Luận văn có mục đích nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý về VPHC và XLVPHC về trật tự an toàn giao thông đường bộ; phân tích đánh giá thực trạng hoạt động XLVPHC về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động XLVPHC về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu giữ gìn trật tự an toàn giao thông đường bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐĂNG HIẾU XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐĂNG HIẾU XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các kết số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức cơng bố Những kết luận khoa học luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Trần Đăng Hiếu LỜI CẢM ƠN Hoàn thành xong luận văn này, trước hết xin gửi lời cám ơn chân thành đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phòng ban Học viện, Quý Thầy Cơ giáo giảng dạy Học viện Hành Quốc gia Xin cảm ơn Công an tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Ban An tồn giao thơng tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện cung cấp cho số liệu liên quan đến luận văn Đồng thời, xin cám ơn Ban huy Công an thành phố Huế ủng hộ tạo điều kiện thời gian để tơi hồn thành tốt luận văn Đặc biệt xin gửi lời tri ân sâu sắc đến PGS.TS Vũ Trọng Hách Cám ơn thầy tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả Trần Đăng Hiếu MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 10 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chƣơng 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 1.1.1 Tổng quan vi phạm hành 1.1.2 Khái niệm đặc điểm vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 11 1.1.3 Các hành vi vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 12 1.2 Xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 14 1.2.1 Quan niệm xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 14 1.2.2 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 20 1.2.3 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 21 1.2.4 Trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường 27 1.2.5 Vai trò xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường 33 1.3 Các điều kiện để bảo đảm hiệu lực, hiệu xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông 36 1.3.1 Thể chế xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 36 1.3.2 Tổ chức máy, nhân lực lượng Cảnh sát giao thông thực nhiệm vụ xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 37 1.3.3 Cơ sở vật chất phục vụ cho việc xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường lực lượng Cảnh sát giao thông 38 1.3.4 Sự phối hợp lực lượng Cảnh sát giao thông với lực lượng khác trình xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 39 Tiểu kết Chƣơng 41 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 2.1 Thực trạng vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.1.1 Khái quát số đặc điểm, tình hình liên quan đến vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.1.2 Tình hình tai nạn giao thơng đường vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 46 2.2 Tình hình xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 52 2.2.1 Công tác đạo, triển khai thực quy định pháp luật xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường tỉnh Thừa Thiên Huế 52 2.2.2 Tổ chức máy, nhân thực nhiệm vụ xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 55 2.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ cho việc xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 61 2.2.4 Kết xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 62 2.2.5 Hạn chế, bất cập nguyên nhân xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường tỉnh Thừa Thiên Huế 68 Tiểu kết chƣơng 80 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 81 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu lực, hiệu xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 81 3.1.1 Thường xuyên quán triệt quan điểm đạo Đảng Chính phủ 81 3.1.2 Tập trung xử lý nhóm vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường phổ biến 83 3.1.3 Phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 84 3.1.4 Bảo đảm tính khả thi, nghiêm minh định xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 84 3.1.5 Nâng cao vai trò xử lý vi phạm hành quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường 85 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường tỉnh Thừa Thiên Huế 86 3.2.1 Về thể chế xử lý vi phạm hành cơng tác đạo, triển khai quy định pháp luật 86 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy, nhân làm nhiệm vụ xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 87 3.2.3 Tiếp tục đầu tư, tăng cường sở vật chất phục vụ cho việc xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 93 3.2.4 Tăng cường cơng tác điều tra bản, nắm tình hình tuyến, địa bàn phức tạp trật tự an tồn giao thơng đường 96 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 97 3.2.