Đề tài góp phần bổ sung hoàn thiện hệ thống lý luận về GDPL cho phạm nhân nói chung, GDPL cho phạm nhân là người chưa thành niên nói riêng. Đồng thời, đề tài cũng là tài liệu tham khảo, sử dụng, phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu, giảng dạy trong các trường CAND, trường Luật, Học viện HCQG... góp phần làm phong phú thêm lý luận chuyên ngành.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI ĐÌNH PHONG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ HƯƠNG Phản biện : …………………………………………… Phản biện : …………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phịng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : 201 –Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế Thời gian : vào hồi tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người”, sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhắc nhở, đề cao quan tâm đến nghiệp giáo dục, đặc biệt giáo dục hệ trẻ nói chung thiếu niên nói riêng Bởi quốc gia, dù thời đại nào, thiếu niên có vai trị to lớn, tương lai dân tộc, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Tuy nhiên, phủ nhận thực trạng thiếu niên sống hời hợt, vô cảm, thiếu trách nhiệm, chí sa ngã, hư hỏng diễn phổ biến Đáng báo động hơn, nhiều năm trở lại đây, báo chí liên tục đưa tin vụ án giết người tàn bạo, dã man gây rúng động dư luận mà thủ phạm người trẻ tuổi Điều đáng nói so với năm trước, đối tượng phạm tội ngày trẻ hóa, hành vi phạm tội tính chất mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng Thủ đoạn phạm tội khơng cịn đơn bồng bột, thiếu suy nghĩ mà có tính tốn, chuẩn bị kĩ càng, chí có tổ chức thành băng, ổ, nhóm hành động phạm tội nhân tính Đây vấn đề lớn mà toàn xã hội phải quan tâm, thực trạng đáng báo động giáo dục văn hóa lối sống cho thiếu niên Hàng loạt vụ phạm tội phận người trẻ gần dấy lên lo ngại tình trạng gia tăng bạo lực giới trẻ, tội phạm bị trẻ hóa Tình trạng dẫn đến hệ lụy tất yếu phạm nhân người chưa thành niên phạm tội đến trại giam chấp hành án ngày gia tăng Điều gây không khó khăn cho cơng tác quản lý, giáo dục cán trại giam, đặc biệt GDPL GDPL khơng dừng lại mục đích giáo dục cho phạm nhân người chưa thành niên biết tuân thủ NQTG, không vi phạm kỉ luật thời gian chấp hành án mà mục đích cao đặt trang bị cho đối tượng kiến thức pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật để họ nhìn sai phạm mình, hết án có kiến thức ý chí làm lại đời khơng vào đường tái phạm tội Chính thế, GDPL cho phạm nhân nói chung GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên phạm tội nói riêng nhiệm vụ quan trọng lực lượng Cảnh sát THAHS & HTTP Trong năm qua, quan tâm Đảng, Nhà nước, đạo sát Tổng cục VIII lãnh đạo trại giam, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên đạt nhiều kết đáng khích lệ Nhiều phạm nhân người chưa thành niên có chuyển biến nhận thức, tư tưởng, tích cực tham gia học tập, cải tạo, học nghề, có kiến thức pháp luật có ý thức tuân thủ NQTG Dù vậy, bên cạnh kết đạt được, công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên phạm tội nhiều hạn chế, nhược điểm định, phạm nhân bỏ trốn khỏi trại giam, cịn có phạm nhân vi phạm nội quy, quy chế trại giam, có phạm nhân phạm tội sau mãn hạn CHAPT Hạn chế từ đối tượng giáo dục thiếu hiểu biết, tuổi đời non trẻ, thiếu kinh nghiệm sống, thiếu tư tưởng, nghị lực Một mặt chủ thể tiến hành gây trình độ hạn chế, thiếu tinh thần trách nhiệm, tổ chức giáo dục mang tính chiếu lệ, đại khái, khơng có lịng tin vào GDPL cho số đối tượng người chưa thành niên phạm tội Xuất phát từ tình hình trên, tác giả nhận thấy, việc nghiên cứu lý luận GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên, khảo sát, đánh giá thực trạng, nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng tới công tác để sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam việc làm có ý nghĩa thiết thực góp phần quan trọng vào cơng tác giáo dục hệ trẻ nói chung thiếu niên nói riêng Vì thế, việc nghiên cứu đề tài: “Giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ” hồn tồn mang tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu GDPL nội dung quan trọng Khoa học Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật; GDPL cho phạm nhân vấn đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu nhằm tìm nhiều giải pháp nâng cao hiệu công tác GDPL cho phạm nhân trại giam Ta thấy có số cơng trình nghiên cứu cụ thể như: Luận án Giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Việt Nam Tiến sỹ Ngô Văn Trù; Luận án Vai trò giáo dục pháp luật phạm nhân chấp hành án trại giam thuộc Bộ Công an Tiến sỹ Dương Văn Đại; Luận văn thạc sĩ tác giả Đàm Văn Quyến: Nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Nam Hà theo chức lực lượng cảnh sát Thi hành án hỗ trợ thi pháp;… nhiều viết trang báo, tạp chí như: Tăng cường giáo dục pháp luật cho đối tượng