Giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn trên địa bàn huyện nho quan, tỉnh ninh bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Ngƣời cam đoan Trần Ngọc Định ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức tập thể Cho phép tác giả đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: Q thầy giáo Khoa KT&QTKD, Phịng Đào tạo sau đại học-Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học nghiên cứu hoàun thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo UBND huyện, Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng, Phịng Lao Động Thƣơng Binh & Xã hội, Chi cục thống kê huyện Nho Quan; hộ nông dân địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn đƣợc hồn thành Cuối xin bày tỏ lịng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân giúp đỡ, khích lệ tác giả suốt trình thực tập nghiên cứu khoa học Tác giả Trần Ngọc Định iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm tạo việc làm 1.1.2 Giải việc làm 1.2 Đặc điểm vai trị giải việc làm cho lao động nơng thơn 1.2.1 Đặc điểm lao động nông thôn 1.2.2 Vai trò việc giải việc làm cho lao động nông thôn 1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 10 1.3.1 Giải việc làm thông qua phát triển kinh tế 10 1.3.2 Giải việc làm thông qua xuất lao động 11 1.3.3 Giải việc làm thông qua đào tạo nghề cho ngƣời lao động 11 1.3.4 Giải việc làm thông qua phát triển thị trƣờng lao động 12 1.3.5 Giải việc làm thơng qua chƣơng trình mục tiêu quốc gia 12 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 13 1.4.1 Điều kiện tự nhiên địa phƣơng 13 1.4.2 Nhân tố thuộc chế sách 14 iv 1.4.3 Nhân tố thuộc đầu tƣ, nguồn lực tài 15 1.4.4 Nhân tố thuộc về cung lao động 16 1.5 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn 17 1.5.1 Kinh nghiệp số quốc gia 17 1.5.2 Kinh nghiệp giải việc làm số địa phƣơng 22 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN NHO QUAN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 34 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 35 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 36 2.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá 36 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LĐNT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN 38 3.1 Thực trạng lao động việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 38 3.1.1 Thực trạng lao động 38 3.1.2 Thực trạng việc làm ngƣời lao động địa bàn huyện 41 3.1.3 Thực trạng lao động việc làm LĐNT qua kết điều tra 54 3.1.4 Thực trạng công tác giải việc làm cho ngƣời lao động địa bàn huyện Nho Quan 47 3.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho lao động địa bàn huyện Nho Quan 59 v 3.1.6 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Nho Quan 62 3.2 Một số đề xuất nhằm giải việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Nho Quan 66 3.2.1 Tạo việc làm lĩnh vực nông nghiệp 66 3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực địa phƣơng 66 3.2.3 Hỗ trợ vốn cho ngƣời lao động 67 3.2.4 Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện 69 3.2.5 Thu hút đầu tƣ, phát triển khu công nghiệp 69 3.2.6 Đẩy mạnh xuất lao động địa bàn huyện 71 3.2.7 Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp 72 3.2.8 Nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề địa bàn huyện 72 3.2.9 Phát triển thị trƣờng lao động 74 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Nội dung đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CN-XD Cơng nghiệp – xây dựng DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ KCN Khu công nghiệp LĐNT Lao động nông thôn LĐTB&XH