83 A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong sự nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, giải phóng dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ chế độ mới ở CHDCND Lào, Mặt trận Lào xây dựng Tổ[.]
1 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ chế độ CHDCND Lào, Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc (trước Mặt trận Lào ít-xa-la Mặt trận Lào yêu nước) ln có vị trí, vai trị quan trọng Ngày nay, công đổi mặt đất nước, vai trò Mặt trận phải thể rõ hơn, việc thực phát huy quyền làm chủ nhân dân tộc Lào Mặt trân tổ chức đoàn kết thống tầng lớp nhân dân xã hội Lào; vừa phương thức, vừa mơi trường để nhân dân thực QLCT Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc phát huy quyền làm chủ nhân dân thông qua Mặt trận vấn đề có ý nghĩa chiến lược để tập hợp lực lượng xã hội, phát huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo nhân dân suốt tiến trình cách mạng Lào thực QLCT nhân dân tộc Lào nghiệp đổi đất nước Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng NDCM Lào Đại hội VII đánh giá: “Mặt trận tổ chức quần chúng đóng góp quan trọng vào việc vận động quần chúng nhân dân tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Chúng ta tự hào truyền thống đại đoàn kết khối cộng đồng tộc nước không ngừng phát huy quyền lợi nhân dân tộc tăng cường đời sống nhân dân tộc Lào bước cải thiện tốt hơn” [43, tr 16-17] Mặt trận phận quan trọng hợp thành HTCT CHDCND Lào Vì vậy, vững mạnh hay yếu HTCT phụ thuộc vào hệ thống chủ thể hệ thống, có vai trị Mặt trận Trong trình lý giải, cắt nghĩa nguyên nhân thành công hay chưa thành công HTCT CHDCND Lào, nhà nghiên cứu thường trọng đến vai trò lãnh đạo Đảng, chức quản lý nhà nước chưa ý thỏa đáng đến vai trò Mặt trận tổ chức quần chúng – sở trị quyền nhà nước Đảng có vững mạnh, Nhà nước hoạt động có hiệu hay khơng, phần lớn phụ thuộc vào sở trị - xã hội Đảng Nhà nước có lành mạnh hay khơng Do vậy, cần đặt cách tiếp cận với việc nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, lực hoạt quản lý Nhà nước, q trình hồn thiện HTCT CHDCND Lào cần ý đến vai trò tổ chức trị - xã hội, đặc biệt vai trò Mặt trận Đây vấn đề mà chưa ý mức nguyên nhân chủ yếu gây khó khăn cho trình xây dựng Đảng cải cách hoạt động Nhà nước Nhận thức vấn đề này, tơi chọn đề tài “Vai trị Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân tộc Lào giai đoạn nay” làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, vai trò MTTQ tổ chức trị - xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân coi vấn đề đặc biệt, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Đặc biệt nhấn mạnh nghiên cứu chức tham MTTQ tổ chức trị - xã hội Xuất loạt cơng trình nghiên cứu vai trò MTTQ tổ chức trị - xã hội việc thực chức giám sát, gần giám sát, phản biện xã hội, thực quy chế dân chủ sở…Từ nghiên cứu này, nhiều tác giả tới tiếp cận MTTQ tổ chức trị - xã hội Việt Nam phương thức để thực quyền làm chủ nhân dân, thông qua hình thức dân chủ đại diện, dân chủ gián tiếp, dân chủ trực tiếp, thơng qua hình thức phản biện xã hội đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giám sát hoạt động quan Nhà nước, cán dân cử, công chức nhà nước, tham gia hiệp thương lựa chọn đại biểu quan QLNN công tác bầu cử, xây dựng đồng thuận xã hội, tập hợp ý chí nguyện vọng nhân dân… Các cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề kể đến: TS Nguyễn Viết Vượng (chủ nhiệm): Vị trí tính chất hoạt động MTTQ, đồn thể, tổ chức xã hội hệ thống trị KX.05.10 (1991 1995); TSKH Phan Xuân Sơn (2002): Vai trị đồn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở, Nxb CTQG, Hà Nội; PGS,TS Hồng Chí Bảo: (đề tài độc lập cấp nhà nước 2001-2003): Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển Việt Nam nay; PGS,TS Dương Xuân Ngọc: Mối quan hệ Đảng, quyền đồn thể nhân dân Nxb.CTQG, 1998; Đỗ Duy Thường: (chủ nhiệm đề tài cấp 2001-2002): Phát huy vai trò MTTQ Việt Nam việc thực Quy chế dân chủ sở; PGS,TS Trần Hậu: (đề tài độc lập cấp nhà nước): Hoạt động MTTQ Việt Nam đoàn thể nhân dân HTCT sở, nghiệp đổi phát triển Việt Nam Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Vai