Mục đích tổng quát của luận văn là xây dựng luận cứ khoa học cho việc đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm quyền ly hôn trong hoạt động của TAND thành phố Hải Phòng nói riêng, TAND cấp tỉnh trên địa bàn cả nước nói chung.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH PHƢƠNG BẢO ĐẢM QUYỀN LY HÔN – TỪ THỰC TIỄN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG CHUN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2019 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƢƠNG Phản biện 1: TS LÊ THỊ HOA Phản biện 2: PGS.TS BÙI THỊ HUYỀN Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204A tầng Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 14h ngày 11 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn khơng thể b Quyền ly hôn quyền thừa nhận Hiến pháp năm 2013 Việt Nam, theo Điều 36 Hiến pháp quy định: Nam, nữ Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, tơn trọng lẫn Thể chế hóa quy định đó, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định Điều 51 sau: Vợ, chồng hai người có quyền u cầu Tịa án giải ly hôn Như vậy, việc ly hôn quyền vợ chồng quan hệ HN&GĐ, tình trạng nhân trở nên trầm trọng, đời sống chung kéo dài, việc cho phép cặp vợ chồng quyền ly hôn yêu cầu, đòi hỏi cấp thiết, quyền quan trọng họ Cụ thể hóa quy định quyền ly thực tế, quan có thẩm quyền có Tịa án tích cực, chủ động thực nhiệm vụ quyền hạn để bảo đảm quyền ly hôn vợ chồng quan hệ HN&GĐ TAND Hiến pháp Luật HN&GĐ quy định thẩm quyền giải vụ việc ly hơn, đó, chủ thể có vị trí, vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền ly hôn vợ chồng Từ Luật HN&GĐ năm 2014 đời Nhà nước tuyên truyền phổ biến rộng rãi để người dân hiểu biết việc bảo vệ quyền lợi thành viên xây dựng hạnh phúc gia đình XHCN Các cấp, ngành mà đặc biệt Toà án góp phần khơng nhỏ vào việc tổ chức thực hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, thực tiền xét xử vụ án ly hôn cho thấy tồn số vướng mắc vấn đề xác định ly hôn, hậu pháp lý ly hôn Nhiều vụ phải qua nhiều cấp xét xử có kháng cáo đương kháng nghị Viện kiểm sát Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trình độ, lực Thẩm phán chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn cơng việc Bên cạnh cần phải nói đến chưa hồn thiện pháp luật nội dung dẫn đến nhà áp dụng pháp luật có cách hiểu không thống nên vận dụng pháp luật cách tùy tiện Trên thực tế, xuất phát từ nguyên nhân quy định pháp luật nhiều hạn chế, dẫn đến việc thực quyền ly chưa thực bảo đảm Bên cạnh đó, xuất phát từ nhận thức, lực chủ thể có vai trị bảo đảm quyền ly TAND chủ thể khác, nên quyền ly hôn bị xem nhẹ, chưa với vai trò thực tế Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu, phân tích để làm sáng tỏ nội dung ly hôn bảo đảm quyền ly hôn yêu cầu cần thiết giai đoạn Ngoài ra, cần thấy có quy định tương đối cụ thể, song thực tế áp dụng pháp luật hiểu theo nhiều nghĩa khác Thực tế có vụ việc cách giải khác từ ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân vào pháp luật công lý Do vậy, vấn đề tổng hợp quan điểm, quan niệm đề tài nghiên cứu để tìm giải pháp chung có hiệu việc làm thường xuyên, nghiêm túc có hệ thống Với tính chất đó, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Bảo đảm quyền ly từ thực tiễn Tồ án nhân dân thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, việc nghiên cứu nhằm đảm bảo QCN nhận quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Liên quan đến bảo đảm quyền ly hơn, kể đến cơng trình nghiên