Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
1.3. Chính sách thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp
1.3.4. Nội dung của chính sách thu hút vốn FDI vào khu công nghiệp
Để tăng hấp dẫn với nhà đầu tư nước ngoài, nước chủ nhà phải sử dụng các chính sách khác nhau để thu hút dòng vốn này. Các chính sách cơ bản thường được nhiều nước sử dụng là: Chính sách đảm bảo đầu tư, chính sách khuyến khích đầu tư nhƣ chính sách cơ cấu đầu tƣ, chính sách hỗ trợ và ƣu đãi về tài chính, và một số chính sách tác động gián tiếp trong thu hút đầu tƣ.
Mức độ thông thoáng hợp lý và hấp dẫn của các chính sách này có ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài.
1.3.4.1. Chính sách về môi trường đầu tư
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Quy định về quyền sở hữu trí tuệ:
Quy định này nhằm đảm bảo quyền sở hữu về phát minh, sáng chế, nhãn hiệu thương mại. Các nhà đầu tư nước ngoài khi đưa công nghệ vào các nước nhận đầu tư thường rất quan tâm đến các quy định về quyền sở hữu, bản quyền vì đó là quyền lợi của các nhà đầu tƣ. Các vấn đề liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ gồm:
nước sở tại có luật bảo hộ nhãn hiệu thương mại, quyền tác giả và sáng chế hay không? Những nội dung nào được bảo vệ, thời gian bảo hộ, quyền của người chủ sở hữu công nghệ phát minh đƣợc quy định nhƣ thế nào.
Quy định về thủ tục hành chính đối với các nhà đầu tư nước ngoài:
Các quy định về thủ tục hành chính liên quan đến các nhà đầu tƣ nhƣ thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đầu tƣ, áp dụng nguyên tắc “một cửa, một dấu” tránh gây phiền nhiễu và mất thời gian chờ đợi của các nhà đầu tƣ; các quy định về quản lý đối với hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài trước và sau khi được cấp giấy phép.
1.3.4.2. Chính sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư
Chính sách này nhằm xác định quyền của các nhà đầu tư nước ngoài trong quan hệ về sở hữu, sử dụng đất đai bao gồm:
Miễn tiền thuê đất trong các trường hợp sau:
- Dự án đầu tƣ thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tƣ đƣợc đầu tƣ tại địa bàn kinh tế – xã hội đặc biệt hó khăn.
- Dự án sử dụng đất xây dựng nhà chung cƣ cho công nhân của các khu công nghiệp theo dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt bao gồm cả giá bán hoặc giá cho thuê nhà, trong cơ cấu giá bán hoặc giá cho thuê nhà không có chi phí về tiền thuê đất.
- Trong thời gian xây dựng theo dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt;
trường hợp dự án có nhiều hạng mục công trình hoặc giai đoạn xây dựng độc lập với nhau thì miễn tiền thuê theo từng hạng mục hoặc giai đoạn xây dựng độc lập đó;
trường hợp không thể tính riêng được từng hạng mục hoặc giai đoạn xây dựng độc lập thì thời gian xây dựng đƣợc tính theo hạng mục công trình có tỷ trọng vốn lớn nhất.
- Kể từ ngày dự án đƣa vào hoạt động, miễn tiền thuê đất từ 3, 7, 11 đến 15 năm tùy từng dự án đầu tƣ vào từng lĩnh vực cụ thể
Giảm tiền thuê đất trong các trường hợp sau:
- Đƣợc giảm tiền thuê sử dụng đất từ 20% đến 50% tùy theo loại dự án và địa bàn đầu tƣ đƣợc khuyến khích tại từng KCN.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Thuê đất, thuê mặt nước để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh tại KCN khi bị thiên tai, hoả hoạn, tai nạn bất khả kháng thì đƣợc giảm 50% tiền thuê đất, mặt nước trong thời gian ngừng sản xuất kinh doanh.
Chính sách đất đai còn liên quan đến việc cho phép nhà đầu tư nước ngoài mua bán và sở hữu bất động sản đến đâu nhƣ: xây dựng nhà để bán, cho thuê...
Chính sách đất đai đi liền với các chính sách quản lý kinh doanh các bất động sản này.
Giải phóng mặt bằng:
Nhà nước hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án mà chúng ta khuyến khích thu hút đầu tƣ, các dự án trọng điểm kêu gọi thu hút. Chủ dự án ứng trước tiền để bồi thường, giải phóng mặt bằng và được khấu trừ vào tiền thuê đất hoặc tiền sử dụng đất phải nộp
Đền bù, Hỗ trợ tái định cư:
Người dân thuộc diện thu hồi đất được đền bù đất, tài sản, hoa màu theo đúng giá hiện hành đã đƣợc quy định.
Nhà nước hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất và chi phí đào tạo chuyển nghề.
Trợ cấp chi phí di chuyển, hỗ trợ tạo lập chỗ ở mới.
Nhà ở, đất ở tái định cƣ đƣợc thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tích khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người được tái định cƣ.
Đối với hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở mà không có chỗ ở nào khác thì đƣợc giao đất ở hoặc nhà ở tái định cƣ.
Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cƣ mà số tiền đƣợc bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó; trường hợp không nhận đất ở, nhà ở tại khu tái định cư thì được nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch đó.
1.3.4.3. Chính sách lao động
Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có được phép tự do tuyển dụng lao động hay không và phải tôn trọng những nguyên tắc nào trong quan hệ giữa người lao động và người đi thuê lao động? Thông thường chính sách lao động thường quy định việc các nhà đầu tư ưu tiên tuyển dụng lao động ở nước sở tại, đặc biệt là lao
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn động ở địa phương đặt trụ sở của doanh nghiệp. Những quy định về việc các đơn vị được phép tuyển dụng lao động, tư vấn đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, chỉ khi những đơn vị này không cung cấp đƣợc cho doanh nghiệp những lao động phù hợp về số lƣợng và chất lƣợng thì doanh nghiệp mới trực tiếp đứng ra tuyển dụng lao động.
Chính sách lao động quy định những ngành nghề cần thiết sử dụng lao động nước ngoài.
Các chính sách về việc phát triển lực lƣợng lao động để đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, quy định về việc thiết kế các chương trình đào tạo để thay thế lao động nước ngoài bằng lao động trong nước.
1.3.4.4. Chính sách quy hoạch và xúc tiến đầu tư
Nhà nước quy định về tổ chức lập, trình duyệt các quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch. Dự án đầu tƣ phải tuân thủ quy hoạch kết cấu hạ tầng- kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng khoáng sản và các nguồn tài nguyên khác. Quy hoạch vùng, quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm phải phù hợp với lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ, địa bàn ƣu đãi đầu tƣ, lĩnh vực đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện và lĩnh vực cấm đầu tư và đinh hướng để nhà đầu tƣ lựa chọn, quyết định đầu tƣ.
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quy hoạch có trách nhiệm công bố công khai các quy hoạch liên quan đến hoạt động đầu tư trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Đối với dự án đầu tư chưa có trong các quy hoạch, cơ quan nhà nước quản lý đầu tư có trách nhiệm làm đầu mối làm việc với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về quy hoạch để trả lời cho nhà đầu tư trong thời hạn ba mươi ngày kể từ ngày nhà đầu tƣ có yêu cầu.
Hoạt động xúc tiến đầu tƣ: Xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch, chính sách thu hút vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài; tạo điều kiện để huy động các nguồn vốn đầu tƣ của các thành phần kinh tế;
Thực hiện chương trình tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, cung cấp thông tin về môi trường đầu tư, tiềm năng và cơ hội đầu tư;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Tổ chức các cơ sở xúc tiến đầu tư ở trong nước và nước ngoài để vận động, hỗ trợ, hướng dẫn các nhà đầu tư tìm hiểu chính sách, quy định pháp luật về đầu tư và lựa chọn lĩnh vực, địa điểm thực hiện dự án đầu tƣ;
Xây dựng danh mục dự án quốc gia thu hút vốn đầu tƣ; danh mục dự án thu hút vốn đầu tư của ngành và địa phương phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Phương thức thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư:
Căn cứ vào chiến lƣợc, kế hoạch, thu hút vốn đầu tƣ, các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư lập kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ để phối hợp thực hiện.
Kinh phí xúc tiến đầu tư của các cơ quan nhà nước được cấp từ ngân sách và thực hiện theo quy định và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
1.3.4.5. Chính sách kiểm soát và bảo vệ môi trường
Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn tổ chức kiểm tra hoạt động về bảo vệ môi trường; báo cáo về hoạt động bảo vệ môi trường tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo quy định của pháp luật.
Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phải có bộ phận chuyên trách về bảo vệ môi trường.
Chủ đầu tƣ xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phải bảo đảm các yêu cầu sau:
Quy hoạch các khu chức năng, các loại hình hoạt động phải phù hợp với các hoạt động bảo vệ môi trường;
Đầu tư hệ thống thu gom và xử lý nước thải tập trung đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường và có hệ thống quan trắc nước thải tự động, liên tục; có thiết bị đo lưu lượng nước thải;
Bố trí bộ phận chuyên môn phù hợp để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường.
Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm:
Kiểm tra, thanh tra việc xây dựng và triển khai phương án bảo vệ môi trường tại cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung;
Báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền về công tác bảo vệ môi trường tại cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.3.4.6. Các chính sách khuyến khích đầu tư khác
Các chính sách của chính phủ hỗ trợ bằng các công cụ phi thuế liên quan trong xuất nhập khẩu
Các chính sách về ƣu đãi phi tài chính nhƣ ƣu đãi trong sử dụng cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội....