Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KCN TRÊN ĐỊA BÀN PHÚ THỌ
4.3. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
4.3.1. Nhóm giải pháp về hoàn thiện chất lượng công tác quy hoạch
Tỉnh Phú Thọ cần phải nâng cao chất lƣợng quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Bên cạnh đó tỉnh phải có tầm nhìn về quy hoạch, xây dựng, triển khai quy hoạch KCN gắn với thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn dụng đất, quy hoạch các ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch nhà ở cho người lao động và các quy hoạch ngành.
.
tri
,
.
Tỉ ại các
KCN, CCN tạ
KCN đang đƣợc khuyế
4.3.2. Chính sách hỗ trợ đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài
Xúc tiến đầu tư nước ngoài là nội dung không thể thiếu và hết sức cần thiết
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn trong quá trình thu hút các dự án FDI ở bất cứ địa phương nào. Xúc tiến đầu tư giúp nhà đầu tư nước ngoài vốn xa lạ với môi trường kinh doanh Việt Nam hiểu và tìm thấy những cơ hội đầu tƣ hấp dẫn. Hoạt động xúc tiến đầu tƣ hiệu quả giúp địa phương có nhiều cơ hội thu hút nhiều dự án FDI cả về số lượng dự án lẫn số vốn đăng ký. Có thể nói, đây chính là bước khởi đầu trong quá trình thu hút đầu tư nước ngoài, tạo nên một hình ảnh đẹp về địa phương trong con mắt nhà đầu tư. Để thu hút được nhiều dự án FDI có chất lượng đòi hỏi mỗi địa phương phải hoàn thành tốt công tác này.
Trên thực tế, các địa phương có số lượng các dự án FDI lớn và công nghệ hiện đại thì công tác xúc tiến đầu tƣ đƣợc họ rất quan tâm và thực hiện khá tốt. Đó là các địa phương như: Hải Dương, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Hải Phòng... Các tỉnh này đều quan tâm chú trọng việc vận động xúc tiến đầu tƣ, coi khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế.
Tại Phú Thọ, mặc dù tỉnh đã quan tâm đến hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhƣng chƣa thực sự đầu tƣ mạnh và hiệu quả mang lại cũng chƣa cao. Để thực hiện tốt công tác xúc tiến đầu tƣ và mang lại hiệu quả cao trong việc quảng bá hình ảnh, cơ hội đầu tƣ, tỉnh Phú Thọ nên tập trung một số biện sau:
- Củng cố, kiện toàn tổ chức và tăng cường hoạt động của Trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh. Sử dụng có hiệu quả trang Website của tỉnh và Ban quản lý Khu công nghiệp. Xác định xúc tiến đầu tƣ, xúc tiến thương mại là khâu đột phá quan trọng.
- Đưa các thông tin sinh động và hữu ích lên các phương tiện truyền thông như báo, Internet, truyền hình...một cách kịp thời. Thiết lập trang Web giới thiệu tiềm năng thu hút đầu tư của tỉnh và tiếp xúc với nhà đầu tư nước ngoài. Triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhằm thiết lập mối quan hệ với các nhà đầu tƣ.
Thường xuyên cập nhật và duy trì việc công bố các chính sách ưu đãi của KCN trên website của tỉnh, của trung tâm xúc tiến đầu tư, trên các phương tiện truyền thông khác nhau.
- Ngân sách cho việc thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư cần được cân đối hàng năm. Tỉnh Phú Thọ cần phải căn cứ vào mục tiêu, đối tƣợng thu hút FDI vào KCN qua từng thời kỳ mà có những cân đối ngân sách hợp lý nhất nhằm tạo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn điều kiện thuận lợi cho các hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc triển khai theo kế hoạch đề ra.
