ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ CỦA BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I    NOUTSALA DALANIKONE ĐỔI MỚI CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ CỦA BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHÍNH TRỊ Chun ngành: Tổ chức Hà Nội, tháng năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình năm học tập nghiên cứu Học viện Chính trị khu vực I Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy giáo Học viện Chính trị khu vực I, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Ban quản lý đào tạo phòng, ban Học viện, Cơ giáo chủ nhiệm lớp Cử nhân trị Lào đồng chí lãnh đạo Ban Tổ chức trung ương Đảng tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành chương trình học tập Đặc biệt, em xin bảy tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Trung Hiếu; giảng viên khoa Nhà nước pháp luật; Người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tận tình cho em suốt trình hồn thành Luận văn tốt nghiệp Do trình độ, khả tiếng Việt thời gian có hạn, nên Luận văn em không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn bè để Luận văn em hoàn thiện có tính khả thi vận dụng vào thực tiễn công việc em Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình q báu đó! Hà Nội, tháng 06 năm 2015 Học viên Lớp cử nhân Chính trị Lào NOUTSALA DALANIKONE NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTC : Ban Tổ chức BTCTW : Ban Tổ chức Trung ương CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa NDCM : Nhân dân Cách mạng CNXH : Chủ nghĩa xã hội CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm cơng tác cán bộ, tuyển dụng cán bộ, bố trí sử dụng cán 1.1.3 Khái niệm chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán 16 1.2 TÍNH TẤT YẾU PHẢI ĐỔI MỚI CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở NƯỚC LÀO NÓI CHUNG VÀ Ở BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NÓI RIÊNG 17 1.2.1 Tầm quan trọng cán công tác cán bộ: 17 1.2.2 Xuất phát từ yêu cầu nghiệp đổi bối cảnh hội nhập quốc tế nước Lào 25 1.2.3 Xuất phát từ thực trạng cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương năm vừa qua 28 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DAN CÁCH MẠNG LÀO .31 2.1.1 Vị trí, vai trị, cấu tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 31 2.1.2 Khái quát công tác cán Ban Tổ chức Trung ương 35 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG, HIÊU QUẢ CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO 38 2.2.1 Thực trạng chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng cán 38 2.2.2 Thực trạng chất lượng, hiệu công tác bố trí sử dụng cán 40 2.2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 41 2.3 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO 45 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG CÁN BỘ Ở BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TỪ NAY ĐẾN 2020 47 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU 47 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 50 3.2.1 Phấn đấu xây dựng tiêu chuẩn cho vị trí, chức danh Ban Tổ chức Trung ương 50 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng, tổ chức thi tuyển, đa dạng nguồn tuyển chọn nhằm nâng cao chất lượng cán tuyển dụng, thu hút nhân tài 52 3.2.3 Bố trí, sử dụng cán lãnh đạo, quản lý hay chuyên môn Ban Tổ chức sở quy hoạch đào tạo, có phẩm chất lực tương xứng với công việc, chức vụ giao 54 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tổ chức Ban Tổ chức Trung ương 55 3.2.5 Đổi chế sách, bảo đảm vật chất, động viên tinh thần trình sử dung cán Ban Tổ chức Trung ương Lào 57 3.2.6 Khắc phục yếu tố tâm lý tiêu cực công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán 58 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chế độ xã hội vậy, muốn đứng vững phát triển phải xây dựng lên người hết lòng tận tụy, trung thành với chế độ Những người phải có lực trí tuệ Trong xã hội ngày nay, họ cán bộ, công chức, cán lãnh đạo quản lý, họ đại diện cho Đảng, Nhà nước để thực thi chủ trương, đường lối, sách…Họ nhân tố có tính định tới phát triển quốc gia Đảng nhân dân cách mạng Lào từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng coi cán công tác cán vấn đề mấu chốt, mắt xích quan trọng giai đoạn cách mạng, nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước, nhân tố định kết việc tổ chức thực đường lối, sách Đảng Nói chung, cơng tác cán gắn liền trực tiếp với việc củng cố khả lãnh đạo Đảng Đây công việc thường xuyên phải thực cách hệ thống, đồng bộ, có kế hoạch, có ngân sách Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nỗ lực đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện để đội ngũ cán có phẩm chất cách mạng vững vàng, có lối sống giai cấp cơng nhân, có tinh thần yêu nước, hết lòng phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân Đảng trọng đào tạo cán lãnh đạo chủ chốt ngành, địa phương sở nông thôn, làm cho đội ngũ cán phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Đảng đánh giá tình hình đội ngũ cán tốt, đặc biệt phần lớn cán lãnh đạo chủ chốt cấp kiên định lý tưởng Đảng, có chất trị vững vàng, có đạo đức cách mạng tốt trẻ trước Tuy nhiên, bên cạnh cịn có số cán quan điểm trị chưa vững chắc, trách nhiệm Đảng đất nước chưa cao, thiếu gương mẫu, thiếu ý thức tổ chức, luật pháp, biểu quan liêu, xa lánh quần chúng, lợi dụng chức quyền để thu lợi bất chính, tham nhũng, ăn chơi phung phí…về cơng tác cán bộ, khuyết điểm thiếu chất lượng, hiệu cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, có quan quản lý chưa nắm vững tình hình cán bộ, có số nơi bố trí sử dụng cán chưa với trình độ hiểu biết họ, công tác đào tạo cán chưa sát với mạnh dân tộc, chưa gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Số lượng chất lượng cán chưa đáp ứng đầy đủ yêu cần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xuất phát từ yêu cầu nghiệp đổi mới, thực Nghị Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IX thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng NDCM Lào, tạo bước CNH, HĐH đất nước, xóa đói giảm nghèo, đến năm 2020 nước Lào phải khỏi tình trạng phát triển, bước vào thời kỳ đổi mới, hàng loạt nhiệm vụ yêu cầu chất lượng, hiệu cơng tác cán nói chung cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán BTCTW nói riêng, đặt vấn đề tất yếu phải làm cách có hệ thống Tính cấp thiết việc vấn đề nghiên cứu củng cố, đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán BTCTW Đảng NDCM Lào giai đoạn đặt từ bất cập bộc lộ hạn chế, khuyết điểm đội ngũ cán cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Một phận cán có biểu sa sút phẩm chất đạo đức, yếu lực chuyên môn, phong cách phương pháp quản lý, điều hành đội ngũ cán làm công tác tham mưu, tham mưu công tác tổ chức cán nguyên nhân làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Trong phát biểu đồng chí Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chủ tịch nước CHDCND Lào Chum Ma Ly Xay Nhạ Sỏn Hội nghị cơng tác tổ chức tồn quốc lần thứ IX ngày 18/3 /2011 nêu: “…việc quản lý cán bộ, nắm bắt tình hình cán khơng vững chắc, đánh giá, phân loại cán nhiều vấn đề chưa rõ ràng, bố trí, xếp, sử dụng cán số nơi chưa thích hợp…” [8, tr.67] Như vậy, từ điều nêu trước đòi hỏi nhiệm vụ trị mới, đặc biệt đề tạo đội ngũ cán BTCTW Đảng NDCM Lào có khả đáp ứng địi hỏi cần tăng cường chất lượng cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán công tác cần phải tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc, bản, hệ thống khoa học Từ thực tế nêu trên, chọn đề tài: “Đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đại học trị chuyên ngành tổ chức Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, xác định phương hướng, mục tiêu đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi góp phần nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào từ đến 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở khách quan yêu cầu cấp bách vấn đề công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương nước Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào; rõ thành tựu, hạn chế, xác định nguyên nhân rút kinh nghiêm bổ ích việc giữ vững nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Đảng nước Cơng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi nhằm đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào từ đến 2020 Giới hạn nghiên cứu * Giới hạn nội dung nghiên cứu: Chỉ tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán * Giới hạn khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào * Thời gian khảo sát: Từ 2011 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lôgic lịch sử; điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, gắn lý luận với thực tiễn, phương pháp chuyên gia đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận liên quan đến đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng nước Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo bổ ích phục vụ cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào giai đoạn - Luận văn cung cấp thông tin, sở thực tiễn, để Ban Tổ chức Trung ương Đảng có đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức, cán - Luận văn, làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy cán BTCTW Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương - Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu - Chương 2: Thực trạng cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng nước Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2011 - 2015 - Chương 3: Phương hướng số giải pháp chủ yếu nằm đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào từ đến 2020