Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai tại huyện thuận châu, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NGUYỄN NGỌC VIỆT KHOA LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố ĐÁNH GIÁ TÁC cơng trìnhCƠNG nghiên cứu nàoĐĂNG khác KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI HUYỆN CHÂU, TỈNH LAtrình nghiên NếuTẠI nội dung nghiênTHUẬN cứu tơi trùng lặp với bấtSƠN kỳ công cứu công bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝNgười ĐẤT cam ĐAI đoan MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Nguyễn Ngọc Việt Khoa NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Xuân Thị Thu Thảo khơng ngại vất vả, tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phòng đào tạo sau đại học, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Xin cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Thuận Châu phòng ban khác giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Tác giả Nguyễn Ngọc Việt Khoa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai 1.1.1 Một số vấn đề đất đai vai trò đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.2 Văn pháp luật liên quan đến đăng ký biến động đất đai 21 1.2.1 Các văn Luật 21 1.2.2 Các văn Luật 21 1.3 Vấn đề đăng ký đất đai số nước giới Việt Nam 23 1.3.1 Đăng ký đất đai Mỹ 23 1.3.2 Đăng ký đất đai Úc 24 1.3.3 Tại Thụy Điển 24 1.3.4 Tại Trung Quốc 26 1.4 Khái quát vấn đề đăng ký đất đai Việt Nam 27 1.4.1 Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam 27 1.4.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Sơn La 30 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Phạm vi nghiên cứu 32 iii 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thuận Châu 33 2.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 33 2.3.3 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thuận Châu 33 2.3.4 Một số giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao kết công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 33 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thuận Châu 46 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện Thuận Châu 46 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thuận Châu 52 3.3 Tình hình thực đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu tỉnh Sơn la 54 3.3.1 Trình tự thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số trường hợp đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La 54 3.3.2 Nguồn nhân lực phục vụ công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La 56 3.3.3 Trang thiết bị phục vụ công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La 57 3.3.4 Kết thực đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu 57 iv 3.3.5 Ý kiến đánh giá người sử dụng đất cán chuyên môn công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 70 3.4 Giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao kết cơng tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………83 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa BĐ Biến động CHXH Cộng hịa xã hội CP Chính phủ ĐC Địa ĐKBĐ Đăng ký biến động TC Tặng cho CN Chuyển nhượng TK Thừa kế GCN Giấy chứng nhận SMK Sổ mục kê ND Nội dung SLCL Số lượng chỉnh lý NĐ Nghị định NXB Nhà xuất TLCL Tỷ lệ chỉnh lý QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thuận Châu năm 2019 52 Bảng 3.2 Kết đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất huyện Thuận Châu giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 3.3 Kết đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất huyện Thuận Châu giai đoạn 2016-2018 63 Bảng 3.4 Kết đăng ký biến động thu hồi đất huyện Thuận Châu giai đoạn 2017 - 2019 65 Bảng 3.5 Kết đăng ký biến động đất đai chấp xóa chấp huyện Thuận Châu giai đoạn 2017-2019 66 Bảng 3.6 Tổng hợp số liệu kết đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu 68 Bảng 3.7 Kết điều tra hiểu biết người sử dụng đất công tác đăng ký biến động đất đai địa phương 70 Bảng 3.8 Kết điều tra khó khăn người sử dụng đất trình thực ĐKBĐ địa phương 72 Bảng 3.9 Kết đánh giá người sử dụng đất cán chuyên môn thực công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 74 Bảng 3.10 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu 76 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Thuận Châu 37 Hình 3.2 Kết biến động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thuận Châu giai đoạn 2017-2019 theo đơn vị hành 61 Hình 3.3 Cơ cấu loại biến động chuyển quyền sử dụng đất huyện Thuận Châu giai đoạn 2017-2019 62 Hình 3.4 Kết đăng ký biến động với trường hợp cấp đổi, cấp lại GCN tách thửa, hợp huyện Thuận Châu 68 Hình 3.5 Tổng hợp trường hợp đăng ký biến dộng đất đai huyện Thuận Châu giai đoạn 2017 -2019 69 Hình 3.6 Tổng hợp trường hợp đăng ký biến dộng đất đai huyện Thuận Châu giai đoạn 2017 -2019 theo đơn vị hành 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên có hạn quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông, lâm ngư nghiệp thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống đồng thời địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng Mặt khác, đất đai tài nguyên có giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian với điều kiện địa chất, địa hình, khí hậu, thời tiết, phong phú đa dạng Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách hiệu quả, tiết kiệm bền vững Khi xã hội ngày phát triển, tốc độ thị hóa ngày nhanh nhu cầu sử dụng đất ngành nghề, lĩnh vực ngày tăng Hiện nay, nhiều địa phương việc sử dụng đất chưa đạt hiệu cao chưa bảo đảm tính bền vững, chí cịn gây ảnh hưởng đến giá trị đất Thực tế dân số ngày gia tăng, quỹ đất hạn hẹp gây nên tình trạng người dân thiếu đất sinh sống, sản xuất Vì cơng tác đăng ký đặc biệt công tác đăng ký biến động đất đai có ý nghĩa vơ quan trọng, giúp cho Nhà nước quản lý đất đai cách có hiệu quả, đồng thời cho chủ thể sử dụng đất khác sử dụng có hiệu Luật đất dai 2013 ban hành kế thừa Luật đất đai 2003 bổ sung thêm số điều luật tạo bước tiến lớn công tác đăng ký biến động đất đai đặc biệt công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai 15 nội dung đăng ký biến động đất đai phân thành giai đoạn: đăng ký ban đầu đăng ký biến động Với tốc độ phát triển địa phương địa nước tình hình đăng ký biến động diễn với hình thức khác Thuận Châu huyện miền núi thuộc tỉnh Sơn La Phía Đơng giáp thành phố Sơn La huyện Mường La; phía Tây giáp tỉnh Điện Biên; phía Nam giáp huyện Sơng Mã huyện Mai Sơn; phía Bắc giáp huyện Quỳnh Nhai Với diện tích đất tự nhiên 150.000 có 29 đơn vị hành xã, thị trấn Trong nằm gần với q trình thị hóa diễn mạnh mẽ làm tăng nhu cầu sử dụng đất địa phương, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho ngành kinh tế Hiện nay, việc sử dụng đất có thay đổi, đặc biệt cơng tác đăng ký biến động thực với hình thức đa dạng: chuyển nhượng, thừa kế tặng cho, tác thửa, gộp Vì vậy, việc đánh giá cơng tác đăng ký biến động đất đai trở thành vấn đề quan trọng phát triển địa phương Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Đề xuất số giải pháp góp phần quản lý hiệu công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu thời gian tới, đồng thời hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa khoa học: Hoàn thiện sở lý luận pháp lý công tác kê khai đăng ký quản lý biến động đất đai * Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện hệ thống đăng ký biến động đất đai địa phương đồng thời nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương đại phương có điều kiện tương đồng 76 Bảng 3.10 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu (Đơn vị:%) Mức ảnh hưởng STT Yếu tố ảnh hưởng AH Rất nhiều AH nhiều AH bình thường Ít AH Khơng AH Ảnh hưởng trình độ dân trí Ảnh hưởng phong tục tập quán địa phương Ảnh hưởng vấn đề dân tộc Nhu cầu đăng ký biến động người sử dụng đất Trình độ chuyên môn cán phụ trách vấn đề đăng ký biến động đất đai Sự phát triển thị trường bất động sản Tốc độ gia tăng dân số địa phương Giá đất địa phương vùng lân cận Thủ tục hành thực đăng ký biến động Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân 16,67 66,67 16,66 0 86,67 13,33 0 86,67 13,33 0 66,67 33,33 0 66,67 33,33 0 50 50 0 66,67 33,33 0 50 50 0 13,33 70 16,67 0 83,33 16,67 10 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Để đưa yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biên động đất đai huyện Thuận Châu, tác giả khảo sát sơ ý kiến người quản lý, nhà khoa học, sở kinh nghiệm thực tế mình, tổng hợp 10 yếu tố ảnh hưởng với mức thể bảng 3.10 Từ kết 3.10 cho thấy, thông qua ý kiến 30 cán chun mơn làm việc xã, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai cho thấy có yếu tố đánh giả ảnh hưởng nhiều (Thủ tục hành chính); yếu tố ảnh hưởng nhiều, yếu tố 77 đánh giả ảnh hưởng bình thường yếu tố ảnh hưởng Cụ thể, yếu tố đánh giá ảnh hưởng nhiều thủ tục hành thực cơng tác đăng ký biến động đất đai, với tỷ lệ đánh giá không cao, chiếm 13,33% số cán vấn Có yếu tố đánh giá ảnh hưởng nhiều với mức độ đánh giá khác Các yếu tố đánh giá 50% số cán vấn Ảnh hưởng vấn đề dân tộc (86,67%), hưởng nhu cầu đăng ký biến động người sử dụng đất (66,67%), ảnh hưởng trình độ chuyên môn cán phụ trách vấn đề đăng ký biến động (66,67%), ảnh hưởng phát triển thị trường bất động sản giá đất địa phương 50%, ảnh hưởng tốc độ gia đăng dân số địa phương (66,67%) Ngoải yếu tố đánh giá ảnh hưởng bình thưởng với tỷ lệ số cán đánh giá cao ảnh hưởng phịng tục tập qn cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân Ngoài yếu tố đánh giá ảnh hưởng gồm yếu tố Tuy nhiên, số phiếu điều tra đánh giá hậu hết thấp 50% Có yếu tố đánh giá 20% (trình độ dân trí, phong tục cập qn, dân tộc, thủ tục hành cơng tác tun truyền) Yếu tố tăng dân số nhu cầu biến động 33,33% số cán quản lý đánh giá Với đặc điểm tỉnh miền núi nên Sơn La có số khó khăn thuận lợi trình phát triển kinh tế xã hội Thuận Châu huyện nằm cách thành phố Sơn La tầm 30 km, năm gần huyện có khởi sắc phát triển rõ rệt Tỉnh huyện xây dựng cơng trình phục vụ nhu cầu người dân phát triển địa phương Chính vậy, tình hình biến động đất đai huyện có nhiều thay đổi Yếu tố dân tộc trình độ chun mơn cán hay nhu cầu đăng ký biến động đất đai đánh giá nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai địa phương Dựa vào đánh giá cán chuyên môn liên quan đến công tác đăng ký biến động đất đai cho thấy yếu tố ảnh 78 hưởng đến công tác nhiều với mức đánh giá khác Do vậy, để nâng cao kết cơng tác cần phải có giải pháp đồng 3.3.5.4 Đánh giá chung công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu a Thuận lợi Với tầm quan trọng đất đai định hướng phát triển nguồn tài nguyên đất đai, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương cơng tác đăng ký biến động có số thuận lợi sau: - Ln quan tâm cấp quyền địa phương có văn đạo cụ thể vấn đề liên quan đến công tác đăng ký biến động đất đai - Thủ tục hành phần cải cách - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thuận Châu vào nề nếp, tiềm đất đai khai thác theo hướng phát triển góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuận Châu - Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai thực hàng năm b Khó khăn Trong thời gian qua, kinh tế huyện Thuận Châu có bước phát triển theo xu hướng chung tỉnh Sơn La nước Sự chuyển dịch cấu kinh tế, nhu cầu sử dụng đất người dân liên quan trực tiếp đến thay đổi sử dụng đất địa bàn huyện Công tác quản lý đất đai nói chung quản lý biến động nói riêng địa bàn huyện ngày quan tâm, trọng Tỷ lệ người dân đến đăng ký biến động quan Nhà nước tăng qua năm Tuy nhiên, trình thực đăng ký biến động đất đai địa phương số hạn chế như: - Nhận thức người sử dụng đất hạn chế Một phần người dân (đồng bào dân tộc) chưa hiểu biết quy định việc đăng ký biến động đất đai với trường hợp cụ thể Điều dẫn đến việc tự giác đến quan quản lý (văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thuận Châu) để đăng ký biến động đất đai chưa chủ trọng, tập trung chủ yếu vào trường hợp chuyển quyền, chấp – xóa chấp, chuyển mục đích sử dụng 79 đất Đây trở ngại lớn công tác quản lý biến động đất đai địa phương ảnh hưởng đến kết công tác quản lý đất đai địa phương địa phương - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đổi liên tục Tuy nhiên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, chưa đơn giản tối đa trình tự, thủ tục thực Mặt khác quy định, trình tự, thủ tục chưa cơng khai rộng rãi Phần lớn niêm yết UBND cấp xã, phịng Tài ngun mơi trường, chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Người dân cịn thụ động việc tìm kiếm thơng tin quy định - Công tác tuyên truyền thực chưa trọng Tại số xã vùng sâu, vùng xa, cán địa phương chưa nắm hết thông tin, văn - Đối với cán quản lý, thực tế lượng biến động nhiều Tuy nhiên thời gian ít, phương tiện kỹ thuật yếu kém, nguồn nhân lực thiếu cộng với áp lực trả kết hẹn Đây ngun nhân dẫn đến tình trạng chỉnh lý, cập nhật biến động không