tù lang thang nhỡ tác giả Nguyễn Hưng Báo Mới ngày 17/10/2017; Tăng cường giáo dục pháp luật cho người chấp hành hình phạt tù tác giả Hồng Duy in Báo Mới ngày 24/10/2017… Tất trình bày, giới thiệu cơng tác GDPL cho phạm nhân nói chung cách đầy đủ có hệ thống Đó lí luận q báu mà hệ nghiên cứu sau tiếp thu có học hỏi, vận dụng q trình thực đề tài Mặt khác, trước thực trạng trẻ vị thành niên phạm tội ngày gia tăng, tội phạm vị thành niên ngày trở thành vấn đề nhức nhối, vấn đề giáo dục phạm nhân vị thành niên trở thành vấn đề “nóng”, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu có viết, cơng trình có giá trị Có thể kể đến như: Phòng ngừa thiếu niên phạm tội Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Xuân Yêm, Giám đốc Học viện Cảnh sát nhân dân NXB CAND năm 2004; Luận văn Nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam thuộc Tổng cục VII, Bộ Công an tác giả Lê Thị Minh Trang; Nâng cao hiệu công tác giáo dục phạm nhân người chưa thành niên Trại giam thuộc Bộ Công an tác giả Ngô Xuân Phương - Nguyễn Thị Tuyết Mai in tạp chí Khoa học quản lý, giáo dục tội phạm số 28/11/2017 Trong cơng trình, viết trên, tác giả đề cập đến công tác GDPL cho phạm nhân khoanh vùng đối tượng phạm tội, phạm nhân người chưa thành niên, nhiên dừng lại số địa bàn định chưa có nghiên cứu đầy đủ, kĩ lưỡng khu vực Trung Trung Bộ Có thể nói, tác giả gợi mở đến vấn đề GDPL cho phạm nhân, nhiên, khảo sát chung chung, chưa có khai thác trọng tâm vào phạm vi đối tượng cụ thể địa bàn khu vực trại giam xác định, cụ thể khu vực Trung Trung Bộ Đi sâu nghiên cứu đề tài “Giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ” hướng nghiên cứu hứa hẹn nhiều khám phá, phát thú vị mẻ 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên khảo sát tình hình phạm nhân, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam vùng Trung Trung Bộ, đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên vùng Trung Trung Bộ nói riêng nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, q trình nghiên cứu cần giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên như: Khái niệm, đặc điểm, vai trị, nội dung, hình thức, phương pháp yếu tố bảo đảm GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên - Phân tích đặc điểm tình hình phạm nhân người chưa thành niên thực trạng GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên chấp hành án trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII, Bộ Công an phương diện tổ chức quản lý, giáo dục, kết đạt được, ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân - Đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên chấp hành án trại giam thuộc khu vực Trung Trung Bộ nói riêng trại giam nước nói chung Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên chấp hành án trại giam thuộc khu vực Trung Trung Bộ góc độ Luật Hiến pháp Luật Hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Từ năm 2010 đến - Không gian: Các trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII, Bộ Công an - Nội dung: Các quy định pháp luật liên quan đến GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh với quan điểm Đảng Nhà nước GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên CHAPT trại giam khu vực Trung Trung Bộ nói riêng, phạm nhân nói chung Trong q trình thực hiện, đề tài cịn sử dụng số phương pháp cụ thể quan sát, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, chuyên gia, tọa đàm… Trong đặc biệt sử dụng phương pháp thống kê, nghiên cứu điển hình Ý nghĩa khoa học đề tài - Về lý luận: Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung hồn thiện hệ thống lý luận GDPL cho phạm nhân nói chung, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên nói riêng Đồng thời, đề tài tài liệu tham khảo, sử dụng, phục vụ cho công tác học tập, nghiên cứu, giảng dạy trường CAND, trường Luật, Học viện HCQG góp phần làm phong phú thêm lý luận chuyên ngành - Về thực tiễn: Qua nghiên cứu đề tài tìm hiểu đặc điểm, phát khó khăn, vướng mắc làm hạn chế hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên khu vực Trung Trung Bộ nói riêng Từ đó, đưa kiến nghị, giải pháp có sở giúp cho đơn vị trại giam vùng Trung Trung Bộ nói riêng trại giam nước nói chung nghiên cứu, tham khảo, vận dụng vào thực tế cơng tác đơn vị Đồng thời nguồn tài liệu phục vụ cho nghiên cứu, học tập chuyên ngành Cảnh sát THAHS & HTTP trường CAND, trường Luật, Học viện Hành Quốc gia Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phần phụ lục danh mục tham khảo đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 1.1.1 Khái niệm phạm nhân phạm nhân người chưa thành niên - Khái niệm phạm nhân Nhiều khái niệm đưa nét phạm nhân, người thực hành vi phạm tội, xâm hại đến mối quan hệ xã hội LHS bảo vệ Họ bị Tòa án xét xử, kết tội buộc phải vào trại giam chấp hành án (tù chung thân tù có