Chính Sách Thu Hút Vốn Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHAN THÙY LÂN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Thịnh Văn Vinh THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tên là: Phan Thuỳ Lân Sinh ngày: 05/03/1989 – Nơi sinh: Việt Trì – Phú Thọ Là học viên cao học lớp: K10F – Chuyên ngành Quản lý kinh tế Niên khóa: 2013-2015 Khoa sau đại học – Trƣờng Đại học Kinh tế QTKD- Đại học Thái Nguyên Tôi xin cam đoan: Luận văn Thạc sỹ kinh tế: “ Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ” tơi thực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Thịnh Văn Vinh Các số liệu, tài liệu, dẫn chứng mà tơi sử dụng đề tài tơi thu thập, xử lý mà khơng có chép khơng hợp lệ Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam đoan Tác giả luận văn Phan Thuỳ Lân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân tác giả nhận đƣợc quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình thầy cơ, bạn bè, gia đình suốt q trình học tập, cơng tác Nhân đây, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Thịnh Văn Vinh - Các thầy cô giáo Khoa sau đại học – Trƣờng Đại học Kinh tế QTKDĐại học Thái Nguyên - Tập thể lãnh đạo, CBNV Ban Quản Lý KCN thành phố Việt Trì – tỉnh Phú Thọ, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Phú Thọ - Các quan, nhà khoa học, gia đình, bạn bè giúp đỡ cung cấp tài liệu cho tơi q trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn tất nhiệt tình lực thân, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn đọc để tác giả hồn thiện tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Phú Thọ, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả Phan Thuỳ Lân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Kết cấu luận văn .3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP .5 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị khu cơng nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm khu công nghiệp 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp .6 1.2 Thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp 1.2.1 Khái niệm FDI 1.2.2 Các hình thức thu hút vốn FDI vào KCN 1.2.3 Vai trò FDI phát triển khu cơng nghiệp nói chung 10 1.3 Chính sách thu hút vốn FDI vào khu cơng nghiệp 11 1.3.1 Khái niệm sách 11 1.3.2 Khái niệm sách thu hút vốn FDI 12 1.3.3 Chính sách thu hút vốn FDI vào khu cơng nghiệp 14 1.3.4 Nội dung sách thu hút vốn FDI vào khu cơng nghiệp 14 1.3.5 Những yếu tố tác động đến sách thu hút FDI vào Khu cơng nghiệp 19 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Cơ sở thực tiễn sách thu hút vốn FDI vào KCN số địa phƣơng 23 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 23 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 26 1.4.3 Bài học cho tỉnh Phú Thọ 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Các câu hỏi đặt nghiên cứu 31 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Khung phân tích 31 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 33 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích số liệu 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ khu công nghiệp địa bàn tỉnh 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tiềm phát triển Kinh Tế - Xã Hội 35 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội Phú Thọ .40 3.1.3 Lợi thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Tỉnh Phú Thọ 43 3.1.4 Thực trạng khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 45 3.2 Thực trạng sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ 55 3.2.1 Khung pháp lý thu hút vốn FDI vào KCN 55 3.2.2 Chính sách thu hút vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 58 3.3 Đánh giá chung sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp Phú Thọ .70 3.3.1 Những thành công 70 