Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Nghệ An.PDF

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐẶNG THÀNH CƢƠNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐầU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : KINH TẾ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số: 62.31.12.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI – 2012 Công trình hoàn thành TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN Người hướng dẫn khoa học: pgs.ts nguyễn thị bất Phản biện 1: pgs.ts nguyễn bạch nguyệt Đại học Kinh tế Quốc dân - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Phản biện 2: pgs.ts lê xuân bá Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Phản biện 3: ts nguyễn anh tuấn Bộ Kế hoạch & Đầu tư PGS.TS Vũ Chí Lộc Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước họp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Vào hồi: 14h30 ngày 26 tháng 10 năm 2012 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Đại học Kinh tế Quốc dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghệ An vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển Việc thu hút vốn từ bên để thúc đẩy kinh tế phát triển thấp, đặc biệt từ nguồn vốn FDI Trong đó, với mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế giai đoạn tới, tỉnh Nghệ An cần phải huy động lượng vốn lớn từ bên Mặc dù ban hành thực nhiều sách, biện pháp để thu hút vốn FDI nhiều hạn chế cần quan tâm giải Đặc biệt việc tạo chế nhằm thu hút, quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài "Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An" với mong muốn nghiên cứu phân tích thực trạng thu hút vốn FDI thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI thời gian tới, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Thu hút vốn FDI vào địa phương - Nội dung: tăng cường thu hút vốn FDI vào địa phương - Thời gian: từ năm 1988 đến 2010, nghiên cứu hiệu sử dụng vốn FDI từ năm 2000 đến 2010 - Không gian: địa bàn tỉnh Nghệ An - Tăng cường thu hút vốn FDI hai góc độ tăng cường mặt quy mô tăng cường hiệu sử dụng vốn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận có tính khoa học hoạt động thu hút vốn FDI vào địa phương - Đánh giá thực trạng vốn FDI tỉnh Nghệ An - Xây dựng kiểm định mô hình phản ánh hiệu kinh tế sử dụng vốn FDI tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Nghệ An thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu - Trong trình thực luận án tác giả sử dụng phương pháp truyền thống như: thống kê, phân tích, tổng hợp, diễn dịch quy nạp, điều tra khảo sát, tổng hợp từ kinh nghiệm thu hút vốn FDI từ địa phương khác, nước ngoài, từ hội nghị, hội thảo, chuyên gia thu hút FDI, qua vấn trực tiếp người làm công tác thu hút - Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp sử dụng mô hình kinh tế lượng để đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI tỉnh Nghệ An Đóng góp luận án • Những đóng góp mặt học thuật, lý luận - Trên sở kế thừa nghiên cứu trước thu hút FDI, kết hợp với khảo sát thực tiễn, luận án hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư FDI theo cách tiếp cận vĩ mô đứng góc độ nhà quản lý, là: (1) Giá trị gia tăng, (2) Mức độ đóng góp vào GDP, (3) Hệ số ICOR, (4) Năng suất lao động, (5) Hiệu suất sử dụng điện năng, sử dụng đất, (7) Mức độ đóng góp vào xuất khẩu, ngân sách Nhà nước tạo việc làm khu vực FDI - Luận án luận giải sách để thu hút vốn FDI vào địa phương sách cấu ngành địa phương, sách thuế, phí lệ phí, sách đất đai, sách lao động, ưu đãi hỗ trợ đầu tư, sách cải cách thủ tục hành sách xúc tiến đầu tư • Những đóng góp mặt thực tiễn - Luận án nghiên cứu thực trạng thu hút hiệu sử dụng vốn FDI Nghệ An, nơi có số đề tài nghiên cứu thu hút vốn FDI có nghiên cứu đề cập đến hiệu sử dụng vốn FDI Thông qua việc đánh giá thực trạng vốn FDI Nghệ An, luận án nhiều hạn chế dẫn đến kết có cân đối thu hút vốn FDI, hiệu sử dụng vốn FDI thấp, quy mô vốn nhỏ Luận án sử dụng phần mềm Eview4 để tiến hành hồi quy mô hình đánh giá hiệu vốn FDI thực tỉnh Nghệ An Kết kiểm định cho thấy mô hình tối ưu có dạng: VA = -31.088,36 + 0,471832*NVi + 34,75335*LDi + 37.229,96*Ti Trong đó: VA giá trị gia tăng khu vực FDI, NV vốn thực khu vực FDI, LD số lao động khu vực FDI T biến thời gian Mô hình hồi quy cho thấy mối quan hệ vốn FDI thực VA chặt chẽ, xác định hiệu sử dụng vốn FDI cụ thể mô hình kinh tế lượng sở để tỉnh Nghệ An đề biện pháp điều chỉnh chiến lược thu hút cho phù hợp để so sánh hiệu sử dụng vốn FDI qua thời kỳ khác - Luận án khẳng định hiệu sử dụng vốn FDI thấp so với kỳ vọng chứng minh qua tác động vốn FDI đến đóng góp vào kinh tế, tạo việc làm, cải thiện môi trường, đồng thời nguyên nhân dẫn đến hạn chế nhấn mạnh đến sở hạ tầng kỹ thuật, quản lý nhà nước, hoạt động xúc tiến số lực cạnh tranh cấp tỉnh - Kết nghiên cứu góp phần khẳng định việc tăng cường thu hút FDI Nghệ An cần gắn quy mô với chất lượng hiệu sử dụng, không thu hút giá Dựa sở thực