Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường bộ nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SẢN ĐĂK LĂK, 2019 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Sản Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 2: PGS.TS Trần Quốc Cường Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số 51 Đường Phạm Văn Đồng - Thành phố Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 13 30 phút, ngày 04 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài luận văn Tai nạn giao thông vấn đề xã hội đặc biệt quan tâm, thách thức lớn đòi hỏi quốc gia phải đưa hành động thiết thực, phù hợp để giảm thiểu thiệt hại tác động gây Gia Lai tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Nguyên với địa hình chủ yếu đồi núi với nhiều đèo dốc quanh co địa phương em tồn phát triển 02 hình thức giao thơng đường đường hàng khơng đường chủ yếu chiếm tỷ trọng 98% sản lượng Trong năm qua, từ triển khai thực Chỉ thị số 18-CT/TW Ban bí thư, Nghị số 32/2007/NQ-CP Chính phủ, nhờ tăng cường thực nhiều giải pháp nhằm kiềm chế TNGT mà tình hình TNGT địa bàn tỉnh có xu hướng giảm tiêu chí song tính bền vững, ổn định chưa cao, tiềm ẩn nguy gia tăng, TNGT nghiêm trọng gia tăng cách đáng kể Nguyên nhân ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường người dân cịn yếu, kém, cơng tác quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng cịn nhiều bất cập, hạn chế: việc chậm rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch; sở hạ tầng giao thông có chưa đáp ứng với phát triển phương tiện; công tác đăng kiểm, đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe cịn bất cập, cơng tác tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm lực lượng chức có lúc chưa thường xuyên, địa bàn quản lý rộng dó nhân lực trang thiết bị phục vụ cho cơng tác cịn thiếu, kinh phí hoạt động cịn hạn chế, phương thức cấp phát không kịp thời làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đảm bảo trật tự, an toàn giao thông,…Nhận thức tầm quan trọng vấn đề nêu trên, em chọn đề tài “Quản lý nhà nước TT,ATGT đường địa bàn tỉnh Gia Lai” làm luận văn tốt nghiệp bậc cao học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích luận văn có nhiệm vụ cụ thể đây: Một là, nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai; Ba là, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Trật tự, an tồn giao thơng đƣờng 1.1.1 Khái niệm trật tự, an tồn giao thơng đường Giao thơng đường bộ: Giao thông đường hiểu việc lại từ chỗ qua chỗ người phương tiện chuyên chở đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà qua sông, suối nối đường Trật tự, an tồn giao thơng đường bộ: Trật tự, an tồn giao thơng đường trạng thái xã hội điều chỉnh hệ thống quy phạm pháp luật bắt buộc chủ thể tham gia giao thơng phải tuyệt đối tn theo xử có văn hóa nhằm bảo đảm an tồn cho người tài sản tham gia giao thông; hạn chế đến mức thấp tai nạn giao thông ùn tắc giao thông, giao thông tiện lợi, thông suốt, an tồn, có hiệu quả, đáp ứng u cầu mỹ quan giao thông, chống ô nhiễm môi trường 1.1.2 Đặc điểm trật tự, an tồn giao thơng đường Một là, đối tượng tham gia giao thông thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật giao thông đường Nhà nước ban hành Hai là, trật tự, an tồn giao thơng đường vấn đề xã hội gắn liền với sống người, bảo đảm tồn phát triển người Ba là, trật tự, an tồn giao thơng đường nội dung trật tự, an toàn giao thơng nói chung mặt cấu thành trật tự, an tồn xã hội 1.1.3 Vai trị trật tự, an tồn giao thơng đường 1.1.3.1 Trật tự, an tồn giao thơng đường phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3.2 Trật tự, an tồn giao thơng đường đảm bảo trật tự, an toàn xã hội 1.1.3.3 Trật tự, an toàn giao thông đường đảm bảo an ninh, quốc phịng 1.1.3.4 Trật tự, an tồn giao thơng đường thúc đẩy giao lưu, hội nhập khu vực quốc tế 1.2 Quản lý nhà nƣớc trật tự, an tồn giao thơng đƣờng 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tất cá nhân, tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì, ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường bộ: Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường tồn hoạt động có tổ chức, có định hướng, mang tính quyền lực nhà nước q trình