STT Cơ cấu kinh tế Tỷ lệ (%)
1 Nông nghiệp – lâm nghiệp 94,35
2 Dich vụ - thương mại – du lịch 5
36 - Về phát triển kinh tế:
Kinh tế liên tục phát triển, tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt 5,45%. Trong đó cơ cấu kinh tế: Thương mại dịch vụ chiếm 5%; Nông lâm nghiệp chiếm 95%. Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2010 đạt 5 triệu đồng/ người/ năm.
- Về thương mại dịch vụ:
Dịch vụ cung ứng phân bón trả chậm cho nhâm dân. Các dịch vụ tại doanh nghiệp và hợp tác xã như dịch vụ nông nghiệp, xây dựng giao thông vận tải… mức lưu chuyển hàng hóa cơ bản đáp ứng những yêu cầu sản xuất, đời sống của nhân dân. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng xã hội năm 2010 đạt 0,35 tỷ đồng.
- Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp:
Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp như đan lát chủ yếu là dân tộc dao không có thu nhập ổn định, sử chữa nhỏ trên địa bàn có nhưng không đáng kể. trên địa bàn xã hiện nay có 1 doanh nghiệp và 5 hợp tác xã đang hoạt động.
- Về sản xuất nông lâm nghiệp:
Sản xuất nông lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng nhưng vẫn tập trung chủ yếu phát triển trồng lúa, chè, trồng rừng và chăn nuôi. Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản năm 2010 đạt 6,65 tỷ đồng.
* Thuận lợi của xã Minh Thanh
- Tiềm năng về nguồn nhân lực dồi dào, có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất và canh tác vùng đồi núi. Đây sẽ là điều kiện hết sức quan trọng và thuận lợi thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của xã.
- Có đường đường quốc lộ 34 chạy qua rất thuận lợi cho giao lưu kinh tế trong và ngoài tỉnh, làm cho kinh tế của xã ngày càng phát triển, trình độ dân trí ngày càng được nâng cao nên người dân có ý thức chấp hành luật tốt hơn.
37
- Điều kiện tự nhiên của xã tương đối thuận lợi cho đất đai không bị sụt lún, nhiệt độ thích hợp cho vi sinh vật phát triển
- Hệ thống thông tin liên lạc, phương tiện truyền thanh được phủ khắp là điều kiện thuận lợi để người dân nắm bắt các chương trình pháp luật.
- Được sự quan tâm của UBND Huyện, các ban ngành cùng sự ủng hộ của người dân địa phương.
* Khó khăn của xã Minh Thanh
- Tuy đời sống nhân dân trong các năm qua đã được nâng cao nhưng tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao ở các thôn, người dân sống phụ thuộc vào nông nghiệp, chặt phá rừng bừa bãi, đốt rừng làm nương rẫy. Rừng đầu nguồn bị mất dẫn tới hậu quả đất bị xói mòn, rửa trôi, lũ lụt, hạn hán.
- Kinh tế có sự chuyển biến trong những năm qua nhưng tốc độ tăng trưởng còn thấp, kinh tế lạc hậu, thu chi ngân sách hạn hẹp, kinh phí chi cho hoạt động vệ sinh môi trường còn thấp.
- Người dân làm nông nghiệp là chính, họ thường chăn nuôi nhỏ lẻ để phục vụ cho bữa ăn hàng ngày. Chưa có tính chất sản suất theo hướng hàng hóa.
- Vào mùa mưa ( nhất là vào tháng 8) vẫn còn hiện trạng ngập lụt ở ven sông Nguyên Bình gây ảnh hưởng không nhỏ cho đời sống sản xuất của người dân.
