Giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn huyện tân sơn, tỉnh phú thọ

i LỜI CAM ĐOAN Luân văn kết nghiên cứu tôi, số liệu kết nghiên cứu đƣợc trình bầy luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng Luận văn trƣớc Kết nghiên cứu hƣớng dẫn giảng viên, thơng tin luận văn đƣợc trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đinh Văn Hành ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác, nỗ lực cố gắng thân Đạt đƣợc kết này, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến q thầy, giáo trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Phó Giáo sƣ - Tiến sĩ Lê Trọng Hùng - Vụ trƣởng, Vụ Khoa học - Công nghệ Môi trƣờng, Bộ Giáo dục Đào tạo ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội Phú Thọ, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, Lãnh đạo chuyên viên phòng thuộc huyện Tân Sơn: Lao động - Thƣơng binh xã hội, Thống kê, Tài - Kế hoạch, Kinh tế Hạ tầng, Dân tộc, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Nội vụ, Tài ngun Mơi trƣờng, Các tổ chức Đồn thể huyện Tân Sơn; Ngân hàng Chính sách xã hội huyện; UBND xã nhân dân trả lời phiếu vấn giúp đỡ, tạo điều kiện cho nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, ngƣời thân ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng nhƣng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đƣợc góp ý chân thành q thầy, giáo, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Văn Hành iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU .1 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Khái niệm việc làm cho lao động nông thôn 1.1.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.3 Khái niệm đặc điểm lao động nông thôn .12 1.1.4 Khái niệm thu nhập 15 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm .15 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn: .18 1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề số nƣớc giới 18 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn nƣớc ta .21 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 29 1.3.1 Một số công trình nghiên cứu 29 1.3.2 Đánh giá chung số cơng trình nghiên cứu 31 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ .32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 36 iv 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện kinh tế, xã hội làm ảnh hƣởng đến việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 49 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 53 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm, chọn mẫu 53 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu .55 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu .56 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 56 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 59 3.1 Thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 59 3.1.1 Giải việc làm doanh nghiệp huyện Tân Sơn 59 3.1.2 Giải việc làm thông qua triển khai chƣơng trình, dự án 62 3.2 Thực trạng giải việc làm thu nhập lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ thông qua kết điều tra hộ 72 3.2.1 Thông tin chung điều tra thu thập số liệu thực tế .72 3.2.2 Thực trạng lao động vùng điều tra 78 3.2.3 Thực trạng việc làm vùng điều tra 80 3.2.4 Thực trạng thu nhập lao động 84 3.2.5 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến việc làm thu nhập lao động huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ .84 3.2.6 Đánh giá chung tình hình lao động việc làm huyện Tân Sơn 90 3.3 Các giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh phú thọ thời gian tới 92 3.3.1 Quan điểm định hƣớng chung 92 3.3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động khu vực nông thôn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt CMKT CN CNH CTCP DN DNTN DPPR ĐVT GQVL HĐH HTX LĐ,TB&XH