Tiểu luận chính sách thu hút vốn đầu tư FDI vào lào trong giai đoạn từ năm 2000 đến 2010”

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ giới ngày một” phẳng” thông tin, kinh tế, vấn đề đời sống, quốc gia giới sẽ” không khoảng cách” với nữa.Dù bạn đâu giới bạn có thơng tin hầu hết thứ bạn cần muốn biết nhờ việc kết nối mạng tồn cầu Chính nhờ mà nước giưới, người dân nước, châu lục biết cảm nhận gần gũi với cảm giác địa lý khơng cịn vấn đề nữa.Cùng với q trình tồn cầu hóa nhanh chóng đưa giới nhỏ bé hơn, nước phát triển giới đầu mạnh mẽ sang nước phát triển nước nghèo giới Việc đầu tư kinh tế nước phát triển sang nước khác không thu nhiều lợi nhuận mà làm cho sống mặt đời sống nhân dân nước khác thay đổi nhanh chóng.Nó góp phần vào việc thu hẹp khoảng cách kinh tế, cơng nghệ, trình độ nước với Nước Lào nước trải qua hai chiến tranh ác liệt hai nước bán đảo Đơng Dương với nhiều khó khăn sau ngày đất nước độ lập Cùng với việc Lào trải qua thời kỳ đóng cửa với bên ngồi làm cho nước Lào cịn chưa phát triển.Nhưng từ đổi đến nước Lào tích cực hội nhập với giới bên ngồi đạt thành tựu định kinh tế, văn hóa, xã hội nâng cao hình ảnh đất nước Lào mắt bạn bè giới.Với q trình cơng nghiệp hóa Lào ngày phát triển để khỏi tình trạng nước phát triển Muốn làm điều khơng dựa vào nỗ lực đất nước, nhân dân mà quan trọng việc thu hút vốn đầu tư sản xuất nước khác vào Lào để Lào phát triển kinh tế vững mạnh thu thành tựu đời sống nhân dân nước Nguồn vốn đầu tư nước đặc biệt quan trọng tất nước không với nước nghèo, nước phát triển mà với nước phát triển cần tới nguồn vốn đầu tư từ nước khác.Nhận thức điều nhà lãnh đạo Lào trọng tới thu hút vốn đầu tư nước vào nước từ đất nước mở cửa hội nhập với khu vực giới vào Đại hội lần thứ IV năm 1986.Với nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi Lào thay đổi nhanh chóng với tốc độ phát triển đất nước năm qua ln đạt trung bình khoảng 7% năm.Nước Lào có phát triển hơn, vùng núi, vùng khó khăn nước khỏi tình trạng cịn thiếu đói lương thực Nhưng việc thu hút vốn đầu tư từ nước Lào nước xung quanh ý đầu tư nhiều nước phát triển khác đầu tư khiêm tốn vào thị trường Lào Chính em chọ đề tài” Chính sách thu hút vốn đầu tư FDI vào Lào giai đoạn từ năm 2000 đến 2010” để thấy thành tựu tìm hiểu nước phát triển lại chưa thật đầu tư nhiều vào Lào? Đó có phải sách đất nước hay ngun nhân khác khơng ? 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào vấn đề quan trọng có ảnh hưởng lớn đến phát triển đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước Lào, giới nghiên cứu, nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Đây lĩnh vực có nhiều cơng trình viết, liên quan đến đề tài đáng ý số cơng trình có giá trị mặt nội dung Chính em người mà kế thừa kiến thức để giúp làm tốt tiểu luận 3.Mục đích, nhiệm vụ ngiên cứu: 3.1.Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Lào giai đoạn 2000-2010, từ rõ yếu tố tác động đến sách thu hút vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư vào Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu sở lý luận thực tiễn cho việc nghiên cứu sách thhu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào năm qua Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào đặc biệt nguồn vốn từ nước phát triển tế giới Xuất phát từ thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào mà đề số giải pháp cho việc thu hút vốn đầu tư Lào tốt năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng mà đề tài nghiên cứu sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào 4.2.Phạm vi nhiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu với phạm vi: Thời gian: tiểu luận nghiên cứu từ năm 2000 đến năm 2010 Không gian: tiểu luận nghiên cứu đất nước Lào Nội dung: tiểu luận nghiên cứu sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 5.Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử dựa quan điểm hai nước Cùng với tiểu luận sử dụng thêm phương pháp riêng phương pháp riêng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,logic lịch sử với phương pháp phân tích , tổng hợp 6.