Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp Đường quốc lộ 34 từ KM0 – KM36 đoạn chạy qua xã Minh Thanh – huyện Nguyên Bình – tỉnh Cao Bằng.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LƯU TIẾN DŨNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG QUỐC LỘ 34 TỪ KM0 – KM36 ĐOẠN CHẠY QUA XÃ MINH THANH – HUYỆN NGUYÊN BÌNH – TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên nghành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LƯU TIẾN DŨNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG QUỐC LỘ 34 TỪ KM0 – KM36 ĐOẠN CHẠY QUA XÃ MINH THANH – HUYỆN NGUYÊN BÌNH – TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Lớp : K42 B – QLĐĐ Chuyên nghành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Trương Thành Nam Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực hiện phương trâm “ học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế”. Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại nói chung và sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng. Với lòng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Th.S Trương Thành Nam đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiên chuyên đề này. Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiêm Khoa Tài nguyên và Môi trường, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND Huyện Nguyên Bình các cán bộ, nhân viên đang công tác tại UBND đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp. Em cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở bên cạnh động viên, khích lệ em trong suốt quá trình học tập và thời gian em thực hiện khóa luận tốt nghiệp này. Trong quá trình học tập và làm chuyên đề, em đã cố gắng hết mình nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiếm thức còn hạn chế nên chuyên đề tốt nghiệp này chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để chuyên đề được hoàn thiện hơn.Em xin chân thành cảm ơn. Thái Nguyên, ngày 30tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực hiện Lưu Tiến Dũng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt bằng TĐC : Tái định cư GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận UBND : Uỷ ban nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa HSĐC : Hồ sơ địa chính CP : Cổ phần DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã MinhThanh 35 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất khu xã Minh Thanh 38 Bảng 4.3: Kết quả xét đối tượng và điều kiện bồi thường 42 Bảng 4.4: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi tại dự án 43 Bảng 4.5: Kết quả bồi thường về đất ở 44 Bảng 4.6: Kết quả bồi thường về đất Nông nghiệp 46 Bảng 4.7. Kết quả bồi thường về cây cối, hoa màu 48 Bảng 4.8: Kết quả bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà ở 52 Bảng 4.9: Kết quả hỗ trợ các dự án 56 Bảng 4.11: So sánh giá đất tại thời điểm BT với thời điểm hiện tại 58 Bảng 4.12: Tổng kinh phí bồi thường 61 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1. Biểu đồ thể hiện ý kiến của người dân về các hoạt động GPMB 62 Hình 4.2. Biểu đồ thể hiện ý kiến của người dân sau GPMB 63 MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích đề tài 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 3 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 3 1.4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 3 Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 4 2.1. Khái quát về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 4 2.1.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 4 2.1.1.1. Bồi thường 4 2.1.1.2. Hỗ trợ 4 2.1.1.3. Tái định cư 4 2.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường GPMB 5 2.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác GPMB 5 2.1.3.1. Các yếu tố cơ bản trong quản lý nhà nước về đất đai. 5 2.1.3.2. Yếu tố giá đất và định giá đất 10 2.1.3.3. Thị trường bất động sản 12 2.2. Chính sách đền bù, tái định cư của một số nước trong khu vực và một số tổ chức ngân hàng quốc tế 13 2.2.1. Trung Quốc 13 2.2.2. Thái Lan 15 2.2.3. Australia 16 2.3. Chính sách bồi thường và tái định cư của các tổ chức ngân hàng quốc tế 18 2.4. Công tác giải phóng mặt bằng trong cả nước 20 2.4.1 Trước khi có Luật đất đai năm 1993 20 2.4.2. Thời kỳ 1993 đến 2003 22 2.4.3. Từ khi thực hiện Luật đất đai 2003 23 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU 29 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 29 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 29 3.3. Nội dung nghiên cứu 29 3.4. Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 29 3.3.3. Phương pháp xử lý số liệu 30 Phần 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 31 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 31 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 31 4.1.1.1. Vị trí địa lý 31 4.1.1.2. Khí hậu. 31 4.1.1.3. Thủy văn 32 4.1.1.4. Địa hình, địa mạo 32 4.1.1.5. Thổ nhưỡng 32 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của xã MinhThanh 33 4.1.2.1. Dân số và lao động 33 4.1.2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật 34 4.1.2.3. Tình hình văn hóa xã hội 35 4.1.2.4. Về kiến trúc cảnh quan 35 4.1.2.5. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế của xã Minh Thanh 35 4.1.2.6. Tình hình sử dụng đất 37 4.2. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp quốc lộ 34 Từ km 0-km 36 đoạn chạy qua địa bàn xã Minh Thanh – Huyện Nguyên Bình - Tỉnh Cao Bằng. 39 4.2.1. Văn bản pháp lý 39 4.2.2. Vài nét về dự án 40 4.2.3. Đánh giá kết quả bồi thường về đất và tài sản gắn liến với đất tại khu vực giải phóng mặt bằng 41 4.2.3.1. Đối tượng và điều kiện bồi thường 41 4.2.2.2. Đánh giá kết quả bồi thường về đất 42 4.2.2.3. Đánh giá bồi thường về đất ở 43 4.2.2.4. Đánh giá bồi thường về đất Nông nghiệp 45 4.2.2.5. Đánh giá bồi thường về cây cối và hoa màu 47 4.2.2.6. Đánh giá bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà ở 52 4.3. Kết quả công tác tái định cư và các chính sách hỗ trợ sau khi giải phóng mặt bằng 54 4.3.1. Đánh giá các chính sách hỗ trợ 54 4.3.2. Kết quả công tác bố trí tái định cư 56 4.3.3 So sánh công tác BT so với thời điểm hiện tại 57 4.3.3.1. Bồi thường đất đai 57 4.3.3.2. Bồi thường cây cối hoa màu 58 4.3.3.3. Bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà ở 59 4.3.3.4. Về chính sách hỗ trợ 59 4.3.4. Tổng hợp kinh phí bồi thường 60 4.3.5 Đánh giá quá trình thực hiện GPMB của dự án qua ý kiến của người dân 61 4.4.Từ những kết quả đạt được, khó khăn và tồn tại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp QL 34 từ KM 0- KM 36 rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất ra những phương án khả thi cho công tác bồi thường GPMB của huyện Nguyên Bình – tỉnh Cao Bằng 64 4.4.1. Thuận lợi 64 4.4.2. Khó khăn 65 4.4.3. Nguyên nhân 65 4.4.3.1. Khách quan 65 4.4.3.2. Chủ quan 66 4.4.4. Một số kinh nghiệm chỉ đạo 66 4.4.5. Ảnh hưởng của công tác bồi thường GPMB đến kinh tế, xã hội và môi trường 67 4.4.6. Chế độ chính sách 68 4.4.7. Về tổ chức thực hiện 69 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 5.1. Kết luận 70 5.2. Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC [...]... Đồn, xã Hưng Đạo, huyện Hòa An, điểm cuối tại KM 38 + 189 QL 34 tại thị trấn Nguyên Bình, huyện Nguyên Bình Tuyến đường đi qua địa bàn 6 xã , thị trấn là xã Hưng Đạon Hoàng Tung – huyện Hòa An; xã Lang Môn, Bắc Hợp, Minh Thanh, thị trấn Nguyên Bình – huyện Nguyên Bình Vì vậy, việc thực hiện đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp Đường quốc lộ 34 từ KM0 – KM36 đoạn chạy. .. liên đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng - Điều tra thu thập kết quả công tác bồi thương và giải phóng mặt bằng, phân tích và nhận xét rút ra thuận lợi, khó khăn khi bồi thường dự án - Đề xuất phương án giải quyết trên cơ sở các văn bản pháp quy 3 - Đánh giá trung thực và khách quan quá trình thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn xã Minh Thanh và tại dự án điều... KM0 – KM36 đoạn chạy qua xã Minh Thanh – huyện Nguyên Bình – tỉnh Cao Bằng là cần thiết