IFAD ILO KCN KHCN KHKT LĐNT ĐH CĐ THCS THPT TNHH TTCN NDT SX SXKD GDTX-HN NN TMDV TX KTX TB TT UBND UNESCO Nghĩa đầy đủ Chuyên môn kỹ thuật Công nghiệp Cơng nghiệp hóa Cơng ty cổ phần Doanh nghiệp Doanh nghiệp tƣ nhân CT phân cấp giảm nghèo - Decentralised Programme for Poverty Reduction Đơn vị tính Giải việc làm Hiện đại hóa Hợp tác xã Lao động thƣơng binh xã hội Quỹ Quốc tế phát triển nông nghiệp - International Fund for Agricultural Development Tổ chức Lao động Quốc tế - International Labour Organization Khu công nghiệp Khoa học công nghệ Khoa học kỹ thuật Lao động nông thôn Đại học Cao đẳng Trung học sở Trung học phổ thong Trách nhiệm hữu hạn Tiểu thủ công nghiệp Nhân dân tệ Sản xuất Sản xuất kinh doanh Giáo dục thƣờng xuyên - hƣớng nghiệp Nông nghiệp Thƣơng mại dịch vụ Thƣờng xuyên Không thƣờng xuyên Trung bình Trung tâm Ủy ban nhân dân Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc - United Nations Educational Scientific and Cultural Organization vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Diễn biến thời tiết qua năm 33 2.2 Các loại đất huyện Tân Sơn 34 2.3 Tình hình dân số lao động huyện 36 2.4 Cơ cấu lao động theo ngành nghề kinh tế quốc dân 38 2.5 Tình hình đầu tƣ cho ngành cơng nghiệp, xây dựng thƣơng mại, du lịch, dịch vụ huyện 45 2.6 Thu nhập bình quân đầu ngƣời huyện Tân Sơn qua năm 46 3.1 Việc làm doanh nghiệp địa bàn huyện 59 3.2 Kết giải việc làm chỗ huyện thông qua 63 3.3 Số hộ nghèo Tân Sơn từ năm 2010 đến 2015 66 3.4 Giá trị đầu tƣ thuộc Chƣơng trình 135-II 69 3.5 Xuất lao động qua năm 71 3.6 Thơng tin nhóm hộ điều tra 73 3.7 Phân công lao động theo ngành vùng nghiên cứu 74 3.8 Tình hình sử dụng lao động lao động tổ chức sử dụng lao động vùng điều tra 77 3.9 Tổng hợp phiếu điều tra số liệu thực tế 78 3.10 Trình độ văn hóa lao động vùng khảo sát 79 3.11 Trình độ CMKT lao động vùng khảo sát 79 3.12 Lĩnh vực sản xuất vùng điều tra 80 3.13 Thời gian làm việc ngƣời lao động vùng điều tra 81 3.14 Nguyên nhân thiếu việc làm vùng khảo sát 82 3.15 Làm thêm ngƣời lao động 83 3.16 Thu nhập lao động vùng điều tra 84 3.17 Ảnh hƣởng độ tuổi đến việc làm thu nhập ngƣời lao động 84 3.18 Ảnh hƣởng trình độ CMKT đến việc làm thu nhập ngƣời lao động 86 3.19 Ảnh hƣớng vốn vay đến sản xuất thu nhập 88 vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Tốc độ tăng dân số lao động huyện tân sơn 37 2.2 Thu nhập bình quân đầu ngƣời huyện Tân Sơn 46 3.1 Tỷ lệ % doanh nghiệp hợp tác xã 59 3.2 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Tân Sơn qua năm 65 3.3 Tỷ lệ % Lĩnh vực sản xuất vùng điều tra 80 3.4 Tỷ lệ % thời gian làm việc ngƣời lao động vùng điều tra 81 3.5 Nguyên nhân thiếu việc làm vùng khảo sát 82 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Việc làm ln vấn đề sách phát triển kinh tế xã hội để hƣớng tới phát triển bền vững có việc làm vừa giúp thân ngƣời lao động có thu nhập, vừa tạo điều kiện để phát triển nhân cách lành mạnh hóa quan hệ xã hội Đất nƣớc tiến lên nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nƣớc Dân số vấn đề đƣợc quan tâm không Việt Nam mà với quốc gia toàn giới Dân số nảy sinh lên nhiều vấn đề lực lƣợng lao động việc làm vấn đề xúc cần đƣợc giải tất quốc gia giới khơng riêng đất nƣớc Việt Nam Lao động – việc làm vấn đề kinh tế - xã hội thu hút quan tâm nghành, cấp tổ chức trị xã hội ngƣời lao động giải tốt vấn đề việc làm nâng cao hiệu lao động góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển tình trạng lao động thất nghiệp thiếu việc làm ln nguồn góc xâu xa đói nghèo Cùng với tăng dân số q trình thị hóa ngày cao nên dẫn đến tình trạng đất nơng nghiệp bình qn đầu ngƣời giảm xuống, xẩy tình trạng đất chật ngƣời đơng, thiếu việc làm điều tất yếu Thực trạng rào cản nghiệp xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, phát