Lao động thƣơng binh xã hội NLĐ Ngƣời lao động TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm UBND Ủy ban nhân dân Vốn MTQG Vốn mục tiêu quốc gia XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Nho Quan 30 2.2 Cơ cấu dân số số lao động huyện Nho Quan 31 3.1a Tình hình dân số địa bàn huyện Nho Quan 38 3.1b Tình hình dân số địa bàn huyện Nho Quan 39 3.2 Chất lƣợng lao động huyện Nho Quan giai đoạn 2012-2016 40 3.3 Tình trạng việc làm huyện Nho Quan giai đoạn 2012-2016 41 3.4 Thực trạng lao động có việc làm chia theo khu vực giới tính 42 3.5 Thực trạng việc làm phân theo lĩnh vực kinh tế 43 3.6 Thực trạng việc làm phân theo thành phần kinh tế 45 3.7 Thực trạng việc làm phân theo vị trí cơng việc 46 3.8 Vốn đầu tƣ phát triển địa bàn phân theo ngành kinh tế 47 3.9 Quy mô doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện 48 3.10 Tình hình vay vốn giải việc làm cho ngƣời lao động 52 3.11 Thực trạng lao động hộ điều tra 55 3.12 Thực trạng việc làm hộ điều tra 56 3.13 Tổng hợp ý kiến hỗ trợ giải việc làm hộ điều tra 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề t i n i n cứu Trƣớc xu phát triển nhƣ vũ bão khoa học cơng nghệ, tồn cầu hoá, đặc biệt lên kinh tế tri thức nguồn lực ngày trở nên khan Thì ngày nay, ngƣời đƣợc xem xét yếu tốt bản, yếu tố bản, yếu tố động cho phát triển bền vững Chính ngƣời đƣợc đặt vào vị trí trung tâm, ngƣời vừa mục tiêu vừa lao động phát triển kinh tế xã hội, tốc độ phát triển kinh tế quốc gia ngƣời định Việt Nam quốc gia có truyền thống nơng nghiệp lâu đời, nơng thôn chiếm 70% lao động xã hội nguồn lực lao động dồi dào, đầy tiềm cho phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực thành cơng q trình CNH-HĐH đất nƣớc Nhƣng thách thức lớn cho vấn đề sử dụng lao động nông thôn, mà tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cịn lớn có nguy thành gia tăng làm kìm hãm phát triển đất nƣớc Ngày đứng trƣớc xu hội nhập, tồn cầu hố, kinh tế thị trƣờng, nguồn lực lao động tỏ rõ vị trí cần thiết phát huy sức mạnh Đây thời kì thách thức ngƣời lao động nói chung ngƣời lao động nơng thơn nói riêng Khi mà máy móc, cơng nghệ, kỹ thuật khoa học thay ngƣời Thì cơng việc ngƣời lại thiên sử dụng linh hoạt sáng tạo tƣ thân, công việc phải sử dụng sức lực dần Nho Quan huyện nghèo miền núi phía tây bắc tỉnh Ninh Bình Ngƣời dân sinh sống từ xa xƣa gồm có ngƣời đồng bào dân tộc, phận ngƣời dân tộc sinh sống chủ yếu nƣơng, rẫy lấy nơng nghiệp sinh kế gia đình Là huyện có nhiều xã đƣợc hỗ trợ từ chƣơng trình 135: Chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi, với vận dụng Đƣờng lối Đảng sách Nhà Nƣớc, Huyện đề sách cụ thể có sách khai thác, phát triển nguồn lao động phục vụ cơng tác xã hội Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn nên việc sử dụng nguồn lao động chƣa đƣợc hiệu tối ƣu, chí cịn nhiều phận ngƣời nơng thơn chƣa có việc làm Trƣớc thực tế này, Huyện cần có câu trả cụ thể hợp lý để giải khó khăn Cùng với phát triển kinh tế-xã hội đất nƣớc, Nho Quan đề chiến lƣợc cụ thể, phƣơng hƣớng phát triển cho bƣớc chuyển động theo kế hoạch Việc giải việc làm để nâng cao chất lƣợng đời sống nhƣ kinh tế xã hội địa phƣơng nói riêng Việt Nam nói chung vấn đề cần thiết, cấp bách Là công dân sinh ra, lớn lên cơng tác địa bàn Huyện Nho Quan-Ninh Bình, với mong muốn đóng góp khuyến nghị vào việc sử dụng khai thác nguồn lực lao động, tránh tình trạng ngƣời nơng thơn thất nghiệp dẫn đến đói nghèo, tơi chọn vấn đề: “Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Nho Quan- tỉnh Ninh Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở đánh giá đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm cho lao động nông thôn + Phân tích thực trạng cơng tác giải việc làm cho lao động nơng thơn vấn đề cịn tồn địa phƣơng + Đề xuất số định hƣờng giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nho Quan yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giải việc làm địa bàn huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài tập trung phân tích, đánh giá nguồn lực lao động nông thôn, công tác quản lý, sử dụng bố trí lao động nơng thơn địa bàn nghiên cứu để từ đề xuất giải pháp giải việc làm địa bàn huyện Nho Quan 3.2.2 Phạm vi không gian Thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 3.2.3 Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp đề tài đƣợc thu thập giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016 Số liệu sơ cấp đƣợc thu thập thông qua điều tra, khảo sát năm 2017 Nội dung nghiên cứu + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm cho lao động nông thôn + Đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thơn nhƣ vấn đề cịn tồn địa phƣơng 69 3.2.4 Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện - Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn cho DNVVN: Xây dựng kế hoạch huy động, khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng, nhƣ nguồn vốn Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa, nhằm giúp doanh nghiệp nhỏ vừa đƣợc tiếp cận tốt với nguồn vốn tín dụng Đẩy nhanh phê duyệt triển khai tổ chức thực phối hợp với Ngân hàng Nhà nƣớc chế, sách khuyến khích Ngân hàng thƣơng mại tăng mức dƣ nợ tín dụng cho DNVVN - Hỗ trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ DNVVN: Xây dựng báo cáo thống kê tổng hợp chuyển giao công nghệ; xây dựng quy định hƣớng dẫn nội dung phƣơng thức hoạt động tổ chức tƣ vấn chuyển giao cơng nghệ nhằm hình thành tổ chức tƣ vấn chuyển giao công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ Xây dựng chế hỗ trợ tra cứu thông tin khoa học cơng nghệ, sở hữu trí tuệ để DNVVN tiếp cận cách có hiệu nguồn thông tin sáng chế phục vụ nhu cầu sản xuất đổi công nghệ - Hàng năm tổ chức gặp mặt, đối thoại UBND huyện, cấp ngành với doanh nghiệp nhằm trao đổi thông tin, tháo gỡ vƣớng mắc, khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.2.5 Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp 3.2.5.1 Đối với quy hoạch khu công nghiệp - Điều chỉnh nâng cấp KCN, nâng cao hiệu khai thác tiềm KCN có; Phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng nhƣ KCN, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tƣ phát triển ngành kinh tế Để hoàn 70 chỉnh quy hoạch KCN theo hai hƣớng trƣớc hết cần làm tốt việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tƣ, bao gồm dự án đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng KCN dự án đầu tƣ nƣớc vào lĩnh vực sản xuất KCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN - Tạo điều kiện để chủ đầu tƣ thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chƣa đƣợc khởi cơng hồn thành, q thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tƣ khác 3.2.5.2 Cải thiện môi trường đầu tư địa bàn huyện - Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cƣờng vai trị, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đoàn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để ngƣời dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ trƣơng phát triển KCN huyện nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Về phƣơng thức thành lập KCN cho thuê đất: Cho đến việc thành lập KCN đƣợc thực theo phƣơng thức Nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp xây