ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HỮU THÁI BẢO HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆ[.]
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tê ́H uê ́ ̣c K in h PHẠM HỮU THÁI BẢO ho HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN Đ ại QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Tr ươ ̀ng QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH HUẾ, 2022 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tê ́H uê ́ ̣c K in h PHẠM HỮU THÁI BẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ho CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN Đ ại QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Tr ươ ̀ng MÃ SỐ: 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TS LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO HUẾ, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ uê ́ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn tê ́H rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Quảng Bình, ngày tháng 11 năm 2022 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Cho phép trân trọng đặc biệt bày tỏ lời cám ơn đến TS Lê Thị Phương Thảo, người nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn ́ thành Luận văn Để thực Luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên tê ́H cứu với tinh thần ý chí vươn lên, song không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong Q Thầy, Cơ giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để Luận văn hoàn thiện Cuối cùng, tơi xin cám ơn gia đình người thân động viên, giúp h an tâm công tác hoàn thành Luận văn này./ in Xin chân thành cảm ơn! Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K Quảng Bình, ngày ii tháng 11 năm 2022 Tác giả luận văn TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: PHẠM HỮU THÁI BẢO Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020 – 2022 uê ́ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY tê ́H DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy thay mặt chủ đầu tư (UBND huyện Lệ Thủy) quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Trong trình thực chức quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng, Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy năm vừa qua đạt kết định tồn hạn chế cần khắc phục Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa thật đáp ứng yêu cầu thời đại, khó đạt mục tiêu chiến lược Ban thời gian tới Thấy rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN phát triển chung toàn tỉnh đặt cho nhà nghiên cứu phải hệ thống sở lý luận cân thiết phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Lệ Thủy xuất phát từ đặc thù riêng Huyện, từ rút nguyên nhân tôn để có giải pháp hiệu Chính vậy, học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn cao học Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Để đạt kết nghiên cứu theo yêu cầu luận văn, trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu gồm: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, Phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia chuyên khảo Các kết nghiên cứu kết luận Đề tài hệ thống hóa góp phần làm rõ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước, phân tích đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đơn vị năm tới iii Nghĩa CTXD Công tác xây dựng GDP Chi phí dự phịng GK Chi phí khác tê ́H Ký hiệu uê ́ DANH MỤC CÁ TỪ VIẾT TẮT h GQLDA Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí thiết bị GTV Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng GXD Chi phí xây dựng ̣c K in GTB ho KH&ĐT kế hoạch - đầu tư Nghị định -Chính phủ Đ ại NĐ-CP Ngân sách nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân Tr ươ ̀ng NSNN iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế iii uê ́ Danh mục cá từ viết tắt iv tê ́H Mục lục .iv Danh mục bảng .x Danh mục sơ đồ, biểu đồ xi PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU h Lý chọn đề tài in Mục tiêu nghiên cứu ̣c K Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn ho Cấu trúc luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY Đ ại DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Lý luận dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng ̀ng 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng ươ 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng .6 1.1.4 Các giai đoạn hình thành dự án đầu tư xây dựng Tr 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 14 v 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 1.2.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng .27 1.3 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 29 uê ́ 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 29 tê ́H 1.3.2 Các nhân tố khách quan 30 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 32 1.4.1 Chất lượng cơng trình .32 1.4.2 Tiến độ thực thời gian hoàn thành 32 h 1.4.3 Chi phí .33 in 1.4.4 An toàn lao động .33 ̣c K 1.4.5 Bảo vệ môi trường 33 1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số địa phương học kinh nghiệm 34 ho 1.5.1 Kinh nghiệm Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình 34 Đ ại 1.5.2 Kinh nghiệm Ban quản lý dự án Phát triển quỹ đất huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 35 1.5.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách ̀ng Nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 36 ươ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ Tr DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 38 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tư nhiên – xã hội huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình .38 vi 2.1.2 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 40 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy .40 uê ́ 2.1.4 Thực trạng nguồn nhân lực Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 43 tê ́H 2.1.5 Cơ sở vật chất trang thiết bị Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 44 2.2 Thực trạng cơng tác Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ h nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển in quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, tỉnh Quảng Bình 45 2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển ̣c K quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình quản lý giai đoạn 2019-2021 45 2.2.2 Các dự án đầu tư xây dựng thời gian từ năm 2019 -2021 Ban quản lý ho dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy làm Chủ đầu tư đại diện Chủ đầu tư 46 Đ ại 2.2.3 Tình hình thực cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 52 ̀ng 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư ươ xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 65 2.3.1 Thông tin chung đối tượng khảo sát 66 Tr 2.3.2 Về công tác quản lý thời gian thực dự án 67 2.3.3 Về công tác quản lý chi phí dự án 69 2.3.4 Về công tác quản lý chất lượng dự án 70 2.3.5 Về công tác quản lý rủi ro dự án .72 2.3.6 Về công tác tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 73 vii 2.3.7 Về công tác quản lý cung ứng, Quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường 75 2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy 76 uê ́ 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý dự án từ ngân sạc nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy .76 tê ́H 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý dự án từ ngân sạc nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy .78 2.4.3 Nguyên nhân 80 h CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ in XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ̣c K BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 85 3.1 Định hướng cơng tác Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng ho từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 85 Đ ại 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 86 ̀ng 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng 86 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý thời gian thi cơng xây dựng cơng trình .88 ươ 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 90 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đấu thầu 90 Tr 3.2.5 Một số giải pháp khác .90 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 1.Kết luận 94 Kiến nghị .98 2.1 Kiến nghị với lãnh đạo UBND huyện Lệ Thủy 98 viii ... in quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, tỉnh Quảng Bình 45 2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển ̣c K quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình quản lý. .. THÁI BẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ho CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN Đ ại QUỸ ĐẤT HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN... quản lý đầu tư XDCB từ NSNN Chương 2: Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Phát triển quỹ đất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình