi công cần thống kế hoạch nghiệm thu cho từng hạng mục cơng trình để Ban quản lý dự án Tư vấn giám sát thi cơng chủ động bố trí lực lượng cán kỹ thuật tham gia công tác nghiệm thu Để công tác nghiệm thu kỹ thuật không tốn nhiều thời gian khơng có nhiều tờn phải nghiệm thu nhiều lần, nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội trước nghiệm thu với Ban quản lý dự án, Tư vấn giám sát kỹ thuật thi công Khi khối lượng xây lắp hạng mục cơng trình hồn thành Ban quản lý dự án đơn đốc đơn vị xây lắp phải hồn chỉnh nhật ký thi cơng, vẽ hồn cơng để tiến hành nghiệm thu cho nhà thầu, tránh tình trạng đến cuối cơng trình hồn tất hờ sơ nhật ký thi công Sau nghiệm thu hạng mục cơng trình Ban quản lý dự án cần kiểm tra, đôn đốc nhà thầu xây lắp khắc phục tờn tránh tình trạng nghiệm thu tồn cơng trình hồn thành để tránh tình trạng sau vào sản xuất phải sữa chữa gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh  Giải pháp giai đoạn nghiệm thu, tốn Về cơng tác nghiệm thu, lập hờ sơ tốn khối lượng thi cơng có chuyển biến tình trạng chậm tốn cho nhà thầu xảy Việc thực đạo Tập đoàn việc giám sát xử phạt trách nhiệm Ban quản lý dự án toán chưa thực Để chấn chỉnh, giải dứt điểm tồn cơng tác tốn cơng trình, dự án hoàn thành cần thực số biện pháp: Thứ nhất: cần thực tốt công tác chuẩn bị đầu tư: tăng cường chất lượng thiết kế kỹ thuật thi cơng, lập tổng dự tốn dự tốn chi tiết để tạo tiền đề cho trình quản lý đầu tư thuận tiện giúp cho công tác tốn nhanh chóng đạt hiệu cao Đờng thời tạo điều kiện để thực tốt trình lập, 88 thẩm tra duyệt toán Thứ hai: đơn vị vào biên nghiệm thu thời điểm thi công triển khai công tác toán A-B Việc thẩm tra kỹ trước toán lập toán A-B thuận lợi thực cơng tác trình duyệt tốn, đồng thời giảm chênh lệch số liệu nhiều sau thẩm tra toán Thứ ba: dự án có thay đổi khối lượng thiết kế dự tốn Nhà nước có thay đổi chế độ, định mức đơn vị phải trình duyệt bổ sung dự toán điều chỉnh tổng mức đầu tư khơng để giai đoạn tốn làm thủ tục điều chỉnh Các dự tốn trình điều chỉnh thiết phải phân định rõ thời điểm Trên sở phận duyệt tốn có sở sử dụng lại kết giảm hao phí thời gian phải làm làm lại Thứ tư: q trình thẩm tra tốn phải rà sốt tồn q trình đầu tư từ thủ tục pháp lý thực dự án, kiểm tra chi phí vốn đầu tư thực dự án đến việc xác định giá trị tài sản hình thành sau đầu tư bàn giao cho đơn vị quản lý, sử dụng Đây cơng việc có tính tổng hợp phải đào tạo đội ngũ cán thẩm tra có chun mơn cao, nắm vững kiến thức tài chính, xây dựng c) Giải pháp về quản lý chất lượng dự án đầu tư XDCB  Nâng cao hiệu công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu có đủ lực để thực thi công xây lắp: Hiệu công tác đấu thầu quản lý đấu thầu thể chỗ tạo cạnh tranh để làm động lực cho phát triển, lực, kinh nghiệm, sức mạnh tài để phù hợp với kinh tế thị trường phát triển Nếu trước doanh nghiệp có cơng việc nhờ mối quan hệ Luật Đấu thầu để có cơng việc doanh nghiệp phải chứng minh có đủ lực kinh nghiệm, phải có giải pháp đánh giá khả thi với giá cạnh tranh với đối thủ khác tất vấn đề phải thể thông qua hồ sơ dự thầu Lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu giúp ta chọn nhà thầu có lực, có kinh nghiệm với giá thành cạnh tranh Như hiệu công tác đấu thầu, hình thức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi khẳng định khâu thiếu quản lý đầu tư xây dựng 89 Chúng ta có nhiều giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng trình giai đoạn đấu thầu, nhiên khuôn khổ luận văn đưa nội dung là: giải pháp công tác lập kế hoạch đấu thầu; công tác tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thích hợp - Kế hoạch đấu thầu rõ ràng hợp lý Đây bước trình đấu thầu bước quan trọng Nhưng chưa quan tâm mức Một kế hoạch đấu thầu với gói thầu phân chia hợp lý có tính khả thi cao tiền đề cho việc thực bước cách có hiệu quả, nâng cao hiệu dự án - Hồ sơ mời thầu phải quan tâm liên kết chặt chẽ với nội dung thiết kế mục tiêu đặt kế họach đấu thầu