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân thực trạng hệ thống sách thu hút vốn đầu tƣ FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ .72 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO KCN TRÊN ĐỊA BÀN PHÚ THỌ .78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội Tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 78 4.1.1 Quan điểm phát triển .78 4.1.2 Mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Phú Thọ đến 2020 79 4.2 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ .82 4.2.1 Quan điểm thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 82 4.2.2 Định hƣớng thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 84 4.2.3 Mục tiêu thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ 86 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện sách thu hút vốn FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ .87 4.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chất lƣợng cơng tác quy hoạch 87 4.3.2 Chính sách hỗ trợ đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ nƣớc .88 4.3.3 Cải cách thủ tục hành 90 4.3.4 Nhóm giải pháp cấu đầu tƣ 91 4.3.5 Hồn thiện sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cƣ .92 4.3.6 Chính sách nguồn nhân lực .93 4.3.7 Chính sách mơi trƣờng phát triển bền vững .94 4.4 Một số kiến nghị .95 4.4.1 Kiến nghị với Chính Phủ 95 4.4.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành 96 4.4.3 Kiến nghị UBND tỉnh Sở, Ban ngành tỉnh Phú Thọ 98 KẾT LUẬN 101 102 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Các chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BQL Ban quản lý CCN Cụm công nghiệp KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KCNC Khu công nghệ cao UBND Ủy ban nhân dân CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa KT - XH Kinh tế - Xã hội 10 SXKD Sản xuất kinh doanh 11 GPMB Giải phóng mặt 12 XK Xuất Khẩu 13 NK Nhập Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH STT nh BCC BOT BT BTO Business Cooperation Contract Hợp đồng hợp tác kinh doanh Building – Operation – Hợp đồng xây dựng – kinh Transfer doanh – chuyển giao Building – Transfer Hợp đồng xây dựng – chuyển giao Building – Transfer – Hợp đồng xây dựng – Operation chuyển giao – kinh doanh FDI Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế OECD Organisation for Economic Tổ chức hợp tác phát Cooperation and Development triển kinh tế ODA 10 USD United State Dollars 11 WTO World Trade Organization Official Development Assistance Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Hỗ trợ phát triển thức Đơ la Mỹ Tổ chức Thƣơng mại Thế giới http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu tổng hợp kinh tế- xã hội năm 2013-2014 40 Bảng 3.2: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 – 2014 .41 Bảng 3.3: Một số tiêu nguồn nhân lực 2014 tỉnh Phú Thọ 41 Bảng 3.4: So sánh kết thu hút FDI vào KCN KCN .49 Bảng 3.5: Tình hình thu hút FDI vào KCN tỉnh Phú Thọ 50 Bảng 3.6: Kết thu hút FDI theo đối tác đầu tƣ địa bàn tỉnh Phú Thọ 51 Bảng 3.7: Kết thu hút FDI vào KCN địa bàn Tỉnh theo đối tác đầu tƣ 52 Bảng 3.8: Kết thu hút FDI vào KCN theo lĩnh vực sản xuất .53 Bảng 4.1: Nhu cầu vốn đầu tƣ theo ngành giai đoạn 2011 - 2015 81 Bảng 4.2: Các dự án tiêu biểu kêu gọi đầu tƣ vào KCN, CCN đến năm 2020 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 2.1 Khung phân tích nghiên cứu sách thu hút vốn FDI vào KCN 33 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu FDI Tỉnh Phú Thọ năm 2014 50 Biểu đồ 3.2: Số lƣợng dự án FDI vào KCN tỉnh Phú Thọ từ 2003 - 2014 51 Biểu đồ 3.3: Quy mô nguồn vốn FDI vào KCN tỉnh Phú Thọ từ 2003 - 2014 51 Biểu đồ 3.4: So sánh kết thu hút FDI theo đối tác đầu tƣ tỉnh Phú Thọ năm 2014 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 điều kiện thuận lợi cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc triển khai theo kế hoạch đề - Bên cạnh việc khai thác cách có hiệu kênh thu hút đầu tư nước ngồi có, cần tổ chức đồn cơng tác nƣớc ngồi để tìm hiểu thơng tin tìm kiếm hội tiếp cận quảng bá tiềm đầu tƣ tỉnh với nhà đầu tƣ Đẩy mạnh công tác chuẩn bị tài liệu cung cấp thông tin cho nhà đầu tƣ, đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng, ngành, thơng tin chế sách áp dụng hoạt động đầu tƣ nƣớc 4.3.3 Cải cách thủ tục hành Tiếp tục thực chế “một cửa”, “một đầu mối”, đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tƣ, kinh doanh KCN theo hƣớng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nƣớc nhƣng khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp trình triển khai thực dự án đầu tƣ cần tạo đƣợc mối quan hệ mật thiết quan quản lý nhà nƣớc với doanh nghiệp Thời gian cấp phép thủ tục cần đƣợc rút ngắn nữa, số lƣợng giấy phép cần rút gọn lại, thủ tục đăng ký dấu, bƣu viễn thơng, mã số thuế cần đƣa đầu mối để rút ngắn thời gian triển khai dự án, tránh việc nhà đầu tƣ phải qua nhiều khâu, nhiều công đoạn Tuy nhiên, song song với việc rút ngắn việc cấp phép, đơn giản hóa thủ tục tỉnh cần phải lƣu ý khâu kiểm tra cấp phép có thủ tục quy trình khơng, tránh tình trạng cấp phép tràn lan dự án không mang lại hiệu kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 4.3.4 Nhóm giải pháp cấu đầu tư Lĩnh vực đầu tư: Các dự án ĐTNN vào KCN tỉnh Phú Thọ chủ yếu dự án nhỏ, lẻ, yêu cầu nhiều sức sức lao động, hàm lƣợng cơng nghệ cao cịn thấp Do thời gian tới tỉnh Phú Thọ nên tập trung kêu gọi đầu tƣ vào lĩnh vực hàm lƣợng công nghệ cao, kỹ thuật đại, đặc biệt kêu gọi đầu tƣ phát triển vào Ngành công nghiệp phụ trợ doanh nghiệp ĐTNN nhƣ doanh nghiệp nƣớc Thực tế cho thấy, công nghiệp phụ trợ phát triển làm mơi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn thu hút tốt FDI, FDI ngành sản xuất máy móc, ngành phát triển Đông Á lĩnh vực Việt Nam có lợi so sánh động Mặt khác, thu hút FDI lôi kéo công ty khác (kể DN nƣớc nhƣ nƣớc ngồi) đầu tƣ phát triển cơng nghiệp phụ trợ Do đó, ta thấy quan ngành cơng nghiệp phụ trợ cần đƣợc tập trung thu hút tỉnh thời gian tới Thực sách đa phương hóa, đa dạng hóa đối tác đầu tư, không phụ thuộc vào đối tác Hàn Quốc nhƣ Ngồi Hàn Quốc, tỉnh tổ chức tham quan kèm theo hoạt động nhằm xúc tiến đầu tƣ quốc gia khác gần gũi với Việt Nam nhƣ Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Singapore Tại nƣớc, tỉnh tổ chức triển lãm, hội chợ, kiện văn hóa để giới thiệu đất nƣớc, ngƣời Việt Nam nhƣ giới thiệu tỉnh Phú Thọ cho nƣớc bạn biết đến nhƣ vùng đất mến khách, sẵn sàng chào đón nhà đầu tƣ Tỉnh nên chủ động tìm hiểu thơng tin nhà đầu tƣ nƣớc ngồi có tiềm lớn vốn cơng nghệ qua kênh thơng tin từ Chính phủ, từ đối tác nƣớc để vận động họ, xúc tiến hoạt động đầu tƣ tỉnh Đối với cân đối địa bàn đầu tư, tỉnh khắc phục cách tăng cƣờng thêm ƣu đãi cho nhà đầu tƣ đầu tƣ vào KCN địa bàn khó khăn khuyến khích đầu tƣ Với địa phƣơng ấy, tỉnh tìm yếu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 tố thuận lợi, tiềm năng, ngành nghề lĩnh vực có khả phát triển để quy hoạch có chi tiết hệ thống, từ giới thiệu hội đầu tƣ cho nhà đầu tƣ nƣớc Tỉnh cần đầu tƣ phát triển, cải tạo nâng cấp sở hạ tầng có KCN địa phƣơng khác KCN Thụy Vân – TP Việt Trì, đặc biệt đƣờng giao thơng để lại cho thuận tiện Tỉnh nên tổ chức quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp huyện ngồi Việt Trì để tạo mơi trƣờng thuận lợi thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi 4.3.5 Hồn thiện sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Hiện nay, dự án FDI đầu tƣ vào KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ đƣợc hƣởng nhiều ƣu đãi chọn địa điểm thuê đất, giá thuê đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng… Tuy