thời hạn) Theo lẽ đó, tác giả đồng quan điểm người coi phạm nhân họ phạm tội, bị Tòa án kết án phạt tù đưa đến trại giam để chấp hành án - Khái niệm người chưa thành niên Hầu hết quốc gia thống quan điểm: người chưa thành niên người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ thể chất, nhân cách, chưa có quyền nghĩa vụ cơng dân bình thường Pháp luật quốc gia quy định khơng hồn tồn giống độ tuổi người chưa thành niên Theo quan điểm Liên hợp quốc người chưa thành niên người 18 tuổi Việt Nam thừa nhận Công ước quốc tế quy định quyền trẻ em, theo đó, độ tuổi người chưa thành niên Việt Nam quy định 18 tuổi có chế định pháp luật riêng người chưa thành niên lĩnh vực cụ thể - Khái niệm phạm nhân người chưa thành niên Luật THAHS nêu rõ: “Phạm nhân người CHAPT có thời hạn, tù chung thân” Theo cách hiểu phạm nhân người chưa thành niên trước hết người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, bị kết án phạt tù chấp hành án trại giam 1.1.2 Khái niệm đặc điểm giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên - Khái niệm: GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam trình lực lượng Cảnh sát THAHS & HTTP sử dụng tổng hợp biện pháp theo quy định pháp luật, phù hợp với điều kiện, khả nhận thức, đặc điểm tâm lý phạm nhân người chưa thành niên để tác động, hình thành họ hiểu biết đắn quy định pháp luật làm cho họ nhận thức tội lỗi, ăn năn hối cải, từ xây dựng thói quen sống làm việc tuân theo pháp luật - GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên có đặc điểm sau đây: GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên tiến hành môi trường đặc biệt trại giam Trại giam công cụ đặc biệt nhà nước để tổ chức thi hành án phạt tù người phạm tội bị xử phạt tù có thời hạn, tù chung thân; Là nơi thi hành án người vi phạm pháp luật phải đưa vào quản lý giáo dục Trong thời gian CHAPT, phạm nhân bị cách ly khỏi đời sống xã hội, hoạt động họ chịu quản lý, giám sát cán trại giam quy định NQTG GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm yếu tố chủ quan (ý thức trách nhiệm, lực tổ chức, thực chủ thể GDPL; trình độ học vấn, khả tiếp nhận kiến thức pháp luật phạm nhân người chưa thành niên; nhân tố tâm lý) yếu tố khách quan (điều kiện kinh tế; môi trường giáo dục cải tạo, lao động, sinh hoạt TG; sách thực sách Nhà nước phạm nhân người chưa thành niên ) 1.1.3 Vai trò giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên - GDPL giúp cho phạm nhân người chưa thành niên nhận thức đầy đủ, sâu sắc tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội mà họ gây - GDPL có vai trị cung cấp, trang bị thơng tin, kiến thức pháp luật cần thiết cho phạm nhân người chưa thành niên q trình CHAPT - GDPL góp phần định hướng, hình thành thái độ tích cực, xây dựng, củng cố niềm tin pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên - GDPL TG góp phần củng cố, nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật, tự giác chủ động thực hành vi hợp pháp cho phạm nhân người chưa thành niên - GDPL góp phần chuẩn bị hành trang kiến thức pháp luật cần thiết để phạm nhân người chưa thành niên tái hòa nhập cộng đồng sau mãn hạn CHAPT, trở thành công dân có ích cho xã hội 1.2 Các yếu tố cấu thành giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 1.2.1 Mục tiêu giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên Mục tiêu chung GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG Việt Nam cung cấp, trang bị cho phạm nhân thông tin, kiến thức pháp luật cần thiết liên quan đến q trình CHAPT; từ đó, làm hình thành họ tình cảm, niềm tin tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật; tạo thói quen, lối sống, hành vi xử tích cực theo pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên thời gian CHAPT sau trở tái hòa nhập cộng đồng Thông thường, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG Việt Nam phải đạt ba mục tiêu chủ yếu nhận thức, thái độ, hành vi 1.2.2 Chủ thể giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên Chủ thể GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên lực lượng Cảnh sát THAHS & HTTP bao gồm: Giám thị, Phó Giám thị, trưởng phân trại, phó trưởng phân trại, CBQG, CBGD, cán trinh sát, cán trực trại, cảnh sát bảo vệ Trong đó, chủ thể chính, trực tiếp tiến hành GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên CBQG, CBGD 1.2.3 Đối tượng giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên Đối tượng GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên người chưa thành niên phạm tội chấp hành án trại giam Đối tượng GDPL người chưa thành niên có nhiều nét đặc biệt so với đối tượng giáo dục khác 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 1.3.1 Ý thức trách nhiệm, lực tổ chức, thực chủ thể giáo dục pháp luật cho phạm nhân Cán cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, người truyền