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường cho cá nhân tổ chức 98 3.2.7 Tăng cường hoạt động kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng đường 102 Tiểu kết Chƣơng 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - CSGT : Cảnh sát giao thông - GTĐB : Giao thông đường - QLNN : Quản lý nhà nước - TNGT : Tai nạn giao thông - TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng - TTATGTĐB : Trật tự an tồn giao thơng đường - UBND : Ủy ban nhân dân - UTGT : Ùn tắc giao thơng - VPHC : Vi phạm hành - VPPL : Vi phạm pháp luật - XLVPHC : Xử lý vi phạm hành DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Số hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 Biểu đồ thống kê tai nạn giao thông đường từ năm 2013 đến năm 2017 Biểu đồ thống kê phương tiện gây TNGT từ năm 2013 đến năm 2017 Biểu đồ thống kê địa bàn xảy TNGT từ năm 2013 đến năm 2017 Biểu đồ thống kê tuyến xảy TNGT từ năm 2013 đến năm 2017 Trang 49 50 51 52 Biểu đồ thống kê số trường hợp VPHC 2.5 TTATGTĐB bị phát hiện, xử lý từ năm 2013 đến 53 năm 2017 2.6 Biểu đồ thống kê kết xử lý VPHC TTATGTĐB từ năm 2013 đến năm 2017 67 địa phương chưa thực thường xuyên, liên tục Năm là, công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật TTATGTĐB chưa thực sâu rộng, chưa đổi mới, đa dạng hình thức Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác XLVPHC TTATGTĐB tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới cần thực đồng số giải pháp: Một là, tiếp tục hoàn thiện thể chế XLVPHC TTATGTĐB, nâng cao hiệu công tác đạo, triển khai quy định Hai là, hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ làm nhiệm vụ XLVPHC TTATGTĐB Ba là, tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác Bốn là, chủ động cơng tác nắm tình hình, từ tham mưu, xây dựng kế hoạch XLVPHC TTATGTĐB cho phù hợp Năm là, tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức làm nhiệm vụ XLVPHC TTATGTĐB Sáu là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật TTATGTĐB Bảy là, tăng cường hoạt động kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ XLVPHC TTATGTĐB Cơng tác XLVPHC TTATGTĐB đóng vai trị quan trọng hoạt động QLNN TTATGT Công tác vừa mang tính chất cưỡng chế, vừa mang tính chất giáo dục, thuyết phục giúp cho người tham gia giao thông nâng cao nhận thức, ý thức tự giác chấp hành quy định pháp luật TTATGTĐB Qua đó, hạn chế TNGT UTGT, tạo điều kiện cho giao thơng thơng suốt, an tồn, thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển Chính vậy, tổ chức, cá nhân phải nhận thức nêu cao ý thức trách nhiệm đóng góp sức lực, trí tuệ thực vận động tồn dân tham gia đảm bảo TTATGT, phục vụ tốt trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước./ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư, Chỉ thị 22- CT/TW “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng” Ban Bí thư, Chỉ thị 18- CT/TW “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội khắc phục ùn tắc giao thông” Bộ Công an, Cục pháp chế cải cách hành (2017), Bình luận quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội Bộ Công an (1998), đề tài khoa học cấp bộ, Tai nạn giao thông đường bộ, thực trạng, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa lực lượng cảnh sát giao thông, Hà Nội Bộ công an (2009), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật giao thông đường năm 2008, Nxb Thời đại, Hà Nội Bộ Công an, Trường Trung cấp Cảnh sát giao thông (2013), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành cảnh sát giao thông đường bộ- đường sắt, Quảng Nam Bộ Công an (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BCA ngày 04/01/2016 quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường Cảnh sát giao thông, Hà Nội Bộ Công an (2016), Thông tư số 02/2016/TT-BCA ngày 04/01/2016 quy định quy trình tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Cảnh sát giao thông, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2010), Chiến lược bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường Quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 107 10 Bộ trưởng Bộ Công an (2004), Quyết định số 1323/2004/QĐ-BCA ngày 16/11/2004 phê duyệt đề án tổ chức phòng ngừa sai phạm hoạt động tuần tra kiểm soát giao