triển giáo dục, bên cạnh mối lo khơng nhỏ phát sinh thêm nhiều tệ nạn xã hội Nhà nƣớc từ lâu có chủ trƣơng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng chuyển dần lao động nông thôn sang nghề dịch vụ ngành phi nông nghiệp Do chịu ảnh hƣởng nhiều nguyên nhân mà trình chuyển đổi diễn cách chậm chạp Vì thực trạng sử dụng lao động giải việc làm nông thôn cần đƣợc quan tâm, nghiên cứu tìm biện pháp hữu hiệu để sử dụng nguồn lao động nói chung nguồn lao động nơng thơn nói riêng cách hiệu quả, đồng thời biện pháp phải mang tính lâu dài để phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa nơng nghiệp - nơng thơn Trong năm qua Đảng, Nhà nƣớc ta có nhiều sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn nhƣ: Chƣơng trình xố đói giảm nghèo; Chƣơng trình 134, 135; Chƣơng trình vốn vay giải việc làm (GQVL); Chƣơng trình giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo phạm vi nƣớc; Chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động khu vực nơng thôn đến năm 2020… Tuy nhiên, với yêu cầu cao phát triển kinh tế trình hội nhập đặt GQVL cho lao động nơng thơn cịn nhiều bất cập, khơng đƣợc nhƣ mong muốn: Số lƣợng vị trí việc làm chƣa đáp ứng nhu cầu, thiếu cân đối vùng, miền; nhiều hạn chế đào tạo nghề cho lao động khu vực nơng thơn, nhiều sách chƣa đến tận ngƣời lao động, Vì vậy, GQVL cho ngƣời lao động nơng thơn vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phƣơng gia đình Tạo điều kiện cho ngƣời lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nƣớc ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hƣớng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc Tân Sơn huyện miền núi thuộc tỉnh Phú Thọ, đƣợc thành lập theo Nghị định 61/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Chính phủ sở điều chỉnh địa giới hành huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ, để thành lập huyện: huyện Thanh Sơn huyện Tân Sơn Tính đến cuối năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo tồn huyện 34,39% số hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm đến 95% tổng số hộ nghèo Từ triển khai thực Chƣơng trình giảm nghèo nhanh bền vững Chính phủ, huyện Tân Sơn có bƣớc tiến vƣợt bậc phát triển kinh tế - xã hội Thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 8,1 triệu đồng/ngƣời/năm Trong nhiều năm qua, vận dụng đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, huyện Tân Sơn có nhiều bƣớc phát triển Song thực tiễn đặt nhiều khó khăn, tình trạng ngƣời chƣa có việc làm thiếu việc làm lớn, Từ thành lập huyện Tân sơn luôn trọng đến vấn đề việc làm giải quyêt việc làm cho lao động nơng thơn với mục đích giải tình trạng đói nghèo giúp nơng dân ngày phát triển hơn, nhƣng Dân số tăng nhanh, nhận thức cịn tình trạng đói nghèo ln diễn thƣờng xuyên nên áp lực lớn việc làm lực lƣợng lao động nông thôn huyện Tân Sơn thấp Xuất phát từ lý em xin lựa chọn đề tài:” Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ" để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu phân tích thực trạng việc làm thu nhập lao động nông thôn đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn - Đánh giá đƣợc thực trạng công tác giải việc làm lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ - Chỉ đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần giải việc làm để nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông thôn vấn đề liên quan đến việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ - Đối tƣợng khảo sát: + Lực lƣợng lao động nông thôn địa bàn; + Các tổ chức sử dụng lao động địa bàn; + Các quan quản lý lao động việc làm địa bàn 100 Hầu hết ngƣời lao động xuất sau kết thúc hợp đồng lao động (khoảng từ đến năm) trở nƣớc họ lại rơi vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc Mặc dù có tay khoản vốn định nhƣng số họ dùng khoản vốn đầu tƣ vào q trình SXKD Vì vậy, huyện cần có sách GQVL cho lao động sau xuất 3.3.2.7 Giải pháp hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, nâng cao thu nhập Vốn yếu tố quan trọng để tự tạo việc làm, phát triển ngành nghề nhằm nâng cao thu nhập Cần tạo điều kiện cho ngƣời dân bị thu hồi đất đƣợc vay vốn ngân hàng để phát triển ngành nghề sản xuất ngƣời có điều kiện mong muốn chuyển đổi nghề, kể ngƣời muốn phát triển sản xuất nông nghiệp quy mơ cao Chính sách tạo vốn cho lao động có vai trị to lớn việc thúc đẩy GQVL nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi giải nhanh chóng nơng dân có nhu cầu vay vốn đầu tƣ sản xuất, mở rộng quy mô trang trại, kinh tế hộ gia đình Cần thực chế cho vay ƣu đãi nhóm lao động yếu nhƣ hộ nghèo, hộ gia đình vùng đặc biệt khó khăn, hộ gia đình trẻ tách hộ, hộ gia đình tàn tật,… vay vốn với lãi suất ƣu đãi có hƣớng dẫn sử dụng cách có hiệu 3.3.2.8 Tiếp tục triển khai chương trình, dự án để GQVL - Tiếp tục kêu gọi đầu tƣ Chƣơng trình, dự án huyện Cải cách thủ tục hành nhằm tạo mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch; nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành chất lƣợng dịch vụ cơng; đảm bảo thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đầu tƣ chƣơng trình, dự án từ GQVL cho lao động nông thôn - Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án để sớm hình thành khu thị nhằm tạo điều kiện để giải thêm việc làm từ lĩnh vực phi nông nghiệp cho lao động nông thôn - Khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”, đất đƣợc thu hồi nhƣng không triển khai dự án theo tiến độ, chủ đầu tƣ nhận đất nhƣng không 101 triển khai xây dựng dẫn đến dân bị thu hồi đất khơng có việc làm, cịn Doanh nghiệp không thu hút đƣợc lao động vào làm việc Sau 12 tháng giao đất mà chủ dự án khơng triển khai, Nhà nƣớc thu hồi đất tạm giao cho hộ bị thu hồi để tiếp tục sản xuất Tóm lại: Trên quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp vừa mang tính tổng quát vừa mang tính cụ thể sở quan trọng nhằm giải có hiệu vấn đề lao động việc làm khu vực nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn Tuy nhiên, khơng có giải pháp triệt để, cho thời gian hồn cảnh Chính thế, q trình triển khai thực cần quán triệt cách triệt để đồng giải pháp nêu giai đoạn cần có bƣớc đi, giải pháp điều chỉnh thích hợp, kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn 102 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Việc làm vấn đề để giải việc làm cho ngƣời lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nƣớc ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thơng qua chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chƣơng trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm đƣợc hàng triệu lao động, cấu lao động bƣớc chuyển dịch theo hƣớng tích cực, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, nhiều yếu tố chủ quan nhƣ khách quan nên giải việc làm cho lao động nơng thơn thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế Tân Sơn huyện có kinh tế chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Vì vậy, cơng tác giải việc làm cho lao động nông thôn gặp nhiều khó khăn Để góp phần giải tốt vấn đề lao động, việc làm, thời gian qua tác giả phối hợp nghiên cứu vấn đề giải việc làm địa bàn huyện Tân Sơn Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng lao động, việc làm địa bàn huyện, đề tài giải đƣợc số vấn đề sau: Trên sở lý luận khoa học thực tiễn vấn đề lao động, việc làm địa bàn huyện nhƣ đất nƣớc, đề tài đƣợc tính tất yếu khách quan tính cấp bách việc GQVL cho lao động khu vực nông thôn huyện Tân Sơn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa nhƣ giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế đất nƣớc Nghiên