trò hội đổi phát triển đất nước Nxb.CTQG, Hà Nội, 2002; Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương: (đồng chủ biên), Đổi tổ chức hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội Việt Nam nay, CTQG, Hà Nội, 2007; TS Đỗ Quang Tuấn: (chủ nhiệm đề tài KX.03.09), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng MTTQ đoàn thể nhân dân thời kỳ Đáng ý nay, có nhiều luận văn, luận án chọn đề tài nghiên cứu MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội coi chủ thể trị đặc biệt có vai trị lớn việc thực thi QLCT nhân dân, thực dân chủ XHCN xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Có thể kể số luận án, luận văn tiêu biểu vấn đề này, chẳng hạn: Nguyễn Thị Hiền Oanh: Vai trò MTTQ Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân; Luận án TS Chính trị học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2004; Nguyễn Thị Lan: MTTQ với việc xây dựng đồng thuận xã hội V iệt Nam nay, Luận án TS Chính trị học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2008; Nguyễn Thị Lan: Vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực quy chế dân chủ xã tỉnh Nghệ An, Luận văn ThS Chính trị học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2002; Nguyễn Thị Mộng Diễm, Thực chức phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, Luận văn ThS Chính trị học; Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2007; Nguyễn Văn Thanh: Thực chức giám sát MTTQ Việt Nam hoat động quan nhà nước, luận văn thS Chính trị học, Viện Khoa học Chính trị, Học viện CTQG HồChí Minh, H 2003 Ngồi cơng trình có tính chun khảo, Vai trị hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội nhiều học giả quan tâm nghiên cứu, trao đổi, tranh luận tạp chí khoa học chun ngành Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu chủ đề kể đến: Lưu Văn Đạt (2006), Tăng cường hoạt động giám sát MTTQ hoạt động quan nhà nước, cán cơng chức, Tạp chí Mặt trận, (31), tr.19 – 22; Nguyễn Văn Thanh (2006), Suy nghĩ mục đích giám sát MTTQ quyền lực nhà nước Việt Nam, Tạp chí Mặt trận, (37), tr 22 – 24; Vũ Trọng Tiếp, Nguyễn Đình Phong (2008), Phản biện xã hội vấn đề phát huy dân chủ Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học Chính trị, (1), tr.45 – 50; Phạm Hưng (2007), Đơi điều suy nghĩ nhiệm vụ phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, Tạp chí Mặt trận, (46), tr.32 – 35; Vũ Ngọc Lân (2006), Suy nghĩ bước đầu vai trò phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, Tạp chí Mặt trận, (27), tr 42 – 45; Trần Ngọc Nhẫn (2007), Vai trò phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị, (1), tr.41 – 43 Các cơng trình nghiên cứu khẳng định MTTQ tổ chức trị - xã hội sở trị quyền nhân dân Đây luận điểm đắn quan trọng trình đổi tổ chức hoạt động HTCT nói chung Nhà nước Việt Nam nói riêng Nhưng cần nói rằng, thời gian dài, nghiên cứu theo hướng thường có thái độ thiên lệch, ý khai thác vai trò tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, mà ý tới mặt thứ hai khái niệm “cơ sở”, tức bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp thành viên, hội viên mà tổ chức địa diện; ý đến vai trị nguồn lực, nguồn lực người, nguồn lực trí tuệ (ý tưởng, sáng kiến, phản hồi, giám sát, phản biện…) tổ chức trị - xã hội Để nghiên cứu vấn đề đó, nhiều tác giả đề đề xuất phải có cách tiếp cận xã hội cơng dân Hiện nay, có vài tác giả lên tiếng nói lên yêu cầu cấp bách nghiên cứu xã hội công dân hai mặt qúa trình xây dựng nhà nước pháp quyền, sở nhà nước pháp quyền, nhân tố bảo đảm cho phát triển bền vững đất nước Ở CHDCND Lào, vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc đoàn thể quần chúng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động nói chung nhà lãnh đạo đề cập đến số khía cạnh mang tính chất chung gắn liền với trình xây dựng phát huy chế độ dân chủ nhân dân, thể văn kiện, nghị Đại hội Đảng, số đăng báo nhân dân, tạp chí Lào Xảng-xạt số tạp chí Đảng Cho đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp vai trò Mặt trận việc thực thi QLCT nhân dân tộc Lào Tuy vậy, kết nghiên cứu đạt lý luận thực tiễn nêu sở, khoa học quan trọng để kế thừa, phát triển, góp phần lý giải vấn đề thiết yếu cho mục tiêu đề tài Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu khóa luận 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc, vị trí, vai trị việc thực thi QLCT nhân dân tộc Lào, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức việc phát huy thực thi QLCT nhân dân tộc Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, khóa luận tiến hành nhiệm vụ sau: - Làm rõ sở lý luận vị trí, vai trị Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc hệ thống tổ chức QLCT nhân dân tộc Lào - Làm rõ thực trạng tổ chức hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc phát huy thực quyền làm chủ trị nhân dân tộc Lào thời kỳ đổi mới; xác định nguyên nhân vấn đề đặt cần phải giải - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực thi QLCT nhân dân tộc Lào 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực thi QLCT nhân dân tộc Lào thời kỳ xây dựng củng cố chế độ dân chủ nhân dân CHDCND Lào Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Khóa luận thực dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng NDCM Lào QLCT nhân dân tộc Lào, đồng thời tác giả kế thừa có chọn lọc từ cơng trình viết nhiều tác giả khác công bố trước đay liên quan đến vấn đề 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin: chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngoài đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích – tổng hợp; logic – lịch sử, phương pháp so sánh, phân tích hệ thống cấu trúc-chức phương pháp phân tích tài liệu Đóng góp khoa học đề tài Đề tài góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ phương thức hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực thi QLCT nhân dân tộc Lào Đề xuất số giải pháp để khắc phục yếu tồn việc phát huy thực thi QLCT nhân dân tộc Lào Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về mặt lý luận, khóa luận góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị Mặt trận việc phát huy thực thi QLCT nhân dân tộc Lào việc xây dựng củng cố chế độ dân chủ nhân dân Về mặt thực tiễn, khóa luận dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác Mặt trận, làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy trường đào tạo cán nước CHDCND Lào Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận cịn gồm có chương tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận Mặt trận Lào xây dựng tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân tộc Lào Chương 2: Mặt trận Lào xây dựng tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân tộc Lào - Thực trạng học kinh nghiệm Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân tộc Lào 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG TỔ QUỐC TRONG VIỆC THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO 1.1 QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ CÁC PHƯƠNG THỨC THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 1.1.1 Quyền lực trị 1.1.1.1 Khái niệm Trong đời sống trị, quyền lực vấn đề Cịn khoa học trị, phạm trù quyền lực QLCT phạm trù trung tâm, xuyên suốt Đây vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu suốt chiều dài lịch sử Cho đến nay, nhiều cách hiểu khác QLCT Theo GS.TS Dương Xuân Ngọc, QLCT quyền sử dùng sức mạnh cho mục đích trị QLCT quyền lực xã hội nhằm giải vấn đề lợi ích giai cấp, dân tộc nhân loại Theo TSKH Phan Xuân Sơn “Vấn đề QLCT thực thi quyền lực trị” cho rằng: QLCT quyền lực hay liên minh giai cấp – QLCT quyền lực giai cấp, nhóm xã hội, lực lượng xã hội dùng để chi phối, tác động đến trình tổ chức thực thi QLNN nhằm tối đa hóa lợi ích ... cao vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân tộc Lào 9 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG TỔ QUỐC TRONG VIỆC THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ... trận Lào xây dựng tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân tộc Lào Chương 2: Mặt trận Lào xây dựng tổ quốc việc thực thi quyền lực trị nhân dân tộc Lào - Thực trạng học kinh nghiệm Chương 3:... hiệu việc thực thi QLCT nhân dân tộc Lào 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực thi QLCT nhân dân tộc Lào thời kỳ xây dựng củng cố chế độ dân