cứu sau: * Nhóm cơng trình nghiên cứu chung QCN, QCN HN&GĐ Một số luận văn luận án bảo đảm QCN có: Nguyễn Văn Mạnh (1995), Xây dựng hoàn thiện đảm bảo pháp lý thực QCN điều kiện đổi nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh; Tường Duy Kiên (2004), Đảm bảo QCN hoạt động Quốc hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viên trị quốc gia Hồ Chí Minh… Ngồi ra, vấn đề cịn đề cập nhiều tạp chí pháp luật, tạp chí nhân quyền hội thảo khoa học toàn quốc Ngoài cịn có số cơng trình nghiên cứu quyền bảo đảm quyền số đối tượng lĩnh vực HN&GĐ như: "Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi cha, mẹ Luật HN&GĐ năm 2000", Khóa luận tốt nghiệp, Lê Thu Lý, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2008; "Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em ly theo Luật HN&GĐ năm 2000", Khóa luận tốt nghiệp, Nguyễn Thị Phương Thảo, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2007; "Bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly hơn", Khóa luận tốt nghiệp, Hồ Thị Nga, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007; "Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000", Luận văn thạc sĩ Luật học, Lê Thu Trang, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, 2012… * Nhóm cơng trình nghiên cứu trực tiếp ly bảo đảm quyền ly hôn "Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật HN&GĐ năm 2000" (Nguyễn Văn Cừ - Ngơ Thị Hường, 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội); "Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam" (Nguyễn Ngọc Điện, 2002, Nxb Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh); "Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam" (Đinh Thị Mai Phương - Chủ biên, 2004, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội); "Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam" (Trường Đại học Luật Hà Nội, 2008); Luận văn thạc sỹ: “Căn ly hôn – số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng Lạng Sơn”, tác giả Nông Thị Nhung, năm 2014 Như vậy, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cách trực tiếp đến vấn đề bảo đảm quyền ly Tịa án hoạt động xét xử vụ án HN&GĐ Tình hình nghiên cứu nói cho thấy có tiền đề tư liệu cần thiết để triển khai thực đề tài luận văn Tuy nhiên, tình hình nghiên cứu bộc lộ thiếu hụt nghiên cứu chủ đề bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND, đặc biệt TAND thành phố Hải Phịng Đây lý để tác giả lựa chọn chủ đề luận văn nhằm khắc phục khoảng trống hoạt động nghiên cứu, góp phần nâng cao vai trị, chất lượng, hiệu bảo đảm quyền ly hôn TAND nước ta nói chung, TAND thành phố Hải Phịng nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích tổng quát luận văn xây dựng luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND thành phố Hải Phịng nói riêng, TAND cấp tỉnh địa bàn nước nói chung 3.1 Nhiệm vụ luận văn Từ mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa, phân tích, làm sáng tỏ khía cạnh lý luận pháp luật bảo đảm quyền ly vai trị Tịa án bảo đảm quyền ly - Phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền ly hôn TAND thành phố Hải Phòng Chỉ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế bảo đảm quyền ly hôn TAND thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND thành phố Hải Phịng nói riêng, TAND cấp tỉnh địa bàn nước nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học quyền ly hôn bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND; - Pháp luật Việt Nam hành ly hôn bảo đảm quyền