nhiên để phát triển cân đồng KCN vùng địa bàn, tỉnh cần có ƣu đãi cho thuê đất với giá ƣu đãi nhất, chí thu tƣợng trƣng để phát triển hạ tầng KCN, nên coi đất phát triển KCN khác hẳn với đất dành cho phát triển đô thị kinh doanh bất động sản khác đẩy nhanh tiến trình đầu tƣ, đặc biệt thu hút FDI vào KCN, CCN trọng điểm Bên cạnh đó, tỉnh Phú Thọ cần tăng cƣờng đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ dự án ĐTNN khơng có khả triển khai chƣa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất đƣợc giao để chuyển cho dự án đầu tƣ có hiệu Đồng thời, phạm vi thẩm quyền mình, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa giao đất cho chủ đầu tƣ theo cam kết, đặc biệt dự án quy mô lớn mà chủ đầu tƣ sẵn sàng giải ngân thực dự án Nghiên cứu đề xuất với Bộ Kế hoạch Đầu tƣ phƣơng án xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai dự án, vƣợt thẩm quyền mình, để tổng hợp báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ Để tiến trình giải phóng mặt bằng, bàn giao đất đai cho dự án đầu tƣ đƣợc thuận lợi tỉnh phải quan tâm đến vấn đề đền bù, hỗ trợ tái định cƣ cho ngƣời dân, ngƣời lao động Tỉnh cần áp dụng triệt để Luật Đất đai năm 2013 nguyên tắc bồi thƣờng đất bồi thƣờng thiệt hại tài sản nhằm tạo điều kiện cho ngƣời dân yên tâm giao đất Thêm vào đó, tỉnh cần tổ chức lập thực dự án tái định cƣ trƣớc thu hồi đất, Khu tái định cƣ tập trung phải đảm bảo sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 phong tục, tập quán vùng, miền để ngƣời dân nhanh chóng vào ổn định sống, tập trung lao động sản xuất 4.3.6 Chính sách nguồn nhân lực Tỉnh cần tạo dựng mối liên hệ chặt chẽ doanh nghiệp KCN với trƣờng đại học, trƣờng dạy nghề địa bàn vùng để tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiệp nƣớc Hằng năm, thành phố giao cho trƣờng đào tạo đóng địa bàn số tiêu định hƣớng cho KCN theo đăng ký BQL KCN với chế ƣu đãi kèm theo chế độ tuyển dụng sau tốt nghiệp cụ thể Tạo mối liên kết tỉnh, doanh nghiệp KCN Trƣờng để mở lớp đào tạo trƣờng doanh nghiệp Tạo điều kiện hình thành trung tâm dạy nghề KCN Ƣu tiên chƣơng trình đào tạo sát với nhu cầu thực tế đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực kỹ thuật theo yêu cầu doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 Có sách hữu hiệu thu hút nhân tài tỉnh, đặc biệt công chức nhà nƣớc để nâng cao chất lƣợng quản lý 4.3.7 Chính sách mơi trường phát triển bền vững Phú Thọ cần sớm có hƣớng dẫn cụ thể công tác bảo vệ giám sát môi trƣờng KCN từ giai đoạn quy hoạch đến giai đoạn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, giai đoạn triển khai dự án, giai đoạn hoàn chỉnh xây dựng KCN… Các dự án xây dựng mở rộng KCN kinh doanh hạ tầng KCN phải lập báo cáo tác động môi trƣờng, phối hợp kiểm tra giám sát xử lý vấn đề môi trƣờng KCN Tăng cường quản lý môi trường KCN nguồn phát sinh ô nhiễm môi trƣờng với mật độ cao, nơi tập trung khối lƣợng chất thải công nghiệp lớn phức tạp thành phần chất gây ô nhiễm, dễ gây cố môi trƣờng KCN mà vùng lân cận bên hàng rào Do cần tăng cƣờng cơng tác quản lý mơi trƣờng có cơng tác kiện tồn lực máy quản lý môi trƣờng phải đặt lên hàng đầu BQL KCN cần xây dựng nội quy bảo vệ môi trƣờng theo hình thức: Những hƣớng dẫn chi tiết quy hoạch địa điểm, cảnh quan thiết kế kiến trúc cho KCN; Các quy định dòng thải tiêu chí mơi trƣờng cho dự án đầu tƣ vào KCN; Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng máy móc đại, sản xuất hơn, cơng nghệ đại nhằm đảm bảo vệ sinh môi trƣờng, phế liệu có khả tái chế đƣợc chơn lấp an toàn, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Quốc tế Đặc biệt khuyến khích ngành cơng nghiệp mơi trƣờng đầu tƣ phát triển KCN Không chấp nhận sở cơng nghiệp có nguy nhiễm cao tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 