đạt tổ chức nhân dân thực thi chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, đồng thời nắm bắt phản hồi thông tin từ phía nhân dân để Đảng Nhà nước có hoạch định, điều chỉnh chủ trương, đường lối, sách Vai trị đội ngũ cán vơ quan trọng toàn vận hành xã hội 1.3.2 Trình độ học vấn, khả tiếp nhận thông tin, kiến thức pháp luật phạm nhân người chưa thành niên Bản thân đối tượng tiếp nhận giáo dục đóng vai trị quan trọng thành công hay thất bại việc truyền đạt Cán truyền đạt có trình độ, kinh nghiệm tâm huyết mà đối tượng truyền đạt khơng có động lực học tập, thiếu vốn sống, kinh nghiệm kiến thức trình giáo dục không mang lại hiệu cao, kết thiết thực mong muốn 1.3.3 Điều kiện kinh tế Kinh tế điều kiện tiên quyết, có ảnh hưởng mang tính định chất lượng, hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG Điều kiện kinh tế nói chung, nguồn kinh phí cấp nói riêng có ảnh hưởng quan trọng tới mặt hoạt động nghiệp vụ TG công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên 1.3.4 Chế độ, sách tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước phạm nhân người chưa thành niên trại giam Chế độ, sách Nhà nước phạm nhân người chưa thành niên thể chế hóa quan điểm đối xử Nhà nước ta người bị kết án phạt tù nhằm bảo đảm hiệu công tác thi hành án phạt tù, giáo dục, định hướng phạm nhân nói chung, phạm nhân người chưa thành niên nói riêng trở thành người có ích cho xã hội sau mãn hạn tù Tiểu kết chương Trong Chương 1, Luận văn tập trung trình bày, phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Trong đó, tác giả tập trung làm rõ: Khái niệm 10 phạm nhân người chưa thành niên, đặc điểm, vai trò GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên; yếu tố cấu thành giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; mục tiêu; chủ thể, đối tượng GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên; nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; yếu tố ảnh hưởng đến GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Những vấn đề nhận thức lý luận đề cập Chương có ý nghĩa quan trọng, sở tảng định hướng cho việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam thuộc khu vực Trung Trung Bộ, Tổng cục VIII, Bộ Công an 11 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ 2.1.1 Đặc thù phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ Khảo sát bảng phụ lục, cụ thể mặt: - Về số lượng - Về độ tuổi - Về giới tính - Về trình độ văn hóa - Về hồn cảnh gia đình - Về nguyên nhân, điều kiện phạm tội - Về phương thức thủ đoạn phạm tội - Về cấu tội danh - Về mức án - Về thái độ chấp hành án Từ đó, Luận văn nêu nhận xét, đánh giá đặc điểm, đặc thù phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ, số lượng phạm nhân người chưa thành niên diễn biến phức tạp, biến động khơng qua năm nhìn chung có tăng tổng số phạm nhân; phạm nhân nam chưa thành niên chiếm tỷ lệ lớn phạm nhân nữ chưa thành niên, nhiên, nay, đối tượng nữ chưa thành niên phạm tội ngày diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng tính chất mức độ phạm tội nguy hiểm; trình độ văn hóa phạm nhân người chưa thành niên thấp khơng đồng đều; hồn cảnh gia đình phạm nhân tương đối éo le, phức tạp; có nhiều nguyên nhân, điều kiện dẫn đến người chưa thành niên phạm tội như: Từ phía gia đình phạm nhân người chưa thành niên; từ phía nhà trường; từ phía tổ chức, đoàn thể quần chúng; từ tác động yếu tố tiêu cực xã hội…; phương thức thủ đoạn hoạt động phạm tội ngày công khai, trắng trợn thể qua nhiều vụ cướp tài sản, cố ý gây thương tích, gây rối trật tự công cộng…; tội danh mà phạm nhân 12 người chưa thành niên chấp hành án trại giam phạm phải nhiều tội cướp, cướp giật tài sản, thứ hai tội cố ý gây thương tích, thứ ba tội trộm cắp tài sản, thứ tư tội ma túy; tội danh giết người có số lượng điều đáng báo động, lẽ tội danh giết người tội phạm có tính chất nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng lại thực người độ tuổi trẻ 2.1.2 Hiện trạng trại giam trại giam khu vực Trung Trung Bộ Theo Quyết định số 731/QĐ-BCA quy mô giam giữ trại giam Bộ Cơng an quản lý, có 53 trại giam phân bố miền Bắc, Trung, Nam, riêng khu vực Trung Trung Bộ có trại (Xuân Hà, Đồng Sơn, Nghĩa An, Bình Điền, An Điềm) với tổng quy mô giam giữ 13.000 phạm nhân; gồm 13 phân trại Riêng trại giam có phạm nhân chưa thành niên chấp hành án có 09 phân trại Phần lớn trại giam tồn Tổng cục nói chung trại giam khu vực Trung Trung Bộ nói riêng xây dựng vị trí xa khu dân cư, trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội, chủ yếu đóng địa bàn vùng núi, vùng sâu, vùng xa Với vị trí vậy, trại giam thường có điều kiện thuận lợi diện tích đất đai rộng lớn để tổ chức lao động sản xuất, xây dựng nhà xưởng, đồng thời thuận lợi công tác tổ chức quản lý, giam giữ Tuy nhiên, khu vực trại giam thường đóng đem lại khơng khó khăn