Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2011 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN TRỌNG HIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN YÊN DŨNG - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN TRỌNG HIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN YÊN DŨNG - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa Khoá học : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: Ths TRẦN THỊ MAI ANH Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2013” Sau thời gian nghiên cứu thực tập báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo –Ths Trần Thị Mai Anh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất cụm công nghiệp, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực Nguyễn Trọng Hiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Yên Dũng 36 Bảng 4.2 Kết thống kê diện tích đất đai dự án 43 Bảng 4.3 Giá đất nông nghiệp cho khu vực GPMB 45 Bảng 4.4 Giá đất nơng thơn cho khu vực giải phóng mặt 45 Bảng 4.5 Kết bồi thường đất nông nghiệp 46 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất 47 Bảng 4.7 Kết bồi thường tài sản đất 50 Bảng 4.8 Đánh giá kết bồi thường cối, hoa màu khu vực dự án 51 Bảng 4.9 Kết bồi thường lâm nghiệp 53 Bảng 4.10 Tổng kinh phí bồi thường 53 Bảng 4.11 Ý kiến nhận xét người dân công tác 55 Bảng 4.12 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 56 Bảng 4.13 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 57 Bảng 4.14 Trình độ văn hóa số người độ tuổi lao động bị ảnh hưởng thu hồi đất Dự án 59 Bảng 4.15 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ cấu đất đai huyện Yên Dũng 38 Hình 4.2 Quang cảnh Dự án cải tạo đường tỉnh 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc giang qua đoạn Yên Dũng 42 Hình 4.3 Đất ruộng bị thu hồi khu vực giải phóng mặt 47 Hình 4.4 Thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 58 Hình 4.5: Sự thay đổi ngành nghề hộ 61 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTHT BT- GPMB CCN CNH-HĐH CP CSHT GCNQSDĐ KCN KH KT - XH NĐ-CP QĐ-UBND TĐC THCS TT-BTNMT TT-BTC TTLT TN&MT TMDV UBND : Bồi thường hỗ trợ : Giải phóng mặt : Cụm cơng nghiệp : Cơng nghiêp hóa- Hiện đại hóa : Chính Phủ : Cơ sở hạ tầng : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Khu công nghiệp : Kế hoạch : Kinh tế- xã hội : Nghị định- Chính phủ : Quyết định- Ủy ban nhân dân : Tái định cư : Trung học sở : Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường : Thơng tư Bộ Tài : Thơng tư liên tịch : Tài nguyên Môi trường : Thương mại dịch vụ : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.1.1 Khái niệm bồi thường hỗ trợ tái định cư 2.1.1.1 Bồi thường 2.1.1.2 Hỗ trợ 2.1.1.3 Tái định cư 2.1.1.4 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.1.2 Sự cần thiết công tác GPMB 2.1.3 Các chủ thể tham gia bồi thường 2.1.4 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.5 Quy trình thực GPMB, hỗ trợ tái định cư 2.2 Đối tượng, điều kiện nguyên tắc bồi thường 2.2.1 Đối tượng bồi thường theo quy định pháp luật 10 2.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại 10 2.2.3 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại 11 2.3 Công tác bồi thường GPMB giới Việt Nam 12 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 12 2.3.1.1 Trung Quốc 12 2.3.1.2 Đài Loan 13 2.3.1.3 Ôxtrâylia 14 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB nước Việt Nam 15 2.3.2.1 Công tác GPMB Hà Nội 16 2.3.2.2 Công tác GPMB tỉnh Vĩnh Phúc 18 2.3.2.3 Công tác GPMB huyện Yên Dũng 19 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu đề tài 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lí số liệu 22 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang 23 4.1.1 Vị trí địa lý 23 4.1.2 Địa hình, địa mạo 23 4.1.3 Khí hậu, thời tiết 24 4.1.4 Tài Nguyên nước, sơng ngịi 24 4.1.4.1 Tài nguyên nước mặt 24 4.1.4.2 Tài nguyên nước ngầm 24 4.1.5 Tài nguyên khoáng sản 25 4.1.6 Tài nguyên rừng 25 4.1.7 Tài nguyên đất 25 4.1.8 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 4.1.8.1 Về kinh tế 26 4.1.8.2 Về văn hóa - xã hội 31 4.2 Đánh giá chung tình hình, thực trạng cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang 36 4.2.2.1 Thực tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 38 4.2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 38 4.2.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 39 4.2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 39 4.2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 42.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 4.2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 40 4.2.2.8 Quản lý tài đất đai 40 4.2.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 40 4.1.9.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 40 4.1.9.11 Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 40 4.1.9.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 41 4.1.9.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 41 4.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng (*) 41 4.3.1 Khái qt tình hình cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 41 4.3.2 Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực thực dự án 42 4.3.3 Căn xác định giá bồi thường 44 4.3.5 Công tác bồi thường đất 46 4.3.5.1 Bồi thường đất nông nghiệp 46 4.3.5.2 Bồi thường đất phi nông nghiệp 47 4.3.5.3 Kết bồi thường tài sản, cối, hoa màu 49 4.3.5.4 Kinh phí bồi thường giải phóng mặt 53 4.4 Thực trạng đời sống người dân sau bị thu hồi đất dự án 54 4.4.1 Kết điều tra, vấn hộ tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 54 4.4.2 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 56 4.4.3 Tác động đến thu nhập 57 4.4.4 Tác động đến số vấn đề xã hội khác 58 4.4.5 Ảnh hưởng thu hồi đất đến lao động việc làm 58 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án đề xuất phương án giải 61 4.5.1 Thuận lợi 61 4.5.2 Khó khăn giải pháp 62 4.5.3 Những học kinh nghiệm 64 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC 61 u cầu trình độ có nhiều trường hợp người lao động xuất thân từ nơng dân nên khơng thích nghi với tác phong làm việc công nghiệp, tuyển dụng sau lại bị thải loại Sau thu hồi đất số lao động làm việc địa phương có xu hướng giảm xuống, số lao động tìm kiếm việc làm nơi khác lại tăng lên Đây tượng mang tính tự phát, song hướng để giảm tỷ lệ thất nghiệp địa phương tác động q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 60,00 52,27 50,00 40,00 a 30,00 31,82 Trước thu hồi Sau thu hồi 23,48 18,96 20,00 15,15 12,89 9,09 10,00 10,60 7,57 5,30 5,30 3,03 2,27 2,27 0,00 - Làm nông nghiệp - Chăn nuôi - Làm việc doanh nghiệp - Buôn bán nhỏ, dịch vụ - Cán bộ, công chức - Làm nghề khác - Chưa có việc làm Hình 4.5: Sự thay đổi ngành nghề hộ 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án đề xuất phương án giải 4.5.1 Thuận lợi - Chính sách bồi thường Nhà nước ngày sát với thực tế, theo chiều hướng có lợi cho người bị thu hồi đất đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật nên tạo đồng thuận đa số nhân dân xem điều kiện then chốt để thực cơng tác bồi thường cách có hiệu Các văn bản, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư so với chế độ, sách cũ thơng thống, hợp lý ngày hoàn thiện tạo thuận lợi để tháo gỡ vướng mắc trình triển khai dự án - UBND huyện xác định công tác bồi thường GPMB nhiệm vụ trọng tâm, mục tiêu động lực để đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng khả thu hút đầu tư, tập trung đạo cho ngành, cấp phối hợp để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt 62 - Trình độ nhận thức người dân ngày cao, hệ trẻ nên công tác tuyên truyền phổ biến dễ dàng - Hội đồng bồi thường GPMB thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án quyền địa phương làm tốt công tác tuyên truyền vận động người dân thực bồi thường GPMB Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân nên hộ nằm giới thu hồi đất nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê theo đạo hướng dẫn Hội đồng bồi thường GPMB - Hội đồng bồi thường tiếp thu, lắng nghe ý kiến người dân, qua tình trạng khiếu nại, xúc người dân công tác bồi thường GPMB giảm đến mức tối thiểu - Hội đồng bồi thường làm việc cách khách quan, công tác kiểm kê thẩm định tài sản tiến hành công khai nhanh chóng - Cơng tác kiểm kê, thẩm định thực tốt, kịp thời phát sai sót trình kiểm kê đảm bảo tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước 4.5.2 Khó khăn giải pháp Khó khăn: - Một số hộ dân yêu cầu tái định cư