thực triệt để, cịn tồn đọng nhiều - Cơng tác đo đạc, hồn thiện đồ địa xã, thị trấn chưa thực hiện, hệ thống đồ cịn lạc hậu (bản đồ 299 ) độ xác khơng cao Do đó, hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện chưa hồn chỉnh, cơng tác quản lý đất đai nhiều bất cập 3.4 Giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao kết công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa đại, chặt chẽ, có hiệu quả, dễ dàng truy cập cập nhật thơng tin với chi phí tốn sở vững cho việc Nhà nước quản lý đất đai theo quy định pháp luật, xác lập đầy đủ mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng với chủ đầu tư, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất cách hợp lý đạt hiệu cao Do đó, để hạn chế khó khăn trình thực đăng ký biến 80 động đất đai địa phương cần dựa khó khăn địa phương đề xuất giải pháp cụ thể sau: - Để nâng cao nhận thức người dân đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số địa phương cần làm tốt công tác tuyên truyền với hình thức khác thơng qua đài phát thanh, đài truyền hình địa phương Trước tiên cần phải tổ chức buổi tập huấn văn mới, tầm quan trọng việc đăng ký biến động đất đai người dân Nhà nước - Cần bổ sung số quy định áp dụng với đối tượng sử dụng đất với địa phương khác điều kiện phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán khác - Việc niêm yết quy đinh việc đăng ký biến động đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà văn hóa thơn, UBND xã chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Hoặc cơng bố trang thông tin điện tử huyện, tỉnh - Do số lượng hồ sơ nhiều mà lượng cán chi nhánh thiếu nên cần bổ sung thêm cán cho chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Thuận Châu Ngoài cần cử cán tập huấn học thêm lớp nghiệp vụ chuyên môn - Do lượng biến động nhiều đồ địa chính quy chưa có nên phải sử dụng đồ giấy từ thời điểm cũ Do tỉnh Sơn La huyện Thuận Châu cần nghiên cứu xây dựng dự án: Hoàn thiện sở liệu địa chính, đo đạc xây dựng đồ địa địa bàn huyện Thuận Châu địa phương khác tỉnh Nếu làm công tác giúp cán quản lý thuận lợi công tác quản lý việc sử dụng đất đối tượng sử dụng đất, hạn chế tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai diễn phổ biến địa phương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn 2017- 2019, tình hình quản lý đất đai huyện thực tốt Để hồn thiện cơng tác Quản lý đất đai địa phương ban hành văn pháp luật giúp cho trình quản lý đất đai địa phương thuận lợi Tính đến thời điểm 31/12/2019 tổng diện tích đất tự nhiên huyện Thuận Châu 153.336,00 đất nơng nghiệp 119.452,36 chiếm 77,9% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ thấp chiếm 3,5% tổng diện tích tự nhiên với 5.346,44 đất chưa sử dụng nhiều cịn nhiều diện tích đất núi đá, đất đá lẫn dốc với 28537,20 chiếm 18,6% tổng diện tích tự nhiên Kết đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu đánh giá thông qua tiêu chí: biến động chuyển quyền sử dụng đất, biến động chuyển mục đích sử dụng đất, biến độn thu hồi đất, biến động chấp, xóa chấp, biến động khác Trong giai đoạn từ 2017-2019 tình hình đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu xôi động với trường hợp đăng ký biến động Trong trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực nhiều Các trường hợp biến động chấp - xóa thể chấp, cấp đổi cấp tách thửa, hợp có số lượng tương đối đồng Biến động thu hồi đất thấp Bời dự án phát triển có sở hạ tầng dần hoàn thiện huyện Thuận Châu Đây xu hướng tất yếu để chuyển từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Để có đánh giá khách quan công tác đăng ký biến động đất đai địa phương đề tài vấn người dân cán chuyên môn đưa 10 yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai với mức độ khác Ngồi ra, q trình thực tồn số khó khăn: nhận thức người dân, yếu tố dân tốc, trình độ chuyên mơn cán bộ, hệ thống sách văn pháp luật chưa cụ thể hệ thống 82 hồ sơ địa chưa hồn chỉnh Do để khắc phục khó khăn nâng cao kết cơng tác đăng ký biến động cần phải thực giải pháp đồng bộ: 1/ Giải pháp sách; 2/ giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính; 3/ Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng tổ chức cán bộ; 4/ Giải pháp tuyên truyền Kiến nghị Qua q trình tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký quản lý