Khuyến khích triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học bảo vệ môi trƣờng hoạt động sản xuất KCN Thực quy hoạch môi trường Đối với KCN xây dựng, việc quy hoạch tổng thể bảo vệ môi trƣờng từ mơi lập dự án đóng vai trị quan trọng Trong quy hoạch mặt cho dự án cần đề cập tới phƣơng án bảo vệ môi trƣờng Thiết kế xây dựng KCN phải có quy hoạch vùng cách lý vệ sinh công nghiệp Các KCN có từ trƣớc cần lập danh sách nhà máy theo mức độ nhiễm gây độc hại để có biện pháp xử lý cụ thể Xây dựng khu xử lý môi trường tập trung Việc xây dựng trạm xử lý nƣớc thải cho KCN yêu cầu bắt buộc Hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đƣợc xây dựng để xử lý khối lƣợng lớn nƣớc thải loại nhiều sở sản xuất tiết kiệm đƣợc chi phí xây dựng, thi công, đến vận hành bảo dƣỡng hệ thống Những ngành cơng nghiệp có loại nƣớc thải nên đƣợc xếp vào khu để thuận tiện cho việc xử lý Đối với KCN có sản xuất với nguy gây độc hại cần thiết kế vùng đất ngập nƣớc – hồ nhân tạo để xử lý nƣớc thải theo phƣơng pháp sinh học Các nhà máy đơn lẻ phải lắp hệ thống tiền xử lý để đảm bảo tính thể ổn định hệ thống Phƣơng pháp vùng đất ngập nƣớc nhân tạo có ƣu vốn đầu tƣ vừa phải, chi phí vận hành thấp mà hiệu cao 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Chính Phủ Tỉnh Phú Thọ tỉnh có nhiều tiềm nhƣng tốc độ phát triển kinh tế - xã hội chậm Nền kinh tế địa phƣơng mức phát triển nên Phú Thọ tỉnh nghèo, sở hạ tầng thiếu đồng Vì vậy, Chính phủ Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần sớm quan tâm: xây dựng hạng mục sở hạ tầng địa phƣơng, giúp Phú Thọ hoàn thiện mơi trƣờng đầu tƣ; có nhiều chế hỗ trợ tỉnh Phú Thọ hoạt động xúc tiến đầu tƣ nƣớc nƣớc Cụ thể là: Nhà nƣớc có ƣu tiên nguồn vốn ODA, FDI tăng vốn ngân sách vào số dự án đầu tƣ tỉnh ( Phú Thọ tỉnh nằm chƣơng trình phát triển kinh tế vùng Tây Bắc Đảng Nhà nƣớc) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 Hỗ trợ xúc tiến đầu tƣ cho tỉnh Phú Thọ thông qua Đại sứ quán Việt Nam nƣớc trƣơng trình hội thảo, gặp gỡ, quảng bá hình ảnh, tiềm tỉnh Nhà nƣớc cần có giải pháp tích cực liệt nhằm ổn định kinh tế vĩ mô nhƣ kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ, giảm thiểu thất nghiệp Trong thời gian tới có thêm nhiều sách ƣu đãi thuế, tín dụng địa phƣơng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhƣ tỉnh Phú Thọ Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tƣ nói chung đầu tƣ nƣớc ngồi nói riêng Pháp luật Việt Nam cần có chế tạo thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tƣ so với nƣớc khu vực sở phù hợp với thông lệ quốc tế Cải cách cách đồng bộ, có hệ thống sách nhằm hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ Nhà nƣớc cần có chế hỗ trợ địa phƣơng hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhƣ thông qua Đại sứ quán Việt Nam nƣớc ngồi, cung cấp thơng tin đối tác nƣớc cho địa phƣơng; giúp địa phƣơng tiếp cận với nhà đầu tƣ nƣớc để vận động, xúc tiến họ đến với địa phƣơng; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tƣ nƣớc nƣớc ngồi để địa phƣơng cịn nhiều khó khăn nhƣ Phú Thọ tham gia Quan tâm đầu tƣ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ, xây dựng sở hạ tầng nhƣ: đƣờng giao thông, cầu cống, thuỷ lợi, hạ tầng KCN Đơn giản hố thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ hình thành thực dự án đầu tƣ Rà soát lại kỹ lƣỡng quy hoạch, tránh tƣợng chồng chéo, tạo rào cản quy hoạch Tiếp tục xây dựng hệ thống quy hoạch, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội vùng thủ đô cho phù hợp hiệu để kinh tế khu vực phát triển mạnh, đầu tàu, lực kéo tỉnh khu vực lân cận phát triển theo, có Phú Thọ 4.4.