chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn thành phố hà nội hiện nay

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế ngày nay đã và đang tạo ra xu hướng nhất thể hóa các nền kinh tế trên thế giới. Việc Việt Nam ngày càng khẳng định được vị thế của mình trên trường quốc tế cùng với sự kiện chính thức là thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đã tạo ra thời cơ và thách thức cho Việt Nam nói chung và Thành phố Hà Nội nói riêng trong việc phát triển kinh tế xã hội. Trong đó, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng, tạo nguồn lực bổ sung về vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý và lao động trình độ cao với tác phong công nghiệp, góp phần tạo việc làm, nâng cao trình độ phát triển nhiều mặt của đất nước nói chung và của Thành phố Hà Nội nói riêng. Kể từ khi Hà Nội mở rộng địa giới hành chính hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Thành phố có nhiều vấn đề cần xem xét một cách toàn diện bởi những nét đặc thù riêng của từng địa phương về tự nhiên, dân số, các vấn đề kinh tế xã hội khác nhau, tạo nên sự đa dạng phong phú về nguồn lực đồng thời là sự cồng kềnh hơn của bộ máy quản lý nhà nước đòi hỏi Hà Nội nhìn nhận lại những thành tựu và hạn chế trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của mình để đưa ra giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thành phố. Bên cạnh đó, khủng hoảng kinh tế toàn cầu cũng với những biến động của tình hình an ninh chính trị trên thế giới thời gian gần đây đã ảnh hưởng không chỉ đối với các nước đang phát triển mà với hầu hết các nước trên thế giới làm di chuyển dòng vốn giữa các quốc gia. Để đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hà Nội đòi hỏi cần có những biện pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài một cách phù hợp để thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Trong những năm qua Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi, áp dụng nhiều cơ chế khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài vào Hà Nội. Nhưng do cơ chế chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay của nước ta còn nhiều bất hợp lý, chưa hấp dẫn và chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, nên điều đó cũng ảnh hưởng trực tiếp tới tốc độ thu hút vốn FDI của Hà Nội. Cụ thể là có những giai đoạn mà dòng vốn FDI vào Hà Nội đã giảm sút rõ rệt, trong khi nhu cầu vốn FDI cho phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới là rất lớn. Với vị trí là đầu tàu, trung tâm kinh tế và giao dịch quốc tế, Hà Nội đặt mục tiêu giữ vững ổn định kinh tế, kiểm soát lạm phát, đi đôi với đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, bảo đảm kinh tế phát triển bền vững. Hà Nội cũng sẽ phát triển đô thị và xây dựng nông thôn mới theo hướng đồng bộ, văn minh và hiện đại, phấn đấu để Hà Nội là địa phương đi đầu và về đích sớm 1 đến 2 năm trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi mục tiêu cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; đóng góp ngày càng quan trọng vào sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để đạt được mục tiêu đó đòi hỏi Chính phủ phải tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút FDI ở Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng. Với mong muốn góp phần vào việc giải quyết vấn đề có ý nghĩa quan trọng thiết thực và mang tính cấp bách này, tác giả đã lựa chọn đề tài: “chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay.” Để làm luận văn tốt nghiệp của mình.

MỞ ĐẦU NỘI DUNG .7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI .7 1.1 Những vấn đề lý luận chung đầu tư trực tiếp nước sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 26 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình hồn thiện sách thu hút FDI 30 1.2.1 Mơi trường trị - xã hội .30 1.2.2 Môi trường đầu tư .32 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước hồn thiện sách thu hút FDI 36 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 36 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 38 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương .39 1.3.4 Các học kinh nghiệm rút cho Hà Nội hồn thiện sách thu hút FDI 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở HÀ NỘI 44 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Hà Nội tác động tới q trình hồn thiện sách thu hút FDI 44 2.2 Thực trạng tác động q trình hồn thiện sách đến kết thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội 52 2.2.1 Q trình hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội 52 2.2.2 Tác động tích cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội 58 2.2.3 Những hạn chế đặt sách thu hút FDI Hà Nội 66 2.3 Một số vấn đề đặt trình hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào thành phố Hà Nội .80 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO HÀ NỘI ĐÊN NĂM 2020 83 3.1 Mục tiêu phương hướng thu hút vốn đầu tư nước Hà Nội thời gian tới 83 3.1.1 Mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội đến năm 2020 Thủ đô Hà Nội 83 3.1.2 Định h ướng thu hút FDI c Hà N ội 86 3.2 Giải pháp hồn thiện sách nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội đến năm 2020 87 3.2.1 Nâng cao lực quản lý điều hành nhà nước FDI 87 3.2.2 Cải cách thủ tục hành 89 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện sách lĩnh vực cụ thể 92 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách đất đai 99 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện sách lao động 102 3.2.5 Giải pháp hồn thiện sách thị trường .109 3.2.6 Giải pháp hồn thiện sách khoa học - công nghệ 109 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FDI Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước PCI Provincial Competitiveness Index - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh VCCI Phòng cơng nghiệp thương mại Việt Nam KTXH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân KCX Khu chế xuất KCN Khu cơng nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngồi MNCs Multi National Corporations VĐK Vốn đăng ký TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn LĐ Lao động TW Trung Ương BOT Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Bảng MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế khu vực quốc tế ngày tạo xu hướng thể hóa kinh tế giới Việc Việt Nam ngày khẳng định vị trường quốc tế với kiện thức thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) tạo thời thách thức cho Việt Nam nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng việc phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trò quan trọng, tạo nguồn lực bổ sung vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý lao động trình độ cao với tác phong công nghiệp, góp phần tạo việc làm, nâng cao trình độ phát triển nhiều mặt đất nước nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng Kể từ Hà Nội mở rộng địa giới hành hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Thành phố có nhiều vấn đề cần xem xét cách toàn diện nét đặc thù riêng địa phương tự nhiên, dân số, vấn đề kinh tế - xã hội khác nhau, tạo nên đa dạng phong phú nguồn lực đồng thời cồng kềnh máy quản lý nhà nước đòi hỏi Hà Nội nhìn nhận lại thành tựu hạn chế thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi để đưa giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Bên cạnh đó, khủng hoảng kinh tế toàn cầu với biến động tình hình an ninh - trị giới thời gian gần ảnh hưởng không nước phát triển mà với hầu giới làm di chuyển dòng vốn quốc gia Để đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội đòi hỏi cần có biện pháp hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cách phù hợp để thúc đẩy kinh tế phát triển Trong năm qua Chính phủ ban hành nhiều sách ưu đãi, áp dụng nhiều chế khuyến khích nhà đầu tư nước vào Hà Nội Nhưng chế sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi nước ta nhiều bất hợp lý, chưa hấp dẫn chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, nên điều đó ảnh hưởng trực tiếp tới tốc độ thu hút vốn FDI Hà Nội Cụ thể có giai đoạn mà dòng vốn FDI vào Hà Nội giảm sút rõ rệt, nhu cầu vốn FDI cho phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới lớn Với vị trí đầu tàu, trung tâm kinh tế giao dịch quốc tế, Hà Nội đặt mục tiêu giữ vững ổn định kinh tế, kiểm soát lạm phát, đôi với đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, bảo đảm kinh tế phát triển bền vững Hà Nội phát triển đô thị xây dựng nông thôn theo hướng đồng bộ, văn minh đại, phấn đấu để Hà Nội địa phương đầu đích sớm đến năm nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, góp phần nước thực thắng lợi mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; đóng góp ngày quan trọng vào nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để đạt mục tiêu đó đòi hỏi Chính phủ phải tiếp tục hồn thiện chế sách thu hút FDI Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Với mong muốn góp phần vào việc giải vấn đề có ý nghĩa quan trọng thiết thực mang tính cấp bách này, tác giả lựa chọn đề tài: “chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn Thành phố Hà Nội nay.” Để làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đầu tư trực tiếp nước đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam nói chung Thủ đô Hà Nội nói riêng Do đó, chủ đề trở thành đề tài nghiên cứu nhiều nhà khoa học nước Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến hướng nghiên cứu đề tài Một số cơng trình tiêu biểu đó là: + “FDI vào ngành công nghiệp địa bàn Hà Nội”(2006), luận văn thạc sĩ học viên Trần Văn Lưu, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghiên cứu chủ yếu sâu phân tích đánh giá thực trạng thu hút sử dụng FDI vào ngành công nghiệp địa bàn Hà Nội + “Thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng phát triển bền vững” (2008), luận văn thạc sĩ học viên Trần Thị Tuyết Lan, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng bền vững nhằm mặt mạnh, mặt yếu đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng bền vững + “Tác động đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đà Nẵng”(2006), luận văn Thạc sĩ học viên Nguyễn Văn Chiến, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghiên cứu sâu phân tích tác động tích cực hạn chế FDI phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng, từ đó đưa giải pháp nâng cao tác động tích cực FDI phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng - - “Hoàn thiện thể chế môi trường kinh doanh Việt Nam” (PGS TS Lê Danh Vĩnh, NXB Chính trị Quốc gia, 2009) Tác giả nêu thực trạng môi trường kinh doanh Việt Nam, đó tập trung vào yếu tố phản ánh thể chế môi trường kinh doanh tiêu chí đánh giá mức độ cải thiện thể chế môi trường kinh doanh tổ chức nước quốc tế - “Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thành phố Đà Nẵng” (Phạm Minh Nhựt, Luận văn Thạc sĩ, 2005) Đề tài phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI, từ đó đưa giải pháp hợp lý cải thiện môi trường đầu tư để thúc đẩy việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước - “Thu hút nguồn lực người Việt Nam định cư nước vào phát triển Kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội đến năm 2015 ” (TS Nguyễn Minh Phong, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Hà Nội, 2009) Đề tài nêu tiềm nguồn lực cộng đồng người Việt định cư nước ngồi Phân tích thuận lợi khó khăn học kinh nghiệm việc thu hút nguồn lực người Việt Nam định cư nước cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Hà Nội Tuy nhiên số liệu trích dẫn chưa nêu cụ thể thời kỳ số số liệu trích dẫn chưa xác - “ Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội” (Trương Tuấn Anh, luận văn Thạc sĩ kinh tế đối ngoại, 2009) Đề tài phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI vào Hà Nội giai đoạn từ Đổi đến trước Hà Nội mở rộng Do đó, đề tài phân tích mơi trường đầu tư tình hình thu hút FDI Hà Nội cũ mà chưa cập nhật số liệu Hà Nội Trong cơng trình nghiên cứu trên, tác giả có nhiều đóng góp quan trọng việc lam rõ vấn đề lý luận FDI, phân tích vai trò FDI, đưa giải pháp chung để đẩy mạnh thu hút FDI vào nước ta, số địa phương thời gian tới Tuy nhiên, có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cụ thể sách thu hút FDI địa bàn Hà Nội cách hệ thống mặt lý luận thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề quan trọng cấp thiết 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn sách thu hút FDI Đánh giá tác động sách thu hút FDI đến kết thu hút FDI vào Thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp hồn thiện chế sách để tăng cường thu hút FDI thủ đô Hà Nội đến năm 2020 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn cần tập trung giải số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn sách thu hút đầu tư trực tiếp nước - Phân tích, đánh giá thực trạng sách thu hút FDI Hà Nội thời gian qua; Chỉ thành tựu đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hút FDI vào Hà Nội đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi q trình hồn thiện sách thu hút FDI Hà Nội thời gian gần 4.2.Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu sách thu hút FDI địa bàn Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu sách thu hút FDI địa bàn thành phố Hà Nội thời gian từ 2009 - 2014 đưa giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận luận văn chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước; Chủ trương, Chính sách Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội; giá trị lý luận khoa học cơng trình nghiên cứu hồn thiện sách thu hút vốn FDI - Phương pháp nghiên cứu luận văn phương pháp triết học vật biện chứng; cụ thể phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thống kê, đối chiếu, so sánh 6.Những đóng góp luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận thực tiễn việc hồn thiện sách thu hút FDI Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng - Trên sở phân tích thực trạng sách thu hút FDI Hà Nội, luận văn thành tựu hạn chế cần phải hồn thiện sách thu hút FDI Hà Nội - Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện sách nhằm tăng cường thu hút FDI vào Hà Nội đến năm 2020 Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu sau: phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương, tiết: Chương Cơ sở lý luận việc hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Chương Thực trạng hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội đến năm 2020 NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.Những vấn đề lý luận chung đầu tư trực tiếp nước ngồi sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.Đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1.Khái niệm, đặc điểm, chất đầu tư trực tiếp nước Theo Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), FDI định nghĩa “một khoản đầu tư với quan hệ lâu dài, theo đó tổ kinh (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác đó” Hội nghị Liên Hợp Quốc thương mại phát triển (UNCTAD) đưa định nghĩa FDI Theo đó, FDI “hoạt động đầu tư liên quan đến mối quan hệ lâu dài phản ánh mối quan tâm dài hạn với kiểm sốt thực thể cơng ty đầu tư(công ty mẹ) đầu tư vào tập đồn kinh tế khác(cơng ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi hay cơng ty thành viên cơng ty nước thành viên) FDI ngầm định chủ đầu tư có quyền ảnh hưởng đáng kể việc điều hành quản lý công ty nhận đầu tư Hoạt động đầu tư liên quan đến khoản giao dịch ban đầu hai công ty tất khoản giao dịch sau đó họ thành viên nước có liên quan(bao gồm thành viên sát nhập thành viên không sát nhập)” Như theo UNCTAD, FDI gồm ba phần: vốn đầu tư ban đầu doanh nghiệp, thu nhập tái đầu tư khoản vay nội công ty Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp - Tăng cường sở vật chất - kỹ thuật nhà trường; hoàn chỉnh mạng lưới trường học đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo dạy nghề - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục - Đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục - Hồn thiện nâng cao chất lượng trường dạy nghề trung tâm dạy nghề Đào tạo nghề phải coi trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, thành phần kinh tế doanh nghiệp Cùng với trình đổi kinh tế, chế sách sử dụng nguồn nhân lực đổi theo hướng gắn với chế thị trường Cơ chế sử dụng nguồn nhân lực bước đầu phát huy vai trò tích cực việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Tuy nhiên thực tế nhiều hạn chế gây lãng phí khơng nhỏ nguồn nhân lực Vì cần phải tiếp tục đổi chế sách sử dụng để phát huy vai trò to lớn nguồn nhân lực tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nói chung Thủ đô Hà Nội nói riêng Việc đổi chế, sách sử dụng nguồn nhân lực nhằm mục tiêu động viên, khai thác tiềm sáng tạo, tiềm trí tuệ, tạo điều kiện để người có việc làm tạo động lực để khuyến khích người làm việc có hiệu Do việc tiếp tục đổi chế, sách sử dụng nguồn nhân lực cần thực tốt theo hướng sau: 113 - Đa dạng hố hình thức tuyển dụng sử dụng nhân lực ngành kinh tế Hà Nội, bao gồm hình thức tuyển dụng theo chế độ biên chế nhà nước, tuyển dụng theo hợp đồng dài hạn ngắn hạn, tuyển dụng theo thời vụ theo yêu cầu cụ thể công việc Xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế, gắn với công việc hàng ngày cán bộ, bảo đảm trang bị thêm kiến thức cập nhật hành pháp luật Bên cạnh đó để phát triển nguồn nhân lực cho thu hút đầu tư nước ngồi vào Thủ Hà Nội cần xây dựng thực chế sách sách ưu tiên đối tượng sách tỉnh, ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước, bao gồm ngân sách trung ương ngân sách tỉnh đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề phù hợp với đặc điểm kinh tế điều kiện xã hội địa phương; mở trường dân lập tư thục vùng thuận lợi để tập trung ngân sách nhà nước đầu tư cho vùng khó khăn; xây dựng sách khuyến khích đãi ngộ thỏa đáng để thu hút đội ngũ cán khoa học - công nghệ có trình độ cao ngồi nước tham gia phát triển giáo dục - đào tạo ThừaThành phố, có sách đặc thù để thu hút phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề, giảng viên trường đại học, cao đẳng; trung học chuyên nghiệp Nguồn nhân lực có chất lượng yếu tố tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, nhân tố để các dự án FDI phát huy hiệu kinh tế - xã hội Hồn thiện quy hoạch mạng lưới hệ thống trường dạy nghề địa bàn làm sở đẩy mạnh công tác xã hội hóa, kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển trường dạy nghề địa bàn Khuyến khích, ưu tiên xây dựng trường có đầy đủ trang thiết bị phục vụ đào tạo ngành 114 nghề sử dụng công nghệ cao đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố Phối hợp với Trung ương, tăng cường hợp tác với tổ chức nước để đào tạo, nâng cao, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực cho lực lượng lao động sẵn có lực lượng lao động dự bị, đáp ứng yêu cầu tại, đồng thời phù hợp với định hướng ưu tiên phát triển ngành sử dụng công nghệ cao, trình độ cao thành phố Chương trình đào tạo cần nghiên cứu xây dựng phát triển sở nhu cầu lao động ngành kinh tế, tập trung vào chương trình dạy nghề, giúp phần giảm gánh nặng cho doanh nghiệp Phối hợp với hiệp hội doanh nghiệp, quan Trung ương, Viện, Trường đại học triển khai chương trình hỗ trợ đào tạo lãnh đạo cấp cao cho doanh nghệp Hà Nội, trang bị tầm nhìn kiến thức mơi trường tồn cầu hóa, cung cấp công cụ thông lệ tốt cơng ty, tập đồn kinh tế giới áp dụng Xây dựng chương trình tổ chức khóa đào tạo giám đốc điều hành cho doanh nghiệp với tham gia chuyên gia, giám đốc điều hành có kinh nghiệm uy tín khu vực nước Tiếp tục tích cực triển khai Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hỗ trợ kinh phí đào tạo, cập nhật bổ sung kiến thức cho nhân viên, người lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Q trình đào tạo lao động ngồi việc hướng dẫn kỹ chuyên môn cần ý giáo dục ý thức, kỷ luật lao động, hiểu biết người lao động quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp Hồn thiện loại văn quy định áp dụng người lao động dự án có vốn đầu tư nước Các văn đặc biệt trọng quy định tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, sách tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng đãi ngộ, văn 115 xử lý tranh chấp lao động, tiền lương Hoàn thiện máy thi hành pháp luật quản lý lao động dự án có vốn đầu tư nước ngồi, thành lập tòa án lao động để xử lý tranh chấp lao động cá nhân lao động tập thể Tăng cường hiệu lực quy định Nhà nước lao động đặc biệt quy định ký kết hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, xử lý nghiêm minh trường hợp làm sai quy định trả cơng lao động, tính thuế thu nhập cho người nước Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, cơng đoàn người đại diện hợp pháp cho người lao động bảo vệ quyền lợi cho người lao động Cơng đồn cần thực tốt vai trò phổ biến giáo dục pháp luật cho người lao động đồng thời cần có tiếng nói đề xuất với cấp, ngành, nhà đầu tư việc xây dựng đề án nhà phúc lợi công cộng phục vụ lao động khu công nghiệp Tránh tình trạng hoạt động cơng đồn ngược lại với lợi ích người lao động Phát huy vai trò quan tra lao động việc kiểm tra giám sát việc thực sách lao động tiền lương dự án đầu tư nước ngồi, đồng thời sửa đổi sách lao động tiền lương cho thích hợp 3.2.5.Giải pháp hồn thiện sách thị trường Vấn đề định hướng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho dự án đầu tư nước có ý nghĩa quan trọng Thị trường cho dự án cần nhìn nhận thị trường “đầu vào” thị trường đầu Đối với thị trường đầu vào cần trọng loại máy móc, thiết bị công nghệ đưa vào đầu tư với hệ mới, đại, không gây ô nhiễm môi trường đồng thời có sách khuyến khích dự án đầu tư trực tiếp nước thu mua nguyên liệu địa phương sản xuất 116 Đối với thị trường “đầu ra” cần trọng đến hoạt động tiêu thụ sản phẩm thị trường nước thị trường nước Đẩy mạnh hoạt động mở rộng thị trường cho dự án đầu tư nước ngồi thơng qua việc khuyến khích xuất xúc tiến thương mại Khai thác mạnh bên nước hoạt động nghiên cứu thị trường để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá dẫn đến việc bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường, cần nhanh chóng xây dựng thông qua Luật cạnh tranh, Luật chống đầu cơ, chống bán phá giá hàng hóa Tăng cường hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý thị trường, chống tượng buôn bán hàng lậu, hàng giả, lừa đảo kinh doanh, vi phạm quyền gian lận thương mại , đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, nhằm tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp theo cam kết WTO 3.2.6.Giải pháp hồn thiện sách khoa học - công nghệ cần phải thực xây dựng sách thu hút cơng nghệ hữu hiệu Chính sách phải lộ trình dài hạn cho việc thu hút cơng nghệ nước ngồi với biện pháp công cụ khác nhau, đặc biệt việc xây dựng sách thu hút cơng nghệ hợp lý với điều kiện Việt Nam cần coi trọng việc hình thành khu cơng nghệ cao, cơng nghệ vùng thích hợp nước với hệ thống quy chế rõ ràng, tạo điều kiện hấp dẫn nhà đầu tư nước Đối với loại máy móc, thiết bị đưa vào góp vốn đầu tư nhập từ nước cần phải thực việc giám định chất lượng giá cách nghiêm minh theo quy định pháp luật để tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị, máy móc lạc hậu với giá cao Bên cạnh đó, thúc đẩy việc hình thành thị trường khoa học 117 công nghệ, đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Thành phố sản xuất công nghiệp, nông nghiệp nói chung nguyên vật liệu đầu vào phục vụ dự án đầu tư trực tiếp nước nói riêng Thúc đẩy phát triển thị trường khoa học công nghệ, nghiên cứu mơ hình liên kết hiệu trường, viện nghiên cứu với doanh nghiệp việc xác định nhu cầu, triển khai chuyển giao ứng dụng kết nghiên cứu Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, sớm xây dựng sở vật chất nghiên cứu khoa học, hạ tầng cung cấp, trao đổi mua bán thông tin công nghệ địa bàn Tổ chức tham dự định kỳ chợ thiết bị cơng nghệ Hà Nội tình, đồng thời xây dựng phát triển chợ công nghệ ảo mạng Tuyên truyền nâng cao nhận thức doanh nghiệp vai trò việc đổi kỹ thuật, ứng dụng công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ tính cạnh tranh doanh nghiệp Phối hợp với bộ, ngành, Trung ương, tổ chức, hiệp hội ngành nghề để thúc đẩy triển khai thực Chương trình hỗ trợ, nâng cao lực kỹ thuật, công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Triển khai Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp theo định số 68/2005/QĐ-TTg ngày 04/4/2005 Thủ tướng Chính phủ, xây dựng hệ thống quản lý quyền sở hữu trí tuệ, đăng ký chất lượng, nhãn mác, in mã số, mã vạch sản phẩm Tuyên truyền nâng cao nhận thức, hỗ trợ đào tạo doanh nghiệp xây dựng, khai thác phát triển bảo vệ tài sản trí tuệ; ưu tiên doanh nghiệp có sản phẩm chiến lược Hỗ trợ doanh nghiệp thực hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc tế (ISO, TQM )- Khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành; ứng dụng hệ thống quản lý theo mục tiêu; nghiên cứu, áp dụng thành tựu khoa học công nghệ 118 phương pháp quản lý tiên tiến 119 KẾT LUẬN Kể từ dòng FDI chảy vào Việt Nam, Hà Nội trở thành địa phương thu hút lượng FDI cao nước Và thực tế, kết thu sau gần 20 năm qua khẳng định Hà Nội thành phố có tiềm hoạt động thu hút FDI cho đầu tư phát triển Nhìn vào dòng FDI ngày phong phú gia tăng quy mô tốc độ có thể nhận thấy thành tựu mà Hà Nội đạt thời gian qua đáng khích lệ Và khơng thể phủ nhận cải cách, đổi mới, hồn thiện mơi trường đầu tư mà Hà Nội nỗ lực thực nhằm khuyến khích nguồn vồn đầu tư nói chung nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nói riêng Theo đánh giá nhà phân tích kinh tế, giai đoạn Hà Nội tiếp tục điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, bên cạnh đó khơng thể không kể đến mặt hạn chế góp phần tạo rào cản việc thu hút FDI vào Hà Nội Môi trường đầu tư chưa thực thơng thống cụ thể thủ tục hành chính, yếu tồn việc hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật băn khoăn trở ngại nhà đầu tư nước định đổ vốn vào địa phương Và giai đoạn tiếp theo, hạn chế khơng nỗ lực khắc phục vị trí Hà Nội bảng xếp hạng thu hút đầu tư tiếp tuc suy giảm Cho nên nkhi định nghiên cứu đề tài này, nhóm hy vọng tiếp tục nhận ý kiến đóng góp giải pháp đẻ nâng cao khả thu hút vốn FDI vào Hà Nội giai đoạn cho tương xứng với tiềm vốn có địa phương 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Đức Bình (2004), Giáo trình Kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư-Chương trình phát triển Liên hợp quốc, Báo cáo nghiên cứu Luật đầu tư nước số nước Nguyễn Thị Bằng (2002), Giáo trình Kinh tế quốc tế, Học viện Tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội Tơ Xn Dân - Vũ Trọng Lâm (2003), Cơ chế, sách đặc thù phát triển thủ đô Hà Nội - Một số định hướng bản, Nxb Khoa học Kỹ Thuật, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội Nghiêm Xuân Đạt (2005), Những luận khoa học thực chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2006-2010, Báo cáo tổng hợp đề tài, chương trình nghiên cứu khoa học 01X-13, Hà Nội Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2006), Đánh giá sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước từ góc độ phát triển bền vững, CIEM, Dự án VIE 01/021/UNDP, Hà Nội Tổng Cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 121 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2009), Công văn số 4503 UBND - NN ngày 21/5/2009 kiện toàn Ban đạo phát triển nghề làng nghề Hà Nội Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2010), Chương trình đào tạo nghề, giải việc làm đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 10 Vũ Đình Cự (2007), “Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức”, Tạp chí Cộng sản số 21 11 Mai Quốc Chánh (Đồng chủ biên) (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hoàng Văn Hoa, Phan Huy Vĩnh (2010), Phát triển công nghiệp chủ lực Hà Nội đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hoàng Văn Chương (Chủ biên),(2006), Tài thời kinh tế tri thức tồn cầu hố, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập (1945 - 1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập (1946 - 1954), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 C.Mác (1984), Bộ tư bản, Tập thứ nhất, I, phần 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 122 17 C.Mác - Ph.ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 C.Mác - Ph.ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Cục Thống kê Hà Nội (2005), Niên giám thống kê 2005, Hà Nội 20 Cục Thống kê Hà Nội (2006), Niên giám thống kê 2006, Hà Nội 21 Cục Thống kê Hà Nội (2007), Niên giám thống kê 2007, Hà Nội 22 Cục Thống kê Hà Nội (2008), Niên giám thống kê 2008, Hà Nội 23 Cục Thống kê Hà Nội (2009), Niên giám thống kê 2009, Hà Nội 24 Cục Thống kê Hà Nội (2009), Một số tiêu kinh tế xã hội chủ yếu thành phố Hà Nội thời kỳ 2006 - 2010, Hà Nội 25 Cục Thống kê Hà Nội (2010), Niên giám thống kê 2010, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Thành phố Hà Nội (2006), Văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XIV, Hà Nội 31 Đảng Thành phố Hà Nội (2011), Văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XV, Hà Nội 32 Lê Xuân Bá, (2003), "Hội nhập kinh tế áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước”, Nxb Giao thông vận tải 33 Báo cáo số 15/BC-KH&ĐT ngày 10/07/2009 Sở KH&ĐT Hà Nội tình hình thu hút đầu tư nước ngồi Hà Nội đến tháng năm 2009 34 Báo cáo UBND Thành phố Hà Nội, Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký lại tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2008, 2009, tháng đầu năm 2010 địa bàn Hà Nội 35 Báo cáo Sở giáo dục Đào tạo Hà Nội, tổng kết 10 năm phát triển giáo dục chuyên nghiệp Hà Nội giai đoạn 2001-2010 36 Cục Thống kê Hà Nội (2000, 2002, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009), Niên giám Thống kê Thành phố Hà Nội 37 Tổng cục thống kê (2005, 2006, 2007, 2008, 2009) Niên giám thống kê 124 38 Cục xúc tiến thương mại, (2008) Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ chủ động hội nhập WTO, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 39 Chiến lược xúc tiến đầu tư Hà Nội giai đoạn 2000-2020, Trung tâm xúc tiến đầu tư Hà Nội 40 Nguyễn Thành Công, (2010) “Một số suy nghĩ nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển kinh tế Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2010-2015”, Hà Nội hội nhập phát triển, (2) 41 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Hà Nội thời kỳ 20012010 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2006) Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia 42 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2002) Văn kiện đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia 43 Nghiêm Xuân Đạt, (2010), “Một số ý kiến pháp triển kinh tế tri thức qua chuyển dịch cấu kinh tế ngành Hà Nội”, Hà Nội hội nhập phát triển, (3) 44 Nguyễn Thị Như Hà, (2007), “Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI TNCs”, Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương(168) 45 Trần Quang Lâm, An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia 46 Hồng Thị Bích Loan (2008) Thu hút đầu tư trực tiếp cơng ty xun quốc gia vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 125 47 Luật đầu tư, (2008) Nxb Chính trị quốc gia, 18 Phùng Xuân Nhạ, (2001) Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 48 Ngân hàng giới (2005), Báo cáo phát triển giới 2005: Môi trường đầu tư tốt cho người, trang 26 49 Nghị 15/NG-TW ngày 15/12/2000 Bộ trị phương hướng- nhiệm vụ phát triển thủ đô Hà Nội giai đoạn 2001-2010 50 Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XV Đảng Thành phố Hà Nội 51 Nghị 14/2010/NG-HĐND ngày 10/12/2010 Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Thành phố Hà Nội 52 Pháp lệnh thủ đô Hà Nội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thơng qua 28/12/2000 53 Văn phòng Thành Uỷ Hà Nội, (2009), Hà Nội tầm nhìn- triển vọng hội đầu tư mới, Nxb Hà Nội 54 Trương Đoàn Thể, (2004) Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 55 Uỷ Ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Báo cáo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 56 Uỷ Ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 nhiệm vụ năm 2011 Thành phố Hà Nội 126 57 Uỷ Ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Hà Nội- Tiềm hội đầu tư 127 ... chảy vốn đầu tư, sách đầu tư nước ngồi phân thành sách thu hút đầu tư nước vào phát triển kinh tế nước sách đầu tư nước ngồi Theo tính chất, sách đầu tư nước ngồi có thể chia thành sách đầu tư. .. thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Chương Thực trạng hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện sách thu hút vốn. .. trình hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào thành phố Hà Nội .80 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO HÀ NỘI ĐÊN