dựng kinh doanh sở hạ tầng Doanh nghiệp cho doanh nghiệp đầu tƣ vào KCN thuê lại đất phí sử dụng hạ tầng Làm nhƣ có ƣu điểm thủ tục đơn giản nhƣng nhiều trƣờng hợp DN xây dựng kinh doanh sở hạ tầng trở thành nhà đầu tƣ đất, Nhà nƣớc không chi phối đƣợc giá cho thuê đất theo sách chung đƣợc điều chỉnh theo thời kỳ Do cần tách riêng việc cho thuê đất phí sử dụng hạ tầng 3.2.5.3 Tăng cường xúc tiến đầu tư UBND huyện cần tạo điều kiện để nhà đầu tƣ ngồi nƣớc tìm hiểu hội đầu tƣ thông qua việc giới thiệu định hƣớng phát triển kinh 71 tế xã hội, quy hoạch KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ vào KCN khuôn khổ pháp luật nhƣ giảm tối đa giá thuê đất, đảm bảo chế “Một cửa, liên thông” tƣ vấn, giải thủ tục hành nhanh cho nhà đầu tƣ, hƣớng dẫn việc làm thủ tục nhanh gọn, giải trả kết thời hạn cấp phép thời gian ngắn 3.2.6 Đẩy mạnh xuất lao động địa bàn huyện 3.2.6.1 Tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/thị trấn, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ - Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/thị trấn với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đƣa đƣợc nhiều ngƣời XKLĐ - Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành công tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực cơng tác XKLĐ huyện - Phịng LĐ-TB&XH huyện cần tổ chức đợt tƣ vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tƣ vấn XKLĐ tất thị trƣờng - Các doanh nghiệp địa phƣơng XKLĐ cần cử cán có trình độ hiểu biết XKLĐ để đủ khả tƣ vấn cho NLĐ 3.2.6.2 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác XKLĐ huyện - Cán quản lý lĩnh vực xuất lao động cấp huyện phải tìm hiểu, thực thi, áp dụng đúng, linh hoạt quy định pháp luật, kiến thức thị trƣờng lao động, luật pháp nƣớc quốc tế - Cử cán đảm nhiệm công tác XKLĐ tham dự đầy đủ lớp tập huấn Sở LĐ – TB&XH tỉnh quan Trung ƣơng tổ chức - Mỗi xã phải có 01 cán chuyên trách làm công tác phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ tƣ vấn, hỗ trợ quan quản lý nhà nƣớc NLĐ họ tham gia XKLĐ 72 3.2.7 Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp - Tuyên truyền giới thiệu vận động thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ xây dựng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ làng nghề - Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh làng nghề tham gia hoạt động xúc tiến thƣơng mại để quảng bá sản phẩm truyền thống địa phƣơng, tham gia hội chợ triển lãm, khai thác thị trƣờng; tham gia sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu - Quy hoạch làng nghề phải gắn với bảo vệ môi trƣờng sinh thái, đảm bảo phát triển hiệu quả, bền vững 3.2.8 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa bàn huyện 3.2.8.1 Đối với quyền địa phương - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành, cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã LĐNT vai trò ĐTN, tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nông thôn - Xây dựng chế phối hợp đào tạo bên: sở dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm DN; phát huy vai trò DN việc dạy nghề, bồi dƣỡng, nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động; - Đầu tƣ sở vật chất, hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị dạy nghề, mở rộng diện tích cho Trung tâm dạy nghề để đảm bảo công tác dạy nghề cho ngƣời lao động đạt hiệu quả, có chất lƣợng cao - Xây dựng chiến lƣợc phát triển ĐTN dài hạn sở quy hoạch phát triển KTXH, tạo sở cho việc xây dựng kế hoạch ĐTN theo năm, giai đoạn phát triển địa phƣơng Đảm bảo công tác khảo sát, điều tra nhu cầu học nghề ngƣời dân đƣợc tiến hành cách