quản lý, điều hành tổ chức thực quy định trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, thiết lập, trì trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, xây dựng văn hóa giao thơng, bảo đảm giao thơng đường thơng suốt, an tồn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2.2.2 Hoạt động xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp luật quy định trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2.2.3 Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an toàn giao thông đường 1.2.2.4 Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 1.2.2.5 Tổ chức quản lý chất lượng an tồn phương tiện giao thơng đường 1.2.2.6 Quản lý người điều khiển phương tiện giao thông giới đường 1.2.2.7 Quản lý hoạt động vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải 1.2.2.8 Kiểm tra, tra tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2.2.9 Tổ chức cứu hộ, cứu nạn cấp cứu tai nạn giao thông đường 1.2.2.10 Hợp tác quốc tế trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2.3 Chủ thể quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 1.2.3.1 Chính phủ 1.2.3.2 Bộ Giao thông vận tải 1.2.3.3 Bộ Công an 1.2.3.4 Bộ Quốc phòng 1.2.3.5 Bộ, quan ngang 1.2.3.6 Ủy ban nhân dân cấp 1.2.3.7 Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia Ban An tồn giao thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.2.4 Đặc điểm quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Thứ nhất, quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường hành vi quản lý quan nhà nước, cán bộ, công chức pháp luật quy định Thứ hai, quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường quan hành nhà nước cán bộ, cơng chức tiến hành hoạt động áp dụng pháp luật Thứ ba, quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thơng đường mang tính quyền lực nhà nước Thứ tư, quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường thể quy định khắt khe điều kiện để đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường Thứ năm, quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường xử lý vi phạm dựa sở pháp luật, theo pháp luật Thứ sáu, quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường có liên quan đến nhiều mặt hoạt động đời sống xã hội Thứ bảy, quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường thường xuyên có khai thác, kế thừa sử dụng nhiều kiến thức nhiều ngành khoa học kỹ thuật khác 1.2.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Vị trí địa lý tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến hoạt động giao thông đƣờng Gia Lai 2.1.1 Khái quát chung Gia Lai Gia Lai tỉnh miền núi nằm phía Bắc Tây Ngun, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế - an ninh quốc phòng với đường biên giới dài 90 km, có 19 km đường biên giới sơng, địa hình đồi núi, nhiều đèo dốc quanh co Thuộc vùng khí hậu cao ngun nhiệt đới gió mùa, độ ẩm cao, có lượng mưa lớn, khơng có bão ảnh hưởng áp thấp nhiệt đới Khí hậu chia làm mùa rõ rệt, mùa mưa tháng kết thúc vào tháng 10; mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Dân số tồn tỉnh tính đến hết năm 2017 1.437.400 người, có 34 cộng đồng dân tộc sinh sống, dân tộc thiểu số chiếm 44,75% 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự, an tồn giao thơng đƣờng địa bàn tỉnh Gia Lai 2.2.1 Thực trạng tai nạn giao thơng vi phạm trật tự, an tồn giao thông đường tỉnh Gia Lai 11 2.2.1.1 Tổng quan giao thông đường tỉnh Gia Lai Gia Lai tỉnh miền núi phát triển hình thức giao thơng vận tải đường (chiếm tỷ trọng lớn, gần 98% sản lượng) Tổng chiều dài đường 12.183 km có: 06 tuyến quốc lộ với tổng chiều dài 723 Km, 10 tuyến tỉnh lộ dài 372 km, đường đô thị 965 km, đường huyện 1.900 km, đường chuyên dùng 513 km đường xã, thôn bôn dài 7.706 km 2.2.1.2 Tai nạn giao thông đường Theo báo cáo Công an tỉnh Gia Lai từ năm 2013 đến năm 2018 toàn tỉnh xảy 2.421 vụ tai nạn giao thông, làm chết 1.649 người bị thương 2.735 người Tình hình tai nạn giao thơng đường có xu hướng giảm tiêu chí song diễn biến phức tạp, khó lường Số vụ tai nạn giao thơng số người chết có biến động, tăng, giảm thất thường Các tai nạn nghiêm trọng chiếm khoảng 46.3%, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng chiếm