ly hôn; - Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo đảm quyền ly hôn TAND thành phố Hải Phòng; - Kinh nghiệm bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND cấp tỉnh số địa bàn có điều kiện tương đồng với thành phố Hải Phòng 4.1 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Bảo đảm quyền ly hôn thông qua hoạt động TAND chủ đề rộng, tiếp cận từ nhiều góc độ khác Từ khía cạnh chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành quy mơ luận văn thạc sĩ, luận văn tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật bảo đảm quyền ly hôn vụ việc ly hôn công dân Việt Nam, công dân Việt Nam với công dân Việt Nam nước ngồi, cơng dân Việt Nam với người nước thuộc thẩm quyền giải TAND thành phố Hải Phịng - Phạm vi khơng gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn thành phố Hải Phịng Trong q trình nghiên cứu, luận văn có tiến hành so sánh, tìm hiểu kinh nghiệm hoạt động số TAND cấp tỉnh bảo đảm quyền ly hôn theo pháp luật Việt Nam - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2014 đến (từ ban hành Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Tổ chức TAND năm 2014) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chi Minh HN&GĐ, ly hôn bảo đảm QCN hoạt động nhà nước Từ sở phương pháp luận nêu trên, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích sử dụng để phân tích, đánh giá, bình giải quan điểm, học thuyết công bố vấn đề bảo đảm quyền ly hôn quy định luật thực định ly hôn bảo đảm quyền ly hôn - Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh quy định ly hôn bảo đảm quyền ly hôn Luật HN&GĐ năm 2014 với quy định trước - Phương pháp khảo sát, thống kê phân tích số liệu sử dụng để tìm hiểu nghiên cứu thực trạng giải vụ việc ly từ xác định thực tiễn áp dụng pháp luật có liên quan - Phương pháp tổng hợp sử dụng để đánh giá chung, đưa kết luận khái niệm, định nghĩa, quan điểm nghiên cứu mà tác giả đưa luận văn Điểm ý nghĩa khoa học luận văn - Luận văn đề cập cách tương đối hệ thống vấn đề lý luận pháp luật quyền ly hôn bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND Việt Nam - Luận văn đánh giá thực tiễn bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND thành phố Hải Phịng, phân tích ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân thực trạng - Luận văn đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường hiệu bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND thành phố Hải Phòng Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy pháp luật HN&GĐ, có giá trị ứng dụng thực tiễn xét xử TAND để bảo đảm tốt QCN HN&GĐ Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành 03 chương tiết Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật bảo đảm quyền ly hôn thông qua hoạt động TAND Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền ly hôn TAND thành phố Hải Phòng Chương 3: Giải pháp bảo đảm quyền ly từ thực tiễn TAND thành phố Hải Phịng Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN LY HÔN THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát chung quyền ly hôn bảo đảm quyền ly hôn 1.1.1 Ly hôn quyền ly hôn 1.1.1.1 Khái niệm chất ly làm luật nhìn nhận, đánh giá thực trạng chất hôn nhân để xem xét định hợp tình, hợp lý u cầu ly vợ, chồng Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực việc ly hơn, ly có nhiều điểm tiêu cực: gây chia rẽ quan hệ gia đình, gây ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống tương lai thành viên, đặc biệt con, bên cạnh ảnh hưởng tới xã hội 1.1.1.2 Khái niệm quyền ly hôn Quyền ly hôn QCN Hiến pháp thừa nhận ghi nhận cụ thể hệ thống pháp luật, thể việc cho phép vợ chồng quan hệ HN&GĐ phép yêu cầu Tòa án giải vụ, việc ly hôn nhằm chấm dứt hôn nhân họ với 1.1.2 Khái niệm, nội dung, ý nghĩa bảo đảm quyền ly hôn 1.1.2.1 Khái niệm bảo đảm quyền ly hôn ngừa xử lý hành vi xâm hại QCN nhằm thực hóa QCN B ly hơn, trách nhiệm thiết chế, trình tự, thủ tục điều kiện nhằm tôn trọng, thực quyền ly hôn, ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm quyền ly để thực hóa quyền ly thực tế Hai là, bình đẳng việc can thiệp Tịa án việc thuận tình ly vợ chồng Ba là, bình đẳng việc trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục sau ly hôn 1.2.3 Bảo đảm quyền nhân thân tài sản giải ly hôn Thứ nhất, bảo đảm tài sản bên giải ly hôn Thứ hai, bảo đảm quyền nhân thân bên ly hôn 1.2.4 Bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em giải ly hôn Thứ nhất, bảo đảm quyền nhân thân phụ nữ trẻ em giải ly hôn Thứ hai, bảo đảm quyền tài sản vợ trẻ em ly hôn 1.3 Phƣơng thức bảo đảm quyền ly Tịa án nhân dân Thứ nhất, Tịa án bảo đảm quyền ly hôn thông qua việc áp dụng thủ tục pháp lý giải vụ án ly hôn Thứ hai, phương thức bảo đảm quyền ly thơng qua việc Tịa án phối hợp hoạt động với quan tổ chức cá nhân khác giải vụ việc ly hôn Thứ ba, phương thức bảo đảm quyền ly hôn thông hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật HN&GĐ phổ biến việc giải vụ việc ly hôn Tòa án Thứ tư, phương thức bảo đảm quyền ly thơng qua Tịa án thực việc xây dựng nội dung án, định án, định ly hôn 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến bảo đảm quyền ly hôn thông qua hoạt động Tòa án nhân dân 1.4.1 Yếu tố nhận thức Nhận thức pháp luật nói chung nhận thức quyền ly hôn chủ thể xã hội nói riêng yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến hoạt động bảo đảm quyền ly hôn TAND Yếu tố nhận thức chủ thể xã hội cán bộ, cơng chức ngành tịa án, người dân chủ thể quan hệ HN&GĐ khả hiểu biết quy định pháp luật quyền ly vị trí vai trị Nhà nước bảo đảm quyền ly có vai trị Tịa án bảo đảm quyền 1.4.2 Yếu tố pháp luật Việc bảo đảm quyền ly có vai trị quan trọng đóng góp hệ thống pháp luật Một hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, dễ áp dụng ảnh hưởng đến bảo đảm quyền ly hôn 1.4.3 Yếu tố nguồn lực Nguồn lực bảo đảm quyền ly hôn tổng thể yếu tố thuộc nguồn nhân lực sở vật chất tác động tới q trình giải vụ, việc ly TAND, để từ bảo đảm quyền ly chủ thể Các yếu tố nguồn lực bảo đảm quyền ly hôn gồm yếu tố sau, với tác động cụ thể tới bảo đảm quyền ly hôn Tịa án 1.4.4 Trình độ dân trí, ý thức pháp luật, văn hóa nhân quyền Các yếu tố dân trí, ý thức pháp luật, văn hóa nhân quyền xã hội tổng thể yếu tố tinh thần, nhận thức xã hội có tác động tới bảo đảm quyền ly Tịa án Chƣơng THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN LY HÔN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 2.1 Một số yếu tố đặc thù thành phố Hải Phòng ảnh hƣởng tới bảo đảm quyền ly Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư, tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng Tổng thể yếu tố kinh tế, xã hội dân trí nói có tác động định đến tình hình ly giải vụ việc ly địa bàn thành phố Hải Phòng Cũng với phát triển kinh tế xã hội Thành phố mặt trái kinh tế thị trường, kinh tế trọng vật chất mà coi nhẹ tình cảm nên tỉ lệ số vụ án ly hôn Hải Phòng tăng cao giai đoạn vừa qua Nhận thức dân trí người dân chưa thực đồng đó, vấn đề thực bảo đảm quyền