tế địa phương, luận án đưa giải pháp để tăng cường thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh, là: (1) Tăng cường đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật tạo hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài; (2) Thúc đẩy hoạt động xúc tiến; (3) Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; (4) Phát triển công nghiệp hỗ trợ; (5) Cải cách thủ tục hành chính; (6) Đầu tư phát triển nguồn nhân lực; (7) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra thực biện pháp chống chuyển giá; (8) Thực đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI mô hình kinh tế lượng Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án trình bày theo kết cấu chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An Tổng quan tình hình nghiên cứu Lĩnh vực FDI trước có số công trình nghiên cứu luận án tiến sỹ như: (1) “Các giải pháp tài nhằm tăng cường thu hút quản lý FDI Việt Nam” NCS Lê Công Toàn năm 2001 (2) “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI Thành phố HCM” NCS Trần Đăng Long năm 2002 (3) “Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước G7 vào Việt Nam” năm 2004, NCS Trần Anh Phương (4) “Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam”, NCS Nguyễn Thị Kim Nhã năm 2005 (5) “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam” năm 2006 “Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền trung”, năm 2007 NCS Hà Thanh Việt (6) “Vận dụng số phương pháp thống kê phân tích hiệu kinh tế đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam” NCS Nguyễn Trọng Hải, năm 2008 Và gần luận án “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam”, NCS Nguyễn Thị Ái Liên, năm 2011 Ngoài ra, có số đề tài cấp Thành phố, cấp Bộ như: (1) “ Chiến lược đổi sách huy động nguồn vốn nước phụ vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 2010” (2000), Đề tài cấp Bộ vụ tài đối ngoại, Bộ Tài chính, chủ nhiệm đề tài TS.Trương Thái Phiên (2) “Nghiên cứu giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn FDI đầu tư vào Hà Nội giai đoạn 2001-2005”, mã số 01X-07/13-2001-1, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà nội, chủ nhiệm đề tài Trần Văn Lưu Như vậy, đề tài nghiên cứu FDI Việt Nam nhiều người quan tâm Trong nghiên cứu tác giả đề cập đến lý luận vốn FDI, có phân tích thực trạng vốn FDI Việt Nam, vùng kinh tế sử dụng nguồn vốn Tuy nhiên, đề tài hút vốn FDI xem xét góc độ đơn thu hút vốn FDI mà không đề cập đến hiệu sử dụng vốn cách có hệ thống, chưa phân tích định lượng tác động vốn FDI tăng trưởng kinh tế thông qua việc sử dụng mô hình kinh tế lượng Hơn nữa, nghiên cứu trước tập trung chủ yếu vốn FDI Việt Nam vùng kinh tế Ở luận án này, tác giả tập trung nghiên cứu thu hút vốn FDI vào tỉnh, cụ thể tỉnh Nghệ An, phân tích thực trạng thu hút vốn, hiệu sử dụng vốn FDI tỉnh Nghệ An, đặc biệt tác giả sử dụng mô hình kinh tế lượng để đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn Trên sở đánh giá thực trạng, luận án đưa giải pháp cụ thể cho tỉnh Nghệ An thu hút vốn FDI thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƢƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỐN CHO ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 1.1.1 Đầu tƣ đầu tƣ phát triển - Đầu tư: Đầu tư trình ứng lượng vốn định tiền mặt, tài sản… với kỳ vọng thu lợi ích lớn tương lai - Đầu tư phát triển: Đầu tư phát triển trình bỏ vốn để tiến hành hoạt động nhằm làm tăng thêm tạo tài sản vật chất (nhà xưởng, thiết bị…) tài sản trí tuệ (trí thức, kỹ năng…), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển 1.1.2 Nguồn vốn cho đầu tƣ phát triển - Nguồn vốn đầu tư từ nước: (1) Nguồn vốn Nhà nước: Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, Nguồn vốn từ doanh nghiệp nhà nước, Nguồn vốn tín dụng ngân hàng thương mại; (2) Nguồn vốn tư nhân: Bao gồm nguồn vốn tích lũy dân cư doanh nghiệp - Nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài: Vốn FDI, vốn ODA, tín dụng từ tổ chức tài quốc tế, từ thị trường tài quốc tế 1.2 VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.2.1 Khái niệm đặc điểm vốn FDI - Khái niệm: Vốn FDI hình thức nhà đầu tư nước dịch chuyển tài sản tiền, công nghệ… từ nước sang nước khác đồng thời nắm quyền quản lý, điều hành với mục đích thu lợi ích kinh tế từ nước tiếp nhận đầu tư - Đặc điểm: (1) Chủ đầu tư có quốc tịch nước người sở hữu vốn, trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình sử dụng vốn (2) Bao gồm vốn đầu tư ban đầu vốn vay nhà đầu tư để triển khai, mở rộng dự án (3) Không tạo gánh nặng nợ quốc gia (4) Hình thức đầu tư phát triển dài hạn (5) hình thức xuất tư nhằm mục đích thu lợi nhuận cao từ nước tiếp nhận đầu tư 1.2.2 Các hình thức đầu tƣ vốn trực tiếp nƣớc - Hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây hình thức liên doanh liên kết bên đối tác nước với nhà đầu tư nước sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh bên văn ký kết mà không thành lập pháp nhân - Doanh nghiệp liên doanh Là hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế có bên tham gia có quốc tịch khác bên nhà đầu tư nước sở bên lại đối tác nước - Doanh nghiệp 100% vốn nước Đây loại hình doanh nghiệp nhà đầu tư nước bỏ toàn vốn thành lập, tổ chức quản lý điều hành - Các hình thức đầu tư vốn FDI khác BOT (Building Operate Transfer), BTO (Building Transfer Operate), BT (Building Transfer), PPP có hình thức mua lại sát nhập (M&A) nhiên điều kiện thực hình thức phụ thuộc luật pháp nước 1.2.3 Những tác động vốn FDI kinh tế 1.2.3.1 Tác động định tính  Tác động tích cực (1) Thúc đẩy chuyển giao, phát triển công nghệ nước phát triển (2)Tạo việc làm phát triển nguồn nhân lực cho địa phương (3) Góp phần cải cách thủ tục hành tăng tính minh bạch cho môi trường đầu tư (4) Góp phần giúp hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế tăng cường quan hệ đối ngoại với nước, tập đoàn lớn tổ chức giới (5) Góp phần tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác kinh tế (6) Nâng cao lực cạnh tranh địa phương  Tác động tiêu cực (1) Có nhiều hành vi tiêu cực, nhà đầu tư nước tìm nhiều cách để trốn tránh nghĩa vụ tài nhà nước (2) Vì chạy theo mục tiêu nên nhà đầu tư nước thường đầu tư vào ngành, lĩnh vực không trùng khớp với mong muốn nước sở làm cho mục tiêu thu hút bị ảnh hưởng (3) Do nhà đầu tư quốc tế đối tác giàu kinh nghiệm sành sỏi kinh doanh, nên nhiều trường hợp nước sở chịu nhiều thua thiệt (4) Nhiều trường hợp FDI liền với việc du nhập công nghệ lạc hậu (5) Hoạt động doanh nghiệp FDI làm tăng phá sản sở kinh tế nước ngành nghề truyền thống, tăng tính bình đẳng cạnh tranh (6) Hoạt động nhà đầu tư nước tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động bước làm nhiều việc làm truyền thống chưa coi trọng mức đào tạo cho người lao động (7) Ảnh hưởng môi trường tự nhiên khai thác lãng phí tài nguyên 1.2.3.2 Tác động định lượng Để đánh giá tác động từ việc thu hút vốn FDI kinh tế, ta xác định hiệu mà khu vực FDI đóng góp cho kinh tế: (1) Giá trị gia tăng khu vực FDI (2) Mức độ đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế cho nước (3) Tỷ lệ vốn đầu tư tăng trưởng kinh tế khu vực FDI (4) Năng suất lao động khu vực FDI (5) Tỷ số giá trị xuất khu vực FDI/Tổng giá trị xuất (6) Thu ngân sách khu vực FDI/Tổng thu ngân sách nhà nước (7) Số lao động làm việc khu vực FDI tỷ số lao động khu vực FDI/Tổng lao động (8) Bù đắp vào vốn bị thiếu cho đầu tư phát triển cải thiện cán cân toán quốc tế (9) Đóng góp vốn FDI vào dịch 10 Chương THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tỉnh Nghệ An nằm trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, cách thủ đô Hà Nội 300 km thành phố Hồ Chí Minh 1.400 km, phía Đông giáp biển, phía Tây giáp nước Lào với 400 km đường biên giới, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa Là địa phương có diện tích tự nhiên lớn nước với 16.487 km2, 80% diện tích vùng đồi núi nằm phía Tây gồm 10 huyện, 01 thị xã miền núi; phía Đông phần diện tích đồng duyên hải ven biển gồm huyện, thị xã thành phố Tỉnh Nghệ An nằm Đông Bắc dãy Trường Sơn có địa hình đa dạng, phức tạp, bị chia cắt mạnh dãy đồi núi hệ thống sông, suối, địa hình nghiêng theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, với ba vùng sinh thái rõ rệt: miền núi, trung du, đồng ven biển 2.1.2 Dân số, giáo dục đào tạo Với 3,1 triệu người, Nghệ An tỉnh có dân số đông thứ tư so với địa phương khác nước (sau TP Hồ Chí Minh, Hà Nội Thanh Hoá) Đến nay, tỉnh Nghệ An có 60 sở giáo dục chuyên nghiệp đào tạo nghề, có trường đại học, trường cao đẳng, có trường cao đẳng nghề, 12 trường Trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề; 45 trung tâm Dạy nghề nằm tất huyện, thành, thị tỉnh Tỷ lệ lao động đào tạo đến 36% so với tổng số lực lượng lao động 1,7 triệu người tỉnh, đào tạo nghề 24,5% [55] 2.1.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật Nghệ An Nghệ An có đầy đủ loại hình giao thông là: - Giao thông đường bộ: Có Quốc lộ 1A, Quốc lộ 7, Quốc lộ 46, Quốc lộ 48, 421 km đường cấp tỉnh 3.670 km đường cấp huyện tạo mạng lưới giao thông liên hoàn nối huyện, vùng kinh tế tỉnh với tỏa nước 11 nước khu vực Giao thông đường sắt, có với 94 km qua ga, đường sắt Bắc Nam xuyên suốt chiều dài tỉnh, ga Vinh ga hành khách vận chuyển hàng hóa lớn nước Giao thông đường biển, Cảng Cửa Lò có quy mô 1,3 triệu tấn, đón tàu 3,5 triệu - triệu vào năm 2020 Giao thông đường hàng không, Nghệ An có cảng hàng không sân bay Vinh nâng cấp để khai thác Hệ thống cấp điện, điện lưới Quốc gia phủ hết 19 huyện, thành, thị tỉnh Nhiều công trình thủy điện khởi công xây dựng nhà máy thủy điện Bản Vẽ, Khe Bố, Bản Cốc, Nhạn Hạc hàng chục nhà máy thủy điện vừa nhỏ khác đảm bảo cung cấp điện ổn định cho sản xuất sinh hoạt Hệ thống cấp nước, cung cấp đủ cho sở sản xuất công nghiệp cho sản xuất nông nghiệp nhờ hệ thống sông ngòi, hồ, đập sẵn có Nghệ An lượng mưa hàng năm tương đối cao so với nước Thông tin - viễn thông, sở vật chất