khoảng 5.6% Tai nạn giao thông liên quan đến người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 25.3% Tai nạn xảy chủ yếu tuyến Quốc lộ (chiếm 33.3%) chủ yếu lỗi người tham gia giao thông (chiếm 98.1%) 2.2.1.3 Vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường Tình trạng vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường diễn thường xuyên Từ năm 2013 đến năm 2018 qua công tác kiểm 12 tra, kiểm soát lực lượng chức năng: Thanh tra giao thông, cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự, công an xã, lực lượng tự quản an tồn giao thơng tham gia tuần tra kiểm soát lực lượng kiểm soát quân phát 654.898 trường hợp vi phạm, nhắc nhở 192,117 trường hợp xử lý 462.781 trường hợp với tổng số tiền 234.701 tỷ 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai 2.2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trật tự, an toàn giao thông đường Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường Tỉnh Gia Lai trọng, tập trung đạo việc triển khai thực chủ trương, biện pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao thơng với tham gia hệ thống trị Tuy nhiên, thực tế có nhiều thay đổi, nhiều định hướng khơng cịn phù hợp chưa sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh kịp thời để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.2.2.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn pháp luật quy định trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; cấu tổ chức, máy quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng tỉnh Bên cạnh việc áp dụng văn Trung ương, tỉnh Gia Lai có nhiều văn liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng Ban An tồn giao thơng tỉnh, sở, ngành, 13 đoàn thể thành viên Ban An tồn giao thơng tỉnh, huyện, thị xã, thành phố phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban hành hàng ngàn văn hướng dẫn, đơc đốc, triển khai kế hoạch an tồn giao thông hàng năm Bộ máy quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban; Sở Giao thông vận tải quan thường trực Ban An tồn giao thơng, Giám đốc Sở Giao thơng vận tải làm Phó trưởng ban thường trực Phó Giám đốc Cơng an tỉnh làm Phó trưởng ban thành viên khác lãnh đạo quan làm việc theo chế độ kiêm nghiệm Cơ quan chuyên trách giúp việc Ban An tồn giao thơng tỉnh Văn phịng Ban An tồn giao thơng tỉnh có trụ sở đạt Sở Giao thông vận tải 2.2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đường Trong năm qua, cấp, ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể tỉnh tổ chức thực cơng tác tuyên truyền thường xuyên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, hội viên, đoàn viên thuộc tổ chức nhân dân nhiều hình thức cách thức khác nhau, trọng tuyên truyền đến người dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số từ giúp cho người dân hiểu ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng có chuyển biến Tuy nhiên, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật mang đến chưa cao 14 2.2.2.4 Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Tỉnh Gia Lai huy động nhiều nguồn vốn đầu tư để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh tương đối đồng Cơng tác quản lý, bảo trì đường quan tâm, sửa chữa hư hỏng, đồng thời xử lý kịp thời điểm đen, vị trí nguy hiểm, vị trí thường xảy tai nạn, vị trí tiềm ẩn nguy an tồn giao thơng đảm bảo giao thơng thơng suốt, an toàn, nâng cao hiệu khai thác 2.2.2.5 Tổ chức quản lý chất lượng an tồn phương tiện giao thơng đường Công an tỉnh tổ chức cấp, thu hồi đăng ký, biển số loại xe giới; xe máy chuyên dùng sử dụng vào mục đích an ninh Bộ Chỉ huy Quân tỉnh thực đăng ký, quản lý, sử dụng xe - máy quân cơng tác kiểm định an tồn kỹ thuật xe tô quân Sở Giao thông vận tải thực cấp biển số cho xe máy chuyên dùng kiểm tra, đánh giá kỹ thuật, chất lượng phương tiện, thẩm định thiết kế xe giới cải tạo Đến năm 2018, tồn tỉnh có 03 Trung tâm đăng kiểm xe giới đường với dây chuyền kiểm định Hoạt động Trung tâm đăng kiểm phương tiện giới đường đáp ứng tốt nhu cầu tổ chức, người dân Tuy nhiên, xảy tình trạng vi phạm, tiêu cực, bỏ qua số bước quy trình kiểm định 15 2.2.2.6 Quản lý chất lượng đào tạo người điều khiển phương tiện giao thông giới đường Hiện địa bàn tỉnh có 10 sở đào tạo