cho công tác quản lý, giáo dục phạm nhân đặc biệt phạm nhân người chưa thành niên Qua khảo sát cho thấy, hầu hết trại giam đóng vùng có địa hình phức tạp, giao thơng lại khó khăn, thiên nhiên khắc nghiệt 2.1.3 Đội ngũ cán giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ Qua nghiên cứu khảo sát thực tế cho thấy đặc điểm đội ngũ cán làm công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên thể số khía cạnh sau: - Phẩm chất đạo đức, trị, lịng yêu nghề Nhìn chung cán làm nhiệm vụ GDPL cho phạm nhân nói chung, phạm nhân người chưa thành niên nói riêng có phẩm chất đạo đức sáng, lĩnh trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu nghiệp giáo dục phạm nhân Thực tế công tác THAHS cho ngành, cho phạm nhân thấy nhiều gương CBQG, CBGD u cơng việc này, tận tụy, với cơng việc 13 Tuy nhiên, bên cạnh có phận nhỏ cán làm nhiệm vụ GDPL cho phạm nhân nói chung, phạm nhân người chưa thành niên nói riêng có phẩm chất đạo đức, lối sống không lành mạnh thể cử chỉ, hành vi, lời nói thiếu văn hóa, coi thường pháp luật với phạm nhân làm ảnh hưởng xấu đến hiệu hoạt động GDPL đặc biệt số cán trẻ, phục vụ có thời hạn Nhiều cán khơng có niềm tin vào nghiệp giáo dục phạm nhân người chưa thành niên - Số lượng cán Tuy có gia tăng số lượng nhiên lực lượng cán mỏng, số trại giam đóng khu vực miền núi hẻo lánh xa trung tâm lại thiếu cán Đây khó khăn GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên, số lượng phạm nhân ngày nhiều, hoạt động GDPL đa dạng, phong phú số lượng CBGD hạn chế ảnh hưởng đến việc tổ chức hoạt động GDPL việc kiểm tra, giám sát phạm nhân người chưa thành niên - Trình độ chun mơn nghiệp vụ Trình độ trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán nói chung, CBGD nói riêng nâng lên nhiều đáp ứng yêu cầu nghiệp giáo dục phạm nhân Các số liệu thống kê cho thấy trình độ chủ yếu cán bộ, chiến sỹ cơng tác Trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII, Bộ Cơng an trình độ trung cấp Số có trình độ cao đẳng, đại học, đại học phần lớn đào tạo hình thức chức, chuyên tu, từ xa Vẫn tồn số lớn cán bộ, chiến sỹ chủ yếu số phục vụ có thời hạn có trình độ khiêm tốn sơ cấp, chí chưa đào tạo Một tượng cịn tồn thất cán bộ, thất nguồn kinh phí đào tạo nhiều cán bộ, chiến sỹ thuộc Tổng cục VIII nói chung, Trại giam thuộc khu vực Trung Trung Bộ nói riêng tạo điều kiện, cho học, sau tốt nghiệp trường công tác thời gian, sau lại xin chuyển cơng tác sang phận đơn vị khác Tổng cục VIII - Độ tuổi, thâm niên công tác Các số thống kê cho thấy, số cán 30 tuổi có thâm niên cơng tác 15 năm chiếm số lượng đông đảo số cán 30 tuổi có thâm niên cơng tác 15 năm Do độ tuổi cịn trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm giáo dục phạm nhân 14 xử lý tình hoạt động giáo dục nhiều ảnh hưởng đến hiệu giáo dục phạm nhân nói chung, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên nói riêng 2.2 Hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ Trên sở nghiên cứu đặc điểm tâm sinh lý, đặc điểm hình phạm nhân người chưa thành niên, thông qua khảo sát nghiên cứu thực tế hoạt động GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên số trại giam, tác giả đánh giá hoạt động GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên thể qua nội dung, hình thức, phương pháp GDPL sau: 2.2.1 Về nội dung Chương trình giảng GDPL cho phạm nhân nói chung có phạm nhân người chưa thành niên nói riêng chia làm ba phần sau: Phần một: Chương trình dành cho phạm nhân đến trại giam chấp hành án gồm bài: Phần hai: Chương trình dành cho phạm nhân CHAPT trại giam Chương trình bao gồm hai phần phần bắt buộc phần linh hoạt, tự chọn Phần ba: Chương trình dành cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù bao gồm bài: 2.2.2 Về hình thức * Tổ chức mở lớp học pháp luật tập trung * Tổ chức giáo dục riêng cho phạm nhân người chưa thành niên * Thông qua hiệu, pa nơ, áp phích, tranh ảnh, bảng tin, sách, báo, phát thanh, truyền hình * Thơng qua tổ chức hoạt động hàng ngày cho phạm nhân người chưa thành niên * Thông qua hoạt động đấu tranh, tố giác tội phạm * Phối hợp với quan nhà nước, tổ chức xã hội, Tòa án, Viện kiểm sát thân nhân gia đình phạm nhân GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên 2.2.3 Về phương pháp Phương pháp giáo dục phương thức tác động sư phạm trực tiếp gián tiếp chủ thể giáo dục (Ban Giám thị, Trưởng phân trại, CBGD, CBQG) lên đối tượng giáo dục (phạm nhân người 15 chưa thành niên) nhằm loại trừ mặt xấu, xây dựng phẩm chất, nhân cách tốt họ Cách sử dụng phương pháp cụ thể GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên thể hiện: - Phương pháp thuyết phục lời nói - Phương pháp nêu gương - Phương pháp rèn luyện - Phương pháp cưỡng chế 2.3 Nhận xét giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ Quá trình nghiên cứu khảo sát thực tế tình hình đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII, Bộ Công an từ năm 2010 đến năm 2015, tác giả xin đưa số nhận xét, đánh sau: 2.3.1 Kết đạt Các trại giam khảo sát xây dựng nội dung, hình thức, phương pháp GDPL đa dạng, phong phú để CBGD, CBQG thực GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Tất phạm nhân người chưa thành niên đến chấp hành án trại giam học tập pháp luật như: Luật THAHS; NQTG; tiêu chuẩn thi đua CHAPT; Luật Đặc xá; Bộ LHS; Bộ luật TTHS; Pháp lệnh Phòng chống HIV/AIDS, Luật Giao thông đường Thông tư hướng dẫn liên quan đến quyền nghĩa vụ phạm nhân Các trại giam khảo sát đầu tư nguồn kinh phí tương đối lớn cho hoạt động GDPL cho phạm nhân nói chung có phạm nhân người chưa thành niên Mua sắm trang thiết bị, hệ thống loa đài, xây dựng sân bóng, sân tập, bàn ghế, tài liệu… phục vụ cho GDPL đạt hiệu Các cán GDPL cho phạm nhân có phạm nhân người chưa thành niên Ban giám thị trại giam quan tâm, tạo điều kiện mặt để học tập, nâng cao trình độ thân đáp ứng yêu cầu công tác Nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật phạm nhân người chưa thành niên nâng cao rõ rệt, điều thể qua kết xếp loại thi đua chấp hành án phạm nhân người chưa thành niên ba trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII từ năm 2010 đến năm 2015 Kết khẳng định GDPL cho phạm 16 nhân người chưa thành niên thực có ý nghĩa công tác quản lý, giam giữ, giáo dục phạm nhân Ngoài ra, hàng năm trại giam tổ chức cho phạm nhân người chưa thành niên khai báo tố giác tội phạm thu nhiều tin cung cấp tội phạm người phạm tội phục vụ cho công tác điều tra khám phá tội phạm đấu tranh phịng chống tội phạm ngồi xã hội Các trại giam tổ chức cho phạm nhân người chưa thành niên thăm gặp thân nhân, gửi, nhận thư quà Nhiều phạm nhân người chưa thành niên có q trình cải tạo tốt xét cho gặp thêm Điều khuyến khích họ tích cực học tập, lao động, tin tưởng vào đường lối sách Đảng, yên tâm cải tạo 2.3.2 Một số hạn chế Trong thực tế GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên, tồn số hạn chế như: nội dung, hình thức GDPL nghèo nàn; chưa tổ chức lớp học tập trung dành riêng cho số phạm nhân người chưa thành niên, nội dung phương pháp sử dụng chưa phù hợp với riêng đối tượng phạm nhân người chưa thành niên; Một phận CBGD làm cơng tác GDPL cho phạm nhân cịn hạn ché trình độ, kiến thức, tâm huyết, trách nhiệm ; khơng có hình thức GDPL thường xun, liên tục; phối hợp với quan Nhà nước, tổ chức xã hội, Tịa án, Viện kiểm sát chưa thực tích cực; Chính quyền nhân dân địa phương nơi trại đóng qn chưa tham gia tích cực có hiệu vào hoạt động GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên; số đối tượng xấu xung quanh khu vực trại giam lợi nhuận mua bán, tiếp tay cho phạm nhân người chưa thành niên vi phạm NQTG chủ yếu hành vi đưa vật cấm vào trại giam Các hoạt động tổ chức dạy văn hóa cho phạm nhân người chưa thành niên chủ yếu CBGD trại đảm nhiệm, việc phối hợp với trung tâm giáo dục thường xuyên, Phòng giáo dục chưa tốt Hoạt động dạy nghề, hướng nghiệp mang tính hình thức, khả đáp ứng yêu cầu thực tiễn thấp nên hội tìm kiếm việc làm phạm nhân người chưa thành niên sau hết án không cao, ảnh hưởng đến tái hòa nhập cộng đồng họ 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan: Hệ thống văn pháp luật Bộ Công an, Tổng cục VIII quy định nội dung, hình thức, phương pháp GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên nghèo nàn, chủ yếu vận dụng từ quy định GDPL chung cho tất 17 phạm nhân; Đặc điểm đối tượng GDPL nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến hiệu công tác nhận thức, kiến thức pháp luật hạn chế, thiếu kinh nghiệm sống, diễn biến tâm sinh lý diễn biến không ổn định, hay bị ảnh hưởng từ yếu tố bên ngồi; Tình trạng q tải phạm nhân, số lượng phạm nhân vượt quy mô giam giữ số phạm nhân người chưa thành niên vào trại giam chấp hành án diễn biến ngày phức tạp… - Nguyên nhân chủ quan: Đội ngũ cán bộ, chiến sỹ công tác trại giam thiếu yếu; Mối quan hệ phối hợp CBGD tiến hành GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên với lực lượng nghiệp vụ khác CBQG, cán trực trại, cảnh sát bảo vệ, trinh sát chưa chặt chẽ; Việc phối hợp cán GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên với quan nhà nước, tổ chức xã hội, Tịa án, Viện kiểm sát mang tính hình thức, thực tế chưa phát huy hiệu Thông tin trại giam gia đình phạm nhân người chưa thành niên phục vụ cho hoạt động GDPL cho họ cịn hời hợt, nhiều gia đình cịn tiếp tay cho phạm nhân người chưa thành niên vi phạm NQTG Tiểu kết chương Xuất phát từ tình hình đặc điểm trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII, tình hình đặc điểm đội ngũ cán giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên, tình hình đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên, tác giả phản ánh thực trạng giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII, Bộ Công an từ năm 2010 đến năm 2015 Thực trạng giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên phản ảnh chủ yếu ba nội dung là: Nội dung giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên, hình thức giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên, phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 3.1 Quan điểm tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ 3.1.1 Quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng xã hội, có đối tượng phạm nhân người chưa thành niên Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vai trị lãnh đạo tồn diện mặt hoạt động Nhà nước xã hội Bởi vậy, GDPL nói chung, GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên nói riêng phải ln bám sát quan điểm, đường lối Đảng gắn liền với lãnh đạo Đảng Trong q trình lãnh đạo cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Đảng ta quan tâm, coi trọng công tác GDPL cho tầng lớp nhân dân, cho nhóm đối tượng xã hội GDPL đường, biện pháp hữu hiệu để đưa thông tin, kiến thức pháp luật đến với tầng lớp nhân dân nói chung, đội ngũ CBCC, viên chức nói riêng; mặt khác, khẳng định Nhà nước ta đảm bảo tôn trọng quyền người, quyền công dân, người đếu bình đẳng trước pháp luật Việc quán triệt quan điểm, đường lối Đảng phổ biến, GDPL sở để xây dựng giải pháp khả thi, phù hợp nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu phổ biến, GDPL cho nhóm đối tượng xã hội khác nhau; đồng thời, vận dụng quan điểm, đường lối vào công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG khu vực Trung Trung Bộ 3.1.2 Kết hợp chặt chẽ trại giam, quan hữu quan, gia đình phạm nhân thân phạm nhân người chưa thành niên Về ngun tắc, triển khai thực GDPL nói chung khơng trách nhiệm cá nhân, quan hay đơn vị chức năng, mà trách nhiệm chung tồn xã hội, địi hỏi tham gia Đảng, Nhà nước, cấp quyền từ trung ương đến địa phương, tổ chức, quan, đoàn thể xã hội, nhà trường, gia đình nỗ 19 lực cá nhân Để GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên mang lại hiệu quả, phải tuân thủ nguyên tắc phối kết hợp chặt chẽ bên hữu quan GDPL phải mang tính hệ thống, có điều hành thống nhất, hợp tác chặt chẽ quan chức năng, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng cá nhân nội dung, phương pháp, hình thức GDPL Sự phối kết hợp chặt chẽ bên hữu quan tác nhân quan trọng đảm bảo vận hành có hiệu công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên 3.1.3 Phải lựa chọn nội dung, phương pháp hình thức giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm tình hình phạm nhân người chưa thành niên Nội dung, phương pháp hình thức GDPL thành tố hoạt động GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG Giữa thành tố có mối liên hệ hữu cơ, tác động qua lại bổ sung cho Chính vậy, để bảo đảm nâng cao hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên phải lựa chọn nội dung, phương pháp hình thức GDPL phù hợp với đặc điểm tình hình phạm nhân người chưa thành niên TG Nội dung GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG phải bảo đảm tính khoa học, vừa tuân thủ nội dung chương trình GDPL cho phạm nhân, vừa bảo đảm đáp ứng nhu cầu thực tiễn phạm nhân người chưa thành niên phù hợp với đặc điểm độ tuổi, giới tính, học vấn, cấu tình hình tội phạm khu vực Trên sở thống kê thực trạng tình hình tội phạm khu vực, cần xây dựng chuyên đề GDPL chuyên biệt loại tội phạm cộm khu vực để truyền đạt cho phạm nhân Phương pháp GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG phải coi trọng đặt vị trí, vai trị nó, phải bảo đảm tính khoa học, đại; chuyển dần từ phương pháp “lấy người dạy làm trung tâm” sang phương pháp “lấy người học làm trung tâm” nhằm “phát huy tính tích cực, sáng tạo người học, khắc phục lối truyền thụ chiều” Phải đa dạng hóa, sử dụng kết hợp nhiều hình thức GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với đặc điểm nhóm đối tượng phạm nhân; bước khai thác vận dụng công nghệ thông tin (soạn giảng, giáo án điện tử) phục vụ công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên 3.1.4 Kết hợp chặt chẽ giáo dục pháp luật với giáo dục cơng 20 dân, dạy văn hóa dạy nghề cho phạm nhân người chưa thành niên Trên thực tế, quan điểm kết hợp chặt chẽ GDPL với giáo dục cơng dân, dạy văn hóa dạy nghề cho phạm nhân nói chung quy định Luật THAHS Việc quán triệt quan điểm kết hợp chặt chẽ GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên với giáo dục cơng dân, dạy văn hóa dạy nghề cho họ nhằm bảo đảm tính đồng bộ, hài hịa hiệu cơng tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên TG Giữa GDPL giáo dục công dân, dạy văn hóa dạy nghề cho phạm nhân người chưa thành niên có mối quan hệ biện chứng 3.2 Giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 3.2.2 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho phù hợp với đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên 3.2.3 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm nhiệm vụ giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam 3.2.5 Tăng cường, củng cố mối quan hệ phối hợp trại giam với quan nhà nước, tổ chức xã hội, gia đình phạm nhân phận nghiệp vụ trại giam giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên 3.2.6 Kết hợp chặt chẽ giáo dục pháp luật với nội dung giáo dục khác Tiểu kết chương Chương đề tài tác giả tập trung vào giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên Xuất phát từ tình hình thực tế phạm nhân người chưa thành niên chấp hành án phạt tù trại giam khu vực Trung Trung Bộ, Tổng cục VIII, Bộ Công an dự đốn tình 21 hình phạm tội người chưa thành niên gây thời gian tiếp theo, tác giả mạnh dạn đề xuất phương án cụ thể sau: Hoàn thiện pháp luật giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; Đổi nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho phù hợp với đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên; Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm nhiệm vụ giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam; Tăng cường, củng cố mối quan hệ phối hợp trại giam với quan nhà nước, tổ chức xã hội, gia đình phạm nhân phận nghiệp vụ trại giam giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên; Kết hợp chặt chẽ giáo dục pháp luật với nội dung giáo dục khác 22 KẾT LUẬN GDPL cho phạm nhân nói chung GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ nói riêng có vị trí vơ quan trọng, nhiệm vụ xuyên xuốt trình thi hành án phạt tù, đường tất yếu đưa phạm nhân trở với xã hội, góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm Tiến hành hoạt động vừa khoa học giáo dục người vừa nghệ thuật vận dụng nội dung, hình thức, phương pháp khoa học giáo dục lại nhằm thay đổi tận gốc nhận thức sai lệch, thói quen hành vi khơng phù hợp với chuẩn mực đạo đức xã hội phạm nhân người chưa thành niên, để họ có hiểu biết pháp luật, có ý thức tơn trọng nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật giúp họ nhanh chóng hồn lương, tái hịa nhập gia đình, cộng đồng xã hội, không tái phạm Từ kết nghiên cứu, nhận thức vấn đề lý luận thực tiễn GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng VIII, Bộ Cơng an, rút số kết luận sau: Đề tài khái quát vấn đề lý luận công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên khái niệm, đặc điểm, quan điểm Đảng Nhà nước, sở pháp lý, nội dung tác giả phân tích cách lơgic, khoa học có hệ thống, đồng thời đề tài đưa nội dung, hình thức, phương pháp công tác Đề tài phân tích yếu tố có liên quan tình hình, đặc điểm trại giam, đội ngũ cán THAHS & HTTP trại giam, đặc điểm phạm nhân người chưa thành niên Đề tài đề cập cách bản, toàn diện hoạt động thực tiễn đội ngũ cán trại giam khu vực Trung Trung Bộ thuộc Tổng cục VIII GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên số hình thức cụ thể tổ chức mở lớp học tập pháp luật; tổ chức giáo dục riêng; giáo dục thông qua hiệu, panô, áp phích, sách, báo, ti vi, văn hóa, văn nghệ; tổ chức GDPL thông qua hoạt động đấu tranh tố giác tội phạm Những nội dung phản ánh thực trạng GDPL, khẳng định đóng góp đáng kể hình thức hoạt động GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam 23 Đề tài đưa nhận định, đánh giá, kết luận có cứ, xác định khó khăn, vướng mắc, hạn chế nguyên nhân tồn tại, dự báo yếu tố tác động, ảnh hưởng đến tương lai làm để xây dựng phương hướng, nội dung, giải pháp nâng cao hiệu GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam nói chung trại giam khu vực Trung Trung Bộ nói riêng thời gian tới Đề tài xây dựng giải pháp tương đối toàn diện cụ thể pháp lý, nghiệp vụ mang tính thiết thực tạo sở công tác GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Trong giải pháp tập trung làm sáng tỏ nội dung việc tổ chức thực hiện, góp phần nâng cao hiệu công tác trại giam giai đoạn Kết nghiên cứu đề tài góp phần tích cực vào việc xây dựng hệ thống lý luận thực tiễn GDPL cho phạm nhân người chưa thành niên Tuy nhiên, trình nghiên cứu đề tài thơng tin chưa thể cập nhật đầy đủ, đồng thời trình độ kinh nghiệm thân hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi tồn tại, thiếu sót khiếm khuyết, tác giả mong nhà khoa học đồng nghiệp đóng góp ý kiến để nội dung đề tài hoàn thiện 24 ... TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên trại giam. .. dung giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên, hình thức giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên, phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành niên. .. VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở CÁC TRẠI GIAM KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 3.1 Quan điểm tăng cường giáo dục pháp luật cho phạm nhân người chưa thành