cứu đƣợc thực trạng lao động, việc làm địa bàn huyện, đƣợc sở thực tiễn nhằm giải có hiệu việc làm cho lao động khu vực nông thôn; yếu tố ảnh hƣởng đến việc làm thu nhập lao động nông thôn, đặc biệt phận lao động nông nhàn Đề tài đƣa đƣợc hệ thống giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn huyện Tân Sơn, bao gồm: Thứ nhất,Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan quản lý Nhà nƣớc vấn đề GQVL 103 Thứ hai, Giải pháp phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ Thứ ba, Giải pháp phát triển kinh tế tập thể Thứ tư, Giải pháp phát triển kinh tế hộ gia đình Thứ n m, Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động Thứ sáu, Giải pháp GQVL cho lao động khu vực nơng thơn qua chƣơng trình hợp tác xuất lao động Thứ bảy, Giải pháp hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, nâng cao thu nhập Thứ tám, Tiếp tục triển khai chƣơng trình, dự án để GQVL Các giải pháp đƣa chƣa đầy đủ nhƣng chúng có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung hỗ trợ trình phát triển Tuỳ điều kiện cụ thể xu hƣớng phát triển khu vực cụ thể, ngành kinh tế thời điểm mà lựa chọn vận dụng giải pháp cho phù hợp, nhằm đạt đƣợc mục tiêu GQVL đặt địa bàn huyện Tân Sơn giúp ngƣời lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng ổn định sống, góp phần làm cho địa phƣơng ổn định ngày phát triển Khuyến nghị, đề xuất Qua kết nghiên cứu GQVL cho lao động khu vực nông thôn huyện Tân Sơn, xin đƣa số khuyến nghị nhƣ sau: 2.1 Đối với Nhà nƣớc Nhà nƣớc cần rà sốt lại tồn sách có liên quan đến GQVL, đào tạo nghề, vay vốn, xuất lao động, sách phù hợp giữ, cịn khơng phù hợp kiên loại bỏ, đƣa sách phù hợp với thực tế Cần xây dựng quỹ đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Hình thành quỹ hỗ trợ cho ngƣời dân việc đào tạo nghề Cần hoàn thiện số sách kinh tế nhƣ sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động; sách dự án đầu tƣ thu hút nhiều lao động chỗ; sách khuyến khích ngƣời lao động học tập để thích nghi với mơi trƣờng lao động Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để xây dựng KCN, khu đô thị, phải gắn với kế hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp GQVL cho lao động nông thôn Tạo điều kiện cho ngƣời dân phát triển SXKD 104 Kiên thu hồi đất dự án chậm tiến độ, dự án quy hoạch treo, tránh tình trạng dân khơng có đất sản xuất mà Doanh nghiệp lại bỏ hoang Tránh kéo dài thời gian triển khai công tác thu hồi đất gây bất lợi đến tâm lý nhƣ việc ổn định đời sống việc làm lao động nơng thơn 2.2 Đối với quyền địa phƣơng huyện Tân Sơn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc việc đào tạo nghề, nâng cao nhận thức cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, cán bộ, cơng chức nhân dân vai trò đào tạo nghề cho lao động nông thôn tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Tăng cƣờng lãnh đạo đạo cấp ủy, quyền; phát huy sức mạnh hệ thống trị thực nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Thực tốt cơng tác rà sốt, xác định nhu cầu học nghề; xây dựng kế hoạch đào tạo nghề hàng năm đảm bảo phù hợp với thực tế địa phƣơng huyện Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hóa hình thức đào tạo lựa chọn ngành nghề đào tạo phù hợp, gắn với giải việc làm Thực tốt công tác điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn; xác định đào tạo theo danh mục doanh nghiệp nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề Phối hợp với sở dạy nghề ngồi tỉnh có đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc nhiệm vụ GQVL cho lao động nông thôn Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát Thực có hiệu chƣơng trình hỗ trợ GQVL cho lao động nông thôn 2.3 Đối với doanh nghiệp chủ thể kinh tế Cần quan tâm lao động nói chung lao động nơng thơn địa bàn huyện nói riêng Tạo điều kiện thu hút lao động nông thôn đủ điều kiện vào làm việc Riêng lao động có tuổi, khơng có CMKT tạo việc làm cho họ thông qua việc làm nhƣ bảo vệ, lao công, dịch vụ Doanh nghiệp, khu công nghiệp sở SXKD, Các HTX 105 2.4 Đối với lao động hộ gia đình Cần nâng cao trình độ văn hố, trình độ CMKT đáp ứng nhu cầu xã hội đặt ra, chủ động nắm bắt thơng tin, tìm kiếm việc làm tạo việc làm cho thân nhƣ gia đình, có điều kiện cần giải đƣợc thật nhiều việc làm cho ngƣời có nhu cầu Đầu tƣ thâm canh để nâng cao hiệu kinh tế diện tích đất canh tác, mở mang phát triển thêm ngành nghề phụ để tăng thu nhập Tự tìm hƣớng mới, động, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả vốn có để vƣơn lên làm giàu đáng Mạnh dạn đầu tƣ để chuyển đổi ngành nghề phù hợp với khả năng, đầu tƣ cho học nghề, học văn hoá nhằm tạo điều kiện để có nghề nghiệp ổn định tƣơng lai TÀI LIỆU THAM KHẢO AK Ghose (1999), “Vấn đ sách việc làm Ấn Độ , Hà Nội Asian Productivity Organization (1992), Các chương trình sách tạo việc làm cho nơng thơn nước châu Á www.slideshare.net Asian Productivity Organization (2000), Các phương thức tạo việc làm cho lao động nông thôn khu vực châu Á - Thái Bình Dương www.slideshare.net Bộ lao động – Thƣơng binh xã hội (2010), Thực trạng lao động việc làm, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/T.Ư ngày 5/8/2008 ban hành v nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (1997), Tài liệu nghiên cứu Nghị Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (1995), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (1990), Vấn đ tạo việc làm t ng thu nhập nông thôn, Viện Khoa học Lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2003), Bộ Luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), V sách giải việc làm Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà nội 11 Đinh Đặng Định (2004), Một số vấn đ lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), V n kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), V n kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), V n kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), V n kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Mahendra S Dev (2000), Tự hóa kinh tế việc làm Nam Á, www.slideshare.net 18 Vũ Thị Kim Mão (2008), Thực trạng giải pháp v lao động việc làm nông nghiệp nông thôn, Viện sách chiến lƣợc phát triển nơng nghiệp nơng thôn, Hà Nội 19 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 20 Tổng cục Thống kê Việt Nam (2012), Niên giám Thống kê tóm tắt n m 2012 21 UBND huyện Tân Sơn (2008), Nghị số 172/2008/NQ-HĐND ngày 16/12/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh v đào tạo đội ngũ cán cơng chức có trình độ cao tỉnh Phú Thọ đến n m 2020, tỉnh Phú Thọ 22 UBND huyện Tân Sơn (2008), Nghị số 12-NQ/TU ngày 24/11/2011 Tỉnh ủy Phú Thọ v phát triển nguồn lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020, tỉnh Phú Thọ 23 UBND huyện Tân Sơn (2009), đ án Phát triển kinh tế xã hội giảm nghèo nhanh b n vững huyện Tân Sơn, Phú Thọ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM (Phiếu vấn nhằm thu thập số liệu v tình hình lao động việc làm hộ gia đình huyện Tân Sơn n m 2015 Những thông tin, số liệu thu thập giữ kín phục vụ nghiên cứu đ tài) Tên địa bàn nghiên cứu: xã ………………… huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ Họ tên chủ hộ:……………………………………………………… Năm sinh……………………Giới tính………………(Nam ,Nữ) Trình độ văn hóa:……………………………………………………………… Tổng số lao động gia đình:…………………………………………… Tổng số nhân khẩu:……………………………………………………… Dân tộc:………………… Tình hình lao động gia đình: STT Họ tên lao động Giới Tuổi tính Trình độ văn hóa Trình độ chuyên môn Ngành nghề tham gia Tình hình đất đai hộ: Chỉ tiêu Tổng diện tích đất đai hộ ĐVT m2 Đất thổ cƣ m2 Đất nông nghiệp m2 Đất trồngLúa