Giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHAN VĂN CẦU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHAN VĂN CẦU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành Kinh tế chính trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ một công trình nào khác. Tác giả luận văn Phan Văn Cầu LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội tỉnh Quảng Bình, Cục thống kê, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội Nông dân tỉnh Quảng Bình, Hội Chữ thập đỏ tỉnh Quảng Bình đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi đƣợc tham gia khóa đào tạo thạc sĩ và hoàn thành luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến khoa Kinh tế chính trị, trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội và quý thầy, cô đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ, chỉ dẫn cho tôi trong suốt quá trình học tập. Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với Phó Giáo sƣ - Tiến sĩ Mai Thị Thanh Xuân, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong suốt quá trình hình thành, triển khai nghiên cứu và hoàn chỉnh luận văn. Xin chân thành cảm ơn các bạn đồng nghiệp và những ngƣời thân đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi và đóng góp nhiều ý kiến quý báu trong quá trình nghiên cứu thực tế đề tài khoa học. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Rất mong nhận đƣợc sự cảm thông, những ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy cô và các bạn đồng nghiệp. Tác giả luận văn Phan Văn Cầu TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình Số trang: trang Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa: Kinh tế Chính trị Thời gian: 2014/10 Bằng cấp: Thạc sỹ Ngƣời nghiên cứu: Phan Văn Cầu Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS. Mai Thị Thanh Xuân Việc làm luôn là một trong những vấn đề đƣợc quan tâm hàng đầu trong các quyết sách phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia để hƣớng tới sự phát triển bền vững. Tạo điều kiện cho ngƣời lao động có việc làm, một mặt nhằm phát huy đƣợc tiềm năng lao động, nguồn lực to lớn ở nƣớc ta cho sự phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác là hƣớng cơ bản để xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, là cơ sở để cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân, góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự nghiệp đổi mới đất nƣớc tiếp tục đi lên. Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế cũng đặt ngƣời lao động Việt Nam nói chung, ngƣời lao động ở nông thôn nói riêng trƣớc cả cơ hội và thách thức mới trong tìm kiếm việc làm. Chính vì vậy, quan tâm đến vấn đề giải quyết việc làm cho ngƣời lao động ở nông thôn vẫn luôn là vấn đề mang tính cấp bách, là một trong những giải pháp về phát triển xã hội và là chỉ tiêu định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng ta đã đề ra. Quảng Bình là tỉnh nông nghiệp, có vị trí tƣơng đối thuận lợi, có nhiều tiềm năng, nhƣng thực tế hiện nay, vẫn còn nhiều khó khăn, kinh tế chƣa phát triển, thu nhập bình quân đầu ngƣời còn thấp, số ngƣời thiếu việc làm, thất nghiệp còn cao và xu hƣớng diễn ra phức tạp, nhất là ở khu vực nông thôn, đã ảnh hƣởng rất lớn đối với quá trình phát trển kinh tế- xã hội của tỉnh. Từ các yêu cầu đặt ra đối với lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình, dƣới góc độ tiếp cận với kiến thức kinh tế chính trị đã đƣợc học, luận văn đã sử dụng phƣơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, phƣơng pháp trừu tƣợng hoá khoa học và các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ phƣơng pháp thu thập số liệu, thống kê - so sánh, logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, để hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; phân tích, đánh giá thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình; nêu lên các quan điểm và đề xuất những giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nông thôn đến năm 2020: hoàn thiện chính sách đi đôi với đổi mới quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực giải quyết việc làm; nâng cao hiệu quả chƣơng trình xúc tiến việc làm; phát triển mạnh ngành nghề và dịch vụ ở nông thôn để tạo thêm việc làm; phát huy vai trò của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các khu, cụm công nghiệp trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn;khuyến khích ngƣời lao động nhất là lao động nông thôn tự tạo việc làm. MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 5 1.1.1. Những công trình đã công bố liên quan đến nội dung luận văn 5 1.1.2. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình trên và vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu 10 1.2. Cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 11 1.2.1. Những vấn đề chung về việc làm và giải quyết việc làm 11 1.2.2. Nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 22 1.2.3. Tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 26 1.3. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại một số địa phƣơng 35 1.3.1. Thực tiễn giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại một số địa phương 35 1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Quảng Bình 42 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1. Phƣơng pháp luận 43 2.2. Phƣơng pháp cụ thể 44 2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.2. Phương pháp thông kê- so sánh 45 2.2.3. Phương pháp logic- lịch sử 45 2.2.4. Phương pháp phân tích- tổng hợp 46 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 49 3.1. Thuận lợi và khó khăn trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình 49 3.1.1. Thuận lợi 49 3.1.2. Khó khăn 53 3.