Đóng góp đề tài: Tiểu luận nghiên cứu cung cấp thơng tin tình hình phát triển kinh tế Lào năm với thành tựu hạn chế định Tiểu luận cung cấp thơng tin sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào với nội dung Đồng thời tiểu luận cung cấp số giải pháp để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào năm Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm có ba phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung tiểu luận gồm có ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung thực sách cơng thực sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào Chương :Thực tiễn việc thực sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào Chương : Một số biện pháp để nâng cao khả thu hút vốn đầu tư nước vào Lào NỘ DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LÀO TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2010 1.1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1.1.Khái niệm, vị trí thực sách cơng quy trình sách 1.1.1.1.Khái niệm sách Chính sách thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế xã hội,khái niệm sách thể với cách hiểu khác nhau: Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế đề Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề đặt đời sống 1.1.1.2.Khái niệm sách cơng Chính sách cơng vấn đề quan trọng trị, nhiên Việt Nam giới, nhận thức vấn đề chưa thực thống Ở nước ta, sách cơng thường hiểu sách, với nghĩa hẹp chủ trương cụ thể Nhà nước lĩnh vực Một số cơng trình cố gắng đưa quan niệm sách: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…” Các nhà nghiên cứu có cách tiếp cận cụ thể hơn: “Chính sách cơng chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng…Đó chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể; chủ thể hoạch định sách cơng nắm quyền lực nhà nước; sách cơng bao gồm thực thi hành khơng phải tuyên bố” Như vậy, bản, định nghĩa sách cơng tập trung vào sách quốc gia – chương trình hành động nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Các sách khác phạm vi, tính phức tạp, mục tiêu định, cách lựa chọn tiêu chuẩn định Các sách đề thực cấp độ khác nhau, từ định mang tính tương đối ngắn hạn đến định có tính chiến lược có ảnh hưởng đến quốc kế dân sinh Vì vậy, sách cần hiểu cách uyển chuyển Theo nghĩa rộng, sách cơng bao gồm việc Nhà nước định khơng định làm Điều có nghĩa khơng phải mục tiêu sách cơng dẫn tới hành động, mà yêu cầu chủ thể không hành động Chính sách tác động đến đối tượng sách - người chịu tác động hay điều tiết sách Phạm vi điều tiết sách rộng hay hẹp tùy theo nội dung sách Có thể chia thành đối tượng trực tiếp đối tượng gián tiếp Chính sách cơng Nhà nước đề nhằm phục vụ lợi ích chung cộng đồng quốc gia, gắn với việc phân phối sử dụng nguồn lực công Nhà nước Khái qt lại, Chính sách cơng định chủ thể quyền lực Nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng để quản lí xã hội 1.1.1.3.Khái niệm thực sách cơng Thực sách cơng giai đoạn quy trình sách , giai đoạn sách vào sống.Các sách hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan sống , từ nhu cầu xã hội nhân dân.Thực sách q trình giải nhu cầu đó, đem lại biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích nhân dân Đó chuỗi hành động biện pháp cụ thể để thi hành định sách thơng qua Về thực chất q trình chuyển tun bố giấy tờ quyền loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng,phương thức thành hành động định nhằm phân phối lợi ích từ tuyên bố Trong q trình thực sách, nguồn lực tài cơng nghệ, người đưa vào sử dụng cách có định hướng Nói cách khác trình kết hợp yếu tố người với nguồn lực cách có hiệu theo mục tiêu đề Từ ta có khái niệm thực sách: Thực hiên sách giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan máy nhà nước , nhằm đạt tới mục tiêu đề 1.1.1.4.Vị trí thực sách cơng Các sách sản phẩm tư người, thân chúng không thay đổi đời sống thực Nó phát huy tác dụng thơng qua hoạt động chủ thể trị hoạt động thực tiễn quảng đại quần chúng nhân dân Một sách dù hoạch định tốt khơng đưa thực , thực kết khơng có ý nghĩa thực thi Đối với nhân dân kết thực tế sách quan trọng ý định ban đầu sách Các sách đưa nhằm giải vấn đề xúc mà sống đặt việc thực sách nhằm tạo thay đổi lĩnh vực theo hướng mục tiêu sách đề Vì thực sách có ý nghĩa định tới việc thành cơng hay thất bại sách.Giai đoạn quan trọng vì: Đã trình thực thi nội dung