Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận về PBGDPL nói chung và PBGDPL về TTATGT đường bộ nói riêng, nêu được vai trò của hoạt động PBGDPL về TTATGT đường bộ trong cộng đồng dân cư. Luận văn làm rõ thêm những vấn đề lý luận về nội dung, hình thức tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM CƠNG HUẤN TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Như Phong Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Ba Đình – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia KẾT LUẬN Luận văn tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài PBGDPL, gắn hoạt động PBGDPL TTATGT đường với thực Hoạt động tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) tế địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm làm sáng tỏ sở lý luận ngày khẳng định vai trò quan trọng đời sống xã hội, sở thực tiễn công tác PBGDPL Kết nghiên cứu nội dung đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã luận văn sở để tác giả rút kết luận sau: hội chủ nghĩa dân, dân dân Hoạt động tổ chức PBGDPL nói chung, PBGDPL TTATGT Thực Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước, thời đường tỉnh Thái Nguyên nói riêng cần phải bám sát gian qua hoạt động tổ chức PBGDPL trật tự an tồn giao thơng đường lối, sách Đảng Cấp ủy, lãnh đạo quan, địa (TTATGT) đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên có phương địa bàn tỉnh Thái Nguyên cần bám sát đạo, hướng chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật, hiệu dẫn quan cấp tình hình thực tiễn, nhiệm vụ địa quản lý nhà nước TTATGT nói chung TTATGT phương để có chủ trương, biện pháp, xây dựng kế hoạch, chương đường nói riêng trình phù hợp Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động tổ Cần phải sử dụng nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để chức PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Nguyên bộc lộ nângcao kiến thức, ý thức pháp luật cho người dân tỉnh Thái số tồn tại, hạn chế định như: nhận thức vị trí, vai trị, tầm Ngun Chú trọng lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật với hoạt quan trọng hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường động đời sống thường ngày người dân Quá trình thực phải chưa đầy đủ; hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật TTATGT đổi phong cách lãnh đạo, đạo theo hướng sát sao, dựa đường thời gian qua dàn trải, chồng chéo, phối hợp chưa sở nhu cầu, tình hình chấp hành kỷ luật người dân để triển khai chặt chẽ, cịn mang tính hình thức, chưa thực ý đến chất lượng; thực chương trình, kế hoạch cơng tác giáo dục pháp luật phù hợp hình thức tun truyền cịn nghèo nàn chưa đáp ứng yêu cầu thực Hiệu PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Nguyên phụ thuộc vào nhiều yếu tố tiễn; đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật có tâm huyết, nhiệt tình cơng tác cán kiêm nhiệm, chưa quan tâm tạo điều kiện thực nhiệm vụ PBGDPL, hầu hết không đào tạo nghiệp vụ tuyên truyền pháp luật nên hiệu hoạt động chưa cao; phương tiện, kinh phí có quan tâm chưa có đầu tư mức Trước thực trạng đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT – từ 24 thực tiễn tỉnh Thái Nguyên việc làm thiết thực nhằm tìm động giáo dục pháp luật tương xứng với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu thực theo quy định Luật PBGDPL văn hướng dẫn thi hoạt động địa bàn tỉnh hành Tỉnh Thái Ngun cần có chế, sách hỗ trợ, đãi ngộ lực Xuất phát từ mục đích đó, tác giả chọn đề tài “Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông đường - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn lượng tham gia hoạt động PBGDPL Tiểu kết chương Chương luận văn đề xuất số mục tiêu, quan điểm Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn nhằm nâng cao chất lượng hoạt động PBGDPL tỉnh Thái Tác giả Hoàng Long Biên, Hoàng Thị Thu Hằng (2016): Nguyên, đó, đặc biệt nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị quan “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng tuyên truyền kiến thức trọng hoạt động PBGDPL TTATGT việc bảo đảm an pháp luật trật tự, an toàn giao thơng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc tồn cho người tham gia giao thông đường bộ, bảo đảm trật tự, an giai đoạn 2016 – 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh toàn xã hội Cần thiết phải thực đồng bộ, toàn diện biện Từ Nhật Tú (2018): “Nghiên cứu giải pháp tăng cường hiệu lực pháp nâng cao lực nhận thức, ý thức chủ thể đối tượng quản lý Nhà nước lực lượng Cảnh sát Giao thông đảm bảo PBGDPL; tăng cường phối hợp quan làm nhiệm vụ trật tự an tồn giao thơng địạ bàn tỉnh Quảng Bình”, Đề tài PBGDPL, đổi phương pháp, nội dung nghiêm túc thực nghiên cứu khoa học công nghệ, mã 07/2018-QLKH, Cơ quan công tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện, nguồn lực mức, cơng an tỉnh Quảng Bình nhằm thực PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Tiến sĩ Đỗ Xuân Lân (2017) trang thông tin phổ biến giáo Nguyên đạt kết tốt dục pháp luật, Bộ Tư pháp có viết: “Quản lý nhà nước Phổ biến, giáo dục pháp luật thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả” Ngô Quang Ngọc (2011): “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn thành phố Hà Nội nay’’, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Đặng Quang Tuân (2012): “Phổ biến, giáo dục pháp luật an toàn giao thơng, qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Cơng an tỉnh, sở, ban, ngành, hội đồn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân Luận án tiến sĩ Nguyễn Ngọc Thạch (2015): “Nghiên cứu huyện, thị xã, thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị giải pháp đồng nhằm tăng cường an toàn giao thông đường trấn đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Việt Nam”, chuyên ngành tổ chức quản lý vận tải, thực giao Đảm bảo thống công tác đạo, nhằm nâng năm 2015 trường Đại học Giao thông vận tải cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường địa bàn tỉnh 3.2.4 Đổi nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Nguyên Tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng Phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường nhà trường, sở đào tạo, giáo dục Giáo dục tuyên truyền hiểu biết trật tự an tồn giao thơng đường cộng đồng, xã hội 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác PBGDPL TTATGT đường đòi hỏi phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, có việc đẩy mạnh thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động PBGDPL 3.2.6 Tăng cường nguồn lực bảo đảm thực tốt hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Tỉnh Thái Nguyên cần phải bảo đảm điều kiện nguồn nhân Luận án tiến sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Việt Nam nay” Trần Sơn Hà, thực năm 2016 Học viện Hành Quốc gia Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu: hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu, luận văn phải tiến hành thực nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức PBGDPL TTATGT đường + Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức PBGDPL TTATGT đường - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Nguyên lực, kinh phí sở vật chất cho hoạt động PBGDPL TTATGT - Phạm vi nghiên cứu: đường tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, địa + Về không gian: tỉnh Thái Nguyên phương chưa tự cân đối ngân sách chi cho hoạt động giáo dục + Về thời gian: từ năm 2015 đến pháp luật cho nhóm đối tượng đặc thù Các ngành, cấp cần quan + Về nội dung: đề tài nghiên cứu hoạt động tổ chức PBGDPL tâm bố trí hợp lý kinh phí, sở vật chất, nguồn nhân lực cho hoạt 22 TTATGT đường - từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Nguyên vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo nhận, phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu, quan điểm Đảng quyền hoạt động tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật Cộng sản Việt Nam tổ chức PBGDPL TTATGT đường trật tự an tồn giao thơng đường - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp khảo cứu tài liệu (đọc tài liệu sách, báo, văn pháp luật, báo cáo ….); Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng biện pháp bao trùm để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức PBGDPL nói chung PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Nguyên + Phương pháp thống kê: số liệu thực trạng tổ chức PBGDPL TTATGT đường bộ; nói riêng Do vậy, cần phải xác định rõ mục tiêu, định hướng, xác định đối tượng trọng tâm thời kỳ để thực công tác + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương; tuyên truyền PBGDPL TTATGT đường đạt hiệu cao 3.2.2 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, lực + Phương pháp xử lý thông tin xử lý số liệu: thu thập số liệu, xử lý số liệu để đưa nhận định khách quan thực trạng tổ chức PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Nguyên; + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận PBGDPL nói chung PBGDPL TTATGT đường nói riêng, nêu vai trò hoạt động PBGDPL TTATGT đường cộng đồng dân cư Luận văn làm rõ thêm vấn đề lý luận nội dung, hình thức tổ chức PBGDPL TTATGT đường chủ thể, đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Xác định rõ mục tiêu phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Nâng cao ý thức trách nhiệm, hăng hái, nhiệt tình người dân trình tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Tổ chức PBGDPL TTATGT theo hệ thống từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã, phường thị trấn Phân tích, đánh giá thực trạng, đồng thời rút kinh 3.2.3 Đẩy mạnh phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng nghiệm tổ chức PBGDPL TTATGT đường từ thực tiễn tỉnh quan làm nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an Thái Nguyên Những giải pháp đề luận văn toàn giao thông đường tỉnh Thái Nguyên áp dụng việc xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL Cần tăng cường lực, trách nhiệm, tổ chức thực và thực tiễn Luận văn góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm phối hợp Ban An tồn giao thơng tỉnh, Sở Giao thơng vận tải, 21 Chương đạo tổ chức hoạt động thực tiễn quan Đảng Nhà QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC nước việc PBGDPL cộng đồng dân cư nói chung tỉnh PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Quan điểm bảo đảm phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên nói riêng để đưa pháp luật vào sống Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở khoa học tổ chức phổ biến, giáo dục pháp 3.1.1 Mục tiêu Đối với tỉnh Thái Nguyên triển khai thực văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước PBGDPL thời gian qua, tiếp tục phát huy thành tựu đạt được, khắc phục bất cập luật trật tự an toàn giao thông đường Chương 2: Thực trạng tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông đường từ trực tiễn tỉnh Thái Nguyên cịn tồn đưa cơng tác PBGDPL nói chung PBGDPL Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện tổ chức phổ biến, TTATGT đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên lên tầm cao giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Quan điểm bảo đảm phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng tỉnh Thái Ngun - Bổ sung mục tiêu an tồn giao thơng, tránh ùn tắc giao thông đề án chiến lược, quy hoạch cấp tỉnh - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật TTATGT, trật tự đô thị - Nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước giao thông vận tải, - Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng công tác đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - Thực đồng giải pháp - Quản lý chặt chẽ hoạt động xây dựng bảo đảm việc đầu tư, xây dựng 20 Chương rút nhận xét chung việc kết đạt được, hạn chế tồn CƠ SỞ KHOA HỌCCỦA TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO việc thực PBGDPL TTATGT đường DỤCPHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ nguyên nhân hạn chế Các nội dung sở, cho việc đề xuất quan 1.1 Khái quát chung tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật điểm, phương hướng nâng cao chất lượng PBGDPL TTATGT 1.1.1 Khái niệm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật đường tỉnh Thái Nguyên đề cập chương luận văn Có thể hiểu khái niệm tổ chức PBGDPL sau: Tổ chứcphổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động có định hướng, có mục đích thường xun tới nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ kiến thức pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật 1.1.2 Mục đích, yêu cầu tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Một là, mục đích nhận thức, PBGDPL nhằm nâng cao khả nhận thức pháp lý, hiểu biết pháp luật Hai là, mục đích cảm xúc, PBGDPL giúp hình thành, khơi dậy người dân tình cảm tích cực, niềm tin thái độ đắn pháp luật Ba là, mục đích hành vi, PBGDPL giúp hình thành động cơ, hành vi nhằm hình thành thói quen xử theo pháp luật Để thực hiệu hoạt động tổ chức PBGDPL phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, PBGDPL phải đảm bảo đường lối, chủ trương, sách Đảng PBGDPL Thứ hai, tổ chức PBGDPL phải bảo đảm tính khoa học, xác, trung thành với nội dung văn pháp luật 19 tổ chức PBGDPL cách hợp lý nhất, để lựa chọn chủ thể, phương pháp hình thức PBGDPL phù hợp với nhóm đối tượng 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, số cấp ủy Đảng, quyền địa phương, quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vai trò hoạt động PBGDPL TTATGT đường Hai là, việc xây dựng, ban hành văn nhằm triển khai công tác tuyên truyền chưa kịp thời Ba là,cơ chế phối hợp, lồng ghép cấp, ngành, nguồn lực bảo đảm cho hoạt động PBGDPL TTATGT đường Thứ ba, PBGDPL phải đảm bảo tính xác hệ thống quy định Hiến pháp, luật, pháp lệnh, văn pháp luật khác Thứ tư, PBGDPL phải đảm bảo tính kịp thời, thường xun có trọng tâm, trọng điểm Thứ năm, PBGDPL phải bảo đảm tính đại chúng, phù hợp đối tượng, dễ hiểu, dễ áp dụng Đối tượng PBGDPL đa dạng với nhiều thành phần xã hội 1.1.3 Đặc điểm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, tổ chức PBGDPL phải ln gắn bó mật thiết với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức Thứ hai,hoạt động tổ chức PBGDPL có mối quan hệ chặt chẽ cịn chưa tốt Bốn là, trình độ dân trí số địa phương tỉnh cịn với cơng tác xây dựng, thực pháp luật thấp, không đồng vùng miền kìm hãm tư độc Thứ ba, PBGDPL nhằm hình thành tri thức pháp luật cần thiết, lập, sáng tạo lao động, kìm hãm tư sản xuất lớn, tư hiểu biết pháp luật, nâng cao khả nhận thức pháp lý cho làm giàu chủ thể Năm là, việc xác định mục tiêu, chủ thể, nội dung, hình thức PBGDPL TTATGT đường chưa linh hoạt, điều chỉnh thiếu kịp thời; thời gian dài lại tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động giáo dục hay làm học bổ ích phù hợp với điều kiện địa bàn đặc trưng người dân tỉnh 1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 1.2.1 Khái niệm tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Có thể hiểu khái niệm tổ chức PBGDPL TTATGT đường sau: Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao Tiểu kết chương thông đường hoạt động hoạt động có định hướng, có tổ chức, có Trên sở lý luận PBGDPL PBGDPL TTATGT chủ đích chủ thể PBGDPL thơng qua hình thức, phương pháp đường chương 1, chương luận văn đánh giá thực trạng khác nhằm truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật TTATGT hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường từ thực tiễn tỉnh đường giúp cho đối tượng tác động hiểu hình thành họ tri Thái Nguyên như: quan điểm đạo cấp ủy, lãnh đạo; đội ngũ thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với đòi hỏi quy cán bộ; nội dung; hình thức, tổ chức máy đội ngũ PBGDPL Từ định pháp luật TTATGT đường hành 18 1.2.2 Chủ thể, đối tượng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 1.2.2.1 Chủ thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Chủ thể tổ chức PBGDPL TTATGT đường hiểu tất người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã phương cấp tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, đoàn thể, quan báo đài Thứ hai, qua nhiều lần kiện toàn, số lượng thành viên Ban An tồn giao thơng có 25 người, lãnh đạo chủ chốt sở, ngành, tổ chức, đơn vị tỉnh, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban hội tham gia góp phần thực mục tiêu PBGDPL Chủ thể Thứ ba, hoạt động PBGDPL TTATGT đường địa bàn PBGDPL TTATGT đường có nhiều loại Căn vào mức độ tỉnh Thái Nguyên hướng sở, đến địa điểm cụ thể, bám sát liên quan mục tiêu PBGDPL chức năng, nhiệm vụ luật