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình từ năm 2008 đến nay 55 3.2.1. Tổng quan về lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Quảng Bình hiện nay 55 3.2.2. Chính sách và biện pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của tỉnh Quảng Bình 64 3.2.3. Kết quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình từ năm 2008 - 2013 68 3.3. Đánh giá chung về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại tỉnh Quảng Bình từ năm 2008 - 2013 74 3.3.1. Những thành tựu cơ bản 74 3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 75 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 80 4.1. Bối cảnh trong nƣớc và trong tỉnh tác động đến việc làm và giải quyết việc làm cho ngƣời lao động nông thôn trong điều kiện mới 80 4.1.1. Bối cảnh trong nước 81 4.1.2. Bối cảnh trong tỉnh 83 4.2. Quan điểm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình 83 4.3. Một số biện pháp chủ yếu tiếp tục giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình từ nay đến năm 2020 86 4.3.1. Hoàn thiện chính sách đi đôi với đổi mới quản lý nhà nước về lĩnh vực giải quyết việc làm 86 4.3.2. Nâng cao hiệu quả các chương trình xúc tiến việc làm 88 4.3.3. Phát triển mạnh ngành nghề và dịch vụ ở nông thôn để tạo thêm việc làm mới 98 4.3.4. Phát huy vai trò của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các khu cụm công nghiệp trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 103 4.3.5. Khuyến khích người lao động, nhất là lao động nông thôn tự tạo việc làm 104 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 CCKT Cơ cấu kinh tế 2 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 3 ĐCĐC Định canh định cƣ 4 GDP Tổng sản phẩm quốc nội 5 GQVL Giải quyết việc làm 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 HĐKTTX Hoạt động kinh tế thƣờng xuyên 8 HTX Hợp tác xã 9 KT-XH Kinh tế- xã hội 10 LĐ Lao động 11 LĐ-TB& XH Lao động -Thƣơng binh và Xã hội 12 THCS Trung học cơ sở 13 THPT Trung học phổ thông 14 TL Tỷ lệ 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa 17 XKLĐ Xuất khẩu lao động 18 VLXD Vật liệu xây dựng [...]... thực tiễn về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, từ đó phân tích, đánh giá thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại tỉnh Quảng Bình và đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh hoạt động giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình 1.2 Cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 1.2.1 Những... đề giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn Quảng Bình, do đó cần phải nghiên cứu, phân tích một cách toàn diện, có hệ thống vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Quảng Bình Quảng Bình là tỉnh thuần nông, với lực lƣợng lao động nông thôn chiếm trên 80% lực lƣợng lao động xã hội Lao động nông thôn của tỉnh phần lớn là lao động nông nghiệp; số lƣợng lao động ở nông thôn tự tạo việc làm. .. sở lý luận, thực tiễn về việc làm, giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình Chƣơng 4: Quan điểm và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 4 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM... cấu lao động tiến bộ ở nông thôn * Đặc điểm của giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Các đặc điểm về việc làm của lao động nông thôn quy định đặc điểm của giải quyết việc làm cho họ Cụ thể, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn có những đặc điểm cơ bản sau: Thứ nhất, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là một quá trình lâu dài và khó khăn, do trình độ ngƣời lao động thấp, ít có điều... cho ngƣời lao động ở nông thôn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là việc làm và giải quyết việc làm cho ngƣời lao động dƣới góc độ kinh tế chính trị Những nhân tố tác động tới lao động và giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn; những chính sách, cơ chế, các chƣơng trình tạo việc làm và hỗ trợ cho lao động ở nông thôn 3.2... có việc làm (Nguyễn Thị Hằng, 2003, trang 18) 1.2.1.2 Đặc điểm của việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn * Đặc điểm về việc làm của người lao động ở nông thôn Nông thôn là nơi sinh sống của một bộ phận dân cƣ chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp Có nhiều loại việc làm diễn ra ở nông thôn, phản ánh tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội ở nông thôn Nhƣng việc làm của... tập trung nghiên cứu việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 3 - Phạm vi không gian: Nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Quảng Bình - Phạm vi thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2013 4 Những đóng góp khoa học của luận văn - Hệ thống hóa và làm rõ thêm nội hàm của vấn đề việc làm nói chung và việc làm của ngƣời lao động nông thôn nói riêng - Phân... Hà, 2012. Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá” Luận án tiến sỹ kinh tế chính trị Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Luận án đã đƣa ra cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình CNH, HĐH; đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong... và giải pháp cơ bản giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đến năm 2020 Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, 2011 Giải pháp giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động ở khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên” Đề tài cấp Bộ lĩnh vực Kinh tế học Đề tài đã đƣa ra các cơ sở lý luận cơ bản về việc làm, giải quyết việc làm, ... chủ yếu và giải pháp cơ bản giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Kiên Giang đến năm 2015 và 2020 Lƣu Thị Bích Ngọc, 2011. Giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Quảng Nam” Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Ngoài việc khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nữ, tác giả đã đƣa ra vấn đề, quá trình đô thị hoá làm cho đất đai nông nghiệp bình quân . cơ sở lý luận và thực tiễn về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; phân tích, đánh giá thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình; . Cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 11 1.2.1. Những vấn đề chung về việc làm và giải quyết việc làm 11 1.2.2. Nội dung giải quyết việc làm cho lao động nông. trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Quảng Bình 49 3.1.1. Thuận lợi 49 3.1.2. Khó khăn 53 3.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình từ