Công tác tổ chức đấu thầu phải thực kịp thời, nhanh chóng đảm bảo sát với thực tế giá thị trường Mục tiêu cao công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực với giá cạnh tranh Thực tế cho thấy việc tổ chức đấu thầu rộng rãi đem lại hiệu kinh tế cao cho dự án, góp phần tiết kiệm chi phí dự án, nâng cao trách nhiệm nhà thầu với cơng trình Khắc phục tờn cơng tác đấu thầu; bắt buộc áp dụng hình thức đấu thầu cơng khai, hạn chế áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế; Tóm lại với phân tích thấy rằng: - Việc lựa chọn nhà thầu theo quy chế đấu thầu cho hiệu giảm chi phí tối đa nằm liên hệ mật thiết, tác động qua lại đan chéo với tất khâu, bước trình thực dự án - Việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm với giá hợp lý góp phần cho việc đảm bảo chất lượng công trình, nâng cao hiệu cơng tác quản lý đầu tư xây dựng  Tăng cường công tác giám sát thi công xây lắp để đảm bảo chất lượng cơng trình: Về cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình: việc thực thi giám sát thi công phải chặt chẽ, phải tuân thủ theo quy định, chế độ giám sát kỹ thuật phải 90 thường xuyên, nhật ký công trường phải phản ánh đầy đủ, chất lượng thi công xây lắp, công tác giám sát chủ đầu tư phải thực tốt Qua thể lực điều hành công tác Quản lý dự án – đầu tư xây dựng cơng trình đạt hiệu để đáp ứng hoạt động sản xuất kinh doanh tốt Các dự án thuộc Vinatex quản lý triển khai nhiều tỉnh thành Ban Quản lý dự án mỏng lực lượng kiêm nhiệm nhiều dự án, khơng đủ chun ngành, chưa có nhiều kinh nghiệm ảnh hưởng khơng đến chất lượng, khối lượng tiến độ thi công, không đề kịp thời biện pháp xử lý q trình thi cơng việc tăng cường cán giám sát số lượng lực nhiệm vụ hàng đầu mà Tập đoàn quan tâm Nhiều dự án hạn chế số lượng người Ban quản lý dự án mà có nhiều dự án tư vấn giám sát lực yếu, nhân lực thiếu thốn Cần phải chấn chỉnh, thường xuyên kiểm tra công tác trường Để đáp ứng việc giám sát đảm bảo chất lượng dự án Tập đoàn thường xuyên yêu cầu Ban quản lý dự án báo cáo số lượng cán giám sát dự án, báo cáo lực cán tình hình tập huấn thường xuyên công tác giám sát chất lượng nhằm nâng cao lực trình độ cho cán giám sát Trên sở thực trạng công tác giám sát BQLDA, Tập đồn có kế hoạch tuyển mộ,đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu giám sát cho dự án Tập đoàn Các Ban quản lý dự án phải tuyển mộ cán giám sát phải có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức kỷ luật tốt Các Ban quản lý dự án phải bố trí cán giám sát chuyên môn đào tạo lĩnh vực cần giám sát Ngoài việc giám sát chất lượng, tư vấn giám sát phải chuyên gia thực giỏi mặt kỹ thuật để xem xét cho ý kiến kịp thời cần thiết để xử lý vấn đề phát sinh thi công 91 4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý 4.2.4.1 Cơ sở đề xuất Chất lượng ng̀n nhân lực ln đóng vai trị quan trọng hoạt động, lĩnh vực yếu tố định cho hiệu phát triển Qua thực trạng nêu chương thấy Vinatex đội ngũ quản lý thiếu chất lượng số lượng, từ công tác thẩm định đến tốn dự án cịn lộ nhiều yếu kém, vấn đề then chốt để Vinatex hoàn thiện máy quản lý đầu tư XDCB Từ nâng cao hiệu quản lý đầu tư XDCB 4.2.4.2 Nội dung đề xuất Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua giải pháp trọng tâm tập trung vào công tác quy hoạch cán bộ, trọng kế hoạch đào tạo, bời dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ; đảm bảo đủ nhân lực chất lượng cao có khả chun mơn Tuyển dụng thêm ng̀n nhân lực có chun môn quản lý đầu tư XDCB, kỹ xư xây dựng thiết bị Xây dựng lực lượng nòng cốt triển khai dự án Có thể phần thành phận chun mơn:  Nhóm thẩm định dự án: phụ trách kế hoạch, danh mục dự án đầu tư thẩm định dự án  Nhóm triển khai dự án tốn: bao gờm chuyển viên có trình độ xây dựng, thiết bị toán dự án Cần tuyển dụng cho Ban QLDA từ giai đoạn chuẩn bị dự án, nhân người địa phương có triển khai dự án, giai đoạn đầu làm việc đào tạo Tập đồn Sau triển khai dự án chuyên trách công trường đảm bảo