thông, Hà Nội 11 Bộ trưởng Bộ Công an (2015), Quyết định số 6423/QĐ-BCA ngày 16/11/2015 quy định tổ chức máy Công an tỉnh Thừa Thiên Huế, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị số 32/2007/NQ-CP số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông 13 Chính phủ (2011), Nghị số 88/NQ-CP tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-Cp ngày 19/7/2013 Chính phủ hướng dẫn biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 27/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 quy định việc huy động lực lượng cảnh sát khác công an xã phối hợp với cảnh sát giao thông đường tham gia tuần tra, kiểm sốt trật tự, an tồn giao thông đường trường hợp cần thiết 18 Công an tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tổng kết công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2013, 2014,2015, 2016, 2017, Thừa Thiên Huế 19 Hoàng Phi (chủ biên) (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Sự Thật, Hà Nội 108 20 Hồ Thanh Hiền (2012), Luận văn thạc sỹ Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng 21 Hữu Đại – Vũ Tươi (2016), Luật giao thông đường bộ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 22 Học viện Hành chính, Khoa Quản lý Nhà nước xã hội (2011), Giáo trình quản lý Nhà nước xã hội, Hà Nội 23 Lê Chí Tùy (2017), Luận văn thạc sỹ quản lý công, Nâng cao lực lực lượng Cảnh sát giao thông đường tỉnh Thừa Thiên Huế 24 Lê Ngọc Minh (2015), Luận văn thạc sỹ quản lý công, Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 25 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân số 73/2014/QH13 ngày 27/11/2014 26 Quốc Hội (2008), Luật số 23/2008/QH12- Luật Giao thông đường bộ, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật xử lý vi phạm hành số 15/2013/QH13 ngày 20/06/2012, Nxb Lao động, Hà Nội 28 Tổng cục trưởng Tổng cục xây dựng lực lượng Công an nhân dân (2010), Quyết định số 10965/QĐ-X11 ngày 24/12/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Phịng Cảnh sát giao thơng thuộc Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 29 Tổng cục trưởng Tổng cục xây dựng lực lượng Công an nhân dân (2011), Quyết định số 9596/QĐ-X11 ngày 18/10/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Đội Cảnh sát giao thông thuộc Công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 109 30 Trần Thế Vinh (2012), Bình luận Luật xử lý vi phạm hành dẫn áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Trần Văn Luyện, Trần Sơn- Nguyễn Văn Chính (2003), Trật tự an tồn giao thơng đường thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Trung tướng, GS, TS Nguyễn Ngọc Anh – Cục trưởng Cục pháp chế cải cách hành chính, tư pháp Bộ Cơng an chủ biên (2017), “Bình luận quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt”, Hà Nội 33 Từ điển bách khoa Công an nhân (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002, 2007, 2008), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Ban An toàn giao thơng (2013), Báo cáo tổng kết năm an tồn giao thông 2013 36 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Ban An tồn giao thơng (2014), Báo cáo cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng năm 2014 nhiệm vụ năm 2015 37 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Ban An tồn giao thơng (2015), Báo cáo tổng kết 05 năm cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông sơ kết 04 năm thực Nghị số 88/NQ-CP phủ tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng 38 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Ban An tồn giao thơng (2016), Báo cáo cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng tháng đầu năm nhiệm vụ cuối năm 2014 39 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Ban An tồn giao thơng (2017), Báo cáo cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thông năm 2017 nhiệm vụ năm 2018 110 PHỤ LỤC Phụ lục 01 HỆ THỐNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Nội dung Hệ thống Đƣờng a) Hệ thống đường Quốc lộ Số Tuyến T số Km 3.015 4.906 04 453,5 - Quốc lộ 1A 116 - Đường tránh Tây Huế 35,9 - Quốc lộ 49A 91,9 - Quốc lộ 49B 104,8 - Đường Hồ Chí Minh Ghi 105 b) Hệ thống đường Tỉnh 27 400,9 c) Hệ thống đường Đô thị + vành đai 420 211,5 d) Hệ thống đường chuyên dụng 96 332 e) Hệ thống đường Huyện 445 830 1.023 2.677 g) Hệ thống đường xã, liên thơn Nguồn: Ban an tồn giao thơng tỉnh Thừa Thiên Huế 111 Phụ lục 02 BẢNG THỐNG KÊ TNGT ĐƢỜNG BỘ STT NĂM SO SÁNH CÙNG KỲ Số ngƣời Số ngƣời bị Số vụ Chết Bị thương chết thƣơng Vụ (%) (%) (%) - 372 + 14 - 77 996 171 993 (27,19%) (8,90%) (7,19%) 2013 2014 843 168 840 2015 541 147 528 2016 510 135 504 2017 470 128 438 Tổng 3.360 749 3.303 - 153 - 03 - 153 (15,36%) (1,75%) (15,40%) - 302 - 21 - 312 (35,28%) (12,50%) (37,14%) - 31 - 12 - 24 (5,73%) (8,16%) (4,55%) - 40 - 07 - 66 (7,84%) (5,18%) (13,09%) Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 112 Phụ lục 03 BẢNG THỐNG KÊ PHƢƠNG TIỆN GÂY RA TNGT Năm Tổng số vụ Phƣơng tiện Ơ tơ Mơ tơ Thơ sơ Đi Năm 2013 996 180 816 Năm 2014 843 131 681 16 15 Năm 2015 541 70 454 12 05 Năm 2016 510 62 438 05 05 Năm 2017 470 78 373 12 07 Cộng 3.360 521 2.762 45 32 (15,5%) (82,2%) (1,3%) (1,0%) Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 113 Phụ lục 04 BẢNG THỐNG KÊ SỐ LIỆU TNGT CÁC ĐỊA PHƢƠNG Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Huế 428 475 281 273 252 1.709 (50,9%) Phú Lộc 109 88 72 69 61 399 (11,9%) Hương Thủy 83 73 56 52 47 311 (9,3%) Hương Trà 192 64 39 36 41 372 (11,1%) Phong Điền 87 49 34 27 25 222 (6,6%) Phú Vang 59 48 27 22 19 175 (5,2%) Quảng Điền 22 34 18 19 12 105 (3,1%) A Lưới 12 09 10 07 07 45 (1,3%) Nam Đông 04 03 04 05 06 22 (0,7%) Cộng 996 843 541 510 470 3.360 Thời gian Tổng Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 114 Phụ lục 05 BẢNG THỐNG KÊ TUYẾN XẢY RA TNGT Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Đường nội thị 501 451 266 243 201 1.662 (49,5%) Quốc lộ 1A 314 222 161 179 168 1.044 (31,1%) Các tuyến tỉnh lộ 64 70 39 33 39 245 (7,3%) Đường liên thôn, liên xã 51 40 31 13 18 153 (4,6%) Quốc lộ 49A 37 35 18 24 28 142 (4,2 %) Quốc lộ 49B 21 17 17 15 10 80 (2,4%) Đường Hồ Chí Minh 08 08 09 03 06 34 (1,0%) Tổng 996 843 541 510 470 3.360 Tuyến xảy Cộng Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 115 Phụ lục 06 BẢNG THỐNG KÊ THỜI GIAN XẢY RA TNGT Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Tử 0h đến 6h 123 76 53 57 45 Từ 6h đến 12h 132 153 105 94 97 Từ 12h đến 18h 319 265 169 145 153 Từ 18h đến 24h 422 349 214 214 175 Cộng 996 843 541 510 470 Thời gian Tổng 354 (10,5%) 581 (17,3%) 1.051 (31,3%) 1.374 (40,9%) 3.360 Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 116 Phụ lục 07 BẢNG THỐNG KÊ ĐỘ TUỔI GÂY RA TNGT Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Dưới 18 tuổi 12 26 09 07 13 Từ 18 đến 30 tuổi 656 508 316 301 271 Trên 30 tuổi 328 309 216 202 185 Cộng 996 843 541 510 470 Thời gian Tổng 67 (2,0%) 2.052 (61,1%) 1.240 (36,9%) 3.360 Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 117 Phụ lục 08 BẢNG THỐNG KÊ NGUYÊN NHÂN GÂY RA TNGT Nguyên nhân Đi không phần đường Không ý quan sát Vi phạm tốc độ Chuyển hướng không quy định Không giữ khoảng cách an tồn Khơng làm chủ tay lái Khơng giảm tốc độ đến mức an toàn Vượt sai quy định Tránh sai quy định Không nhường quyền ưu tiên Đi ngược chiều đường chiều Nguyên nhân khác Tổng cộng Năm Năm Năm Năm Năm Cộng 2013 2014 2015 2016 2017 217 225 125 121 114 802 217 205 126 138 85 771 65 34 37 67 23 226 107 51 55 49 67 329 51 61 80 20 40 22 39 17 59 35 269 155 86 80 25 25 08 224 48 54 07 22 13 74 13 09 35 14 06 21 06 32 103 82 169 15 11 12 07 09 54 68 996 28 843 42 541 06 510 32 470 176 3.360 Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 118 Phụ lục 09 BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ XLVPHC VỀ TTATGTĐB Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 106.972 70.665 71.239 70.452 80.750 77.018 49.841 54.351 56.082 59.732 Tạm giữ phương tiện 6.231 2.522 3.821 8.702 8.578 29.854 Tước GPLX 3.368 3.732 3.922 6.344 8.278 25.644 42,4 31,5 51,3 56,7 56,5 238,4 Lập Biên vi phạm Đã chấp hành định xử phạt Nộp kho bạc Nhà nước ( Đ/vị tính: tỷ đồng) Tổng 400.078 297.024 (74,2%) Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 119 Phụ lục 10 BẢNG THỐNG KÊ PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TT Năm Phƣơng tiện đăng ký Tổng số phƣơng tiện có Ơ tơ Mơ tơ, xe máy Ơ tơ Mơ tơ, xe máy 2013 1.636 35.784 20.830 537.628 2014 1.628 32.235 21.685 564.036 2015 2.385 33.795 32.237 540.703 2016 2.815 45.208 37.975 663.892 2017 2.476 43.577 41.237 712.135 Nguồn: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế 120 ... hiệu xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường tỉnh Thừa Thiên Huế NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ... Chương 1: Cơ sở lý luận vi phạm hành xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường Chương 2: Thực trạng xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương... xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường 14 1.2.2 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thông đường 20 1.2.3 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành trật tự