mạng lưới Bưu viễn thông đại, 100% phường, xã có điện thoại, tỷ lệ số máy điện thoại đạt 23,56 máy/100 dân - Khu kinh tế khu công nghiệp, Nghệ An có khu kinh tế Đông Nam Nghệ An , KCN, KCN: Bắc Vinh, Hoàng Mai, Sông Dinh, Trì Lễ, Đông Hồi, Tân Kỳ, Phủ Quỳ Nghĩa Đàn Chính phủ phê duyệt danh mục Khu công nghiệp dự kiến thành lập đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 2.1.4 Kinh tế Nghệ An Kinh tế trì tốc độ tăng trưởng chuyển dịch hướng, sản xuất kinh doanh ngành, lĩnh vực tiếp tục phát triển Giai đoạn 2001 - 2005 tăng bình quân 10,25%; giai đoạn 2006 - 2010 đạt 9,7% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vụ; bật sản xuất công nghiệp hình thành mũi nhọn chủ lực gồm: chế biến nông lâm - thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng, khai khoáng sản xuất hàng tiêu dùng 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN 2.2.1 Chính sách thu hút vốn FDI tỉnh Nghệ An Ngoài sách chung từ phía nhà nước, tỉnh Nghệ An ban hành sách thu hút ưu đãi riêng như: Quyết định số 34/2001/QĐ-UB ban hành số chế, sách khuyến khích phát huy nội lực để đầu tư thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh Nghệ An Quyết định số 86/2002/QĐ-UB, Quyết định số 112/2003/QĐ-UB, Quyết định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 06/9/2007 UBND tỉnh Nghệ An số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An Quyết 12 định số 79/2009/QĐ-UBND Quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An định này, ban hành ưu đãi đất đai, thuế hình thức ưu đãi khác 2.2.2 Tình hình vốn FDI vào tỉnh Nghệ An Sau 20 năm kể từ có dự án vào tỉnh Nghệ An, đến thu hút 41 dự án, trung bình năm thu hút dự án, với số vốn đăng ký 1.359,9 triệu USD (trong có dự án nhà máy sản xuất sắt xốp Nhật Bản với số vốn đăng ký 1.000 triệu USD năm 2010), vốn thực đạt 83,4 triệu USD, tỷ lệ vốn thực vốn đăng ký đạt 6,15%, số vốn đăng ký/1 dự án đạt 33,16 triệu USD số vốn thực đạt 2,03 triệu USD/1 dự án 2.2.2.1 Quy mô cấu thu hút vốn FDI theo hình thức đầu tư Nghệ An có hình đầu tư nước hình thức liên doanh, hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh 100% vốn nước Trong đó, hình thức đầu tư 100% vốn nước chiếm 60%, hình thức liên doanh chiếm tỷ trọng 29,27% hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Vốn thực hình thức liên doanh chiến tỷ trọng cao đạt ngần 70%, hình thức 100% vốn nước vốn đăng ký chiếm tỷ trọng cao vốn thực nửa hình thức liên doanh 2.2.2.2 Quy mô cấu thu hút vốn FDI theo địa bàn đầu tư Trong dự án đầu tư nước vào tỉnh Nghệ An đầu tư tập trung chủ yếu ngày tăng vào khu công nghiệp khu kinh tế với gần 80% tổng vốn đăng ký toàn tỉnh, số lượng dự án đầu tư bên KCN, KKT lớn có số vốn đăng ký thấp, quy mô vốn nhỏ 2.2.2.3 Quy mô cấu thu hút vốn FDI theo lĩnh vực đầu tư Quá trình thu hút FDI ngành công nghiệp chế biến, gia công như: sản xuất chế biến đồ gỗ, sản xuất sắt… thu hút quan tâm lớn nhà đầu tư nước với tổng vốn đăng ký lên đến 1.257 triệu USD, chiếm tỷ trọng 21,22% số dự án FDI tới 92,48% vốn đăng ký, 58,68% vốn thực hiện, ngành đứng vị trí ngành Nông - Lâm -Thuỷ sản có số vốn đăng ký cao thứ hai chiếm tỷ lệ 4,64% vốn thực chiếm thấp 4,57%, ngành khai khoáng chiếm 2,46% vốn đăng ký chiếm tới 31,16% vốn thực hiện, vốn FDI đầu tư vào ngành dịch vụ thấp chiếm 9,76% số dự án 0,4% vốn đăng ký, 5,59% vốn thực 13 2.2.2.4 Quy mô cấu thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tư Tính từ năm 1992 đến nay, Nghệ An thu hút vốn FDI từ 14 quốc gia giới chủ yếu từ nước châu Á Các nước châu Á chiếm tới 87,8% số dự án, 85,65% vốn đăng ký 52,83% vốn thực Đặc biệt khu vực nói tiếng Hoa Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, chiếm tới 53,65% số dự án 38,72 % vốn đăng chiếm 50,18% vốn thực Nhật Bản với dự án vốn đăng ký chiếm 73% tổng vốn đầu tư chiếm 1,1% vốn thực Các nước đến từ châu Âu Anh, Pháp, Hà Lan chiếm 7,3% số dự án, 8% vốn đăng ký chiếm tới 38,3% vốn thực 2.2.3 Hiệu sử dụng vốn FDI tỉnh Nghệ An 2.2.3.1 Hệ số ICOR khu vực FDI tỉnh Nghệ An Hệ số ICOR khu vực FDI, tỉnh Nghệ An nƣớc Biểu 2.3 Hệ số ICOR khu vực FDI, tỉnh Nghệ An nƣớc Nguồn:- Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An - Niên giám thống kê nước Hệ số ICOR giai đoạn từ 2001 đến 2005 tính trung bình cho tỉnh Nghệ An 4,89, khu vực FDI 3,36 so với nước 5,14 thấp Như vậy, với hệ số ICOR khu vực FDI 3,36 nằm khoảng đến coi hiệu vốn đầu tư chấp nhận Từ năm 2006 trở ICOR khu vực FDI 2,44 nằm khoảng đến nên sử dụng vốn FDI thực có hiệu tỉnh Nghệ An Như vậy, hiệu sử dụng vốn đầu tư khu vực FDI tỉnh Nghệ An có xu hướng tăng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn toàn kinh tế Với hệ số ICOR khu vực FDI thấp, tỉnh Nghệ An có sở để trở thành đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư nước 2.2.3.2 Năng suất lao động khu vực FDI Tính trung bình giai đoạn 2000 đến 2010 lao động khu vực FDI tỉnh Nghệ An tạo 263 triệu đồng lớn gấp nhiều lần 14 khu vực kinh tế lại đạt 12,88 triệu đồng