sách tác động nhiều yếu tố Trong nhiều trường hợp khó khăn nảy sinh trình triển khai dẫn tới sửa đổi mục tiêu nội dung sách Các sách bị biến dạng, chí bị sai lệch hẳn với ý tưởng ban đầu thông qua việc thừa hành máy hành pháp Thơng tin nhận q trình triển khai sách giúp đánh giá lại mặt định sách thay đổi sau này.Sự vận động sách từ lý thuyết sang giai đoạn triển khai cụ thể dẫn đến nhìn nhận lại qua đánh giá xây dựng lại sách.Trên thực tế thực sách coi giai đoạn tổng hợp quy trình sách gồm hoạch định, thực hiện, đánh giá Tóm lại thực sách việc tiếp nối chịu quy định gai đoạn hoạc định sách , song khơng hồn tồn lệ thuộc vào kết cơng tác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng có ý nghĩa định với tồn quy trình sách 1.1.2.Những nội dung thực sách cơng 1.1.2.1.Lựa chọn quan thực sách cơng Cơ quan chủ chốt thực sách: Các sách phương tiện quản lý nhà nước , việc thực sách trước hết phải thuộc quan nhà nước Mỗi sách thường đề cập đến nhiều phạm vi chức quản lý xã hội nên có nhiều quan đứng thực hiện.Để phát huy tính hiệu sách cần có quan ủy quyền thống hoạt động sách Cơ quan có vai trị, trách nhiệm việc thực sách, quan có khả thực sách có hiệu quan có vị cao so với quan khác Cơ quan phối hợp thực sách: Đây quan góp phần thúc đẩy loại bỏ tiêu cực thực sách.Để hồn thành nhiệm vụ giao quan cần phải cóa đầy đủ nguồn tài chính, nhân lực, vật lực cho việc triển khai thực sách; phải có đủ thẩm quyền kỹ thuật chun mơn để biến mục tiêu thành chương trình hành động cụ thể; quan phải chịu trách nhiệm hoạt động Mối quan hệ phân cơng phối hợp quan thực sách:Phân công phối hợp hoạt động nguyên tắc tổ chức quản lý nhằm phát huy vai trò phận hiệu tổng hợp toàn hệ thống Yêu cầu phải vừa phân công vừa phối hợp Phân công để quan khơng có trùng lặp chức năng, nhiệm vụ thực chức nhiệm vụ lại cần có phối hợp nhằm đảm bảo tập trung tạo nên liên kết nhịp nhàng, ăn khớp đồng hoạt động hệ thống để đạt mục tiêu chung Xác định đối tượng chịu tác động sách:Đối tượng chịu tác động sách bao gồm cac cá nhân tổ chức mà việc thực sách ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến lợi ích họ Chính sách nhà nước thường có tác động trực thiếp gián tiếp đến diện rộng tầng lớp dân cư xã hội theo mức độ khác Các đối tượng tán thành khơng tán thành sách , cụ thể đối tượng sách phục tùng,chấp nhận tích cực ủng hộ sách 1.1.2.2.Tun truyền giải thích sách Các sách ban hành có tác động đến nhận thức tư tưởng người có liên quan từ hình thành thái độ họ việc chấp hành sách.Trong nhận thức chủ thể không giống nên sách thái độ cá nhân khác nhau.Trong sách việc tuyên truyền để người theo đường chung yếu tố quan trọng đảm bảo cho việc thực sách thắng lợi.Do quan nhà nước phải tuyên truyền, chuẩn bị dư luận cho việc thực sách để người hiểu đồng tình ủng hộ Phải huy động ủng hộ trị mặt để người chấp nhận với nhiệt tình cao Phải hướng tới tuyên truyền vào đối tượng thực hiện, bên có liên quan đến sách nên tiến hành tuyên truyền cho đối tượng cịn nghi ngờ hiểu sai sách.Ngồi phải lơi kéo người có khả cung cấp sở vật chất cho việc thực sách Đồng thời kết hợp hoạt động tuyên truyền , phổ biến sách với việc vận động đối tượng 1.1.2.3.Triển khai thực sách Mục đích giai đoạn tổ chức thực sách biến ý đồ chủ quan sách thành thực tế khách quan, biến chủ trương đường lối, pháp luật nhà nước thành hành động tự giác quần chúng Để thực tốt sách cần làm tốt yêu cầu sau: Có kế hoạch thực biện chu đáo: để thực sách cách có hiệu trước hết phải xây dựng kế hoạch cách cụ thể tất nội dung cần triển khai Đặc biệt kế hoạch cần phổ biến phân công cụ thể cho đối tượng định để hồn thành tốt nhiệm vụ dề sách Cần phát huy tính chủ động tổ chức thực hiện: q trình thực sách ln có yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách Do người lãnh đạo cần phải có chủ động việc thực sách địa phương khác Cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia thực sách: giai đoạn việc có ý nghĩa quan trọng phải động viên cao sử dụng tổng hợp sức người, sức để thực sách.Thực sách nhiệm vụ quan hành nhà nước nhiệm vụ cá nhân tổ chức có kiên quan đến lĩnh vực mà sách điều chỉnh Triển khai thực sách giai đoạn tạo bước ngoặt cách mạng thông qua hành động thực tiễn đầy khó khăn, phức tạp thực tiễn, có ý nghĩa định thành bại sách: Giai đoạn giai đoạn khó khăn phải thực sách thực tế với điều kiện địa điểm khác nhau.Đồng thời để đảm bảo sách thực phải khơng ngừng đấu tranh chống hành vi ngược lại sách coi Cần có phối hợp thực sách:để đạt hiệu cao cần có liên kết hoạt động người, phận, phân hệ hệ thống riêng rẽ nhằm thực có kết hiệu mục tiêu chung tổ chức Giải mâu thuẫn q trình thực sách: sách đề nhằm đảm bảo lợi ích cho nhóm người định xã hội 10 qua việc phát triển báo , đài truyền hình, thực phổ cập giáo dục cách nhanh chóng Người dân đất nước ngày tin tưởng vào thành tựu công đổi đất nước Lào qua năm qua người dân nước nỗ lực việc phủ thực mục tiêu đề 2.2.CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI TẠI LÀO 2.2.1 Cơ quan thực sách Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước FDI Chính phủ Lào ban hành Chính phủ ủy quyền cho nước quản lý việc thực sách Các có cách làm phù hợp để tăng thu hút đầu tư vào ngành đồng thời có trách nhiệm quan cấp với Chính phủ.Tùy thuộc vào gành lĩnh vực khác mà có cách xử lý khác vấn đề đầu tư Các ngành, lĩnh vực đất nước muốn phát triển cần có mối quan hệ lẫn Do thực sách quan có tính tốn cho phù hợp thu hút cơng ty đầu tư vào nước Đồng thời với quan hành tham gia tích cực vào việc thực sách Tại Lào năm qua quan hành có thay đổi, cách làm việc tiên tiến, hiệu nhờ vào việc áp dụng thành tựu công nghệ thông tin tham gia vào giải giấy tờ công ty đầu tư vào Lào cách nhanh chóng Các quan hành tỉnh có biện pháp nhằm thực biện pháp cải cách thủ tục hành cho việc giải giấy tờ thực cách nhanh chóng, hiệu Việc gải thủ tục hành dự án muốn đầu tư vào Lào Chính phủ quan tâmvà quan ý đến.Trong năm qua cơng ty nước ngồi đầu tư vào Lào quan giải nhanh chóng khơng cịn phỉa qua nhiều bước 21 Chính sách thu hút đầu tư đặc biệt quan đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ công thương,Bộ tài nguyên môi trường, Bộ xây dựng, Bộ nơng nghiệp ý Vì quan mà quản lý lĩnh vực mà Lào vừa mạnh vừa có nhu cầu để thu hút nhà đầu tư làm ăn Lào 2.2.2.Cơng tác tun truyền giải thích sách Chính sách thu hút vốn đầu tư sách đặc biệt quan trọng ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nước nhiều, đặc biệt nước phát triển Lào.Chính để thu hút vốn đầu tư quan trọng việc tuyên truyền sách có ý nghĩa định Trong giai đoạn vừa qua cơng tác tun truyền thực hiệu quả, chiúng ta thấy qua nguồn vốn đầu tư vào Lào năm qua Chính phủ Lào với tất quan chuyên ngành lĩnh vực thực công tác tuyên truyền cách mạnh mẽ nước ngồi Chính phủ Lào tổ chức hội thảo tuyên truyền sách địa phương nước cách tích cực Đồng thời Chính phủ Lào có hội thảo số nước đầu tư nhiều vào Lào Việt Nam, Thái Lan , Trung Quốc với tham gia nhiều , cơng ty nước ngồi nước Các đài truyền hình, tờ báo viết nhiều thức tiếng khác tích cực giới thiệu, tuyên truyền sách thu hút vốn đầu tư sách biết đến tồn thể nhân dân nước Quan trọng hướng tới cơng ty muốn tìm hiểu hội đầu tư Lào biết thơng tin nước Lào, cơng ty biết sách ưu đãi đầu tư mà nhà nước Lào dành cho công, quan họ đầu tư vào Lào Đặc biệ quan cịn phải nói đến ngoại giao Lào tích cực sếp chuyến thăm mở thêm quan hệ với nhiều nước khắp giới để mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế với nước Cùng với 22 quan ngoại giao tích cực tun truyền nước sở nhiều kênh khác để tăng cường thơng tin nước ngồi 2.2.3.Cơng tác huy động sử dụng nguồn lực Để thu hút nguồn lực đầu tư từ nước điều khó khăn mà sử dụng nguồn lực để có thực sách Trong bao gồm nguồn vốn tài nguồn nhân lực để thực sách 2.2.3.1.Nguồn lực tài Nguồn lực tài Chính phủ quản lý lĩnh vực nước cấp để thực hội thảo nước Lào ngồi nước để giới thiệu sách Đó cịn nguồn tài để thực cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt dành cho việc tun truyền nước ngồi Ngồi cịn nguồn lực tài từ tỉnh nước mà hai tỉnh sư dụng nhiều Viêng chăn Chapansac.Các tỉnh thường có biện pháp để thu hút riêng cho tỉnh nước có điều kiện, có phát triển khác nhau.Nhưng biện pháp nguồn lực sử dụng cho phép trung ương Cùng với nguồn tài hỗ trợ từ tổ chức, từ nước để giúp cho nước Lào áp dụng cơng nghệ tiên tiến cải cách nhanh thủ tục giấy phép đăng ký kinh doanh 2.2.3.2.Nguồn lực người Con người yếu tố quan thiếu việc thực sách thu hút vốn đầu tư Chính phủ quan liên quan có cán có chun mơn đào tạo nước ngồi Các cán có trình độ ngoại ngữ thơng thạo, hiểu tình hình thực tế nước lĩnh vực mà nước mạnh Đồng thời cịn nhân dân tỉnh tham gia tích cực vào việc thực Chính phủ,hàng năm trường đại học đào tạo nhiều sinh viên có trình độ để tham gia vào hoạt động cơng ty 2.3 NỘI DUNG CHÍNH SÁCH 23 Một số sách thu hút đầu tư Lào: Miễn thuế xuất hàng thủy sản Thuế thu nhập lao động người nước ngoài: 10% Thuế nhập nguyên liệu thiết bị: 1% (sắp tới giảm 0%) Giảm thuế lợi nhuận từ mức 20% xuống thành ba mức thuế 20%, 15% 10% tùy theo khu vực ngành nghề khuyến khích Miễn thuế đến năm công ty 2.4.ĐÁNH GIÁ NHỮNG KẾT QUẢ CỦA Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO TRONG GIAI ĐOẠN 2000 ĐẾN NĂM 2010 2.4.1.Những thành tựu Trong giai đoạn từ 2000 đến 2010 nước Lào thu hút nhiều dòn vốn FDI để phát triển đất nước bất chấp cuối thập kỷ vừa qua kinh tế giới có khủng hoảng tất nước Tuy nguồn vốn đầu tư vào đất nước Lào mang tính ổn định , năm 2005 nguồn vốn đầu tư vào Lào đạt 28 triệu USD năm 2010 số vốn đầu tư tăng đến 350 triệu USD Xét giá trị số vốn đầu tư vào Lào năm 2010 Lào 50% số vốn đầu tư vào Campuchia song xét tốc độ gia tăng lớn nhiều Nhờ thực sách thu hút đầu tư mà nước đầu tư vào Lào không nhiều số lượng vốn đăng ký mà cịn đa dạng hóa cơng ty đầu tư vào Lào, số nước có đầu tư vào Lào nghiên cứu đầu tư vào Lào tăng mạnh năm gần đây.Điều có thực thành cơng sách thu hút đầu tư Sự hấp dẫn công ty nước Lào do: Thứ nhất, Lào đất nước giàu tài nguyên chưa khai thác Theo tài liệu Ngân hàng Thế giới, Lào xác định khoảng 570 mỏ kim loại, gồm vàng, đồng, thiếc chì Hơn nữa, đất nước biết đến mạnh thủy điện khai thác phần nhỏ – khoảng 9% (2004) tổng số 26.000 MW tiềm (khơng tính tiềm từ khai thác dịng sơng Mê Kơng 24 Thứ hai tác động tích cực từ q trình đổi sách kinh tế, đặc biệt sách vĩ mơ Kể từ ban hành Chính sách Kinh tế (1986), kinh tế Lào ngày “mở cửa” hơn, đặc biệt lĩnh vực thương mại đầu tư Việc ban hành Luật đầu tư năm 1988 đặc biệt sau lần sửa đổi năm 2004, sách trì tỷ giá hối đối tình trạng lạm phát tương đối ổn định nhiều năm tạo hấp dẫn mạnh Lào FDI Thứ ba, việc giá nguyên liệu dầu mỏ giới tăng cao từ đầu năm 2000 chênh lệch cung – cầu khiến nhà đầu tư buộc phải mở rộng việc tìm kiếm nguồn cung bổ sung Đây hội làm gia tăng dòng FDI vào Lào.Đối với nhà đầu tư nước ngoài, sản xuất điện khai thác mỏ xem hai lĩnh vực hấp dẫn Lào, đặc biệt năm gần Tiếp đến lĩnh vực nơng, cơng thủ công nghiệp S Lĩnh vực-Ngành TT Sản xuất điện Nông nghiệp Khai thác mỏ Công nghiệp Số dự án đăng ký 47 211 202 thủ cơng 262 Gía trị đầu tư (USD) 4153051585 1155164225 3162124956 1025642679 nghiệp Dịch vụ Thương mại Xây dựng Khách sạn, nhà hàng Công nghiệp gỗ Ngân hàng 226 133 43 85 49 23 1402287005 312202360 288480951 235411245 118833034 165096000 Viễn thông 156165978 May mặc 40 30474920 25 Dịch vụ tư vấn 61 21245252 TỔNG SỐ 1387 12226000190 Bảng 2.1: Phân bổ dòng FDI vào Lào giai đoạn 2001-2009 2.4.1.Những hạn chế Dòng FDI vào ngành khai khoáng thủy điện Lào tăng mạnh vài năm gần nên trì mức đóng góp cao xuất tăng trưởng GDP Lào tương lai, dự án thời gian triển khai thực Tuy nhiên việc dự án đầu tư FDI vào Lào năm qua dựa vào nguồn tài nguyên có hạn chế Thứ nhất, có đóng góp vào việc cải thiện cán cân thương mại, song triển vọng đóng góp ngành dựa vào tài nguyên Lào có hạn chế định Thực tế cho thấy gia tăng xuất vàng, đồng, thủy điện sản phẩm có nguồn gốc tài nguyên khác làm cho Lào có thặng dư thương mại từ nhóm ngành Tuy nhiên, mức thặng dư có cịn thấp nhiều so với mức thâm hụt nhu cầu nhập hàng hóa cho tiêu dùng nguyên vật liệu phục vụ ngành không dựa vào tài nguyên cao Kết tác động tổng thể lên toàn cán cân thương mại không cao hy vọng Trong thời gian tới, đáp ứng nhu cầu đảm bảo tăng trưởng bền vững, phủ Lào khơng thể khơng tính đến thực tiễn Thứ hai, xét góc độ vĩ mơ, việc tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào ngành dựa vào tài nguyên làm cho kinh tế phải đối mặt với rủi ro từ gia tăng tính dễ bị tổn thương trước cú sốc bên ngồi, mà điều dễ xảy nhóm hàng nguyên nhiên liệu Thứ ba, nguồn lợi thu từ lợi nguồn nhân lực rẻ tài nguyên vô hạn, đó, tiếp tục phát triển kinh tế theo hướng tại, Lào phải đối mặt với rủi ro từ việc dần lợi cạnh tranh tương lai 26 Nguồn vốn FDI vào Lào chưa có phát triển theo chiều sâu, chưa có dự án tu hút nguồn FDI có chất lượng cao từ daong nghiệp nước ngồi Đồng thời cơng ty phương Tây chưa có nhiều dự án đầu tư vào Lào hạn chế định nước Lào Những hạn chế Lào nước Lào chưa có kinh tế mở thật sự, chưa có nguồn nhân lực dồi có chất lượng cao để đảm bảo nguồn nhân lực cơng ty đầu tư vào đây.Nước Lào có vị trí khơng giáp biển địa hình hiểm trở với nhiều núi cao vùng gây khó khăn việc lại.Cùng với hệ thống giao thơng, hệ thống pháp luật chưa chặt chẽ đồng bộ, thủ tục hành cịn chưa cải cách triệt để Chương3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO LÀO Để thu hút thêm nhiều nhà đầu tư nước đầu tư làm ăn tỉnh điạ bàn nước nước Lào cần phải phối hợp đồng nhiều 27 biện pháp khác Cùng với việc hạn chế tìm cách giải hạn chế tồn biện pháp thu hút đầu tư năm qua Muốn nước Lào cần phải thực số giải pháp sau: Thứ nhất: Hoàn chỉnh ban hành quy định quản ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để áp dụng cách thống nhất.Tình hình triển khai dự án đầu tư nước ngồi cần có nhiều chuyển động tích cực Các quan quản lý nhà nước cấp trung ương địa phương phải song song cải cách thủ tục hành chính, phải chủ động bán sát dự án để kịp thời xử lý vướng mắc, đôn đốc nhà đầu tư Thứ hai: Tiếp tục điều chỉnh quy hoạch ổn định quy hoạch thu hút vốn nước theo hướng phát triển bền vững, tránh chạy theo lợi ích trước mắt, địa phương cá nhân, đòng thời đẩy mạnh việc nghiên cứu, xây dựng chế, sách thích hợp nhằm khuyến khích dự án có đầu tư vốn nước ngồi.Đặc biệt việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật cung cấp dịch vụ, nhằm xúc tiến số dự án lớn, trọng điểm quốc gia địa phương Thứ ba:Tăng cường hoạt động khuyến khích đầu tư nước ngoài, cập nhật, bổ sung thêm mơi trường, sách thu hút lĩnh vực danh mục kêu gọi dự án đầu tư.Điều phải thực phương tiện truyền thông, sách, báo đài cách rộng rãi.Đẩy mạnh áp dụng phần mền chuyên dụng đại quản lý đầu tư có dự án vốn nước ngồi, tăng cường cung cấp thông tin,quảng bá môi trường đầu tư, hỏi đáp đối thoại với nhà đầu tư Thứ tư:Đổi phương thức quản lý sử dụng vốn đầu tư, tránh để láng phí, tập trung vào số lĩnh vực có tầm quan trọng đặc biệt tới an sinh xã hội địa phương nước Thứ năm: Tập trung việc đào tạo cán bộ, cơng nhân có chất lượng cao để đáp ứng u cầu địi hỏi tình hình đồng thời đáp ứng 28 nguồn nhân lực có chất lượng để tham gia vào cơng việc địi hỏi cần có kiến thức chuyên môn sâu Trong giai đoạn 2011-2020, cần thực đồng giải pháp thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước nêu để phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời tích cực góp phần giảm nghèo nhanh bền vững Thu hút vốn FDI giai đoạn đến năm 2020 phải điều chỉnh theo hướng chuyển từ thiên số lượng trước đây, sang trọng nhiều đến hiệu thu hút nâng cao chất lượng đầu tư, tận dụng tối đa nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hiệu quả, thực nâng cao chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế, từ góp phần giảm nghèo nhanh bền vững Xây dựng thực chế, sách khuyến khích để thu hút dự án đầu tư hình thành mạng lưới liên kết sản xuất, kinh doanh, ngành công nghiệp hỗ trợ để hình thành chuỗi giá trị Có sách thu hút cơng ty đa quốc gia, có sách ưu đãi cơng ty đa quốc gia có kế hoạch liên kết với doanh nghiệp nước tiêu thụ, cung ứng sản phẩm để hình thành cụm cơng nghiệp - dịch vụ Rà sốt, sửa đổi, bổ sung thể triển khai áp dụng nghiêm hệ thống quy định yêu cầu bắt buộc công nghệ, chuyển giao công nghệ, thu hút, đào tạo kỹ cho người lao động Quy định yêu cầu bắt buộc chất lượng dự án FDI tùy theo lĩnh vực địa bàn đầu tư Quy định trình độ cơng nghệ dự án FDI cho ngành theo địa bàn đầu tư Đối với thị có mật độ cơng nghiệp cao, địa bàn phát triển du lịch sinh thái hạn chế tối đa thu hút FDI có hàm lượng cơng nghệ thấp, gây ô nhiễm mức độ định tỷ trọng gia công cao 29 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành cần tăng tỷ trọng đầu tư nước đầu tư vào kết cấu hạ tầng giao thông, nông nghiệp nông thơn, điện, nước, tài chính, tín dụng, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng; ngành sản xuất có yếu tố hàm lượng công nghệ, đào lạo lao động chuyển giao công nghệ, kỹ năng, hoạt động R&D Hỗ trợ hoạt động đầu tư có hiệu quả, đồng thời giảm thiểu mặt hạn chế, tiêu cực nhập nhiều không trọng sản xuất mà tập trung vào gia công, lắp ráp khai thác thị trường nội địa chủ yếu; lợi dụng kẽ hở sách, pháp luật Lào để thực hành vi chuyển giá, kê khai lỗ lợi nhuận thấp để chuyển lợi nhuận nước, đóng góp đóng góp thấp nguồn ngân sách nhà nước Lào Không tiếp nhận hạn chế tối đa dự án đầu tư nước sử dụng cơng nghệ thấp, có khả tiêu hao nhiều lượng, gây ô nhiễm môi trường, sinh thái Có sách, quy định thuế, phí, đất đai, quản lý ngoại hối để thu hút, khuyến khích đầu tư nhiều vào lĩnh vực sản xuất, chế biến sử dụng đầu vào nước thay nhập khẩu, gia công, lắp ráp, trọng vào kinh doanh thương mại, thị trường nội địa Tăng cường thu hút đầu tư nước vào vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa Ban hành văn pháp quy nhằm điều chỉnh quản lý thống hoạt động xúc tiến đầu tư nước; xây dựng Chiến lược xúc tiến đầu tư điều phối tổng thể hoạt động xúc tiến bình diện quốc gia; xây dựng công bố danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 20162020 Để nâng cao chất lượng hiệu thu hút vốn đầu tư nước ngồi, cần có kết 30 hợp chặt chẽ sách đầu tư nước ngồi với sách điều chỉnh ngành khác, bao gồm sách đầu tư chung, sách khu cơng nghiệp theo hướng hình thành cụm cơng nghiệp có tính chun mơn hóa sách phát triển kinh tế vùng Các sách cần xây dựng nguyên tắc tiếp cận tổng thể quốc gia để tạo tín hiệu chung dẫn dắt FDI tới ngành, vùng cần khuyến khích phát triển; hạn chế địa phương thu hút ngành nghề nhau, thiếu phối hợp bổ sung cho ngành dẫn đến tình trạng phát triển tràn lan mà thiên lệch, thiếu chun mơn hóa Trong giai đoạn 2011-2020, cần thực đồng giải pháp thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước nêu để phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời tích cực góp phần giảm nghèo nhanh bền vững KẾT LUẬN Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nước xuất phát từ điểm thấp, quốc gia nghèo chậm phát triển, lượng vốn nội lực chưa đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển đất nước Việc thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào quan trọng giai đoạn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Lào nước giới Qua năm tiếp nhận vốn FDI vào phát triển công nghiệp Lào, góp phần đáng kể vào tăng trưởng xuất khẩu, tăng thu nhập cho nhà nước, đẩy nhanh tiến khoa học kỹ thuật, giải việc làm Dĩ nhiên, hoạt động FDI lĩnh vực Lào, tránh khỏi tổn thất mà đem lại Qua phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI vào ngành công nghiệp Lào, để nâng cao lực cạnh tranh thu hút vốn FDI nhà đầu tư nước ngồi vào phát triển cơng nghiệp, Lào cần quan tâm phát huy hết tiềm mạnh phát trine cơng nghiệp, nâng cao chất lượng 31 công tác quy hoạch, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho mơi trường đầu tư hấp dẫn hơn, thong thống có tính cạnh tranh điều xem nhẹ tâm lãnh đạo công tác xúc tiến, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào phát triển cơng nghiệp đất nước Nói chung để có hiệu thích đáng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi phải đưa giải pháp có tính thực tiễn, chất lượng cao, sách xúc tiến đầutư phải phù hợp, mội trường đầu tư phải đủ hấp dẫn có tính cạnh tranh cao cán tiếp thị thu hút vốn FDI phải nỗ lực cao việc quảng cao, tiếp thị kêu gọi nhà đầu tư đến với ngày nhiều Đồng thời nước Lào cần có sách nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư có chất lượng cao đem lại không hiệu kinh tế mà hiệu mặt xã hội Như giúp cho đất nước phát triển kinh tế cách bền vững,lâu dài ổn định Bài tiểu luận em với nội dung rộng thân em cịn khó khăn hạn chế việc tiếp nhận thông tin, xử lý thông tin, vấn đề ngôn ngữ viết cịn nhiều thiếu sót Do em mong thơng cảm đóng góp ý kiến để tiểu luận em tốt đầy đủ nội dung thông tin Danh mục tài liệu tham khảo ThS Ngơ Thu Hà (2006), “Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc số gợi ý Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, tr 62-67 Nguyễn Thị Thu Hiền (2005), Giải pháp thu hút FDI EU vào Việt Nam giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 32 Nguyễn Hào Hùng (2004), “Chính sách đối ngoại Cộng Hồ Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ sau chiến tranh Lạnh” Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á (số 6), tr22-27 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (2004), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Lâm Nguyễn (2004), “Về giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” Tạp chí Kinh tế Dự báo (số 4), tr 1, 2, 37 TS Từ Quang Phương, TS Phạm Văn Hùng, Ths Nguyễn Thị Ái Liên, Ths Trần Mai Hương, Ths Nguyễn Thu Hà (2005) Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: thực trạng giải pháp, Trường ĐHKTQD, Hà Nội Nguyễn Hào Hùng (2004), “Chính sách đối ngoại Cộng Hoà Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ sau chiến tranh Lạnh” Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á (số 6), tr22-27 TS Nguyễn Hồng Minh (2005), ĐTNN chuyển giao công nghệ, Trường ĐHKTQD, Bộ môn Kinh tế đầu tư, Hà Nội TS Từ Quang Phương, TS Phạm Văn Hùng, Ths Nguyễn Thị Ái Liên, Ths Trần Mai Hương, Ths Nguyễn Thu Hà (2005) Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: thực trạng giải pháp, Trường ĐHKTQD, Hà Nội 10 Dương Thế Phương (2004), “Đầu tư trực tiếp nước nguồn ngoại lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương” Tạp chí Quản lý Nhà nước (số 9), Tr 48-52 11 TS Vũ Công Quý (2004), “Quan hệ hợp tác Việt Nam – Lào từ năm 1977 đến năm 2003” Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á (số 3), tr 19 - 24 33 12 Đồn chun gia cấp cao Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào (2005), Báo cáo Chiến lược đầu tư quốc gia giai đoạn 2006-2010 tầm nhìn đến năm 2020 nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào, Viêng Chăn 13 Bộ Công nghiệp Thương mại (2008), Số liệu thống kê FDI vào ngành công nghiệp thương mại năm 2001- 2007, Viêng Chăn 14 Trung tâm thống kê quốc gia Lào (2003), Báo cáo Điều tra doanh nghiệp năm 2002, Viêng Chăn 15 Bộ Công nghiệp Thương mại (2008), Số liệu thống kê FDI vào ngành công nghiệp thương mại năm 2001- 2007, Viêng Chăn 16 Bộ lượng mỏ (2008), Số liệu thống kê FDI vào ngành thuỷ điện khai thác mỏ năm 2001 – 2007, Viêng Chăn 17 Uỷ ban Kế hoạch Đầu tư (2006), Luật khuyến khích đầu tư nước ngồi CHDCND Lào, NXB Uỷ ban khuyến khích quản lý đầu tư, Viêng Chăn 18 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VI (2006-2010), Viêng Chăn 19 Báo cáo chuyên đề (2006),Hiện trạng định hướng phát triển kinh tế- xã hội vùng lãnh thổ Lào đến năm 2010, Viêng Chăn 20 Bộ kế hoạch đầu tư (2004), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2004- 2005, Viêng chăn 21 Bộ kế hoạch đầu tư (2002), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2002- 2003, Viêng chăn 22 Bộ kế hoạch đầu tư (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2005- 2006, Viêng chăn 23 Bộ kế hoạch đầu tư (2006), Luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước nước CHDCND Lào, Viêng Chăn 24 Trang Web http:/ [URL="http://www.dgp.cpi.lao/"]www.dgp.cpi.lao 34 25 Trang Web [URL="http://www.google.com/"]http://www.google.com 26 Trang Web http:// [URL="http://www.mpi.gov.vn/"]www.mpi.gov.vn 27 Trang Web [URL="http://www.lncci.laotel.com/"]http://www.lncci.laotel.com 28 Trang Web [URL="http://www.moc.gov.la/"]http://www.moc.gov.la 29 Trang Web [URL="http://www.vir.com.vn/"]http://www.vir.com.vn 30 Trang Web [URL="http://www.mofa.gov.la/"]http://www.mofa.gov.la 31 Trang Web [URL="http://www.mofa.gov./"]http://www.mofa.gov.vn Em xin chân thành cảm ơn! 35 ... nước xung quanh ý đầu tư nhiều nước phát triển khác đầu tư khiêm tốn vào thị trường Lào Chính em chọ đề tài” Chính sách thu hút vốn đầu tư FDI vào Lào giai đoạn từ năm 2000 đến 2010” để thấy thành... Miễn thu? ?? đến năm công ty 2.4.ĐÁNH GIÁ NHỮNG KẾT QUẢ CỦA Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO TRONG GIAI ĐOẠN 2000 ĐẾN NĂM 2010 2.4.1.Những thành tựu Trong giai đoạn từ 2000. .. thực sách thu hút đầu tư mà nước đầu tư vào Lào không nhiều số lượng vốn đăng ký mà cịn đa dạng hóa cơng ty đầu tư vào Lào, số nước có đầu tư vào Lào nghiên cứu đầu tư vào Lào tăng mạnh năm gần