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97  Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ: Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực cho BQL KCN; Hỗ trợ BQL KCN công tác xúc tiến đầu tƣ Hƣớng dẫn cụ thể thẩm quyền BQL KCN công tác đăng ký kinh doanh trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho dự án đầu tƣ; Cơ chế phối hợp BQL KCN với Sở Kế hoạch Đầu tƣ, quan đăng ký thuế công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế  Bộ Công thƣơng: Bộ Công thƣơng sớm xem xét phân cấp ủy quyền cho BQL KCN địa phƣơng cấp loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa DN ĐTNN hoạt động KCN  Bộ Tài Chính: Đề nghị Bộ tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu, đề xuất sửa đổi pháp luật hành thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất để đảm bảo tất dự án đầu tƣ, kể dự án đầu tƣ mở rộng vào KCN, KCX đƣợc thành lập theo quy định Chính Phủ đƣợc hƣởng ƣu thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiền thuê đất ƣu đãi khác tƣơng tự nhƣ dự án đầu tƣ vào địa bàn có điều kiện KT – XH khó khăn  Bộ Tài nguyên Môi trƣờng: Từ chồng chéo, thiếu thống công tác quản lý môi trƣờng KCN dẫn đến khó khăn việc tiếp cận, thực công tác bảo vệ môi trƣờng Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trƣờng thực phân cấp đầy đủ văn pháp luật theo hƣớng tăng nhiệm vụ nhƣ quyền hạn công tác bảo vệ môi trƣờng cho BQL nhằm vừa thống quản lý vừa nâng cao hiệu lực  Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội: Đề nghị điều chỉnh quy định pháp luật lao động để bổ sung thêm thẩm quyền trực tiếp BQL KCN số lĩnh vực quản lý lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 KCN theo pháp luật 4.4.3 Kiến nghị UBND tỉnh Sở, Ban ngành tỉnh Phú Thọ  UBND tỉnh: Để thực đƣợc biện pháp tăng cƣờng thu hút FDI cho KCN đại bàn tỉnh , UBND tỉnh Phú Thọ cần thực vấn đề sau: - tư ông ngừng - Tiếp tục đưa sách ưu đãi phù hợp nhà đầu tƣ nƣớc muốn đầu tƣ vào tỉnh Khi dự án vào hoạt động, cần tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ yên tâm tiến hành sản xuất kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất, bàn bạc giải vƣớng mắc - Tiếp tục xây dựng quy hoạch định hướng đầu tư nước phù hợp, đặc biệt quy hoạch khu công nghiệp cụm công nghiệp Tiếp tục hoàn thiện nâng cấp hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất phát triển kinh tế - Quan tâm đến vấn đề nhà cho người lao động, nhƣ KCN nƣớc, nhà cho công nhân lao động vấn đề cần thiết Nhà cho cơng nhân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 đủ tieu chuẩn theo quy định đảm bảo đƣợc 10% nhu cầu Nhiều KCN thu hút đƣợc hàng chục ngàn lao động nhƣng khơng có khu nhà ở, có khơng đáp ứng đủ  Sở Cơng thƣơng: Đề nghị Sở Cơng thƣơng sớm hồn tất việc rà soát lại dự án Quy hoạch tổng thể phát triển KCN, CCN địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 để trình lên cấp có thẩm quyền Văn đƣợc thông qua cung cấp hƣớng dẫn định hƣớng phát triển tổng thể KCN tỉnh  Sở Kế hoạch Đầu tƣ: Đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tƣ bố trí vốn đầu tƣ xây dựng hệ thống giao thơng ngồi hàng rào KCN theo kế hoạch hàng năm BQL KCN trình để đảm bảo tính đồng ngồi hàng rào KCN Đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tƣ cấp tỉnh nhằm tăng cƣờng quảng bá hình ảnh, thơng tin nhằm thu hút đầu tƣ vào KCN  Sở Tài nguyên Môi trƣờng: Đề nghị rà sốt quỹ đất có để làm triển khai quy hoạch KCN tỉnh giai đoạn tới Đẩy mạnh công tác phối hợp với BQL KCN việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng KCN  Sở Xây dựng: Tiếp tục phối hợp BQL KCN để theo dõi, kiểm tra việc đầu tƣ xây dựng chủ đầu tƣ hạ tầng doanh nghiệp thứ cấp theo quy hoạch đƣợc duyệt  Sở Giao thông vận tải: Đề nghị Sở Giao thông vận tải phối hợp nghiên cứu xây dựng cơng trình giao thơng danh cho KCN Đặc biệt việc xây dựng đƣờng nối, đƣờng gom dẫn từ KCN đƣờng quốc lộ, tỉnh