So với nước giai đoạn năm từ 2005 đến 2010 suất lao động trung bình nước gần 30 triệu đồng cao so với khu vực FDI lại thấp nhiều so với khu vực có FDI tỉnh Nghệ An Điều phản ánh thực trạng khu vực có FDI tỉnh Nghệ An, yếu tố công nghệ, kỹ thuật, trình độ lao động, hiệu suất lao động có vượt trội có bước tiến đáng kể so với trình độ chung tỉnh nước 2.2.3.3 Mức độ đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế Mức độ đóng góp khiêm tốn đóng góp nhiều năm 2003 với 1,88% GDP Từ năm 2000 đến năm 2010, GDP danh nghĩa liên tục tăng qua năm với tốc độ tăng bình quân 17,2% tỷ trọng đóng góp vốn FDI thực GDP bình quân năm 1,34% Trong năm 2001 - 2005, GDP bình quân tăng 16,75% tỷ trọng đóng góp vốn FDI thực GDP bình quân năm 1,49% Trong thời kỳ 2006 - 2010, GDP bình quân tăng 18,92% tỷ trọng FDI/GDP 1,33% thời kỳ tốc độ tăng trưởng GDP bình quân tăng lên mức độ đóng góp FDI vào GDP lại giảm xuống kinh tế giới giai đoạn khó khăn nên nhà đầu tư nước xu hướng mở rộng kinh doanh nhe đầu tư vào khu vực 2.2.3.4 Tỷ lệ xuất khu vực FDI Tính trung bình giai đoạn từ năm 2001 - 2005, tỷ lệ đóng góp kim ngạch xuất khu vực FDI 5,9%, giai đoạn từ 2006 - 2010 mức độ đóng góp gia tăng đáng kể tính trung bình 100 USD tổng kim ngạch xuất tỉnh Nghệ An khu vực FDI có đóng góp 9,75 USD mức độ gia tăng gần gấp lần giai đoạn trước Các sản phẩm khu vực FDI tỉnh Nghệ An chủ yếu dăm gỗ, cột điện ly tâm, thức ăn gia súc, bật lửa ga, đá trắng, gỗ MDF… 2.2.3.5 Tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách khu vực FDI Đối với khu vực FDI tỷ lệ thu ngân sách nhà nước vốn đầu tư thực tế thấp so với đầu tư khu vực khác Tính trung bình thời gian từ 2001- 2010 100 đồng vốn từ khu vực tỉnh tạo 74,55 đồng cho ngân sách nhà nước khu vực FDI tạo 54,82 đồng 2.2.3.6 Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tạo việc làm Tính trung bình giai đoạn 2001 - 2005 số lao động khu vực FDI chiếm 0,07% tổng lao động tỉnh, giai đoạn 2006 - 2010 có tăng lên 0,09%, nhiên mức tăng trung bình không đáng kể điều cho thấy so với khu vực khác khu vực FDI thu hút lao động vào làm việc thấp 15 Nếu tính theo vốn thực bình quân thực cho lao động Trong giai đoạn 2001 - 2005, tính trung bình khu vực FDI 111,87 triệu đồng bỏ tạo cho kinh tế lao động tăng thêm, vốn bỏ nhiều so sánh với khu vực FDI cần 4,18 triệu đồng Giai đoạn 2006 - 2010, vốn đầu tư khu vực FDI thu hút nhiều lao động hơn, vốn bình quân cho lao động giảm xuống 58,35 triệu đồng điều chứng tỏ dự án có vốn FDI có xu hướng sử dụng lao động tăng lên nhiên cao nhiều so với khu vực FDI (chỉ 9,28 triệu đồng) 2.2.3.7 Tỷ trọng vốn FDI thực so với tổng vốn đầu tư phát triển Trong giai đoạn từ năm 2000 - 2003, tỷ trọng vốn FDI có xu hướng tăng đến thời kỳ sau tỷ trọng giảm có xu hướng tăng không đáng kể Năm 2003 tỷ trọng chiếm tỷ cao đạt 3,92%, thấp năm 2006 2,35% tổng vốn đầu tư phát triển 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN 2.3.1 Những thành công thu hút vốn FDI Vốn FDI thu hút vào tỉnh Nghệ An có thành công định : - Vốn FDI bổ sung vốn cần thiết cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An - Vốn FDI góp phần nâng cao lực sản xuất, nâng cao suất lao động - Tạo giá trị đóng góp vào GDP, vào giá trị sản xuất công nghiệp giá trị xuất cho tỉnh Nghệ An - Vốn FDI đóng góp vào nguồn thu ngân sách tỉnh Nghệ An cân đối vĩ mô - Vốn FDI góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng nhân lực tỉnh Nghệ An - Đã có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác tỉnh Nghệ An 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế - So với mặt chung nước thấp, dự án có vốn FDI tỉnh Nghệ An có quy mô vốn không đồng - Cơ cấu thu hút vốn FDI vào Nghệ An cân đối : + Mất cân đối vốn đăng ký vốn thực : Vốn thực vốn đăng ký đạt 6,15%, số vốn đăng ký/1 dự án đạt 33,16 triệu USD, số vốn thực đạt 2,03 triệu USD/1 dự án 16 + Mất cân đối thu hút vốn FDI theo ngành kinh tế : Các dự án FDI chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến, gia công, lắp ráp, khai thác tài nguyên như: sản xuất đồ gỗ, khai thác đá trắng, chế biến thuỷ sản, chế biến lâm sản, nông sản… ngành mang hàm lượng công nghệ thấp lại chiếm tỷ trọng cao ngành khác mang tính động lực, nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật lại + Mất cân đối theo hình thức đầu tư : Trong hình thức FDI vào tỉnh Nghệ An chủ yếu hình thức 100% vốn nước chiếm tới 60,97% số dự án, 83,05% vốn đăng ký 27,89 % vốn thực hiện, hình thức liên doanh với tỷ lệ tương ứng 29,27%, 16,53%, 69,71%, phần lại hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh + Mất cân đối đối tác đầu tư : thu hút 41 dự án từ 14 quốc gia giới chủ yếu tập trung nước châu Á, nước EU đầu tư vào thấp điều gây bất lợi cho kinh tế đối tác nước đến từ EU đối tác lớn, có trình độ công nghệ cao đối tác quan trọng bậc nước ta - Chưa thu hút dự án lớn đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật để tạo tính đột phá, hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp - Chưa tạo chuyển biến quan trọng chuyển giao công nghệ chưa tạo lực nội sinh công nghệ - Lao động khu vực FDI chiếm tỷ trọng thấp tổng lao động tỉnh Nghệ An, chưa năm đạt tỷ lệ 1% so với tổng lao động tỉnh, mức độ tạo giá trị gia tăng khu vực FDI ít, thu ngân sách khu vực FDI thấp, chưa có đóng góp nhiều vào hoạt động xuất khẩu, không dự án khu vực FDI gây ô nhiễm môi trường tự nhiên khai thác lãng phí tài nguyên thiên nhiên, số doanh nghiệp có dấu hiệu chiếm dụng đất đai, vốn - Quản lý nhà nước FDI địa phương nhiều bất cập - Cải cách thủ tục hành chưa đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư - Các dịch vụ hỗ trợ sau cấp phép cho nhà đầu tư chưa tốt, KCN, KTT - Chỉ số PCI Nghệ An năm gần có sụt giảm lớn bảng xếp hạng ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI Bảng 2.20: Kết xếp hạng PCI Nghệ An từ 2005 - 2010 Năm Thứ hạng Điểm số Nhóm 2005 18/53 59,56 Khá 2006 23/63 54,43 Khá 2007 53/64 49,76 Trung bình 2008 43/64 48,46 Trung bình 2009 56/63 52,56 Trung bình 2010 54/63 52,38 Trung bình 17 Nguồn: VCCI Việt Nam 2.3.2.2 Nguyên nhân - Hệ thống pháp luật, sách ưu đãi liên quan đến thu hút đầu tư Việt Nam riêng tỉnh Nghệ An nhiều bất cập - Nghệ An tỉnh nằm Bắc miền Trung, xa cực tăng trưởng (thủ đô Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh), không nằm vùng kinh tế trọng điểm ưu tiên phát triển nước phí liên quan đến đầu tư cao - Thị trường tiêu thụ tỉnh khu vực miền Trung, nhìn chung hạn hẹp - Các dịch vụ phát triển chậm, chưa có điều kiện tận dụng sở hạ tầng có tính chất phục vụ trực tiếp cho dự án - Sự cạnh tranh liệt địa phương yếu tố gây vướng mắc sức cạnh tranh điều kiện tỉnh chưa đồng địa phương khác có lợi lôi kéo nhiều nhà đầu tư vào - Hoạt động xúc tiến thu hút FDI hiệu quả: bị động việc chuẩn bị dự án, tổ chức kêu gọi, vận động xúc tiến, thông tin, tài liệu chưa cập nhật, đổi - Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nhiều yếu kém: Hạ tầng chưa đồng bộ, chất lượng nhiều yếu chưa huy động nguồn vốn khác để phát triển hạ tầng - Chất lượng lao động thấp trình độ quản lý nhà nước FDI hiệu quả: Lao động công nhân kỹ thuật có tay nghề cao ít, cấu lao động bất hợp lý, thiếu lao động ngành công nghệ cao, ngành mũi nhọn Trình độ quản lý, kiến thức kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực FDI tỉnh Nghệ An yếu, Cán tham gia quản lý điều hành doanh nghiệp liên doanh chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác chưa đào tạo cách Bên cạnh đó, có tượng bố trí cán quản lý khu vực FDI cách tuỳ tiện, không theo lực, buông lỏng quản lý, giám sát hoạt động FDI, thiếu kiến thức kỹ nghề nghiệp, không nắm vững pháp luật, không thông thạo ngoại ngữ…kết cán quản lý lúng túng trước nhà đầu tư nước ngoài, chí có trường hợp ý đến lợi ích cá nhân không thực vai trò quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích cho đất nước - Công tác quy hoạch nhiều bất cập: Điều tra, khảo sát quản lý tài nguyên, khoáng sản chưa tốt nên không cung cấp đủ thông tin cần thiết cho nhà đầu tư họ có ý định đầu tư tỉnh - Do tiềm lực tài nhà đầu tư: Một số nhà đầu tư nước bị hạn 18 chế lực tài nên không triển khai dự án, triển khai chậm, chí không triển khai dự án Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN 3.1 CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ ĐỊNH HƢỚNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN 3.1.1 Xu hƣớng dòng vốn FDI toàn cầu Trên giới ngày có xu hướng dịch chuyển dòng FDI, sau khủng hoảng suy thoái kinh tế, nước tiếp nhận nguồn vốn bị tác động lớn từ xu hướng Trong thời gian tới xu hướng dịch chuyển dòng FDI là: - FDI vào thị trường ngày tăng - FDI công ty đa quốc gia nước phát triển sau khủng hoảng tài toàn cầu nhìn chung bi quan việc đầu tư nước - Các nước có trình độ phát triển cao dịch chuyển dần hoạt động đầu tư sang nước láng giềng có trình độ phát triển nhằm khai thác lợi so sánh nước điều - Xu hướng chuyển dịch đầu tư từ Trung Quốc sang nước khác khu vực chi phí nhân công tăng cao Trung Quốc 3.1.2 Cơ hội thách thức Nghệ An thu hút vốn FDI * Cơ hội - Sự ổn định trị - xã hội Việt Nam tỉnh Nghệ An tạo cho nhà đầu tư nước vào để đầu tư, nước ta tham gia vào tổ chức WTO hội thu hút FDI lại tăng - Với mạnh có Nghệ An có nhiều tiềm lực để thu hút FDI, công ty đa quốc gia có sức mạnh công nghệ tài - Các nhà đầu tư nước có nhiều hội đầu tư vào khu kinh tế, khu công nghiệp trống tỉnh Nghệ An, điều kiện hạ tầng đất đai Nghệ An hấp thụ nhiều dự án FDI vào - Các nhà đầu tư nước đầu tư vào nhiều ngành kinh tế mà Nghệ An có tiềm để phát triển khai thác khoáng sản, kinh tế biển, du lịch sinh thái - nghỉ dưỡng nhiều dịch vụ di trí hữu ích khác - Nghệ An có điều kiện mở rộng khả tiếp cận thị trường giới 19 * Thách thức - Sự cạnh tranh tỉnh khác thu hút FDI ngày tăng, địa phương khác có nhiều biện pháp mạnh để thu hút FDI Một số địa phương nước có kinh nghiệm thu hút FDI Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Dương, Đồng Nai thuận lợi nhiều hoạt động thu hút FDI tình hình - Các tỉnh lân cận vùng Bắc Trung Bộ Hà Tĩnh, Thanh Hoá, Quảng Bình… không ngừng nâng cao lực cạnh tranh để nhằm thu hút FDI vào địa phương họ - Các nhà đầu tư nước chưa hiểu biết nhiều tỉnh Nghệ An thách thức đòi hỏi nhà quản lý nhân dân phải quảng bá hình ảnh tỉnh Nghệ An nhiều - Nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh thiếu việc thu hút từ nơi khác vấn đề nan giải, chế sách thu hút nhân tài tỉnh Nghệ An nhiều bất cập, chưa hấp dẫn người có lực - Thời gian qua, tình hình lạm phát, bất ổn kinh tế, giá nguyên vật liệu giới Việt Nam tăng cao thách thức nhà đầu tư nước triển khai dự án 3.1.3 Định hƣớng thu hút vốn FDI vào tỉnh Nghệ An - Thu hút FDI có chọn lọc, trọng chất lượng dự án thẩm tra kỹ lực, kinh nghiệm nhà đầu tư đảm bảo phát triển kinh tế Nghệ An theo hướng bền vững - Thu hút phù hợp với tiềm mạnh Nghệ An, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung toàn tỉnh, huyện thành thị, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm ưu tiên, đảm bảo phát triển bền vững - Ưu tiên dự án FDI sử dụng công nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động, chiếm diện tích, thân thiện với môi trường; sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên; hạn chế dự án có công nghệ, thiết bị lạc hậu, đóng góp ngân sách sử dụng đất lớn - Công tác cán cần xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại - Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư với nhà đầu tư nước ngoài, Tạo tính đồng thuận công tác xúc tiến, vận động thu hút đầu tư cấp uỷ, đảng, 20 quyền nhân dân vùng dự án 3.4 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN 3.4.1 Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tạo hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc Cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật sở để thu hút để dự án FDI thực có hiệu Tiếp tục đại hoá, mở rộng hệ thống sở hạ tầng không điều kiện để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi chủ đầu tư triển khai dự án mà hội để tỉnh tăng thu hút FDI vào lĩnh vực hạ tầng, huy động vốn từ nhiều hình thức khác để đầu tư vào sở hạ tầng 3.3.2 Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI Hoạt động xúc tiến đầu tư chung phải trọng xúc tiến đầu tư theo địa nhằm lôi kéo trực tiếp nhà đầu tư đa quốc gia có trình độ công nghệ cao có khả tạo ảnh hưởng tới phát triển ngành kinh tế nội địa nhằm tạo cân đối thu hút đầu tư Tăng cường ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư, lựa chọn công cụ xúc tiến phù hợp để truyền thông tin đến cho nhà đầu tư biết 3.3.3 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch Xây dựng quy hoạch cần phải đánh giá mức quan trọng vai trò quản lý nhà nước công tác quy hoạch Trong thời gian tới tới cần: thực thống quy định luật đầu tư công tác quy hoạch Cần đổi phương pháp quy hoạch từ truyền thống sang áp dụng phương pháp quy hoạch tiên tiến giới, hợp tác với tổ chức quốc tế để tiến hành đào tạo, nâng cao lực quy hoạch sách sử dụng đất để phát triển hạ tầng KCN, KKT 3.3.4 Phát triển công nghiệp hỗ trợ Trên sở chiến lược phát triển chung Chính Phủ, tỉnh Nghệ An cần tập trung vào việc quy hoạch phát triển bước mô hình cụm liên kết công nghiệp, nâng cấp mô hình làng nghề truyền thống, phát triển cụm công nghiệp số ngành cụ thể, sản xuất linh kiện nhựa, kim loại, mạ công nghiệp, đầu tư sở hạ tầng, sở kỹ thuật dùng chung phục vụ cho ngành công nghiệp 3.3.5 Cải cách thủ tục hành - UBND tỉnh ban ngành phải thường xuyên thực cải cách thủ tục hành để loại bỏ thủ tục hành rườm rà, không cần thiết, gây nhiều phiền toái cho nhà đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế xã hội dựa sở pháp luật 21 không cấm làm - Thực tốt chế “một cửa, liên thông” nhằm tạo điều kiện tối đa thủ tục hành cho nhà đầu tư nước - Xây dựng phủ điện tử để giải thủ tục hành 3.3.6 Đầu tƣ phát triển nguồn nhân lực - Đối với cán công chức liên quan đến lĩnh vực đầu tư phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, phải có sách ưu đãi tiền lương, tuyển dụng, nhà để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc Tỉnh - Nắm tình hình phát triển yêu cầu nhân lực kinh tế có vốn đầu tư nước để có chương trình, kế hoạch thích hợp, từ giúp cho tỉnh Nghệ An có sở hoạch định chiến lược sát với tình hình thực tiễn để việc bảo đảm nguồn nhân lực cho kinh tế có vốn đầu tư nước theo kịp nhu cầu phát triển - Tăng cường tra kiểm tra, rút kinh nghiệm bảo đảm nguồn nhân lực cho kinh tế có vốn FDI - Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ bên vào tỉnh Nghệ An 3.3.7 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyển giá Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyển giá cần đẩy mạnh sau: - Hoàn thiện hệ thống thông tin có tính lịch sử giá giao dịch loại thiết bị mà nhà đầu tư nước đưa vào, liệu người nộp thuế - Tiến hành rà soát doanh nghiệp báo cáo thua lỗ nhiều năm, phân tích hiệu kinh doanh so sánh với doanh nghiệp nước có điều kiện tương tự - Tiến hành làm rõ loại chi phí đầu vào nhà đầu tư nước - Cần tiến hành điều tra, kiểm soát kỹ lưỡng giá bán với sản phẩm xuất với đối tác có mối quan hệ lợi ích với nhà đầu tư nước có vốn góp cổ phần, nơi có ưu đãi thuế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, trao đổi qua đấu tranh sở lý luận, thực tế để nhà đầu tư nước hiểu chấp hành sách pháp luật thuế 22 3.2.8 Cần thực việc đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI địa phƣơng mô hình kinh tế lƣợng Nghiên cứu phân tích hiệu tổng hợp sử dụng vốn FDI, lao động khu vực FDI tác động đến VA Thông qua vận dụng phương pháp hồi quy để nghiên cứu mối quan hệ Mô hình tốt lựa chọn lấy từ việc lựa chọn mô hình khác sở sử dụng phần mền Eviews Bảng 2.18 Tổng hợp kết hồi quy mối quan hệ nguồn vốn, lao động thời gian với VA khu vực FDI Mô hình Hệ số tƣơng quan Hệ số xác định (R2) Hệ số xác định điều chỉnh Các biến số không tác động tới VA V Ai  1  2NV i   3LDi   4T i  u i 0,996 0,994 0,991 V Ai  1NV i  2LDi   3T i  u i 0,994 0,989 0,987 LD V Ai  1NV i  2LDi   3T i  u i 0,996 0,992 0,990 LD V Ai  1NV i  2LDi2   3T i  u i 0,995 0,991 0,988 LD2 V Ai  1NV i  2NV i   3LDi   4T i  u i 0,996 0,992 0,989 NV, NV2, LD V Ai  1NV i  2LDi  2LDi2   4T i  u i 0,996 0,992 0,988 LD, LD2 V Ai  1NV i  1NV i   3LDi   4LDi2  5T i  u i 0,9965 0,993 0,988 NV, NV2,LD LD2 Qua trình đánh giá lựa chọn kiểm định, mô hình tốt lựa chọn để phản ánh mối quan hệ nguồn vốn, lao động thời gian mô hình (1): VA = -31088,36 + 0.471832*NVi + 34.75335*LDi + 37229.96*Ti Từ kết hồi quy ta nhận xét sau : Quan hệ nguồn vốn, lao động thời gian với VA chặt chẽ Nguồn vốn tăng đơn vị làm cho VA tăng 0.471832, lao động có tác động với hệ số 34.75335 sau năm tăng khoảng 37229.96 triệu đồng Như vậy, lượng vốn FDI tác động mạnh tới gia tăng VA khu vực FDI tỉnh Nghệ An, lao động yếu tố tác động tới VA cần 23 có sách tốt để cải thiện nguồn nhân lực làm tăng giá trị VA cho khu vực FDI từ tác động tới giá trị tăng thêm toàn kinh tế tỉnh Nghệ An 3.4 KIẾN NGHỊ 3.4.1 Đối với Quốc Hội Giảm tình trạng luật, sách thay đổi gây không an tâm cho nhà đầu tư môi trường pháp lý Việt Nam Tiếp tục xem xét sửa đổi, bổ sung luật Đất đai, luật Đầu tư, luật Tài nguyên, luật Môi trường văn liên quan đến đầu tư cho phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế mới, nước ta tham gia sâu vào tổ chức WTO Sửa đổi số sách cho phù hợp với nước khu vực như: sách giá đất đai, dịch vụ bưu viễn thông, vận tải Sửa đổi sách liên quan đến đất đai, tài sản đặc biệt có sách cụ thể, thiết thực để hỗ trợ cho người bị đất để mở khu kinh tế, khu công nghiệp hay chuyển giao đất cho nhà đầu tư nước 3.4.2 Đối với Chính Phủ, Bộ ngành có liên quan (1) Đổi mạnh mẽ nhận thức quản lý nhà nước FDI, trước hết hoàn thiện chế bảo vệ lợi ích quốc gia sở tăng cường thống nhất, tập trung phối hợp đồng hoạt động quan quản lý nhà nước tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường, đề cao lợi ích dài hạn lợi ích tổng thể (2) Cần xây dựng quy định rõ ràng, chi tiết công nghệ sử dụng pháp lý tạo thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ, đưa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tư nước chuyển giao công nghệ vào Việt Nam (3) Cần có sách ưu tiên hợp lý riêng cho tỉnh Nghệ An khu vực Bắc trung nhằm khai thác mạnh tiềm vốn có vùng Ưu đãi đặc biệt cho dự án FDI vào huyện có điều kiện khó khăn Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Thanh Chương để tránh tạo cân đối phát triển kinh tế xã hội địa phương (4) Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng công trình phúc lợi bệnh viện, nhà văn hoá, trường học xây dựng chế huy động vốn hiệu để đầu tư vào sở hạ tầng KKT, KCN (5) Bộ Lao động, Thương binh Xã hội phối hợp với công đoàn doanh nghiệp FDI để kiểm tra xem xét chế độ lương, thưởng, an toàn lao động, chế độ làm việc…nhằm đảm bảo lợi ích cho người lao động 24 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Đặng Thành Cương (2008), “Nâng cao lực cạnh tranh ngân hàng thương mại cổ phần trình hội nhập”, số dành cho hội nghị khoa học cán bộ, giảng viên trẻ toàn quốc, Tạp chí kinh tế & Phát triển tháng 5/2010, trang 4143 Đặng Thành Cương (2010), “Giải pháp tín dụng ngân hàng thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Khoa học & Công nghệ Nghệ An, số tháng 5/2010, trang 59-63 Đặng Thành Cương (2010), “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 162 , tháng 12/2010 trang 125- 130 Đặng Thành Cương (2011), “Môi trường đầu tư vào tỉnh Nghệ An: Những hạn chế giải pháp khắc phục”, Tạp chí Phát triển kinh tế (248), số tháng 6/2011, trang 55-63 Đặng Thành Cương (2011), “ Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế toán, (101), số tháng 12/2011, trang 70-74 Đặng Thành Cương (2012), “Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương nước: Kinh nghiệm học cho tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, số tháng 6/2012, trang 32-35