trong thời điểm hiện nay 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá việc thực hiện chính sách BT, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất trên dịa bàn xã Minh Thanh – huyện Nguyên Bình – tỉnh Cao Bằng, nhằm đề xuất một số giải pháp đấy nhanh tiến đọ bồi thường, giải phóng mặt bằng và góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường phù hợp với... còn nguyên vẹn Xã Minh Thanh – Huyện Nguyên Bình - Tỉnh Cao Bằng là một xã thuần nông tuy nhiên , sau khi tiến hành xây dựng nông thôn mới bộ mặt của xã dã có nhiều thay đổi nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đã và đang được triển khai thực hiện trong đó có dự án nâng cấp QL 34 đoạn KM 0- KM 38 Tuyến đường nâng cấp có chiều dài là 36 KM tuyến có điểm dầu tại KM 0 nối với quốc lộ 3 tại ngã... tác BT & GPMB khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng có hiệu quả hơn - Đánh giá được thực trạng sử dụng đất, xác định những tồn tại chủ yếu trong công tác thực hiện BT&GPMB, nguyên nhân và giải pháp khắc phục cho xã Minh Thanh trong việc thực hiện BT&GPMB đạt được hiệu quả cao nhất 4 Phần 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1 Khái quát về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 2.1.1 Khái niệm về bồi thường, ... đất, giá bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Điều đó đã ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình xây dựng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Nhiều dự án phải “ treo “ nhiều năm thậm chí hàng chục năm vì 2 không giải phóng được măt bằng Cũng từ các tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá đất tăng cao, các khoản tiền bồi thường của người dân không còn nguyên. .. cơ quan Nhà nước có thẩm quyền là yếu tố đồng hành trong quá trình thực hiện các dự án Đối với đất đai và tài sản được bồi thường, chính sách của WB và ADB là phải bồi thường theo giá xây dựng mới đối với tất cả các công trình xây dựng và quy định thời hạn bồi thường TĐC hoàn thành trước một tháng khi dự án triển khai thực hiện Việc lập kế hoạch cho công tác bồi thường TĐC được các tổ chức vay vốn quốc. .. TĐC, nguyên tắc cụ thể xác định giá trị bồi thường, các bước lập và phê duyệt dự án bồi thường, thủ tục thành lập các cơ quan, ủy ban tính toàn bồi thường TĐC, trình tự đàm phán, nhận tiền bồi thường, quyền khiếu nại, quyền khởi kiện đưa ra tòa án Ví dụ: trong ngành điện năng thì cơ quan điện lực Thái Lan là nới có nhiều dự án bồi thường TĐC lớn nhất nước, họ đã xây dựng chính sách riêng với mục tiêu... phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội cũng như quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống nhân dân ngày càng tăng đòi hỏi nhu cầu về mặt bằng đất đai ngày càng lớn Chính vì vậy, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là một trong những nhân tố đầu tiên quyết định đến sự phát triển và tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước về đất đai Trong những năm qua, công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ và tái định... chức quốc tế quy định các thông tin về dự án cũng như chính sách bồi thường TĐC của dự án phải được thông báo đầy đủ, công khai để tham khảo ý kiến, hợp tác, thậm chí trao quyền cho các hộ BAH và tìm mọi cách thỏa mãn nhu cầu chính đáng của họ 20 trong suốt quá trình lập kế hoạch bồi thường TĐC cho tới khi thực hiện công tác lập kế hoạch 2.4 Công tác giải phóng mặt bằng trong cả nước 2.4.1 Trước khi có . Bình – huyện Nguyên Bình Vì vậy, việc thực hiện đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp Đường quốc lộ 34 từ KM0 – KM36 đoạn chạy qua xã Minh Thanh – huyện Nguyên. “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG QUỐC LỘ 34 TỪ KM0 – KM36 ĐOẠN CHẠY QUA XÃ MINH THANH – HUYỆN NGUYÊN BÌNH – TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI. của xã Minh Thanh 35 4.1.2.6. Tình hình sử dụng đất 37 4.2. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp quốc lộ 34 Từ km 0-km 36 đoạn chạy qua địa bàn xã Minh Thanh – Huyện Nguyên