chất lượng phối hợp tốt trình quản lý công trường Đảm bảo công tác giám sát phối hợp nhà thầu liền mạch Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác thẩm định để kịp thời cập nhật thay đổi chế quản lý Gắn trách nhiệm cá nhân cán thẩm định dự án triển khai Luân chuyển cán thẩm định dự án cán lực chuyên môn nghiệp vụ hạn chế, không chịu học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Lấy hiệu 92 dự án đầu tư sau thẩm định làm thước đo tiêu chuẩn cán làm công tác Tổ chức đào tạo đào tạo lại qua từng dự án góp phần nâng cao hồn chỉnh từng lĩnh vực mà cán phụ trách Xây dựng hệ thống đào tạo đào tạo lại cách tạo nên phân có chuyên môn cao hoạt động đầu tư XDCB mang lại hiệu cao hoạt động đầu tư XDCB từ dễ đạt mục tiêu chất lượng, chi phí tiến độ dự án Trên sở phân tích luận văn phác họa tranh giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý đầu tư cơng trình dệt may để thông nâng cao hiệu đầu tư xây dưng Tập đoàn Dệt may Việt Nam Khi giải pháp áp dụng cách triệt để hoạt động đầu tư xây dựng Tập đoàn Dệt may Việt Nam đạt hiệu cao nhất, góp phần việc đảm bảo cho phát triển Tập đồn nói chung kinh tế đất nước nói riêng Trong khn khổ đề tài không lớn, nhiều vấn đề phức tạp… số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành dệt may chưa có điều kiện nghiên cứu sâu toàn diện Chắc chắn có nhiều ý kiến khác nội dung nghiên cứu kiến nghị cụ thể, mong nhận góp ý kiến thầy bạn đồng nghiệp 93 KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề phức tạp cần nhiều yếu tố kết hợp Việc nghiên cứu, tìm giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng bản, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng Tập đoàn Dệt may Việt Nam quản lý danh mục đầu tư XDCB, chất lượng thẩm định dự án, chất lượng đội ngũ quản lý hoạt động đầu tư XDCB Trên sở phân tích hạn chế cơng tác quản lý đầu tư xây dựng thời gian qua để đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển Tập đoàn Dệt may Việt Nam giai đoạn tới Luận văn đưa số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cho Tập đoàn Dệt may Việt Nam Trước mắt cần tập trung điều chỉnh cách quản lý danh mục đầu tư xây dựng cở bản, quan tâm đến việc lập thẩm định dự án, dự tốn đầu tư, đổi cơng tác cán quản lý dự án, thực nghiêm túc Luật đấu thầu, làm tốt cơng tác tốn, thực tích cực hiệu việc chống thất lãng phí đầu tư - xây dựng, bổ sung nâng cao trình độ cán quản lý đầu tư xây dựng Các biện pháp cần thực trước mắt ưu tiên việc nâng cao trình độ máy quản lý để nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng góp phần thúc đẩy tăng trưởng cho Tập đoàn Dệt may Việt Nam giai đoạn tới 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách giáo trình: Vũ Kim Dung (2012), Kinh tế học NXB Chính trị Quốc gia Từ Quang Phương (2015), Giáo trình Kinh tế đầu tư Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2013), Lập và thẩm định dự án đầu tư NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội II Văn quy phạm pháp luật: Luật Xây dựng (2014), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đầu tư (2014), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ḷt Đầu tư cơng (2014), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đấu thầu (2014), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính phủ ban hành quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 phủ ban hành quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng 10 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ ban hành quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ ban hành quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu III Tài liệu nội bộ: 12 Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Báo cáo Đầu tư xây dựng năm 2013-2017 13 Các văn quy định Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Quy chế phân cấp công tác quản lý đầu tư và xây dựng 14 Báo cáo Hiệp hội dệt may Việt Nam, Báo cáo tình hình xuất nhập khẩu, đầu tư xây dựng bản các năm 2013- 2017