ly chủ thể có ảnh hưởng định 2.1.2 Tình hình ly TAND thành phố Hải Phòng Với tư cách thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam, Hải Phòng thành phố lớn, dân số đông, mật độ dân số cao có tốc độ thị hóa cao Điều mang lại nhiều thuận lợi quản lý nhà nước nâng cao mức sống nhân dân Tuy nhiên, thực tế điều dẫn đến tình trạng ly địa bàn thành phố Hải Phịng nói chung TAND thành phố Hải Phịng nói riêng ngày tăng đặc biệt vụ án ly có yếu tố nước ngồi Ngun nhân dẫn đến tình trạng ly TAND thành phố Hải Phịng ngày cao xuất phát từ nguyên nhân sau: * Một số nguyên nhân khách quan - Quá trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tác động chế thị trường - Về tình yêu thực dụng * Một số nguyên nhân chủ quan - Bên cạnh nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng mâu thuẫn vợ, chồng từ dẫn đến ly hơn, việc ly cịn phát sinh từ ngun nhân chủ quan bất đồng tính cách, quan điểm sống, bạo lực gia đình, ngoại tình, đánh bạc, nghiện hút, kinh tế,… nguyên nhân dẫn đến tình trạng ly - Vấn đề bạo lực gia đình chiếm tỷ lệ tương đối cao nguyên nhân dẫn đến ly TAND thành phố Hải Phịng Bạo lực thể hai phương diện bạo lực thể xác hành vi đánh đập, bạo lực tình dục bạo lực tinh thần hành vi chửi bới, thóa mạ, sỉ nhục, bỏ rơi khơng quan tâm… - Vấn đề ngoại tình nguyên nhân cốt lõi dẫn đến ly hôn Điều xuất phát từ mâu thuẫn gia đình vợ chồng tính cách khơng hợp, bất đồng quan điểm sống, mâu thuẫn việc nuôi dạy cái, kinh tế khó khăn, tình dục khơng hịa hợp … - Việc kết với người nước ngồi khơng xuất phát từ tình yêu mà động vụ lợi dẫn đến khơng đạt mục đích xin ly 2.1.3 Khái qt Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức TAND năm 2014, TAND quan xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp 2.2 Thực tiễn bảo đảm quyền ly Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 2.2.1 Thực tiễn bảo đảm quyền tự ly hôn Với tư cách quan nhà nước có thẩm quyền giải vụ án ly hôn Việt Nam, TAND chủ thể bảo đảm quyền tự ly cho cặp vợ chồng Việc bảo đảm quyền tự ly xuất phát từ thực tiễn tình hình thụ lý giải vụ án ly hôn vợ chồng * Bảo đảm quyền tự ly hoạt động giải việc thuận tình ly Thuận tình ly trường hợp hai vợ chồng yêu cầu chấm dứt hôn nhân thể đơn thuận tình ly vợ chồng Khi vợ chồng yêu cầu ly hơn, TAND thành phố Hải Phịng thụ lý đơn tiến hành thủ tục hịa giải, mục đích để vợ chồng rút đơn u cầu ly đồn tụ với Nếu trường hợp hòa giải mà vợ chồng rút đơn xin ly h TTDS định đình giải vụ án Trường hợp hai bên vợ chồng sau hòa giải giữ nguyên quan điểm yêu cầu Tòa án giải cho hai bên ly hôn ghi nhận thỏa thuận vấn đề khác chung, tài sản chung, TAND thành phố Hải Phịng lập biên hịa giải đồn tụ khơng thành Biên thỏa thuận ly hôn, nuôi chia tài sản ly hôn; hết thời hạn bảy ngày kể từ ngày lập biên hòa giải đồn tụ khơng thành Biên thuận tình ly hôn, nuôi chia tài sản ly mà khơng có đương thay đổi ý kiến thỏa thuận Thẩm phán chủ trì phiên hịa giải áp dụng Điều 212, Điều 213, Điều 397 Bộ Luật TTDS Quyết định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương * Về bảo đảm quyền đơn phương xin ly hôn vợ chồng Theo quy định Điều 56 Luật HN&GĐ thì: “Khi vợ chồng u cầu ly mà hịa giải Tịa án khơng thành Tịa án giải cho ly có việc vợ, chồng có hành vi bạo lực gia đình vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ vợ, chồng làm cho hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng , đời sống chung khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt được” Trên thực tế, vụ án tranh chấp ly TAND thành phố Hải Phịng thụ lý chủ yếu bị đơn (vợ chồng) người nước người Việt Nam cư trú nước ngồi theo quy định khoản Điều 207 Bộ luật TTDS vụ án dân khơng tiến hành hịa giải được, Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng mà không tiến hành hịa giải Như vụ án khơng tiến hành hòa giải Thẩm phán giải vụ án phải vào tài liệu, chứng có hồ sơ để đánh giá tình trạng mâu thuẫn, nhân cịn có hội hàn gắn khơng Nếu tình trạng trầm trọng, nhân khơng có hạnh phúc cần phải xử cho ly để đảm bảo quyền đơn phương xin ly hôn vợ, chồng 2.2.2 Thực tiễn bảo đảm bình đẳng tiếp cận pháp luật bên ly hôn Nguyên tắc vợ chồng bình đẳng nguyên tắc Luật HN&GĐ sở nguyên tắc nam nữ bình đẳng mà Hiến pháp quy định Hiện nay, pháp luật HN&GĐ Việt Nam cố gắng để giải cơng bằng, hợp tình hợp lý lợi ích cho bên vợ chồng vụ việc ly Việc thể qua quyền bên yêu cầu ly hôn, tài sản, nuôi sau ly hôn 2.2.3 Thực tiễn bảo đảm quyền nhân thân tài sản giải ly hôn Thứ nhất, bảo đảm quyền nhân thân vợ chồng giải ly hôn Thứ hai, bảo đảm quyền tài sản bên ly hôn, sau ly hôn 2.2.4 Thực tiễn bảo đảm quyền phụ nữ trẻ em giải ly hôn Thứ nhất, bảo đảm quyền trẻ em ly hôn Thứ hai, bảo đảm quyền phụ nữ ly hôn 2.3 Đánh giá chung bảo đảm quyền ly Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.3.1.1 Ưu điểm Những kết đạt bảo đảm quyền ly TAND thành phố Hải Phịng thể sau: Một là, tích cực, chủ động việc thụ lý, giải hàng trăm vụ, việc ly cặp vợ chồng từ bảo đảm tốt quyền tự ly hôn họ Việc giải số lượng vụ việc ly hôn sơ thẩm phúc thẩm lớn vậy, bên cạnh đội ngũ cán bộ, công chức TAND thành phố Hải Phòng thiếu thể tích cực, chủ động việc bảo đảm tốt quyền ly hôn công dân Hai là, hoạt động thụ lý vụ việc ly việc bảo đảm quyền bình đẳng vợ chồng ly hơn, bảo đảm quyền nhân thân tài sản vợ chồng, bảo đảm quyền ly hôn TAND thành phố Hải Phòng thực tốt Ba là, ngồi việ TAND thành phố Hải Phịng công tác giải vụ việc ly hôn Bốn là, nhận thức đội ngũ cán cơng chức TAND thành phố Hải Phịng đặc biệt đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Tòa án ngày nâng cao Đội ngũ công chức có nhận thức tốt vấn đề QCN, đặc biệt quyền ly hôn công dân Do đó, hoạt động mình, Thẩm phán tích cực đảm bảo tốt quyền ly hôn cho cặp vợ chồng Nhận thức nâng cao TAND thành phố Hải Phòng thường xuyên tập huấn, hướng dẫn đạo công tác nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thư ký 2.3.1.2 Nguyên nhân ưu điểm - Hệ thống quy định pháp luật ngày hoàn thiện nên q trình bảo đảm QCN có quyền ly hôn tốt - Sự đạo liệt, trọng tâm, trọng điểm lãnh đạo TAND thành phố Hải Phòng - Sự quan tâm cấp, ngành đặc biệt Đảng bộ, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng TAND tối cao hoạt động TAND thành phố Hải Phòng - Năng lực, chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký TAND thành phố Hải Phòng năm vừa qua có tiến rõ rệt Số lượng cơng chức có cấp chun mơn từ cử nhân luật trở lên có trình độ thạc sĩ ngày nhiều Ngồi với quan tâm TAND tối cao, đội ngũ cơng chức TAND Hải Phịng tham gia nhiều chương trình tập huấn, đào tạo nghiệp vụ xét xử, nên chuyên môn ngày nâng cao - Sự phối hợp TAND với quan có thẩm quyền VKSND, UBND cấp giải vụ việc ly hôn tăng cường TAND thành phố Hải Phòng ký quy chế phối hợp với VKSND thành phố cơng tác nghiệp vụ Từ đó, quan hệ phối hợp giải vụ việc ly hôn đạt hiệu cao hơn, công tác đảm bảo quyền ly hôn tốt 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế, bất cập Những hạn chế bảo đảm quyền ly hôn thể sau: Thứ nhất, giải ly hôn, tịa án có e ngại định hịa giải đồn tụ thành Thứ hai, khó khăn việc lấy lời khai đương đương khơng thể tham gia tố tụng có lý đáng Thứ ba, giải trường hợp không công nhận vợ chồng theo thủ tục vụ án nhân gia đình hay việc nhân gia đình? Thứ tư, giải tranh chấp ly hôn trường hợp có bên vợ chồng người lực hành vi dân (hoặc bị hạn chế lực hành vi dân sự) Thứ năm, công tác xác minh ly Tịa án Thứ sáu, quy định ly hôn chưa bảo đảm Thứ bẩy, quyền yêu cầu ly hôn 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất, thiếu thiếu đồng quy định luật Những tranh chấp ly có u cầu chia tài sản chung vợ chồng giống tranh chấp dân khác, điều chỉnh nhiều quy phạm pháp luật nội dung rộng lớn qua nhiều thời kỳ lĩnh vực đất đai, nhà Thứ hai, trình độ hiểu biết pháp luật đương Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn đến chất lượng xét xử Tòa án Thứ ba, trách nhiệm Thẩm phán phân công giải công việc chưa cao, lực trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán cịn nhiều hạn chế Thứ tư, cơng tác hướng dẫn pháp luật, hỗ trợ đạo Tòa án cấp chưa kịp thời nhiều vướng mắc việc áp dụng thực thi pháp luật Lãnh đạo thực chưa tốt việc kiểm tra, theo dõi đôn đốc tiến độ giải vụ án Chƣơng GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN LY HÔN TỪ THỰC TIỄN CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 3.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức bảo đảm quyền ly vai trị Tịa án nhân dân bảo đảm quyền ly Để đảm bảo quyền ly hôn cần nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân thông qua hoạt động phổ biến, tuyên truyền pháp luật HN&GĐ đặc biệt tăng cường nhận thức người dân quyền ly họ, từ họ sử dụng tốt quyền 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật ly hôn bảo đảm quyền ly hôn Thứ nhất, cần quy định cụ thể quyền yêu cầu Tòa án giải vụ, việc ly hôn Hai là, cần đảm bảo quyền ly trường hợp bị bạo hành gia đình Nghị định số 126/2014/NĐ-CP cần bổ sung hướng dẫn áp dụng ly vợ chồng có hành vi bạo lực gia đình, cụ thể sau: “Trong trường hợp chồng vợ có hành vi bạo lực gia đình vợ chồng Tịa án giải cho ly có sau: Đối với hành vi bạo lực vật chất: Vợ, chồng thường xuyên đánh đập, ngược đãi, hành hạ làm cho người bị ngược đãi, hành hạ ln bị giày vị mặt tình cảm, bị tổn thất danh dự, đau khổ tinh thần bị thương tích, tổn hại đến sức khỏe mà chưa đến mức xử lý hình bị xử phạt vi phạm hành Đối với bạo lực tinh thần: Vợ, chồng bị chửi bới, sỉ nhục, xâm phạm danh dự, nhân phẩm uy tín Ba là, cần bảo đảm quyền ly thân trước ly hôn Pháp luật Việt Nam cần công nhận ly thân xem ly thân ly hôn Căn ly hôn ly thân: “Trong trường hợp vợ chồng sống ly thân năm mà quay với để chung sống hạnh phúc sống ly thân năm theo định Tịa án Tịa án giải cho ly hôn mà xem xét, đánh giá thực trạng quan hệ vợ chồng bên chứng minh tình trạng trầm trọng nhân” Thứ hai, cần quy định cụ thể vấn đề để u cầu Tịa án giải việc ly Theo đó, cần sửa đổi quy định sau: Một là, cần đảm bảo quyền ly hôn vợ chồng hết tình cảm với nhau, mà đời sống nhân họ khơng có xích mích, mâu thuẫn Hai là, xây dựng quy định hướng dẫn chi tiết ly hôn Ba là, cần bổ sung quy định ly hôn chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù Cần bổ sung quy định ly hôn chồng vợ phạm tội chấp hành án phạt tù, cụ thể sau: “Trong trường hợp vợ chồng người chấp hành án phạt tù u cầu ly Tịa án giải cho ly hôn” Thứ ba, sửa đổi bổ sung quy định Luật HN&GĐ để bảo đảm quyền bên giải ly 3.3 Nhóm giải pháp xây dựng máy, nâng cao lực Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng bảo đảm quyền ly Thứ nhất, kiện tồn cấu tổ chức nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Một là, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ đợt tập huấn, giải đáp thắc mắc, khó khăn vận dụng pháp luật Thẩm phán việc giải vụ án, tránh trường hợp vận dụng sai pháp luật để giảm thiểu số lượng án bị hủy vi phạm tố tụng; tỷ lệ án cải, sửa hiểu sai quy định pháp luật nội dung khảo rộng rãi Tòa án cấp sơ thẩm để tránh lặp lại sai lầm Bốn là, quan tâm kỹ viết án Thẩm phán Năm là, tăng cường phiên tòa rút kinh nghiệm, phiên tòa rút kinh nghiệm tốt, phiên tòa rút kinh nghiệm xuất sắc Thứ hai, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật HN&GĐ Thứ ba, tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc thẩm án, định Tòa án Thứ tư, cần quán triệt sâu sắc việc thực chế độ hai cấp xét xử, nhằm đảm bảo việc xét xử pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; qua xây dựng củng cố niềm tin nhân dân hoạt động xét xử Tòa án; đồng thời trực tiếp thực giám sát Tòa án cấp hoạt động xét xử Tịa án cấp 3.4 Nhóm giải pháp triển khai hoạt động nghiệp vụ Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng bảo đảm quyền ly hôn Thứ nhất, TANDTC thống phương án giải thích quyền tố tụng đương theo hướng TAND thành phố Hải Phịng phơ tơ sẵn hướng dẫn, giải thích quyền tố tụng cụ thể bên vụ án dân có vụ án ly Thứ hai, thống kê số lượng vi phạm quyền tố tụng đương vụ án dân nói chung vụ án ly nói riêng để có biện pháp xử lý có vi phạm xảy Thứ ba, Nhà nước phải có chủ trương chiến lược để thay đổi tư duy, nhận thức tinh thần thượng tôn pháp luật, hoạt động tư pháp theo hướng Tịa án làm dịch vụ cơng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương vụ án có vụ án ly 3.5 Nhóm giải pháp tạo lập điều kiện bảo đảm quyền ly Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng Thứ nhất, bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí cho hoạt động Tịa án Thứ hai, bảo đảm chế giám sát, kiểm tra thường xuyên hoạt động xét xử TAND Hải Phòng Thứ ba, tăng cường kết phối hợp quan, tổ chức việc giải vụ án ly hôn KẾT LUẬN quyền ly hôn vợ chồng theo Luật HN&GĐ năm 2014 quan hệ nhân thân, tài sản có việc giải tranh chấp liên quan tới việc chia tài sản chung, tài sản riêng vợ ,chồng sở nguyên tắc chia tài sản vợ chồng ly hôn chung vấn đề giao cho người trực tiếp nuôi dưỡng, vấn đề nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi người không trực tiếp nuôi dưỡng Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta, việc nâng cao chất lượng xét xử vụ việc ly hôn TAND thành phố Hải Phịng nói riêng phạm vi nước nói vụ án ly TAND thành phố Hải Phịng nói riêng Tịa án nước nói chung cần phải có nhữn tác giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật ly hôn; tăng cường hoạt động kiể ... ĐẢM QUYỀN LY HÔN TỪ THỰC TIỄN CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 3.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức bảo đảm quyền ly vai trị Tịa án nhân dân bảo đảm quyền ly hôn Để đảm bảo quyền ly hôn. .. lý luận pháp luật bảo đảm quyền ly hôn thông qua hoạt động TAND Chương 2: Thực trạng bảo đảm quyền ly hôn TAND thành phố Hải Phòng Chương 3: Giải pháp bảo đảm quyền ly hôn từ thực tiễn TAND thành. .. điểm khoa học quyền ly hôn bảo đảm quyền ly hôn hoạt động TAND; - Pháp luật Việt Nam hành ly hôn bảo đảm quyền ly hôn; - Thực tiễn áp dụng pháp luật bảo đảm quyền ly TAND thành phố Hải Phịng; -