4.1.2.6. Tình hình sử dụng đất
Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2011, tổng diện tích tự nhiên năm 2012 của xã Minh Thanh là 2.324,70 ha, trong đó chủ yếu là đất nông nghiệp có diện tích là 2.184,41 ha, chiếm 93,97 % diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp có diện tích là 56,57 ha, chiếm 2,44 % diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích là 83,62 ha, chiếm 3,60% diện tích tự nhiên
38
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Minh Thanh năm 2010
STT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 2.324,41 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 2.184,44 15,31 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 417,39 37,85 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 338,61 14,57
1.1.1.1 Đất trồng lúa nước LUA 179,39 7,72
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 159,22 6,85 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 17,41 0,75 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.827,13 78,60 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 73.00 3,14 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.754,13 75,46 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD - - 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1,26 0,05 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 56,67 2,44
2.1 Đất ở tại nông thôn ODT 13,60 0,59 2.2 Đất chuyên dùng CDG 21,77 0,94
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
CTS 0,23 0,01
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQP 1.35 0,06
2.2.3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
SKK 0,04 0,00
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 20,15 0,87
2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 0,00 0,00
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 1,25 0,05 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên
dung
SMN 20,05 0,86
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 83,62 3,60
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 16,55 0,71 3.2 Đất đồi chưa sử dụng DCS 47,24 2,03 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 19,83 0.85
Tổng diện tích đất toàn xã (ha) 2.324,70 100,00
39
Xã Minh Thanh là xã đang trong quá trình đô phát triển cùng với sự phát triển của hệ thống các cơ sở hạ tầng giao thôngtrường học và cơ sở dịch vụ … phát triển, nhu cầu sử dụng các loại đất ngày càng tăng, do vậy đất đai biến động lớn.
4.2. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp quốc lộ 34 Từ km 0-km 36 đoạn chạy qua địa bàn xã Minh Thanh – Huyện Nguyên Bình - Tỉnh Cao Bằng.
4.2.1. Văn bản pháp lý
- Luật đất đai năm 2003
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất .
- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
- Quyết định số 52/2008/QĐ-UNBD ngày 11/01/2008 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
- Quyết định số 776/2009/QĐ-UNBD ngày 18/04/2009 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành bảng giá nhà và các công trình xây dựng gắn liền với đất để tính đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất;
40
- Quyết định số 1022/2006/QĐ-UNBD ngày 02/06/2006 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
- Quyết định số 2636/QĐ-UNBD ngày 05/11/2009 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc thu hồi đất xây dựng công trình dự án đầu tư nâng cấp Ql 34 đoạn km0-km36 ( Khau Đồn- Nguyên Bình), tỉnh Cao Bằng;
- Quyết định số 3165/2009/QĐ-UNBD ngày 22/12/2008 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2010 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
4.2.2. Vài nét về dự án
Tuyến đường nâng cấp quốc lộ 34 từ ( km0-km36) có tổng mức đầu tư 40.523.697.520 tỷ đồng lấy từ ngân sách của tỉnh, sở giao thông vận tải tỉnh Cao Bằng làm chủ đầu tư. Đây là dự án quan trọng góp phần thúc dẩy phát triển kinh tế của các xã có tuyến đường chạy qua. Dự án được khởi công năm 2009 chia làm 5 gói thầu.
Chủ đầu tư: sở giao thông vận tải tỉnh Cao Bằng
Đơn vị tham gia thi công gói thầu số 4: Công ty CP COSY Vị trí: Km0-km36 quốc lộ 34
Tổng mức đầu tư dự án: giai đoạn 1 là 3.840.429.916 đồng Thời gian thực hiện: từ quý III/ 2009 đến năm 2012.
Tuyến đường nâng cấp có chiều dài là 36 KM tuyến có điểm dầu tại KM 0 nối với quốc lộ 3 tại ngã ba Khau Đồn, xã Hưng Đạo, huyện Hòa An, điểm cuối tại KM 36 + 189 QL 34 tại thị trấn Nguyên Bình, huyện Nguyên Bình Tuyến đường đi qua địa bàn 8 xã , thị trấn là xã Hưng Đạo. Hoàng Tung – huyện Hòa An; xã Lang Môn, Bắc Hợp, Minh Thanh, thị trấn Nguyên Bình – huyện Nguyên Bình
41
Dự án này khởi công từ quý 3 năm 2009 và hoàn thành vào năm 2012. Theo thiết kế.
Dự án được chia thành 5 gói, từ gói số 1 đến gói số 5. Công ty CP COSY tham gia thi công gói thầu số 4 từ Km 21 + 600 - Km 28 + 800. Với tổng giá trị gói thầu là 3.582.572.430 đồng
Thông số chính:
- Chiều dài: 36 Km
- Loại công trình: rải nhựa apfan - Vân tốc thiết kế tối đa:
Vtk = 80 km/h
Dự án nâng cấp quốc lộ 34 đoạn đi qua địa phận huyện Nguyên Bình có tổng chiều dài gần 34 km đi qua các xã Lang Môn, Bắc Hợp, Minh Thanh, thị trấn Nguyên Bình. Do sở giao thông vận tải tỉnh Cao Bằng làm chủ đầu tư.
4.2.3. Đánh giá kết quả bồi thường về đất và tài sản gắn liến với đất tại khu vực giải phóng mặt bằng vực giải phóng mặt bằng
4.2.3.1. Đối tượng và điều kiện bồi thường
Khoản 1 Điều 42 Luật đất đai năm 2003 quy định như sau: “Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà bị thu hồi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người bị thu hồi đất được bồi thường”. Tại dự án nâng cấp quốc lộ 34 từ KM 0 – KM 36, UBND huyện Nguyên Bình đã tiến hành thu hồi đất của 65 hộ dân và yêu cầu 3 hộ phải di chuyển các phần mộ của gia đình mình sang nơi khác. Kết quả được thể hiện tại bảng 4.6.
42
Bảng 4.3: Kết quả xét đối tượng và điều kiện bồi thường
STT Điều kiện bồi thường
Đối tượng bồi
thường Diện tích (m2) Số hộ Tổ chức
1 Giấy CNQSD đất 115 0 23.432
2 Sử dụng đất tạm thời, hoặc thuê 0 0 0
3 Đất công cộng, đất của UBND xã 0 0 0
4 Không có giấy tờ hợp pháp, đang tranh chấp
0 0 0
Tổng 115 23.432
(Nguồn: UBND huyện Nguyên Bình)
Đối tượng bồi thường ở đây đều là các hộ gia đình. Trong dự án có 79 hộ được bồi thường đất nông nghiệp 17, hộ được bồi thường đất ở và 19 hộ được bồi thường cả đất ở và đất nông nghiệp. Diện tích đất phải thu hồi lớn gây nhiều khó khăn cho việc ổn định đời sống và sản xuất của người dân nơi đây.
4.2.2.2. Đánh giá kết quả bồi thường về đất
Để thực hiện dự án nâng cấp QL 34 khu vực GPMB liên quan đến 5 xã, thị trấn riêng đoạn đi qua xã Minh Thanh lien quan đến 8 xóm với tổng diện tích đất thu hồi là 23.432 m2 . Cụ thể cấc loại đất phải thu hồi cho dự án thể hiện tại bảng 4.7 như sau:
43
Bảng 4.4: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi tại dự án
STT Loại đất Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 1 Đất ở 1.763,5 7,53 2 Đất trồng lúa 7.437,27 31,74 3 Đất trồng cây hàng năm 11.851,94 50,58
4 Đất trồng cây lâu năm 2.947,23 12,58
Tổng 23.432 100,0
(Nguồn: UBND huyện Nguyên Bìnhh) 4.2.2.3. Đánh giá bồi thường vềđất ở
Đất đai ngày càng có giá trị cao, vì vậy việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp. Chính vì vậy nếu giá đất bồi thường không thoả đáng sẽ gây khó khăn cho việc thu hồi đất GPMB. Để dự án được thực hiện theo đúng kế hoạch đặt ra, căn cứ vào Quyết định số 2472/2009/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2010 của UBND của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Ban bồi thường GPMB đã họp bàn, thoả thuận thống nhất với những hộ bị thu hồi đất về giá đất trong khu vực dự án. Kết quả như sau:
44
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường về đất ở
STT Tên chủ sử dụng Loại đất Diện tích (m2) Đơn giá (đ/m2) Thành tiền (đồng) 1 Đinh Thị Nga VT3 42.7 44000 1.878.800 2 Hoàng Văn Ty VT3 16.1 44000 708.400 3 Hoàng Văn Ly VT3 144.7 44000 6.366.800 4 Hứa Văn Sân VT3 48 44000 2.112.000 5 Hứa Văn Bằng VT3 8.4 44000 369.600 6 Hoàng Văn Đài VT3 163 44000 7.172.000 7 Hoàng Vĩnh Phú VT3 71.2 44000 3.132.800 8 Lương Văn Đàn VT3 8 44000 352.000 9 Lương Văn Đế VT3 29.8 44000 1.311.200 10 Dịch Văn Lư VT3 3.8 44000 167.200 11 Lô Thị Thanh VT3 66.5 44000 2.926.000 12 Dịch Thị Thảo VT3 15.8 44000 695.200 13 Dịch Văn Trung VT3 124.1 44000 5.460.400 14 Nguyễn Văn Vương VT3 126.2 44000 5.552.800 15 Đinh Văn Thức VT2 19 59000 1.121.000 16 Hà Đinh Hèo VT2 51.4 59000 3.032.600 17 Nguyễn Thị Oanh VT2 22.66 59000 1.336.940 18 Lương Khuyến VT2 2.8 59000 165.200 19 Lương Thị Hiền VT2 3.4 59000 200.600 20 Hà Lê Đàm VT2 75 59000 4.425.000 21 Lương Văn Ửng VT2 45 59000 2.655.000 22 Lương Văn Quân VT2 37.1 59000 2.188.900 23 Bế Long Trường VT2 40 59000 2.360.000 24 Lương Ma Tuân VT2 10.5 59000 619.500 25 Lương Ma Lân VT2 19.4 59000 1.144.600 26 Hoàng Thị Duyên VT2 20 59000 1.180.000 27 Đinh Ngọc Đạt VT2 33.3 59000 1.964.700 28 Đinh Trọng Nghĩa VT2 13.4 59000 790.600 29 Hoàng Văn Chiến VT2 1.1 59000 64.900 30 Hà Minh Xuyên VT2 60.8 59000 3.587.200 31 Đinh Ngọc Đính VT2 51 59000 3.0009.000 32 Đinh Văn Cừ VT2 73.5 59000 4.336.500 33 Hà Tấn Cương VT2 65.4 59000 3.858.600 34 Hà Văn Luân VT2 37.9 59000 2.236.100 35 Hà Văn Long VT2 18.4 59000 1.085.600
36 Lương Kiên Cường VT2 39.7 59000 2.342.300
37 Lục Ký Thuần VT2 100 59000 5.900.000
38 Hoàng Văn Chương VT2 46.5 59000 2.743.500 39 Trần Ngọc Trường VT2 8 59000 472.000
Tổng 1763.56 91.025.540
45
Qua bảng trên ta thấy, với cùng một loại đất, ở mỗi vị trí đất khác nhau thì giá đất là khác nhau. Giá đất ở được xây dựng dựa trên các tiêu chí: khả năng sinh lời của đất, mức độ thuận lợi trong việc đi lại và gần các trung tâm, địa điểm kinh tế, văn hoá, chính trị...
Diện tích đất ở thu hồi để thực hiên dự án nâng cấp quốc lộ 34 theo khung giá của UBND tỉnh quy định thuộc hai loại vị trí là vị trí loại II và loại III, vị trí của từng thửa đất phụ thuộc vào vào điều kiện thửa đất giáp với đường giao thông như thế nào (tiếp giáp với tỉnh lộ, hay đường ngõ, đường nhánh. Chiều rộng của đường ngõ, đường nhánh).
Đất ở tại khu vực GPMB thuộc:
+ Đất ở Vị trí 2 với diện tích thu hồi là: 868.3 m2
, giá đất: 44.000 đồng/m2. Với tổng trị giá bồi thường là 38.205.200đồng;
+ Đất ở Vị trí 3 với diện tích thu hồi là: 895.26m2
, giá đất: 59.000 đồng/m2.Với tổng trị giá bồi thường là 52.820.340 đồng.
Hầu hết người dân trong diện bồi thường đều chưa hài lòng với mức giá trên. Họ đều cho rằng mức giá bồi thường chỉ bằng 2/3 hoặc thậm chí là 1/3 mức giá bán trên thị trường. Hơn nữa vào thời điểm bồi thường thì hầu hết giá của các mặt hàng đều tăng giá. Đặc biệt là mặt hàng vật liệu xây dựng, nên họ