trước giao đất cho Nhà nước để xây dựng cơng trình - Việc xác định diện tích, ranh giới, tọa độ, khu đất phải thu hồi có nhiều sai lệch chồng lấn hồ sơ thực địa hồ sơ giải thửa, tiến hành kiểm kê phải nhiều thời gian để đối chiếu xác minh - Sự chênh lệch giá đền bù giá chuyển nhượng thực tế thị trường nguyên nhân khiến hộ dân liên tục có đơn kiến nghị giá bồi thường Mặt khác, trình quản lý lưu trữ hồ sơ xã không đầy đủ, thiếu sở để xác minh nguồn gốc đất làm nảy sinh thắc mắc, khiếu kiện hộ gia đình - Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác bồi thường giải tỏa chậm làm cho tình trạng khiếu nại liên quan đến bồi thường có nhiều hướng gia tăng, ngun nhân áp dụng sách chưa quán Cùng dự án, hộ dân chấp hành nghiêm quy định Nhà nước, tích cực bàn giao mặt sớm nhận thức giá đền bù thấp, hộ chậm khơng bàn giao mặt cố tình kéo dài có lợi áp giá 63 bồi thường cao Chính tình trạng áp giá bồi thường khác khiến cho hộ dân chấp hành tốt bị thiệt thịi - Cơng tác bồi thường GPMB hoạt động khó khăn, phức tạp, đơi khơng tránh khỏi thiếu sót chưa nhận ủng hộ tối đa người dân khu vực GPMB - Bồi thường GPMB nhiệm vụ khó khăn, có nhiều yếu tố khách quan tác động tới, liên quan đến lợi ích phận nhân dân Nhà nước nên việc cân đối, hài hòa áp dụng mức giá theo quy định khó khăn Giải pháp khắc phục - Nhằm đẩy nhanh công tác GPMB, ban bồi thường GPMB cấp quyền cần thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt cơng tác chủ trương, sách pháp luật công tác BT - GPMB TĐC, sớm giao đất để xây dựng cơng trình Biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân làm tốt cơng tác GPMB, đồng thời phê phán, xử lí nghiêm đơn vị, nhân cố tình dây dưa khơng chấp hành chủ trương, sách Nhà nước Thực nghiêm túc đảm bảo quy định trình tự thủ tục, công khai quy hoạch, công khai quy hoạch bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Đối với dự án mặt có thu hồi đất sản xuất, ảnh hưởng đến việc làm người dân, quyền địa phương cần tiến hành điều tra, khảo sát tình hình lao động… Qua sách đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý, cụ thể, mang tính chiến lược phù hợp với tình hình thực tế nhằm giải việc làm cho lao động vùng giải tỏa ổn định, lâu dài, bền vững - Mặt khác cơng tác quy hoạch giải phóng mặt phải thực đồng với việc bố trí tái định cư, tái định canh cho người dân đủ điều kiện Khu tái định cư phải xây dựng đồng bộ, đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt nơi cũ - Tập trung đạo giải dứt điểm khiếu nại tố cáo nhân dân quan tâm đến phối hợp giải quan chuyên môn, đảm bảo tính cơng bằng, qn hộ dân, đảm bảo mặt thời gian, giải quy định Nhà nước nhằm giảm xúc hộ dân chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước giải đơn thư khiếu nại 64 - Quy hoạch đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cư phải tiến hành đồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cư phải giải trước thu hồi đất người dân - Với hộ đất: + Xây dựng kế hoạch sử dụng hiệu vốn bồi thường + Chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách có hiệu quả: hướng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần, gửi vào Ngân hàng, mua bảo hiểm… + Cần bước khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống nghề nông thôn + Khuyến khích người nơng dân cịn đất dồn điền đổi chuyển nhượng đất đai, chuyển dần theo hướng nông nghiệp sinh thái + Phát triển kinh tế trang trại vừa nhỏ 4.5.3 Những học kinh nghiệm - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, xác - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên mơn để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chuyên môn - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm cơng việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời Đồng thời giải dứt điểm dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Trong đạo phải thật bình tĩnh, khơng nơn nóng, áp đặt Cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách Nhà nước - Cần có chế sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi 65 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Về thực sách bồi thường GPMB Công tác GPMB Dự án đường tỉnh 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc giang qua đoạn Yên Dũng hoàn thành tương đối tiến độ đề Có thể rút số nhận xét công tác bồi thường GPMB sau: - Công tác bồi thường GPMB thực tốt, theo quy định pháp luật, đền bù đầy đủ mặt tài cho người dân Bên cạnh số vấn đề tồn việc xác định đối tượng điều kiện đền bù thời gian trước việc mua bán, chuyển nhượng, tặng cho đất đai chưa chặt chẽ gây khó khăn cho việc xác định đối tượng đền bù - Tuy nhiên, giá bồi thường đất nông nghiệp thấp so với số khu vực dự án lân cận thời điểm; nguyên nhân gây nên khó khăn cơng tác bồi thường GPMB xúc người dân địa phương - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chủ yếu thực sau thu hồi đất, dẫn tới người lao động bị hội việc làm doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng Về tác động việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất - Việc thu hồi đất với sách bồi thường hỗ trợ tiền mặt tác động lớn đến cấu lao động Lao động nông nghiệp giảm (từ 52,27% trước thu hồi đất xuống 31,82% sau thu hồi đất; lao động phi nông nghiệp tăng lên; số lao động việc làm thiếu việc làm tăng lên tỷ lệ thuận với diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi; công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp nơi thu hồi nhiều đất nông nghiệp tác động làm gia tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp - Chính sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất có tác động 66 làm tăng thu nhập người dân, song biến động tăng không bền vững, song nguồn thu chứa đựng yếu tố bất ổn nguồn thu chủ yếu từ chăn nuôi (nguồn thu từ chăn nuôi lợn không ổn định bệnh dịch, thị trường giá biến động nguồn thu từ dịch vụ cho công nhân thuê nhà trọ, thu từ làm th, chạy xe ơm…) - Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất tác động tích cực tới việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa phương, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân - Việc phát triển công nghiệp, đô thị với sách bồi thường hỗ trợ tiền Nhà nước thu hồi đất làm gia tăng tệ nạn xã hội địa phương, làm thay đổi môi trường tự nhiên môi trường sống hộ dân 5.2 Đề nghị - Quan là: Cần xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp với giá thực tế thị trường địa phương Đặc biệt giá bồi thường đất nông nghiệp cần nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất hộ có nguồn sống sản xuất nơng nghiệp hộ trực tiếp sản xuất nơng nghiệp - Ngồi ra: + Đối với người dân: Nông dân bị đất cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất để nâng cao đời sống + Đối với Đảng bộ, quan, quyền: Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc, đề nghị, kiến nghị người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực tốt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị 67 sở tiếp tục đẩy mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường - Viện nghiên cứu địa (2002): Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Bộ Tài nguyên Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐCP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Hoàng Thị Nhất Thương (2012), “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường tỉnh lộ 204 xã Lương Can - thị trấn Thông Nông - huyện Thông Nông - tỉnh Cao Bằng”, Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 69 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993): Luật Đất đai ngày 14 tháng năm 1993 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật Dân năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 UBND huyện Yên Dũng (2012): Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng 15 UBND tỉnh Bắc Giang (2012): Quyết định số 480/2012/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Giang 16 UBND huyện Yên Dũng (2009):Căn Quyết định số 118/2009/QĐ-UBND ngày 06/11/2009 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 UBND huyện Yên Dũng (2010):Quyết định số 240/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Bảng mức giá loại đất năm 2011 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 18 UBND huyện Yên Dũng (2011):Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 19 UBND huyện Yên Dũng (2010): Căn Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 01/10/2010 UBND tỉnh Bắc Giang việc phê duyệt lại dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Cải tạo, nâng cấp ĐT 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang; Công văn số 657/UBND-GT ngày 06/04/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc thực cơng tác giải phóng mặt Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang; 70 20 UBND huyện Yên Dũng (2011): Căn Thông báo số 05/TB-UBND ngày 17/5/2011 UBND huyện Yên Dũng việc thu hồi đất, BT-GPMB thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang đoạn qua địa phận huyện Yên Dũng (xã Hương Gián, Tân An, Lão Hộ, Quỳnh Sơn thị trấn Tân Dân) 21 UBND huyện Yên Dũng (2012): Báo cáo điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Huyện Yên Dũng năm 2012 22 UBND huyện Yên Dũng (2013): Báo cáo tổng kết năm 2013 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án : Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh 293 tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang đoạn qua huyện Yên Dũng Số phiếu: Họ tên chủ hộ: Tuổi: Địa chỉ: Xóm (khu) Xã (Thị trấn) Số nhân gia đình : Nội dung điều tra: Tổng diện tích bị thu hồi : (m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp: (m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Tổng tiền đền bù đất (đồng) Trong đó: Đất nơng nghiệp: (đồng) Đất phi nông nghiệp: (đồng) Gia đình ơng (bà) bị chiếm phần trăm đất nông nghiệp? % Gia đình ơng (bà) có bị thu hồi tài sản, cơng trình kiến trúc khơng? Có Khơng Nếu có, ơng( bà) bị thu hồi gồm kiến trúc gì? Tổng tiền bồi thường tài sản bao nhiêu? (đồng) Gia đình ơng bà có bị thu hồi cối, hoa màu khơng? Có Khơng Nếu có, gồm gì? Tổng tiền đền bù cối, hoa màu bao nhiêu? (đồng) Nguồn gốc đất gia đình ? Ơng cha để lại Chuyển nhượng Cho tặng Khác Gia đình có muốn nhận thêm đất hay khơng? Có Khơng Nếu có ơng (bà) định sử dụng vào mục đích gì? Làm nhà Làm nông nghiệp Sản xuất kinh doanh Khác Nếu nhận đất, ông (bà) đồng ý nhận theo hình thức nào? Thuê Đấu thầu Chuyển nhượng Khác Hiện nay, gia đình ơng (bà) bố trí nơi tái định cư chưa? Đã bố trí Chưa Nếu bố trí gia đình bố trí đâu? Tái định cư chỗ Tái định cư chỗ khác Nếu chưa, gia đình đâu? Ở nhờ Ở trọ khác 10 Gia đình ơng (bà) có hỗ trợ khơng? Có Khơng Hình thức hỗ trợ gì? Hỗ trợ di chuyển Hỗ trợ chỗ tạm Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hỗ trợ gia đình sách Hỗ trợ vượt qua hộ nghèo Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm Tổng tiền hỗ trợ bao nhiêu? .(đồng) Nếu gia đình hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất tính nào? 11 Gia đình có thưởng tiến độ bàn giao mặt khơng? Có Khơng Nếu có, số tiền thưởng bao nhiêu? (đồng) 12 Với mức hỗ trợ đền bù vậy, ơng (bà) thấy nào? Cao Bình thường Có thỏa mãn hay chưa? Thỏa mãn Chưa thỏa mãn Thấp 13 Hiện tại, gia đình ơng (bà) có người có cơng việc ổn định khơng? Có Khơng Bao nhiêu người ( có) : Thu nhập người bao nhiêu? ( đồng/tháng) 14 Gia đình ơng (bà) có thuộc diện gia đình sách khơng? Có Khơng Nếu có, thuộc diện sách gì? Gia đình liệt sỹ Hộ nghèo Khác 15 Ơng (bà) có nhu cầu vay vốn khơng? Có Khơng Nếu có ơng (bà) muốn vay bao nhiêu? (đồng) Mục đích vay vốn gì? Sản xuất nơng nghiệp Kinh doanh sản xuất Giải việc làm Khác 16 Trước bị thu hồi đất, ơng bà có thu nhập gì? Từ sản xuất nông nghiệp Từ sản xuất kinh doanh Khác…………………………… 17 Gia đình ơng( bà) có muốn nâng cao kiến thức hay khơng? Có Khơng Nếu có, ơng (bà) quan tâm đến lĩnh vực nào? Quản trị kinh doanh Dạy nghề Phát triển nơng thơn Khác……………………… 18 Ơng (bà) có suy nghĩ việc thu hồi đất gia đình để giải phóng mặt bằng, phát triển sở hạ tầng huyện? Tốt nhiều Tốt Như cũ Giảm 19 Hiện nay, gia đình ơng (bà) gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất? 20 Ông (bà) cho biết thêm nguyện vọng khác? Yên Dũng, ngày……tháng… năm 2014 Đại diện chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) ... tác bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng - tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh 293... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -? ?? NGUYỄN TRỌNG HIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI HUYỆN YÊN DŨNG - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 2013” KHÓA... nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm tỉnh Bắc Giang đoạn qua huyện Yên Dũng - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt - Đánh giá thuận