nghiêm túc, thực tế có hiệu 73 - Thực phân cấp quản lý hoạt động dạy nghề theo hƣớng tăng quyền chủ động trách nhiệm sở dạy nghề; tạo điều kiện cho sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế thực đầy đủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động lĩnh vực dạy nghề; - Tạo điều kiện thuận thủ tục để ngƣời dân tiếp cận đƣợc vốn vay ƣu đãi nhà nƣớc phục vụ học nghề tạo việc làm - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra; thực kiểm định chất lƣợng dạy nghề, kiểm định kỹ nghề theo quy định Luật Dạy nghề; ngăn chặn tình trạng chạy theo số lƣợng mà coi nhẹ chất lƣợng đào tạo nghề 3.2.8.2 Đối với sở dạy nghề - Cần cập nhật thông tin, nghiên cứu, khảo sát nhu cầu sử dụng lao động thị trƣờng lao động nói chung thị trƣờng lao động địa bàn huyện nói riêng Trên sở lập kế hoạch đào tạo, nội dung cụ thể cho ngành nghề đào tạo phù hợp với địa phƣơng để đảm bảo kết đào tạo thực đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên, cán quản lý, đảm bảo chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy lý thuyết thực hành nghề Có kế hoạch dài hạn việc mời đội ngũ nghệ nhân, thợ lành nghề, cán kỹ thuật có tay nghề cao ngồi huyện tham gia dạy thực hành nghề - Hoàn thiện hệ thống chƣơng trình, giáo trình liên quan đến cơng tác ĐTN đảm bảo điều chỉnh linh hoạt phù hợp với đối tƣợng học nghề yêu cầu thực tiễn thị trƣờng lao động - Chủ động liên kết với DN, sở sản xuất huyện để ĐTN theo đơn đặt hàng liên kết đào tạo đặc biệt thực hành nghề - Phối hợp với trƣờng THPT THCS để tổ chức tƣ vấn học nghề phù hợp với điều kiện, khả tài gia đình trình độ học sinh 74 3.2.8.3 Đối với các đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện - Cần xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Từ xác định rõ nhu cầu lao động cần tuyển dụng có liên kết chặt chẽ với sở ĐTN Kết việc xác định đảm bảo DN có đƣợc nguồn nhân lực từ sở ĐTN phù hợp với yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh - Các DN, sở sản xuất kinh doanh nghiên cứu áp dụng hình thức trả lƣơng chế độ sách cho ngƣời lao động cách xứng đáng, đảm bảo trả lƣơng theo số lƣợng chất lƣợng cơng việc hồn thành để ngƣời lao động thấy đƣợc cần thiết chủ động tham gia vào trình ĐTN 3.2.9 Phát triển thị trường lao động Để phát triển thị trƣờng lao động giai đoạn tới cần thể rõ quan điểm: phát triển thị trƣờng lao động phải đáp ứng mục tiêu tăng trƣởng bền vững, hỗ trợ tăng trƣởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế huyện gắn với phát triển ngƣời; trình phát triển phải bảo đảm thực tốt ba chức thị trƣờng lao động: - Phân bố lao động hợp lý, phân chia điều tiết thu nhập, phân tán hạn chế rủi ro nhằm phân phối công thành đạt đƣợc tăng trƣởng cho ngƣời; - Tôn trọng quy luật kinh tế thị trƣờng, trọng nâng cao vai trò, lực doanh nghiệp tổ chức cơng đồn thị trƣờng lao động huyện; - Tăng cƣờng vai trò quản quản lý Nhà nƣớc cấp huyện quản lý vĩ mô kinh tế, tạo sân chơi bình đẳng thu hút đầu tƣ, thúc đẩy tính cạnh tranh, xóa bỏ rào cản, phân biệt thị trƣờng hỗ trợ thị trƣờng lao động phát triển; 75 - Cần đẩy mạnh gắn kết cung- cầu lao động, phát triển đồng hệ thống định hƣớng nghề nghiệp với hệ thống dịch vụ việc làm hệ thống thông tin thị trƣờng lao động; nâng cao nhận thức đối tƣợng lao động thị trƣờng lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa nâng cao hiệu quản lý thị trƣờng lao động 76 KẾT LUẬN Giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề quan trọng hàng đầu công tác xây dựng nông thôn Trong năm qua, Đảng nhà nƣớc có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động nơng thơn qua chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhiên sức ép lao động vùng nông nông thôn cịn lớn Nho Quan huyện có: điều kiện tự nhiên- kinh tế thuận lợi, kinh tế thuận lợi, kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, trình độ ngƣời lao động cịn thấp bƣớc đầu hình thành số vùng sản xuất hàng hố tập trung song chƣa đồng Khu du lịch xuất nhiều chƣa biết cách sử dụng bảo vệ tối ƣu Vì vậy, để nâng cao đời sống cho ngƣời dân cần giải việc làm cho lao động, đặc biệt lao động nông thôn cần thiết Trong năm qua, huyện có nhiều chƣơng trình, có phƣơng hƣớng giải việc làm cho lao động nông thôn, với: tỷ xuất thời gian lao động đƣợc tăng lên, chất lƣợng lao động bƣớc đầu có tiến bộ, bƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu thị trƣờng lao động địa bàn địa phƣơng khác Tuy nhiên, nhiều tồn giải việc làm cho lao động nông thôn nhƣ: chất lƣợng đầu hoạt động đào tạo nghề chƣa cao, ngƣời lao động phải q trình làm việc thực tế để thích nghi với cơng việc; tỷ lệ ngƣời có việc làm sau tham gia giới thiệu việc thấp; ngƣời lao động chịu rủi ro tham gia xuất lao động Do đó, để giải tốt việc làm nơng thôn, đề tài kiến nghị với Huyện số vấn đề sau: - Một, tăng cƣờng thêm biện pháp quản lý đất đai, dân số, vốn, lao động máy quản lý thị trƣờng lao động để cập nhập thơng tin 77 cách nhanh chóng chuẩn xác nhằm mục đích phục vụ nhu cầu việc làm ngày cao cho nhân dân địa phƣơng - Hai, đổi chƣơng trình đào tạo nghề cho phù hợp với phát triển địa phƣơng hay nói cách khác việc đào tạo nghề phải gắn với việc làm cho lao động sau học xong nghề, đẩy mạnh hoạt động hƣớng nghiệp cách trƣờng - Ba tập trung khai thác mạnh Huyện, tập trung đào tạo nguồn nhân lực, giải khó khăn, giúp đỡ gia đình, hộ gia đình có định hƣớng làm việc, phát triển kinh tế Trên số góp ý để giải vấn đề việc làm nông thôn huyện Nho Quan thời gian qua TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tƣ (2011), Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2010), hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Hồ Bình (2000), Giải pháp cho tình trang thiếu việc làm nơng thôn nay, tr 21 - 24 Đỗ Minh Cƣơng (2001), Về chiến lược đào tạo nghề thời kỳ 2001-2010, Lao động xã hội, (5), tr Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số kiện”, Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, (8) Trần Xuân Cầu (2013), giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2000), Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Lao động cơng đồn, (228), tr 25 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Duy Đồng (2000), Tiếp tục đổi hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tạo mở việc làm thời kỳ 2001-2010, Lao động xã hội, (4), tr 29-31 12 Huỳnh Tấn Kiệt (2000), Giải việc làm cho người lao động tỉnh Đồng Nai - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Nguyễn Lê Minh (2000), Thị trường lao động hội chợ việc làm", Lao động xã hội, (3), tr 24-25 14 Vũ Thị Kim Mão (2008), Thực trạng giải pháp lao động việc làm nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Đề tài cấp bộ, Bộ NNPTNN, Hà Nội 15 Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm, Hà Nội 16 Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình 2012-2016, Hà Nội 17 Nguyễn Lƣơng Phƣơng (2000), Những đặc điểm hoạt động xuất lao động giải pháp pháp lý nhằm đẩy mạnh xuất lao động tình hình mới, Nhà nước pháp luật, (4), tr 52-58 18 Phòng Lao động – TB&XH, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2010 đến năm 2014, Ninh Bình 19 TS Chu Tiến Quang; Việc làm nông thôn thực trạng giải pháp (2001), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 20 Quốc hội nƣớc Việt nam (2012), Bộ luật lao động năm 2012, NXB trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Quý Thanh, Nguyễn Quý Nghị (2000), Sự phát triển khoa học công nghệ vấn đề lao động - việc làm, Công tác khoa giáo, (6), tr 18 22 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015, Hà Nội 23 Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tƣớng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm, Hà Nội 24 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tƣớng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính Trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 27 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 28 Trần Việt Tiến (2012), “Tạp chí kinh tế phát triển”, Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện, (181) 29 Phạm Đức Thành (2000), Lao động việc phát triển công nghiệp nông thôn vùng đồng sông Hồng, Kinh tế phát triển, (35), tr 29-32 30 Phạm Đức Thành (2001), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH Việt Nam, Lao động xã hội, (1), tr 45-46 31 Nguyễn Thông (2000), Một số biện pháp giải việc làm năm 2000, Kinh tế dự báo, (2), tr 13-16 32 Nguyễn Thị Thơm (2000), Cơ cấu nguồn lao động nước ta - bất cập giải pháp, Lao động xã hội, (9), tr 35-36 33 Phạm Hồng Tiến (2000), Vấn đề việc làm Việt Nam, Nghiên cứu kinh tế, (260), tr 32-38 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN NÔNG HỘ Phiếu điều tra số: Ngày điều tra: Ngƣời điều tra: Ngƣời trả lời: I THÔNG TIN NGƢỜI PHỎNG VẤN: Họ tên ngƣời vấn: , Tuổi: Xã: Dân tộc , Giới tính Trình độ văn hố Trình độ chun mơn Hộ gia đình phân loại theo nghề nghiệp: Nơng, lâm, ngƣ nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Hộ khác II CÂU HỎI Đất đai Gia đình có diện tích đất (ha) Việc làm - Tình trạng cung cấp việc làm nhƣ nào? +Việc làm chủ yếu +Việc làm có cần phải qua đào tạo không +Thời gian làm việc nông hộ +Chế độ làm việc 3.Chính sách việc làm địa p ƣơn v có đồng tình với c ín sác khơng? - Đầu tƣ phƣơng tiện phát triển sản xuất tạo công việc cho ngƣời nông dân □ - Xây dựng ban hành sách mở cho doanh nghiệp huyện thu hút lao động địa phƣơng.□ - Thành lập trung tâm tƣ vấn, giới thiệu việc làm địa phƣơng.□ - Xây dựng khu công nghiệp, khu sản xuất nông nghiệp tập trung.□ - Xố đói giảm nghèo, cho vay vốn hỗ trợ vốn cho hộ nghèo, cận nghèo □ - Phát triển nguồn nhân lực nông thôn cách mở trƣờng đào tạo, trung tâm đào tạo việc làm.□ - Phát triển nguồn nhân lực đào tạo làng nghề.□ - Hỗ trợ cho ngƣời dân XKLĐ đào tạo nghề để XKLĐ.□ - Xây dựng sở hạ tầng, giao thông, sử dụng quỹ đất hợp lý cho ngƣời dân □ - Thu hút dự án xây dựng, khu du lịch, văn hoá địa phƣơng □ Ý kiến tạo việc làm n ƣời lao động nông thôn vùng điều tra - Cán phải sâu vào thực tế, hỗ trợ ngƣời nơng dân chƣơng trình khuyến nơng, lâm, ngƣ nghiệp □ Có □ Khơng - Tạo điều kiện đƣa can xã học tập lớp bồi dƣỡng, quản lý sách tạo việc làm □ Có □ Khơng - Đƣa mơ hình, địa danh du lịch Huyện quảng bá tỉnh Thu hút du lịch đồng nghĩa với tạo việc làm cho ngƣời lao động □ □ Không - Ý kiến khác □ Có □ Khơng XÁC NHẬN CỦA NƠNG HỘ Có ... lao động nông thôn 1.2.1 Đặc điểm lao động nông thôn 1.2.2 Vai trò việc giải việc làm cho lao động nông thôn 1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 10 1.3.1 Giải việc làm. .. quát: Trên sở đánh giá đánh giá thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho lao động nông thôn. .. động nông thôn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 5 C ƣơn CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm tạo việc làm 1.1.1.1 Việc làm Việc