nhiệm vụ trị địa phương, nhu cầu người dân định, chủ thể PBGDPL TTATGT đường phân thành hai loại: chủ thể chuyên nghiệp chủ thể không chuyên nghiệp 1.2.2.2 Đối tượng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Đối tượng tác động PBGDPL TTATGT đường đa dạng, phong phú Nhân tố cốt lõi phân loại đối tượng PBGDPL trạng thái, địa vị pháp lý công dân quan hệ pháp luật TTATGT đường 1.2.3 Nội dung, hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông đường 1.2.3.1 Nội dung tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật Thứ tư, quan tâm lãnh đạo, đạo bố trí kinh phí để phục vụ cho hoạt động giáo dục pháp luật 2.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế, tồn Thứ nhất, nội dung PBGDPL TTATGT đường chủ yếu nghiêng phổ biến kiến thức pháp luật TTATGT, dàn trải, nặng lý thuyết, thiếu tính thực tiễn, chưa hấp dẫn người giáo dục Thứ hai, trình tổ chức triển khai chưa đồng bộ, chưa thường xuyên rộng khắp Thứ ba, nguồn lực tổ chức máy, cán tham gia hoạt tự an tồn giao thơng đường Nội dung PBGDPL TTATGT đường phải bao gồm đầy đủ thông tin pháp luật TTATGT đường (bao gồm kiến thức pháp luật văn pháp luật thực định); thông tin việc thực pháp luật lĩnh vực ATGT; thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể công dân (quyền, nghĩa vụ pháp luật quy trình, thủ tục để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp) động PBGDPL TTATGT đường chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Thứ tư, kinh phí dành cho cơng tác tun truyền PBGDPL TTATGT địa bàn tỉnh Thái Nguyên hạn hẹp, khó khăn Thứ năm, chủ thể PBGDPL tỉnh Thái Nguyên chưa ý tới việc phân loại đối tượng theo tiêu chí nêu để 17 tăng cường tuyên truyền, vận động, công tác tuyên truyền lưu động tuyến đường trọng mang lại hiệu bước đầu 1.2.3.2 Hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Theo điều 11 Luật PBGDPL năm 2012 có hình thức 2.2.4.8 Một số hình thức khác PBGDPL TTATGT đường sau: Tuyên truyền miệng, Tổ chức Ngoài thành tựu đạt thơng qua hình thức chủ yếu hội thi, Biên soạn phát hành tài liệu; Các hình thức tuyên truyền nêu trên,kết thực tổ chức PBGDPL TTATGT đường phương tiện thơng tin đại chúng (báo chí, truyền hình, internet); cịn thể thơng qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo; Hình thức sinh hoạt câu lạc pháp luật trợ giúp pháp lý; Tuyên công tác nghiệp vụ quan chuyên môn; hoạt động tố tụng truyền thơng qua đội văn hóa lưu động cấp huyện; Hình thức tư quan bảo vệ pháp luật, đáng lưu ý phiên vấn pháp luật xét xử tồ án tịa xét xử lưu động 1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động tổ chức phổ biến, 2.2.5 Đội ngũ tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông đường 1.3.1 Nhận thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật - Theo chiều dọc quan hệ quan theo ngành dọc tỉnh Thái Nguyên: Sở GTVT hay Ban An toàn giao thơng trật tự an tồn giao thơng đường Nhận thức khâu đầu tiên, quan trọng (thậm chí có tính - Theo chiều ngang quan hệ quan ngang cấp định) công việc Nếu nhận thức chung xã hội phối hợp thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL; văn nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, số ngành, địa phịng Thường trực Ban ATGT tỉnh, quan thường trực an phương hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường chưa tồn giao thơng tỉnh với Sở ngành liên quan Công an, giáo thực đầy đủ tương xứngvới vị trí, vai trị, tầm quan trọng dục, y tế… hoạt động khó có đầu tư thích đáng, mức 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức phổ biến giáo dục pháp nhân lực, vật lực, thời gian, phương pháp thực hoạt động tổ chức luật trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh PBGDPL; thu hút, phát huy quan tâm đầu tư từ phía tổ chức, Thái Nguyên cá nhân xã hội vật chất lẫn tinh thần 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất, hàng năm quan tâm đạo Tỉnh ủy, 1.3.2 Đội ngũ cán làm công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thông đường HĐND, đạo liệt UBND tỉnh, nỗ lực Ban An Để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức PBGDPL nói tồn giao thơng tỉnh, Sở, ban