lộ để giao thông liên tục không gây ảnh hƣởng tới hoạt động SXKD doanh nghiệp KCN  Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội: Phối hợp với BQL KCN hoạt động đào tạo, cung cấp nhân lực có chất lƣợng cao dịnh vụ hỗ trợ cho KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 Tiếp tục BQL KCN tham gia giải khiếu nại tranh chấp lao động theo thẩm quyền vấn đề khác liên quan tới lao động  Các Sở, ban ngành khác: Phối hợp thực với BQL KCN theo phạm vi chức để hƣớng dẫn, tháo gỡ kịp thời khó khăn doanh nghiệp KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 KẾT LUẬN Những năm vừa qua, nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Các dự án FDI thực đem lại chuyển biến tích cực cho kinh tế tỉnh Các doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động có hiệu thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động, đóng góp cho ngân sách khai thác tốt tiềm tỉnh Trong thời gian tới, nguồn vốn FDI tiếp tục giữ vai trò quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc nói chung mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ nói riêng Vì vậy, thu hút triển khai có hiệu dự án FDI nhiệm vụ quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ năm tới Các KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ kể từ bắt đầu thành lập (năm 1997) nay, thu hút đƣợc nhiều dự án đầu tƣ đặc biệt dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc đem lại việc làm cho ngƣời lao động, đóng góp cho Ngân sách Tỉnh Ngân sách Quốc gia Sau 15 năm xây dựng phát triển, tại, KCN, CCN trọng điểm vào hoạt động, KCN lại tích cực hồn thiện sở hạ tầng kêu gọi đầu tƣ Với mục tiêu đạt đƣợc tiêu chí tỉnh công nghiệp vào năm 2020, tỉnh Phú Thọ tích cực việc phát triển ngành công nghiệp tỉnh nâng cao thu hút nguồn vốn FDI vào KCN địa bàn Luận văn mạnh dạn đánh giá thực trạng việc thu hút FDI vào KCN địa bàn tỉnh Phú THọ thời gian qua đƣa vài giải pháp để tăng cƣờng việc thu hút FDI vào KCN nhằm tăng đƣợc tỷ lệ lấp đầy KCN thời gian ngắn mà đáp ứng đƣợc yêu cầu việc đảm bảo chất lƣợng thu hút ngày đƣợc nâng cao Việc tích cực chủ động công tác xúc tiến đầu tƣ vào KCN địa bàn tỉnh cần đƣợc quan tâm không tỉnh Phú Thọ mà cịn Nhà Nƣớc nói chung Hy vọng thời gian tới, sở vận dụng đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc với kinh nghiệm rút từ hoạt động thực tiễn, Đảng Nhân dân Phú Thọ đạt đƣợc nhiều thành tựu hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào KCN nói riêng nhƣ tỉnh nói chung, đóng góp tích cực vào cơng CNH-HĐH đất nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 Ban quản lý KCN Phú Thọ, Báo cáo rà soát hoạt động doanh nghiệp KCN, CCN địa bàn tỉnh năm 2014 Ban quản lý KCN Phú Thọ (2002), Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ phịng, ban Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thƣờng Lạng (2008), Giáo trình kinh tế quốc tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Báo cáo đầu tư trực tiếp nước đến 2014 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2013), Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam Bộ Xây dựng (2009), Thông tƣ số 19/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 việc quy định quản lý đầu tƣ xây dựng KCX KKT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tƣ 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/07/2009 Quy chế quản lý bảo vệ môi trƣờng KCN, CCN, KKT Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2009), Thông tƣ 13/2009/TT-BLĐTBXH ngày 06/5/2009 việc hƣớng dẫn thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc lao động KCN, KCX, KKT KCNC Chính phủ (2006), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 việc Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ mơi trƣờng 10 Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/08/2006 việc duyệt quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2020 11.Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi số điều Luật đầu tƣ 12.Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Quy định KCN, KCX KKT 13.Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 việc quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ 14 Cục thống kê Phú Thọ (2000, 2005, 2010, 2014), Niên giám thống kê, NXB Thống kê Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 15.Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 16.Phan Thanh Hà (2007), Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh Phú Thọ 17.Nguyễn Thị Hƣờng – Đại học Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Quản trị dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, NXB Thống kê, Hà Nội 18.TS Thân Danh Phúc – Đại học Thƣơng Mại, Bài giảng Phân tích sách kinh tế, thương mại 19 Từ Quang Phƣơng, Nguyễn Bạch Nguyệt (2004), Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật đầu tư 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Phú Thọ, Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2013 Trung tâm Xúc tiến đầu tư 22 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Phú Thọ, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 23 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Phú Thọ, Dự thảo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 24 Nguyễn Mạnh Toàn (2010), Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng Việt Nam”, Tạp chí khoa học cơng nghệ Trường Đại học Đà Nẵng, (Số 5) 25.Nguyễn Anh Tuấn – Học viện quan hệ quốc tế (2006), Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 419/2009/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2009: Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 2478/2009/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2009: Về việc hỗ trợ đầu tƣ dự án đầu tƣ địa bàn tình Phú Thọ 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2012: Về việc hỗ trợ đầu tƣ dự án đầu tƣ địa bàn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 tỉnh Phú Thọ 29.Website BQL KCN tỉnh Phú Thọ: http://bqlkcn.phutho.gov.vn/ 30.Website BQL KCN Việt Nam: http://khucongnghiep.com.vn/ 31.Website tỉnh Phú Thọ: http://phutho.gov.vn/ 32.Website Sở Kế hoạch Đầu tƣ Phú Thọ: http://dpi.phutho.gov.vn/ 33.Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tới việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) nói chung vào số Tỉnh, Địa Phƣơng nói riêng Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nhƣ sau: Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Hồng Thắm (2005): “Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút triển khai dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Phú Thọ” Luận văn thạc sỹ Phạm Hƣơng Thảo (2006): “Tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào KCN Việt Nam” Luận văn thạc sỹ Nguyễn Công Dũng (2008): “Tăng cƣờng thu hút triển khai dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào KCN Hà Nội” Đề tài TS Nguyễn Thị Liên Hoa (2009): “ Thực trạng giải pháp thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam” Bộ Kế Hoạch Đầu Tƣ (2012) :“Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam” Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... đề tài: ? ?Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa lý luận sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, thực... bảo đầu tƣ, sách khuyến khích đầu tƣ nhƣ sách cấu đầu tƣ, sách hỗ trợ ƣu đãi tài chính, số sách tác động gián tiếp thu hút đầu tƣ Mức độ thơng thống hợp lý hấp dẫn sách có ảnh hƣởng trực tiếp. .. chung 10 1.3 Chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp 11 1.3.1 Khái niệm sách 11 1.3.2 Khái niệm sách thu hút vốn FDI 12 1.3.3 Chính sách thu hút vốn FDI vào khu công