lái xe, có 05 sở đào tạo lái xe ô tô, 05 đơn vị đào tạo lái xe mô tơ hạng A1; Có 10 trung tâm sát hạch lái xe loại 1; trung tâm sát hạch lái xe loại 2; trung tâm sát hạch lái xe loại Năng lực, chất lượng công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe nâng lên, bước đáp ứng nhu cầu xã hội 2.2.2.7 Quản lý hoạt động vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải Tính đến năm 2018 địa bàn tỉnh có 503 đơn vị cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đường ô tô với 3.869 phương tiện, có 27 hợp tác xã tham gia kinh doanh vận tải; Có bến xe khách, có bến xe hoạt động theo mơ hình xã hội hóa Vận tải đường đáp ứng tốt nhu cầu lại vận chuyển hàng hóa, hành khách nhân dân 2.2.2.8 Kiểm tra, tra tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật trật tự, an tồn giao thơng đường 2.2.2.9 Công tác cứu hộ, cứu nạn giao thông đường công tác tổ chức cấp cứu y tế hệ thống giao thông đường Sở Y tế thành lập tổ cấp cứu 115 thuộc bệnh viện đa khoa tỉnh tổ cấp cứu bệnh viện thuộc bệnh viện tuyến huyện, 16 trạm cấp cứu tai nạn giao thông chưa xây dựng, công tác tìm kiếm cứu nạn chưa có quan chức thực 2.2.2.10 Hợp tác quốc tế trật tự, an tồn giao thơng đường Triển khai thực chương trình, dự án hợp tác quốc tế như: Dự án “Mũ bảo hiểm cho em”, Dự án “Giảm tốc độ - Trường học an tồn”, Chương trình An tồn giao thơng đường nâng cao lực cán Dự án cải thiện kết nối giao thông khu vực Tây nguyên,… cử 05 lượt cán bộ, cơng chức tham gia đồn học tập kinh nghiệm, kiến thức quản lý trật tự, an tồn giao thơng đường nước tiên tiến: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn giao thông đƣờng địa bàn tỉnh Gia Lai 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất, công tác quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường năm qua quan tâm, tập trung đạo triển khai, tổ chức thực liệt huy động hệ thống trị tồn xã hội vào Thứ hai, cơng tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng triển khai thực với nhiều hình thức phong phú Thứ ba, cơng tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường kịp thời hiệu quả, công tác ứng phó, khắc phục hư hỏng sau mùa mưa bão, khắc phục điểm đen tai nạn giao thông 17 thực kịp thời phục vụ tốt nhu cầu lại nhân dân, đảm bảo giao thơng êm thuận, thơng suốt an tồn Thứ tư, công tác quản lý vận tải, tổ chức giao thông có chuyển biến tích cực, đáp ứng nhu cầu người dân Thứ năm, công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tăng cường có nhiều đổi Thứ sáu, triển khai ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào công tác quản lý giúp nâng cao chất lượng, hiệu quản lý 2.3.2 Những hạn chế, bất cập Một là, chậm điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đường Hai là, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đem lại hiệu cao Ba là, đầu tư cho quản lý bảo trì chưa tương xứng với kết cấu hạ tầng thực tiễn phát triển vận tải đường ết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, vùng sâu, vùng xa cịn yếu k m Bốn là, cơng tác quản lý kiểm định phương tiện nhiều bất cập công tác quản lý xử lý phương tiện niên hạn sử dụng, công tác quản lý phương tiện sau đăng kiểm quản lý xe công nông, xe máy kéo nhỏ Năm là, công tác tra, kiểm tra, tuần tra kiểm sốt, xử lý vi phạm có thời điểm chưa thường xuyên, thiếu kiên 18 Sáu là, công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe quản lý người điều khiển phương tiện hạn chế Nhiều người dân vùng sau, vùng xa, người đồng bào dân tộc thiểu số chưa đào tạo, cấp giấy phép lái xe Bảy là, điều kiện phục vụ vận tải (bến xe khách, bãi đỗ xe, điểm dừng xe) chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Một là, ý thức chấp hành quy định pháp luật giao thông đường người dân thấp Hai là, vấn đề tuyên truyền, giáo dục Ba là, vấn đề phương tiện giới đường người điều khiển phương tiện giới đường Bốn là, vấn đề kết cấu hạ tầng giao thông đường Năm là, vấn đề tổ chức vận tải hỗ trợ vận tải Sáu là, vấn đề cưỡng chế thi hành pháp luật Bảy là, vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức Tám là, vấn đề kinh phí cho hoạt động bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng hạn hẹp 19 Tiểu kết chƣơng Trong chương 2, tác giả luận văn giới thiệu sơ lược điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội đặc điểm giao thơng đường bộ, tình hình tai nạn giao thơng, vi phạm trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Qua đó, phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Từ sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh từ năm 2013 đến năm 2018 thấy rõ chuyển biến tích cực đồng thời rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân Đây sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường chương luận văn 20 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 3.1 Dự báo tình hình trật tự, an tồn giao thông đƣờng thời gian tới 3.2 Mục tiêu 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trật tự, an tồn giao thơng đƣờng Gia Lai 3.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trật tự, an tồn giao thơng đường 3.3.2 Hồn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách bảo đảm trật tự, an tồn giao thông đường 3.3.3 Tăng cường lực tổ chức máy quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 3.3.4 Nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục tun truyền an tồn giao thơng đường 3.3.5 Đảm bảo an tồn kết cấu hạ tầng giao thông tổ chức giao thông đường 21 3.3.6 Nâng cao chất lượng quản lý phương tiện siết chặt quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe cho người điều khiển phương tiện giao thông đường 3.3.7 Đổi công tác quản lý vận tải dịnh vụ hỗ trợ vận tải 3.3.8 Tăng cường công tác cưỡng chế thi hành pháp luật giao thông đường 3.3.9 Cứu hộ, cứu nạn cấp cứu tai nạn giao thông đường 3.3.10 Hợp tác quốc tế quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường Tiểu kết chƣơng Trên sở dự báo tình hình, để đạt mục tiêu đề Kế hoạch triển khai thực Chiến lược quốc gia đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai bao gồm: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; - Hồn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ; 22 - Tăng cường lực tổ chức máy quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường bộ; - Nâng cao chất lượng công tác tun truyền, giáo dục an tồn giao thơng đường bộ; - Đảm bảo an toàn kết cấu hạ tầng giao thông tổ chức giao thông đường bộ; - Nâng cao chất lượng quản lý phương tiện siết chặt quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy ph p lái xe cho người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; - Đổi công tác quản lý vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải; - Tăng cường công tác cưỡng chế thi hành pháp luật giao thông đường bộ; - Cứu hộ, cứu nạn cấp cứu tai nạn giao thông đường bộ; - Hợp tác quốc tế quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Gia Lai tỉnh miền núi, với địa hình đồi núi, nhiều đèo dốc quanh co với hình thức giao thơng vận tải đường Những năm gần tình hình tai nạn giao thơng đường có xu hướng giảm tiêu chí song diễn biến phức tạp Vì vậy, cần phải có giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế thấp tai nạn xảy cho người phương tiện lưu thông đường nhu cầu thiết tốn khó khăn địa phương Dưới góc độ quản lý cơng, tác giả hy vọng với Đề tài “Quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai” sở xem xét trạng tồn khía cạnh vấn đề bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai, bao gồm: hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông; phương tiện giao thông; ý thức người tham gia giao thông; công tác cưỡng chế thi hành luật; công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục an tồn giao thơng; cơng tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy ph p lái xe; cấu tổ chức quản lý an tồn giao thơng đường Tác giả mong muốn giải số vấn đề thiết xã hội đem lại hiệu kinh tế - xã hội, đặc biệt giảm thiểu tai nạn giao thông đường thời gian đến Kiến nghị 24 2.1 Đối với Chính phủ bộ, ngành 2.1 Đối với Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải 25 ... quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN... trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai; Ba là, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Gia Lai Kết cấu luận. .. công tác quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh 10 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 Vị trí địa lý tình