ngành, cấp ủy, quyền địa chung PBGDPL TTATGT đường nói chung nhân tố 16 người quan trọng nhất, định đến chất lượng, hiệu Thấy rõ lợi phương tiện thơng tin đại chúng cơng tác PBGDPL nói chung pháp luật TTATGT đường nói hoạt động 1.3.3 Cơ chế phối hợp hoạt động riêng, thời gian qua, Ban An tồn giao thơng tỉnh đạo Hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường không ngành, địa phương tăng cường PBGDPL phương tiện trách nhiệm riêng quan, tổ chức mà trách nhiệm chung, đòi hỏi tham gia nhiều chủ thể khác thông tin đại chúng 2.2.4.5.Giáo dục tuyên truyền, phổ biến an tồn giao thơng niên, học sinh, sinh viên trường học 1.3.4 Một số yếu tố khác Bên cạnh yếu tố mang tính định ảnh hưởng đến Sở Giáo dục Đào tạo quán triệt cho cán bộ, giáo viên chất lượng hiệu hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT học sinh thực nghiêm quy định không sử dụng rượu, bia đường trên, cịn có số yếu tố khác có tác trước điều khiển phương tiện, đội mũ bảo hiểm đạt tiêu chuẩn động định, bao gồm: Điều kiện kinh tế - xã hội; Yếu tố trị tuân thủ quy định tham gia giao thông - tư tưởng; Điều kiện từ phong tục, tập quán, lệ làng 1.4 Kinh nghiệm tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường số địa phương giá trị tham khảo cho tỉnh Thái Nguyên 2.2.4.6 Hình thức sinh hoạt câu lạc pháp luật trợ giúp pháp lý Thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý loại hình như: Tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý lưu động, sinh hoạt Câu lạc trợ 1.4.1 Tỉnh Phú Thọ giúp pháp lý v.v Trong năm qua, người làm công tác Ban ATGT tỉnh đạo Ban ATGT huyện, thành phố, trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Thái Nguyên PBGDLP đơn vị thành viên phối hợp đơn vị vận tải hành khách, TTATGT đường cho người trợ giúp pháp lý, giúp họ nâng chủ bến xe tập trung tuyên truyền đến chủ xe, lái xe hành cao trình độ hiểu biết pháp luật để xử phù hợp với quy định khách quy định Luật Giao thông đường bộ, quy định pháp luật biết vận dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích vận tải Đồng thời, Ban ATGT tỉnh ban hành kế hoạch, công hợp pháp thân gia đình bị xâm phạm văn phối hợp đơn vị, nhà trường tổ chức tuyên truyền nhiều hình thức sân khấu hóa, ngoại khóa… 2.2.4.7 Tun truyền thơng qua đội văn hóa lưu động cấp huyện Nhằm nâng cao nhận thức cho người dân Luật Giao thông 1.4.2 Tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc đầu mối trung chuyển, cửa ngõ thủ Hà Nội đường bộ, góp phần kiềm giảm tai nạn va chạm giao thông nối liền với tỉnh phía Tây Bắc Cùng với phát triển kinh tế, số địa bàn, Ban An toàn giao thông kết hợp với lực lượng Cảnh sát giao lượng phương tiện giới đường địa bàn tỉnh năm gần thông Công an huyện, thành phố thị xã địa bàn tỉnh 10 15 2.2.3 Nội dung, đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Nguyên Việc định hướng nội dung cần tổ chức PBGDPL ngày gia tăng, hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường tỉnh quan tâm, đạo thực 1.4.3 Tỉnh Nghệ An TTATGT đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua UBND tỉnh đề nghị sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức phù hợp, bám sát chủ trương, sách lớn Nhà tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật TTATGT đường nước, tỉnh phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, cho cán nhân dân địa bàn toàn tỉnh, đặc biệt thanh, thiếu trị trật tự, an tồn xã hội địa phương; phù hợp với yêu cầu niên, chủ xe, chủ đầu tư, lái xe kinh doanh vận tải, lái xe ô tô ngành, quan, đơn vị người điều khiển phương tiện cá nhân 2.2.4 Hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Nguyên 1.4.4 Giá trị tham khảo cho tỉnh Thái Nguyên Công tác tuyên truyền pháp luật TTATGT đường cần phải tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức chấp hành người dân 2.2.4.1 Tuyên truyền miệng Đây hình thức PBGDPL đặc biệt có mối quan hệ chặt chẽ với nhiều hình thức tuyên truyền khác, phận quan trọng tổng thể hình thức tuyên truyền pháp luật TTATGT đường tham gia giao thông Các tỉnh có nhiều điểm tương đồng với Thái Nguyên điều kiện phát triển KT-XH, địa lý, dân số, phương