m2 Đất trồng màu m2 Đất ao Đất khác Đất lâm nghiệp Đất Khác m2 m2 m2 m2 Số lƣợng Số ngày làm việc/tháng Tình hình trang bị tƣ liệu sản xuất hộ: Loại Đơn vị Số lƣợng Giá trị (1000d) 1.Trâu bò cày kéo 3.Máy tuốt lúa 4.Máy xay xát 5.Loại khác Phân bổ thời gian lao động hộ gia đình năm (ngày công) Tháng Chỉ tiêu Trồng trọt: Làm đất Gieo cấy Chăm sóc Thu hoạch Chăn ni Lợn Trâu, bị Khác Ngành ngh Dịch vụ Khác Tổng Thu nhập hộ gia đình từ trồng trọt chăn ni/ tháng: Chỉ tiêu Trồng trọt Chăn nuôi Tổng Số tiền 10 11 12 Thu từ nghành nghề, dich vụ thu khác/ tháng: Ngành nghề, dịch vụ Thu nhập Thu nhập Thu khác 1.Trợ cấp xã hội 2.Lãi giửi tiết kiệm 3.Bảo hiểm 4.Khác Tổng Tổng Nguyên nhân thiếu việc làm: Thiếu đất: Khơng có tay nghề: Thiếu vốn: Khác: Thiếu sở tạo việc làm: Anh (Chị) có làm th khơng: Có: Khơng: Anh (Chị) làm thuê xã hay nơi khác? Xã: Nơi khác: 10 Anh (Chị) làm th nghề gì? Nơng nghiệp: Dịch vụ: Khác: 11 .Anh (chị) có ý định học nghề không? Lao động 1: Lao động 2: Lao động 3: Lao động 4: 12 Một số đề xuất Anh (chị) để tạo việc làm, nâng cao thu nhập? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Cám ơn Anh (chị) giúp chúng tơi hồn thành phiếu u tra Ngƣời điều tra Ngƣời cung cấp thơng tin PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM (Đối với tổ chức sử dụng lao động địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ) Tên tổ chức:……………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Tổng diện tích đất đai:………………………………………………………… Loại hình kinh doanh:………………………………………………………… Số lao động sử dụng:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn (số ngƣời): Chƣa qua đào tạo: …………… Trình độ Trung cấp:……………Cao Đẳng: ……… Đại học:………… Độ tuổi bình quân lao động:…………… Mức thu nhập bình quân lao động/tháng:………………………… Vốn Vốn tự có: Vốn vay: Những khó kh n phương hướng sử dụng lao động tổ chức thời gian tới: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Cám ơn Anh (chị) giúp chúng tơi hồn thành phiếu u tra Ngƣời điều tra Ngƣời cung cấp thông tin PHIẾU PHỎNG VẤN ĐỐI VỚI NHÓM CÁN BỘ VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÁC CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ I/ Thông tin chung Họ tên:………………………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Nơi công tác:……………………………………………………………… II/ Một số thông tin công tác đào tạo nghề Theo anh (chị) công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện diễn nhƣ nào? …………………………………………………………………………………… … … …………………………………………………………………………………… Theo anh (chị) với tình hình nhƣ việc phát triển công tác đào tạo nghề địa bàn huyện là: Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Theo anh (chị) thời gian tới cần làm để nâng cao đƣợc chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện nhà? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… III/ Một số thông tin tạo việc làm giải việc làm huyện: Theo anh (chị) công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện diễn nhƣ nào? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Mỗi năm giải việc làm đƣợc cho ngƣời tạo việc làm đƣợc cho lao động:……………………………………………… …………………………………………………………………………………… Giải pháp để tạo thêm nhiều việc làm cho ngƣời lao động thời gian tới huyện: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ngƣời điều tra Ngƣời cung cấp thông tin ... giải việc làm cho lao động nông thôn - Thực trạng công tác giải việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ - Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc làm giải việc làm cho lao động nông. .. VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Khái niệm việc làm cho lao động nông thôn 1.1.2 Giải việc làm. .. giải việc làm lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ - Chỉ đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp nhằm