- Bên cạnh việc khai thác một cách có hiệu quả hơn nữa các kênh thu hút đầu tư nước ngoài hiện có, cần tổ chức các đoàn công tác đi nước ngoài để tìm hiểu thông tin và tìm kiếm cơ hội tiếp cận và quảng bá tiềm năng đầu tƣ của tỉnh với các nhà đầu tƣ. Đẩy mạnh hơn nữa công tác chuẩn bị tài liệu và cung cấp thông tin cho các nhà đầu tƣ, đặc biệt là các thông tin về quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng, ngành, các thông tin về cơ chế chính sách áp dụng đối với hoạt động đầu tư nước ngoài.
4.3.3. Cải cách thủ tục hành chính
Tiếp tục thực hiện cơ chế “một cửa”, “một đầu mối”, đơn giản hoá các thủ tục cấp phép đầu tư, kinh doanh trong KCN theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nước nhưng không gây khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tƣ và cần tạo đƣợc mối quan hệ mật thiết giữa các cơ quan quản lý nhà nước với các doanh nghiệp. Thời gian cấp phép các thủ tục cần đƣợc rút ngắn hơn nữa, số lƣợng các giấy phép cần rút gọn lại, các thủ tục đăng ký con dấu, bưu chính viễn thông, mã số thuế... cần đưa về một đầu mối để rút ngắn thời gian triển khai dự án, tránh việc nhà đầu tƣ phải qua nhiều khâu, nhiều công đoạn. Tuy nhiên, song song với việc rút ngắn việc cấp phép, đơn giản hóa các thủ tục tỉnh cũng cần phải lưu ý khâu kiểm tra cấp phép có đúng thủ tục quy trình không, tránh tình trạng cấp phép tràn lan các dự án không mang lại hiệu quả kinh tế.
. .
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn .
4.3.4. Nhóm giải pháp về cơ cấu đầu tư
Lĩnh vực đầu tư: Các dự án ĐTNN vào KCN tỉnh Phú Thọ hiện nay chủ yếu là các dự án nhỏ, lẻ, yêu cầu nhiều sức sức lao động, hàm lƣợng công nghệ cao còn thấp. Do đó trong thời gian tới tỉnh Phú Thọ nên tập trung kêu gọi đầu tƣ vào những lĩnh vực hàm lƣợng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại, và đặc biệt kêu gọi đầu tƣ phát triển vào Ngành công nghiệp phụ trợ đối với cả doanh nghiệp ĐTNN cũng nhƣ doanh nghiệp trong nước. Thực tế cho thấy, công nghiệp phụ trợ phát triển thì mới làm môi trường đầu tư hấp dẫn và thu hút tốt FDI, nhất là FDI trong các ngành sản xuất máy móc, là những ngành đang phát triển tại Đông Á và là những lĩnh vực Việt Nam có lợi thế so sánh động. Mặt khác, thu hút FDI cũng lôi kéo các công ty khác (kể cả các DN trong nước cũng như nước ngoài) đầu tư phát triển công nghiệp phụ trợ. Do đó, ta có thể thấy sự quan trong của ngành công nghiệp phụ trợ và nó cần đƣợc tập trung thu hút tại tỉnh trong thời gian tới.
Thực hiện chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa các đối tác đầu tư, không quá phụ thuộc vào một đối tác duy nhất là Hàn Quốc nhƣ hiện nay. Ngoài Hàn Quốc, tỉnh có thể tổ chức các cuộc đi tham quan kèm theo các hoạt động nhằm xúc tiến đầu tƣ ở các quốc gia khác cũng gần gũi với Việt Nam nhƣ Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Singapore. Tại mỗi nước, tỉnh tổ chức các cuộc triển lãm, hội chợ, các sự kiện văn hóa để giới thiệu về đất nước, con người Việt Nam cũng như giới thiệu tỉnh Phú Thọ cho các nước bạn biết đến như là một vùng đất mến khách, sẵn sàng chào đón các nhà đầu tƣ. Tỉnh cũng nên chủ động tìm hiểu thông tin về các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm năng lớn về vốn và công nghệ qua các kênh thông tin từ Chính phủ, từ các đối tác trong và ngoài nước để vận động họ, xúc tiến hoạt động đầu tƣ tại tỉnh.
Đối với sự mất cân đối trong địa bàn đầu tư, tỉnh có thể khắc phục bằng cách tăng cường thêm các ưu đãi cho các nhà đầu tư khi đầu tư vào các KCN ở những địa bàn khó khăn đang khuyến khích đầu tư. Với mỗi địa phương ấy, tỉnh tìm ra các yếu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn tố thuận lợi, tiềm năng, các ngành nghề và lĩnh vực có khả năng phát triển để quy hoạch một các có chi tiết và hệ thống, từ đó giới thiệu cơ hội đầu tƣ cho các nhà đầu tư nước ngoài. Tỉnh cũng cần đầu tư phát triển, cải tạo nâng cấp các cơ sở hạ tầng đã có ở các KCN ở các địa phương khác ngoài KCN Thụy Vân – TP Việt Trì, đặc biệt là đường giao thông để đi lại cho thuận tiện. Tỉnh nên tổ chức quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ở các huyện ngoài Việt Trì để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư nước ngoài.
4.3.5. Hoàn thiện chính sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư
Hiện nay, các dự án FDI đầu tƣ vào KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đƣợc hưởng rất nhiều ưu đãi về chọn địa điểm thuê đất, giá thuê đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng… Tuy nhiên để phát triển cân bằng đồng đều giữa các KCN và các vùng trên địa bàn, tỉnh cần có ƣu đãi cho thuê đất với giá ƣu đãi nhất, thậm chí chỉ thu tƣợng trƣng để phát triển hạ tầng KCN, và nên coi đất phát triển KCN khác hẳn với đất dành cho phát triển đô thị và kinh doanh bất động sản khác thì mới đẩy nhanh tiến trình đầu tƣ, đặc biệt là thu hút FDI vào các KCN, CCN trọng điểm.
Bên cạnh đó, tỉnh Phú Thọ cần tăng cường sự chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành ngay các thủ tục thu hồi đất và thu hồi giấy chứng nhận đầu tƣ đối với các dự án ĐTNN không có khả năng triển khai hoặc chƣa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất đã đƣợc giao để chuyển cho các dự án đầu tƣ mới có hiệu quả hơn. Đồng thời, trong phạm vi thẩm quyền của mình, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa và giao đất cho chủ đầu tƣ theo đúng cam kết, đặc biệt là các dự án quy mô lớn mà chủ đầu tƣ sẵn sàng giải ngân thực hiện dự án. Nghiên cứu đề xuất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư phương án xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai dự án, vượt quá thẩm quyền của mình, để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Để tiến trình giải phóng mặt bằng, bàn giao đất đai cho các dự án đầu tƣ đƣợc thuận lợi thì tỉnh cũng phải quan tâm đến vấn đề đền bù, hỗ trợ tái định cƣ cho người dân, người lao động. Tỉnh cần áp dụng triệt để Luật Đất đai năm 2013 về nguyên tắc bồi thường đất và bồi thường thiệt hại tài sản nhằm tạo điều kiện cho người dân yên tâm giao đất. Thêm vào đó, tỉnh cần tổ chức lập và thực hiện dự án tái định cư trước khi thu hồi đất, Khu tái định cư tập trung phải đảm bảo cơ sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn phong tục, tập quán của từng vùng, miền để người dân nhanh chóng đi vào ổn định cuộc sống, tập trung lao động sản xuất.
4.3.6. Chính sách nguồn nhân lực
-
.
Tỉnh cần tạo dựng những mối liên hệ chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trong KCN với các trường đại học, trường dạy nghề trên địa bàn và vùng để tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Hằng năm, thành phố giao cho các trường đào tạo đóng trên địa bàn một số chỉ tiêu định hướng cho các KCN hoặc theo đăng ký của BQL KCN với những cơ chế ƣu đãi kèm theo và chế độ tuyển dụng sau khi tốt nghiệp cụ thể.
Tạo mối liên kết giữa tỉnh, các doanh nghiệp trong KCN và Trường để mở các lớp đào tạo tại trường hoặc ngay trong doanh nghiệp. Tạo điều kiện hình thành các trung tâm dạy nghề ngay trong các KCN. Ưu tiên những chương trình đào tạo sát với nhu cầu thực tế đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực kỹ thuật theo yêu cầu của các doanh nghiệp.
-
- -
.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn -
.
. Có các chính sách hữu hiệu thu hút nhân tài về tỉnh, đặc biệt là công chức nhà nước để nâng cao chất lƣợng quản lý.
4.3.7. Chính sách môi trường và phát triển bền vững
Phú Thọ cần sớm có hướng dẫn cụ thể về công tác bảo vệ và giám sát môi trường trong các KCN từ giai đoạn quy hoạch đến giai đoạn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, giai đoạn triển khai dự án, giai đoạn hoàn chỉnh xây dựng trong các KCN…
Các dự án xây dựng mới và mở rộng KCN và kinh doanh hạ tầng KCN phải lập báo cáo tác động môi trường, phối hợp kiểm tra giám sát và xử lý các vấn đề môi trường trong KCN.
Tăng cường quản lý môi trường
KCN là nguồn phát sinh các ô nhiễm môi trường với mật độ cao, là nơi tập trung khối lƣợng chất thải công nghiệp lớn và phức tạp về thành phần chất gây ô nhiễm, dễ gây ra những sự cố môi trường không những trong KCN mà ra cả vùng lân cận bên ngoài hàng rào. Do vậy cần tăng cường công tác quản lý môi trường trong đó có công tác kiện toàn năng lực của bộ máy quản lý môi trường phải đặt lên hàng đầu.
BQL KCN cần xây dựng các nội quy về bảo vệ môi trường theo các hình thức: Những hướng dẫn chi tiết về quy hoạch địa điểm, cảnh quan và thiết kế kiến trúc cho các KCN; Các quy định về dòng thải và các tiêu chí về môi trường cho các dự án đầu tƣ vào KCN; Xây dựng các chính sách khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng các máy móc hiện đại, sản xuất sạch hơn, công nghệ hiện đại nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường, phế liệu có khả năng tái chế hoặc được chôn lấp an toàn, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Quốc tế.
Đặc biệt khuyến khích ngành công nghiệp môi trường đầu tư phát triển KCN.
Không chấp nhận các cơ sở công nghiệp có nguy cơ ô nhiễm cao ở tỉnh Phú Thọ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Khuyến khích triển khai các hoạt động nghiên cứu khoa học và bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất của KCN.
Thực hiện quy hoạch môi trường
Đối với KCN mới xây dựng, việc quy hoạch tổng thể bảo vệ môi trường ngay từ khi mơi lập dự án đóng vai trò rất quan trọng. Trong quy hoạch ngoài mặt bằng cho dự án cũng cần đề cập tới phương án bảo vệ môi trường.
Thiết kế xây dựng KCN phải có quy hoạch vùng cách lý vệ sinh công nghiệp.
Các KCN đã có từ trước cần lập danh sách các nhà máy theo mức độ ô nhiễm gây độc hại để có biện pháp xử lý cụ thể.
Xây dựng các khu xử lý môi trường tập trung
Việc xây dựng trạm xử lý nước thải cho một KCN là yêu cầu bắt buộc. Hệ thống xử lý nước thải tập trung được xây dựng để xử lý một khối lượng lớn nước thải cùng loại của nhiều cơ sở sản xuất sẽ tiết kiệm đƣợc các chi phí xây dựng, thi công, đến vận hành và bảo dƣỡng hệ thống này. Những ngành công nghiệp có cùng loại nước thải nên được xếp vào cùng khu để thuận tiện cho việc xử lý.
Đối với các KCN có sản xuất với nguy cơ gây độc hại cần thiết kế các vùng đất ngập nước – hồ nhân tạo để xử lý nước thải theo phương pháp sinh học. Các nhà máy đơn lẻ phải lắp hệ thống tiền xử lý để đảm bảo tính nhất thể và sự ổn định của hệ thống này. Phương pháp vùng đất ngập nước nhân tạo có ưu thế về vốn đầu tư vừa phải, chi phí vận hành thấp mà hiệu quả cao