biến động địa bàn huyện Thuận Châu xin đưa số kiến nghị sau: - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La cần đạo thực dự án: xây dựng sở dự liệu, đo đạc thành lập đồ địa chính quy địa bàn tỉnh Sơn la - UBND huyện Thuận Châu phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La trình xét duyệt hồ sơ đăng kí biến động 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945-2010, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Vũ Cao Đàm (1999), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2015), Hợp tác quốc tế quản lý đất đai- kết đạt xu hướng phát triển tương lai, Hà Nội Trần Quang Huy (2013), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Phạm Sỹ Liêm (2016), Đô thị hóa Trung Quốc – học kinh nghiệm phát triển bền vững cho Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Nga (2020), Sơn la: Cơ hoàn thành cấp giấy chứng nhận lần đầu, truy cập ngày 10/12/2020 http://www.monre.gov.vn/Pages/son-laco-ban-hoan-thanh-cap-giay-chung%C2%A0-nhan-lan-dau.aspx Đặng Anh Quân (2001), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thuận Châu (2020), Báo cáo kiểm kê đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội 10 Chu Tuấn Tú (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang Malaixia, Báo chuyên đề tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Trường hợp khoa học hợp tác quốc tế 11 Trần Phúc Thăng (2014), Kinh nghiệm số nước phòng ngừa giải xung đột đất đai, Hà Nội 12 Trần Thị Lệ Thu (2020), Một số vấn đề đăng ký đất đai định hướng hoàn thiện, truy cập ngày 20/10/2020 http://tapchicongthuong.vn/baiviet/mot-so-van-de-ve-dang-ky-dat-dai-va-dinh-huong-hoan-thien56982.htm 84 13 Nguyễn Trọng Tấn (2016), Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới, truy cập ngày 20/10/2020 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiem-quan-l-datdai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/ 14 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2010), Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp 15 Sở Tài nguyên mơi trường tỉnh Sơn La (2020), Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Sơn La: Tiếp nhận, giải 5000 hồ sơ cuả tổ chức, cá nhân truy cập ngày 12/12/2020 https://sotnmt.sonla.gov.vn/1292/31148/63511/572283/dat-dai-do-dac-bando/van-phong-dang-ky-dat-dai-tinh-son-la-tiep-nhan-giai-quyet-hon-5-000ho-so-cua-to-chuc-ca-nhan 16 UBND huyện Thuận Châu (2018), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường huyện Thuận Châu năm 2017, phương hướng 2018 17 UBND huyện Thuận Châu (2019), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường huyện Thuận Châu năm 2018, phương hướng 2019 18 UBND huyện Thuận Châu (2020), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường huyện Thuận Châu năm 2019, phương hướng 2020 19 UBND huyện Thuận Châu (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, năm 2019 phương hướng năm 2020 20 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Sơn La, chi nhánh huyện Thuận Châu (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng năm 2018 22 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Sơn La, chi nhánh huyện Thuận Châu (2019), Báo cáo tổng kết năm 2018phương hướng năm 2019 23 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Sơn La, chi nhánh huyện Thuận Châu (2020), Báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng năm 2020 PHỤ LỤC Mẫu 01 Phiếu số Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La PHIẾU ĐIỀU TRA- NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Về tình hình đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu A Thông tin chung hộ Chủ sử dụng đất:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………Trình độ văn hóa: …………… B Thơng tin đất Diện tích đất đai gia đình: Mảnh Mảnh Mảnh Diện tích Mục đích sử dụng Nguồn gốc sử dụng Năm sử dụng Giấy chứng nhận Địa Khác Các đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Đã cấp Chưa cấp Thửa đất đăng ký biến động thuộc nhóm biến động - Chuyển quyền sử dụng đất - Chuyển mục đích sử dụng đất - Thu hồi đất - Thế chấp xóa chấp - Cấp lại, tách hợp - Khác:……………………………………………………………………… C Đánh giá việc thực đăng ký biến động đất đai Ơng/Bà có biết quy định đăng ký biến động đất đai không? Không biết Biết phần Biết đầy đủ, chi tiết Khi có biến động đất đai, ơng /bà tìm hiểu trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai qua nguồn nào? UBND xã, thị trấn Bộ phận cửa UBND huyện Văn phòng đăng ký đất đai Tra cứu internet Nguồn khác:………………………………… Khi có biến động đất đai, q trình đăng ký biến động ơng/bà có gặp khó khăn khơng? KHƠNG CĨ Những khó khăn mà ông/bà gặp phải: Không biết/hiểu thủ tục Đi lại nhiều lần Thủ tục phức tạp Nộp nhiều tiền Trả kết không hẹn Thái độ không hợp tác cán chuyên môn khác: 4:Theo ông (bà) việc đăng ký biến động đất đai với quan Nhà nước có thẩm quyền có quan trọng khơng? Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng 5: Theo ông (bà) việc không thực đăng ký biến động đất đai quan Nhà nước có ảnh hưởng đến trình sử dụng đất ông (bà)? Không biết Không ảnh hưởng Không quan tâm Khó khăn có biến động sảu Bị xử phạt hành Kiến nghị ơng (bà) giúp cho công tác đăng ký biến động đất đất đai hoàn thiện : ……….………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… D Đánh giá cán thực đăng ký biến động đất đai địa phương Nhận xét ông/bà trình độ chuyên môn đội ngũ nhân viên làm thủ tục đăng ký biến động đất đai địa phương □ Tốt □ Bình thường □ Nhận xét ông/ bà thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục đăng ký biến động đất đai địa phương □ Tốt □ Bình thường □ Nhận xét ông/ bà Năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân cán làm thủ tục đăng ký biến động đất đai địa phương □ Tốt □ Bình thường □ Nhận xét ông/ bà nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến làm việc cán làm thủ tục đăng ký biến động đất đai địa phương □ Tốt □ Bình thường □ CHỮ KÝ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA VIÊN Mẫu 02 Phiếu số Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La PHIẾU ĐIỀU TRA- CÁN BỘ LÀM NHIỆM VỤ CHUN MƠN Về tình hình đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu A Thông tin chung người điều tra: Họ tên:………………………………………Giới tính: Nam/Nữ Nghề nghiệp:………………………Trình độ văn hóa (số năm học): ………………… Dân tộc:……….…… Năm sinh………………………………………………….…………… Địa chỉ:……… …… …………………………………………………………… B Thuận lợi khó khăn cơng tác đăng ký biến động đất đai địa phương Thuận lợi ……… …… …………………………………………………………… ……………… ……… …… …………………………………………………………… ……… Khó khăn ……… …… …………………………………………………………… …………… ……… …… …………………………………………………………… …………… C Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký biến động đất đai địa phương Ảnh hưởng trình độ dân trí ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng nhiều nhiều bình thường □ Khơng ảnh hưởng Phong tục tập quán địa phương ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng nhiều nhiều bình thường □ Khơng ảnh hưởng Vấn đề dân tộc ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều nhiều bình thường □ Khơng ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng Nhu cầu đăng ký biến động người sử dụng đất □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng nhiều nhiều bình thường □ Khơng ảnh hưởng Trình độ chun mơn cán địa phương phụ trách vấn đề đăng ký biến động đất đai □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng □ Khơng ảnh nhiều nhiều bình thường hưởng Sự phát triển thị trường bất động sản □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng nhiều nhiều bình thường Tốc độ tăng dân số địa phương □ Ảnh hưởng nhiều □ Không ảnh hưởng Giá đất địa phương vùng lân cận □ Ảnh hưởng nhiều □ Không ảnh hưởng □ Khơng ảnh hưởng □ Ảnh hưởng trung bình □ Ít ảnh hưởng □ Ảnh hưởng trung bình □ Ảnh hưởng Thủ tục hành thực đăng ký biến động □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều nhiều bình thường □ Ít ảnh hưởng 10 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ảnh hưởng □ Ít ảnh hưởng nhiều nhiều bình thường CHỮ KÝ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN □ Không ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng ĐIỀU TRA VIÊN ... tài: ? ?Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Đề xuất... biến động đất đai đặc biệt công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai 15 nội dung đăng ký biến động đất đai phân thành giai đoạn: đăng ký ban đầu đăng ký biến. .. môn công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 70 3.4 Giải pháp khắc phục khó khăn nâng cao kết công tác đăng ký biến động đất đai huyện Thuận Châu, tỉnh