tiện, địa bàn dân cư, tập quán, thói quen người dân… Tiểu kết chương Chương làm rõ sở lý luận tổ chức PBGDPL tổ 2.2.4.2 Tổ chức hội thi chức PBGDPL TTATGT đường với số vấn đề lý luận Hình thức hình thức sinh hoạt văn hóa pháp lý có sức hấp dẫn hiệu quả, sử dụng nhiều thực tế cho nhiều quan, đơn vị nhiều đối tượng khác 2.2.4.3.Biên soạn phát hành tài liệu chung, như: khái niệm, đặc điểm, yếu tố tác động PBGDPL TTATGT đường bộ; chủ thể đối tượng hoạt động Ngoài ra, tác giả xác định nội dung, hình thức hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường Nội dung Chương Hoạt động biên soạn, phát hành tài liệu phục vụ công tác sở lý luận để đánh giá thực trạng tổ chức, thực hoạt động PBGDPL TTATGT đường tỉnh Thái Nguyên cấp tổ chức PBGDPL TTATGT đường từ thực tiễn tỉnh Thái ủy Đảng, quyền địa phương đạo thực thường xuyên, Nguyên Chương liên tục năm qua 2.2.4.4.Các hình thức tun truyền phương tiện thơng tin đại chúng (báo chí, truyền hình, internet) 14 11 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỪ TRỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1.3 Tình hình vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trong giai đoạn từ năm 2015 - 2019, lực lượng chức kiểm tra, phát xử lý vi phạm 223.715 trường hợp, thu nộp Kho bạc Nhà nước 142.984.389.000 đồng, tước giấy phép lái xe 2.1 Tình hình trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Nguyên 23.006 trường hợp, tạm giữ 4.016 xe ô tô 29.632 xe mô tô vi phạm Các lỗi vi phạm quy chế vận tải 19.233 trường hợp, xe chở 2.1.1 Hệ thống giao thông đường tỉnh Thái Nguyên trọng tải 9.531 trường hợp, không đội mũ bảo hiểm 40.477 Hệ thống giao thông thuận tiện nối liền với Thủ đô Hà Nội trường hợp, buộc cắt cơi 52 thùng xe vi phạm kích thước thành tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Bắc Giang thùng, buộc hạ tải 2.316 hàng hóa Hệ thống đường qua Thái Nguyên có Quốc lộ 3, Quốc lộ 1B, quốc 2.2 Phân tích thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp lộ 37 đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên; 4.000km đường luật trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh tỉnh, đường đô thị đường giao thông nông thôn Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên quy hoạch khu công nghiệp, 32 cụm công nghiệp thu hút gần 100.000 lao động tỉnh đến làm việc Thái Nguyên trung tâm đào tạo lớn thứ toàn quốc với trường Đại học, 25 trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề với 140 nghìn sinh viên thường xuyên học tập 2.1.2 Thực trạng tai nạn giao thông đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Cơ sở pháp lý hoạt động tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Xác định tầm quan trọng hoạt động tổ chức PBGDPL TTATGT đường bộ, nhiều văn tỉnh ban hành 2.2.2 Tổ chức máy thực tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường Nhằm nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL TTATGT Giai đoạn 2015 – 2019, tình hình an ninh trật tự TTATGT lại đường bộ; kiên trì xây dựng văn hóa giao thơng an tồn thân xuất nhiều vấn đề cần giải Tuy số vụ tai nạn giao thông thiện môi trường cho tầng lớp nhân dân, tỉnh Thái Nguyên kéo giảm 02 tiêu chí số vụ, số người chết, song diễn biến tăng cường lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp ủy đảng, phức tạp, số người chết mức cao, số vụ TNGT có tính chất đặc quyền, ngành, tổ chức đoàn thể, đạo tổ chức biệt nghiêm trọng có chiều hướng gia tăng Xuất tình trạng đua triển khai thực liệt, đồng từ tỉnh đến thành phố, huyện xe trái phép khu vực trung tâm thành phố Thái Nguyên số thị xã công tác PBGDPL TTATGT đường tuyến giao thông thời gian vừa qua 12 13 ... tỉnh PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Quan điểm bảo đảm phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thái Ngun Thái. .. tổ chức phổ biến, 2.2.5 Đội ngũ tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 1.3.1 Nhận thức tổ chức phổ biến, giáo dục. .. TTATGT đường hành 18 1.2.2 Chủ thể, đối tượng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường 1.2.2.1 Chủ thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường