THỰC TIỄN VIỆC TUÂN THEO TRÌNH TỰ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích đợt thực tập Địa điểm thực tập .1 Thời gian thực tập Nội dung hoạt động thực tập Lịch trình hoạt động thực tập Cán hướng dẫn thực tập PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số vấn đề liên quan đến trình tự thủ tục Thi hành án dân .3 1.1.2 Trình tự thủ tục thi hành án CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN VIỆC TUÂN THEO TRÌNH TỰ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 10 2.1 Đặc điểm hoạt động Cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 10 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Đồng Hới 10 2.1.2 Khái quát lịch sử hình thành, phát triển nhiệm vụ Cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 13 2.1.2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Chi cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 13 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới 14 2.1.2.3.Cơ cấu tổ chức quản lý Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới 15 2.1.2.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới 15 2.2 Thực tiễn việc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới .16 2.3 Những ưu điểm việc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới 18 2.4 Những khó khăn, vướng mắc gặp phải viêc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới 19 CHƯƠNG 21 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VIỆC TUÂN THEO TRÌNH TỰ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 21 3.1 Nhiệm vụ, giải pháp 21 3.2 Giải pháp chủ yếu .21 3.3 Đề xuất 22 KẾT LUẬN .23 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thi hành án hoạt động quan trọng, giai đoạn hoạt động xét xử nhằm đảm bảo cho án, định Tòa án thực thi hiệu thực tiễn Việc tổ chức thi hành dứt điểm án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực thi hành định khác theo quy định pháp luật, nhằm nâng cao kết thi hành án dân yêu cầu chun mơn, trị đặt cho quan thi hành án dân chấp hành viên giao nhiệm vụ tổ chức thi hành án dân Tuy nhiên, để làm việc cách hiệu theo đường lối nhà nước ta trình thi hành án dân phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục quy định sẵn để việc diễn cách thuận tiện nhanh chóng Chính em chọn đề tài “Thực tiễn việc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới” làm báo cáo thực tập đề cập đến trình tự, thủ tục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới hạn chế, vướng mắc gặp phải để có biện pháp kiến nghị phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác Chi cục Mục đích đợt thực tập Thực tập cuối khóa nội dung quan trọng chương trình đào tạo sinh viên Khoa Luật, Trường Đại học Quảng Bình Thơng qua đợt thực tập nhằm giúp sinh viên tìm hiểu tổ chức, hoạt động Bộ máy nhà nước thể chế hành Nhà nước; nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức quan nơi thực tập Đồng thời bổ sung nâng cao kiến thức tiếp thu trình học tập trường Đợt thực tập giúp trang bị cho sinh viên học thực tiễn, kỹ nghiệp vụ với kiến thức học, học học, sinh viên nâng cao nhận thức, trách nhiệm, nhằm chuẩn bị cho hành trang cần thiết để đảm bảo xây dựng tảng vững sau trường Địa điểm thực tập Tên đơn vị: Chi cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới , tỉnh Quảng Bình Địa chỉ: Số 03, đường Nguyễn Văn Linh, phường Nam Lý, TP.Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Địa điểm thực tập: Tại phịng phó Chi cục trưởng, Chi cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Thời gian thực tập Từ ngày 22/02/2021 đến ngày 11/04/2021 Nội dung hoạt động thực tập - Tìm hiểu thực tiễn cơng tác áp dụng pháp luật Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới - Tiến hành thực tập công việc theo hướng dẫn phân công người hướng dẫn thực tập - Làm báo cáo thu hoạch cuối khóa - Ghi đầy đủ cơng việc sổ thực hành nghề nghiệp Lịch trình hoạt động thực tập Được ghi đầy đủ phụ lục cuối báo cáo Cán hướng dẫn thực tập Anh: Lê Minh Thường, Phó Chi cục trưởng Chi cục thi hành án dân thành phố Đồng Hới PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số vấn đề liên quan đến trình tự thủ tục Thi hành án dân Cơng tác thi hành án dân hoạt động thực thi Bản án, Quyết định Tòa án nhằm đưa phán Tịa án có hiệu lực pháp luật thực thi thực tế Hoạt động thi hành án mặt bảo đảm việc thực quyền lực Nhà nước, mặt khác cơng cụ hữu hiệu để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân bị xâm hại Hiệu hoạt động thi hành án phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có quy định trình tự, thủ tục thi hành án Qua gần hai năm thi hành quy định Luật Thi hành án dân cho thấy, quy định thủ tục thi hành án dân góp phần tháo gỡ kịp thời tồn tại, vướng mắc công tác thi hành án, đặc biệt, tạo sở pháp lý cho việc giải án tồn đọng, vấn đề nhức nhối, kéo dài nhiều năm qua, thể quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta Những vấn đề chung trình tự, thủ tục thi hành án dân sự, trách nhiệm chuyển giao giải thích án, định án, thời hiệu yêu cầu thi hành án, phí thi hành án, thẩm quyền định thi hành án, thẩm quyền, điều kiện, thủ tục uỷ thác, hỗn, tạm đình chỉ, đình chỉ, trả đơn yêu cầu thi hành án, thông báo thi hành án, miễn giảm thi hành án có qui định cụ thể phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, với tiến trình cải cách tư pháp cải cách hành giai đoạn Tuy nhiên, q trình thực thi cơng tác số trường hợp cịn có cách hiểu khác ảnh hưởng tới tiến độ, hiệu công tác thi hành án dân Tại khoản Điều 36 Luật Thi hành án dân năm 2008 có qui định “Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày định thi hành án, Thủ trưởng quan thi hành án dân phải phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành định thi hành án đó” Thủ trưởng quan thi hành án vào thời gian Luật định từ nhận Bản án, Quyết định Toà án tiến hành Quyết định thi hành án sau phân cơng Chấp hành viên tổ chức thi hành Hình thức phân cơng nhiều hình thức ký nhận sổ giao nhận hồ sơ thi hành án, Thủ trưởng quan thi hành án với Chấp hành viên người Thủ trưởng quan ủy quyền, với Chấp hành viên phân công trực tiếp tổ chức thi hành hình thức khác Trong trình kiểm sát hoạt động thực thi pháp luật Chấp hành viên, Cơ quan thi hành án, Viện kiểm sát cho việc phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành vụ việc thi hành án, theo khoản Điều 36 phải thể Quyết định Thủ trưởng quan thi hành án Thiết nghĩ nhiều tác nghiệp Cơ quan thi hành án, Chấp hành viên quan thi hành án, việc phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành vụ việc thi hành án không thiết phải ban hành Quyết định; Luật Thi hành án dân năm 2008 văn hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân khơng có Điều khoản qui định việc phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành vụ việc thi hành án, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án phải ban hành Quyết định Mặt khác tổ chức, hoạt động Cơ quan thi hành án biến động: Về mặt tổ chức điều động, luân chuyển, biệt phái Chấp hành viên từ địa bàn đến địa bàn khác công tác mặt chuyên môn: Đối với việc thi hành án khó khăn phức tạp, có yếu tố nước ngồi cần phải ủy thác Tư pháp… Cơ quan Thi hành án dân cấp huyện có quyền đề nghị Cơ quan cấp tỉnh rút lên để thi hành q trình tác nghiệp có vấn đề phát sinh cần phải giao cho Chấp hành viên khác tổ chức thi hành, trường hợp Thủ trưởng quan thi hành án đương nhiên phải Quyết định thu hồi định trước để Quyết định phân công cho Chấp hành viên khác tổ chức thi hành, văn pháp luật thi hành án khơng có qui định cụ thể thu hồi Quyết định trường hợp Song thực tế số địa phương Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan thi hành án dân phài khắc phục thực việc ban hành Quyết định phân công Chấp hành viên tổ chức chức thi hành việc thi hành án Về hoạt động Chấp hành viên: Theo qui định pháp luật Chấp hành viên có quyền độc lập tác nghiệp tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi Thực tiễn công tác thi hành án dân lúc Chấp hành viên toàn quyền để thực thi nhiệm vụ giao Cơ quan thi hành án dân mặt quản lý Nhà nước chịu quản lý mang tính song chùng trực thuộc; quản lý ngành dọc Cơ quan thi hành án dân địa phương trực thuộc Tổng cục thi hành án dân Bộ Tư pháp quản lý, mặt khác chịu kiểm tra giám sát hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp địa phương hoạt động Chấp hành viên nhiều ảnh hưởng chế Cơ quan thi hành án dân địa phương việc thực nhiệm vụ chuyên mơn theo ngành dọc cịn có trách nhiệm thực nhiệm vụ trị địa phương nơi cơng tác, trình thực thi nhiệm vụ số trường hợp mục đích ổn định trị, xã hội địa phương Chấp hành viên tuân theo pháp luật Một số phát sinh khác phát sinh nội số Cơ quan thi hành án dân địa phương Theo quy định pháp luật thi hành án dân Thủ trưởng quan thi hành án chức danh quản lý Nhà nước có trách nhiệm quản lý, đạo, hướng dẫn mặt chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức thuộc quyền, Chấp hành viên người phải chịu trách nhiệm hoạt động tác nghiệp Tuy thực tế có trường hợp Thủ trưởng quan thi hành án can thiệp sâu vào hoạt động Chấp hành viên ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ hiệu giải việc thi hành án Chấp hành viên Chấp hành viên người Thủ trưởng Cơ quan thi hành án giao nhiệm vụ trực tiếp tổ chức thi hành việc thi hành án đồng thời chủ thể chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi pháp luật bảo vệ Trong lĩnh vực thi hành án dân hoạt động đa dạng động chạm đến quyền, lợi ích nhiều cá nhân, tổ chức, liên quan đến nhiều lĩnh vực, Chấp hành viên dù muốn khơng có đủ khả đáp ứng tất lĩnh vực chun mơn, trường hợp địi hỏi phải có tham gia phối kết hợp với quan chuyên môn giải Thực tế công tác thi hành án có vụ việc tranh chấp tài sản đương giá trị tài sản không lớn song giai đoạn xét xử sảy đơn thư khiếu nại đến nhiều quan, ban ngành, từ đầu thụ lý giải Chấp hành viên, quan thi hành án xác định vụ việc phức tạp, Chấp hành viên nhiều biện pháp kiên trì động viên, thuyết phục đương thống biện pháp giải đương sự, tránh phải xử dụng đến biện pháp cưỡng chế thi hành án, vừa gây tốn cho đương thời gian công sức Chấp hành viên, cán Cơ quan thi hành án Tuy nhiên tranh chấp bên đến cm (Centimet) đất cơng trình xây dựng, lại chia thành nhiều đoạn, địa hình không thuận lợi cho việc xác định mốc giới Đương yêu cầu phải có tham gia quan chun mơn có kỹ đo đạc xác đến cm, trường hợp loại máy móc chuyên ngành thực khó Chấp hành viên đề xuất Thủ trưởng quan mời quan chuyên môn để xác định mốc giới cho bên tranh chấp, Thủ trưởng Cơ quan thi hành án cho Chấp hành viên có đủ lực giải vụ việc không cần thiết phải mời quan chuyên môn lĩnh vực này, dẫn tới thỏa thuận bên không thực đương nhiên đương không tiếp tục cộng tác với Chấp hành viên để giải vụ việc dẫn tới tình trạng án có điều kiện giải tiếp tục tồn đọng kéo dài, ảnh hưởng tới việc hoàn thành nhiệm vụ Chấp hành viên mà cịn ảnh hưởng tới thành tích quan, đơn vị Vấn đề thu phí xác minh thi hành án Tại khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân có quy định: “Trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu, người thi hành án áp dụng biện pháp cần thiết mà tự xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án yêu cầu Chấp hành viên tiến hành xác minh” Tại khoản Điều 73 Luật Thi hành án dân quy định người thi hành án phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án, có khoản chi phí xác minh theo quy định khoản Điều 44 Luật Tuy nhiên, đến chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể nội dung, mức chịu, thủ tục thu, nộp khoản Do vậy, quan thi hành án dân chưa có sở thu chi phí xác minh người thi hành án Luật Thi hành án có hiệu lực gần hai năm, đến khoản chi phí xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Cơ quan thi hành án tổ chức thi hành vụ việc phải chịu, có quan điểm mang tính sé rào cho Chấp hành viên quan thi hành án trực tiếp thỏa thuận với người thi hành án khoản thu phí xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án dựa sở qui định hành chế độ cơng tác phí cộng với khoản chi phí thực tế (nếu có) Chấp hành viên thỏa thuận với người thi hành án để thu, xử lý khoản thu tương tự khoản thu phí thi hành án Song quan điểm mang tính cá nhân, thực tế quan thi hành án dân tùy tiện áp dụng dẫn tới sai phạm hoạt động thi hành án dân Mong muốn Cơ quan thi hành án dân địa phương, nhằm thực có hiệu Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hệ thống văn pháp luật thi hành án dân khơng ngừng phải hồn thiện, cải sửa, bổ sung để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước 1.1.2 Trình tự thủ tục thi hành án Sau định, án Tịa án có trách nhiệm chuyển giao định, án kèm theo biên việc kê biên, tạm giữ tài sản, thu giữ vật chứng tài liệu khác có liên quan (nếu có) cho quan thi hành án có thẩm quyền để thi hành án Theo quy định Luật thi hành án dân sự, trình tự, thủ tục thi hành án dân thực quan thi hành án sau: Bước 1: Ra định thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân chủ động có yêu cầu thi hành án định thi hành án Thời hạn định thi hành án sau: Tối đa 05 ngày làm việc, tính từ ngày nhận định, án Tòa án phần án, định sau: hình phạt tiền, truy thu tiền, án phí, lệ phí Tịa án, tài sản thu lợi bất chính; trả lại tiền tài sản cho đương sự; tịch thu vật chứng, tài sản (kể quyền sử dụng đất) để sung công quỹ tiêu hủy; thực khoản thu khác cho Nhà nước Ngay sau thời điểm định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tối đa 03 ngày làm việc, tính từ ngày nhận định việc giải phá sản Tòa án Tối đa 05 ngày làm việc, tính từ ngày nhận yêu cầu đương việc thi hành án Bước 2: Gửi định thi hành án Sau định thi hành án quan thi hành án gửi cho Viện kiểm sát cấp thời hạn 03 ngày làm việc Đối với định cưỡng chế thi hành án, Viện kiểm sát quan thi hành án phải gửi cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau viết tắt Ủy ban nhân dân cấp xã) quan, tổ chức có liên quan đến việc thực định cưỡng chế thi hành án Bước 3: Thông báo thi hành án Cùng với việc gửi định thi hành án cho Viện kiểm sát cấp quan thi hành án phải thơng báo cho đương sự, người có quyền, nghĩa vụ liên quan để họ thực quyền, nghĩa vụ Ngoài định số văn sau phải thông báo: giấy báo, giấy triệu tập văn khác có liên quan đến việc thi hành án Trừ trường hợp cần ngăn chặn đương tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án việc thơng báo phải thực thời hạn 03 ngày làm việc Cơ quan thi hành án lựa chọn hình thức sau để thông báo: + Niêm yết công khai: thường áp dụng người phải thi hành án nơi cư trú rõ ràng, quan thi hành án gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú nơi cư trú cuối để thực niêm yết + Thông báo qua phương tiện thông tin đại chúng: thường áp dụng cá nhân, tổ chức, quan đương có u cầu Việc thơng báo thực báo ngày, đài phát thanh, đài truyền hình thành lập hợp pháp Việt Nam + Gửi thông báo văn bản: hình thức thơng báo áp dụng nhiều Văn thông báo phải gửi trực tiếp cho cá nhân (phải có chữ ký điểm xác nhận), cho quan, tổ chức (phải có chữ ký nhận người đại diện theo pháp luật người có trách nhiệm nhận văn bản) Bước 4: Xác minh điều kiện thi hành án Việc xác minh điều kiện thi hành án chia làm hai trường hợp sau: + Nếu thủ trưởng quan thi hành án dân chủ động định thi hành án: Chấp hành viên phải thực xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án + Nếu thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án theo yêu cầu: Trong trường hợp đương áp dụng biện pháp khơng thể tự xác minh điều kiện thi hành án u cầu Chấp hành viên thực xác minh điều kiện thi hành án Việc yêu cầu Chấp hành viên hỗ trợ xác minh điều kiện thi hành án cần lập thành văn phải liệt kê tất biện pháp mà người có u cầu áp dụng mà khơng có kết nộp kèm theo tài liệu, chứng Việc xác minh phải thực định thi hành án dân định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, trường hợp cịn lại thời hạn xác minh 10 ngày, kể từ ngày chủ động định thi hành án kể từ ngày nhận yêu cầu xác minh điều kiện thi hành án Việc minh phải lập thành biên phải nêu đầy đủ kết xác minh có xác nhận tổ 10 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN VIỆC TUÂN THEO TRÌNH TỰ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.1 Đặc điểm hoạt động Cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Đồng Hới Thành phố Đồng Hới đơn vị hành gắn liền với q trình hình thành, phát triển tỉnh Quảng Bình Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, thành phố Đồng Hới ngày thay da đổi thịt Thành phố Đồng Hới đơn vị hành gắn liền với trình hình thành, phát triển tỉnh Quảng Bình Trải qua nhiều biến cố thăng trầm lịch sử, thành phố Đồng Hới không ngừng phát triển Trong thời kỳ 1964 - 1975, với Quảng Bình, Đồng Hới vừa tuyến đầu đánnh Mỹ vừa hậu phương trực tiếp tiền tuyến lớn miền Nam anh hùng, nơi có phong trào “xe chưa qua nhà không tiếc, đường chưa thông không tiếc máu, tiếc xương”, “chiến đấu giỏi, sản xuất giỏi”… tên làng, tên đất, tên người như: dòng Nhật Lệ, Trận địa pháo lão dân quân Đức Ninh, em bé Bảo Ninh; anh hùng: Quách Xuân Kỳ, Trương Pháp, Lê Trạm, Nguyễn Thị Suốt, Nguyễn Thị Khứu, Phạm Dung Hạnh, Phạm Thị Nghèng… vào lịch sử Sau ngày miền Nam hồn tồn giải phóng, đất nước thống nhất, năm 1976 tỉnh Bình Trị Thiên thành lập sở sát nhập tỉnh Quảng Bình - Quảng Trị Thừa Thiên Huế, thành phố Đồng Hới giữ vai trị trung tâm kinh tế văn hố huyện, khu vực phía Bắc Sau ngày tái lập tỉnh Quảng Bình (tháng 7/1989), Đồng Hới trở lại vai trị trung tâm tỉnh lỵ Đảng tỉnh Quảng Bình có định hướng xây dựng thành phố trở thành trung tâm trị - kinh tế - văn hố - xã hội khoa học kỹ thuật; nơi có vai trò động lực phát triển tỉnh Đồng thời xây dựng thành phố Đồng Hới theo tiêu chuẩn đô thị đại, nhằm bước nâng cao chất lượng đô thị hạt nhân, tác động thúc đẩy tiến trình thị hố địa bàn tồn tỉnh Với tâm xây dựng lại quê hương “đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” Bác Hồ dạy, Đảng bộ, quân dân Đồng Hới phát huy ý chí tự lực, tự cường, ý Đảng, lịng dân hồ quyện, xây dựng quê hương ngày đổi thay lĩnh vực đời sống xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2001-2005 12,5%, đời 12 sống nhân dân ngày nâng cao; tỷ lệ hộ giàu ngày tăng, hộ nghèo ngày giảm, khơng có hộ đói Kết phấn đấu nỗ lực không ngừng Đảng bộ, quân dân Đồng Hới khẳng định, ngày 28/10/2003 Bộ Xây dựng có định cơng nhận Đồng Hới đô thị loại III 10 tháng sau, ngày 16/8/2004, Chính phủ có Nghị định thành lập thành phố Đồng Hới trực thuộc tỉnh Quảng Bình Đây niềm tự hào vinh dự lớn, mốc son quan trọng đánh dấu trình xây dựng trưởng thành Đảng nhân dân thành phố Đồng Hới nói riêng, tỉnh Quảng Bình nói chung, đồng thời động lực thúc đẩy đảng bộ, quân dân thành phố tiếp tục phấn đấu xây dựng thành phố ngày giàu mạnh, văn minh * Vị trí địa lý Thành phố Đồng Hới, thuộc tỉnh Quảng Bình nằm quốc lộ 1A, Đường sắt Thống Bắc Nam đường Hồ Chí Minh, có vị trí địa lý 17o21’ vĩ độ bắc 106o10’ kinh độ đông Thành phố có vị trí trung độ tỉnh Quảng Bình, cách khu du lịch di sản thiên nhiên giới vườn quốc gia Phong nha - Kẻ Bàng 50 km, cách khu du lịch suối Bang 50 km, cách khu cụm Cảng biển Hòn La 60 km cửa quốc tế Cha Lo 180 km, Đồng Hới nằm dọc bờ biển, có sơng Nhật Lệ chảy lòng thành phố, bờ biển với chiều dài 12 km phía Đơng thành phố hệ thống sơng, suối, hồ, rừng nguyên sinh phía tây thành phố thích hợp cho phát triển du lịch, nghỉ ngơi, giải trí Phạm vi hành chính: - Phía Bắc giáp huyện Bố Trạch - Phía Nam giáp huyện Quảng Ninh - Phía Đơng giáp biển - Phía tây giáp huyện Bố Trạch, huyện Quảng Ninh * Đặc điểm tự nhiên Diện tích tự nhiên: 155,54 km2 Dân số: 103.988 người Trong đó: - Đất nội thị: 55,58km2 - Dân số nội thị: 68.165 người - Mật độ dân số nội thị: 1.226 người/ km2 13 - Đất ngoại thị: 99,69 km2 - Dân số ngoại thị: 35.823 người - Mật độ dân số ngoại thị: 359 người/ km2 Khí hậu: Nhiệt độ trung bình năm 24,40C, lượng mưa trung bình từ 1.300 đến 4.000 mm, tổng nắng 1.786 giờ/năm, độ ẩm trung bình năm khoảng 84% thuộc chế độ gió mùa: gió Đơng Nam (gió nồm), gió Tây Nam (gió nam), gió Đơng Bắc Địa hình, địa chất: Địa hình, địa chất Đồng Hới đa dạng bao gồm vùng gò đồi, vùng bán sơn địa, vùng đồng vùng cát ven biển - Vùng gò đồi: Nằm phía Tây thành phố, vắt ngang từ Bắc xuống Nam, gồm xã, phường Đồng Sơn, Thuận Đức, có độ cao trung bình 12 - 15m, với diện tích 6.493ha, chiếm 41,7% so với tổng diện tích thành phố Cư dân sinh sống nghề trồng rừng, làm rẫy, chăn nuôi trồng trọt Thổ nhưỡng vùng có đặc điểm chung độ phì ít, nghèo chất dinh dưỡng, tầng đất màu không dày, độ dốc trung bình - 10%, thường có tượng rửa trơi, xói mịn - Vùng bán sơn địa đồng bằng: Là vịng cung gị đồi khơng cao (độ cao trung bình 10m), bao bọc lấy khu vực đồng từ Đông Bắc - Bắc đến Tây Bắc Tây Nam Nam - Đông Nam, bao gồm xã, phường Bắc Lý, Nam Lý, Nghĩa Ninh, Bắc Nghĩa, Đức Ninh, Đức Ninh Đông, Lộc Ninh Phú Hải Diện tích đất tự nhiên 6.287ha, chiếm 40,2% so với diện tích tồn thành phố Cư dân sinh sống nghề tiểu thu công nghiệp nông nghiệp Thổ nhưỡng vùng có đặc diểm chung khơng màu mỡ, bị chua phèn, nhiên nhờ có mạng lưới sơng ngịi, ao, hồ dày nên có thuận lợi trồng trọt sản xuất - Vùng đồng bằng: Thành phố Đồng Hới có vùng đồng nhỏ hẹp, địa hình tương đối phẳng, đất đai phì nhiêu; độ cao trung bình 2,1m, dốc hai phía trục đường Quốc lộ 1A, độ dốc nhỏ, khoảng 0,2% Diện tích tự nhiên khoảng 576ha, chiếm 3,8% so với diện tích tồn thành phố Đây nơi tập trung dân cư sở hạ tầng kinh tế chủ yếu thành phố 14 - Vùng cát ven biển: nằm phía Đơng thành phố, gồm xã, phường Bảo Ninh, Quang Phú, Hải Thành, có diện tích 2.198ha, chiếm 14,3% so với diện tích thành phố Đây vùng biển vừa bãi ngang vừa cửa lạch; địa hình có đụn cát cao liên tục (cao 24,13m); đụn cát có hồ nước, khe nước tự nhiên, quanh năm có nước (bàu Tró, bàu Nghị, Bàu Tràm, bàu Thơn, Bàu Trung Bính…) * Đơn vị hành Thành phố Đồng Hới có 16 đơn vị hành chính, gồm 10 phường xã: Số TT Đơn vị hành Dân số (Người) Diện tích(km2) Phường Bắc Lý 13.53610,19 Phường Bắc Nghĩa 6.981 7,76 Phường Đồng Mỹ 2.653 0,58 Phường Đồng Phú 8.016 3,81 Phường Đồng Sơn 8.815 19,65 Phường Đức Ninh Đơng 4.726 3,13 Phường Hải Đình 3.808 1,37 Phường Hải Thành 4.774 2,45 Phường Nam Lý 11.5793,9 10 Phường Phú Hải 3.440 3,06 11 Xã Bảo Ninh 8.538 16,3 12 Xã Đức Ninh 7.526 5,21 13 Xã Lộc Ninh 8.407 13,4 14 Xã Nghĩa Ninh 4.508 16,22 15 Xã Quang Phú 3.106 3,23 16 Xã Thuận Đức 3.738 45,28 2.1.2 Khái quát lịch sử hình thành, phát triển nhiệm vụ Cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 2.1.2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Chi cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 15 Chi cục THADS TP Đồng Hới thành lập theo Quyết định số: 121/QĐ-THA ngày 12/6/1993 Bộ trưởng Bộ tư pháp Chi cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới quan trực thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Bình Kể từ đến với phát triển đất nước, qua bao thăng trầm lịch sử, Chi cục thi hành án dân thành phố Đồng Hới quan tâm cấp ủy Đảng, quyền hồn thành tốt nhiệm vụ giao Các hệ cán bộ, công chức Chấp hành viên công tác Chi cục thi hành án dân thành phố Đồng Hới nhiều người có cơng lao to lớn đóng góp cho phát triển xã hội phát triển Ngành Hiện nay, với đội ngũ cán Chấp hành viên Chi cục thi hành án dân thành phố Đồng Hới phát huy truyền thống để góp sức cơng đổi chung cho đất nước Trong năm qua Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới gặt hái nhiều thành cơng ln ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, tiêu công tác năm hoàn thành vượt kế hoạch Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới ln cơng nhận đơn vị văn hóa hàng năm Chi đơn vị nhiều năm đạt danh hiệu Chi vững mạnh Cơng Đồn, Đồn Thanh niên nơi hoạt động tuổi trẻ, cán đơn vị nhiều năm đạt danh hiệu cao Mặt khác, Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới địa tin cậy Ngành, đơn vị quyền, đồn thể gửi niềm tin, nơi mà nhân dân tin tưởng vào hoạt động đơn vị việc thực chức năng, nhiệm vụ giao phó góp phần vào cơng đấu tranh phịng chóng tội phạm, nâng cao pháp chế XHCN 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục thi hành án dân thành phố Đồng Hới quy định ( Điều 16, Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung 2014) sau: - Trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định Điều 35 Luật - Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân thuộc thẩm quyền theo quy định Luật 16 - Thực quản lý công chức, sở vật chất, kinh phí phương tiện hoạt động giao theo hướng dẫn, đạo quan thi hành án dân cấp tỉnh - Thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo quy định pháp luật hướng dẫn quan thi hành án dân cấp tỉnh - Lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân - Giúp Ủy ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản khoản Điều 174 Luật - Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân có u cầu Với chức năng, nhiệm vụ Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới đóng góp cơng sức cho địa phương củng Ngành ứng với thời kỳ Hiện nay, với chức năng, nhiệm vụ Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới làm tốt lĩnh vực giao phó 2.1.2.3.Cơ cấu tổ chức quản lý Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới Về tổ chức nhân Chi cục THADS Thành phố Đồng Hới gồm có 16 đồng chí: 01 Chi cục trưởng, 01 Phó chi cục trưởng, có 08 Chấp hành viên, cịn lại đồng chí làm cơng tác văn phịng, kế toán đơn vị Các cán bộ, Chấp hành viên, chun viên đơn vị hầu hết có trình độ cử nhân luật làm công tác chuyên môn Tất cán bộ, Châp hành viên, Chun viên có trình độ tin học B, trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh) B, C Ngoài ra, cán bộ, Chấp hành viên, chuyên viên Chi cục THADS Thành phố Đồng Hới cịn có lực công tác, kinh nghiệm thực tiễn, nhiệt huyết với nghề nghiệp để góp sức vào việc hồn thành nhiệm vụ giao 2.1.2.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới Trụ sở làm việc Chi cục THADS Thành phố Đồng Hới đóng vị trí trung tâm thành phố, thuận lợi cho việc thực thi nhiệm vụ người dân đến thực quyền nghĩa vụ Địa chỉ: Số 03, đường Nguyễn Văn Linh, phường Nam Lý, TP.Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Thứ nhất, trụ sở làm việc bao gồm: Một là, dãy nhà ba tầng: Tầng gồm bốn phòng; phịng tiếp dân; phịng kế tốn; phịng văn thư; Tầng gồm năm phòng: phòng Chi cục trưởng, ba phịng Chấp 17 hành viên; phịng phó Chi cục trưởng Tầng gồm phịng; phịng phó Chi cục trưởng; phòng Thẩm tra viên; phòng họp Hai là, phòng bếp Ba là, nhà bảo vệ Bốn là, sân bóng chuyền Về phương tiện lại bao gồm xe ô tô BKS 73A 001.10 Thứ hai, trang thiết bị làm việc: phịng trang bị máy tính, máy in vật dụng khác bàn ghế, quạt, tủ đụng hồ sơ, phục vụ cho cơng tác Ngồi cịn có máy photo đặt văn phòng tổng hợp nhằm phục vụ cho việc photo hồ sơ vụ án 2.2 Thực tiễn việc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới Như biết, cơng việc muốn hồn thành tốt buộc phải hình thành trước suy nghĩ chuỗi việc làm trước làm sau, trình tự mà cần làm tất bước để hồn thành cơng việc gọi thủ tục Sau định nghĩa trình tự thủ tục: “Thủ tục phương thức, cách thức giải cơng việc theo trình tự định, thể thống bao gồm nhiệm vụ liên quan với nhằm đạt kết mong muốn.” theo vi.wiktionary.org “Trình tự xếp theo thứ tự trước sau.” theo vi.wiktionary.org Chính mà q trình thi hành án khơng thể khác được, việc diễn trình thi hành án làm theo trình tự, thủ tục mà pháp luật thi hành án có quy định sẵn Luật Thi hành án dân 2008 thông tư, nghị định khác hướng dẫn Như vậy, chuyên đề “ thực tiễn việc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới” phần nói lên thực tiễn việc áp dụng pháp luật xã hội nào, có giải cơng việc, có gặp thuận lợi khó khăn khơng? Và sở đúc kết để rút kiến nghị, giải pháp hợp lí nhằm khắc phục khó khăn vướng mắc cơng tác thực tiễn Công tác thi hành án dân 18 a) Về việc - Tổng số án, định nhận: 733 Tổng số giải 1.076 việc, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 200 việc; Số thụ lý 877 việc, tăng 53 việc (tăng 6% so với kỳ năm 2019); - Sau trừ số ủy thác 20 việc, số thu hồi, hủy định thi hành án việc, tổng số phải thi hành 1.056 việc, đó: Số có điều kiện thi hành 941 việc, chiếm 89% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 115 việc, chiếm 11% tổng số phải thi hành; Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 808 việc, tăng 90 việc (tăng 11%) so với kỳ năm 2019; đạt tỉ lệ 86% (tăng 3,5%) so với kỳ năm 2019 Vượt 4% so với tiêu Tổng cục giao; Tổng số việc chưa có điều kiện thi hành án chuyển sang sổ theo dõi riêng 144 việc Số việc chuyển kỳ sau 248 việc, giảm 97 việc (39%) so với kỳ năm 2019 - Về tiền Tổng số giải 164 tỷ 223 triệu 107 nghìn đồng, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 107.560.959 nghìn đồng; Số thụ lý 56.662.148 nghìn đồng, giảm 616.472.749 nghìn đồng (giảm 92%) so với kỳ năm 2019; - Sau trừ số ủy thác 10.352.880 nghìn đồng, số thu hồi, hủy định thi hành án nghìn đồng, tổng số phải thi hành 153.870.227 nghìn đồng, đó: Số có điều kiện thi hành 65.088.993 nghìn đồng, chiếm 42% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 88.198.835 nghìn đồng, chiếm 58% tổng số phải thi hành; Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 28.921.481 nghìn đồng, giảm 48.458.065 nghìn đồng (giảm 63%) so với kỳ năm 2019; đạt tỉ lệ 44,4% (tăng 1,2%) so với kỳ năm 2019, Vượt 6,4% so với tiêu Tổng cục giao; - Tổng số tiền chưa có điều kiện thi hành án chuyển sang sổ theo dõi riêng 50.653.230 nghìn đồng - Số tiền chuyển kỳ sau 124.948.746 nghìn đồng, giảm 33.823.598 nghìn đồng (giảm 21%) so với kỳ năm 2019 19 Ngồi ra, Chi cục tích cực, chủ động việc tổ chức thi hành án, thực tốt nhiều thủ tục công tác xác minh điều kiện thi hành án như: Sau định thi hành án tiến hành phối hợp với quyền địa phương để xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án nơi cư trú; phối hợp với quan có chức để xác minh tài sản thuộc diện đăng ký chuyển quyền sở hữu sử dụng; phối hợp với trại giam để xác minh trường hợp người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù kết xác minh điều kiện thi hành án, phân loại án để tổ chức thi hành theo quy định; nhiều hồ sơ thể đôn đốc, lưu biên làm việc, Thông báo thi hành án theo quy định Đối với việc chưa có điều kiện thi hành, đăng tải cơng khai trường hợp người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành; thực xác minh lại theo định kỳ; chuyển sổ theo dõi việc chưa có điều kiện thi hành Thủ trưởng, Chấp hành viên Chi cục ý đến việc tổ chức thi hành án đảm bảo quy định; Việc phân loại án đơn vị trọng, việc phân loại án chưa có điều kiện xác; Việc xác minh lại sau có định chưa có điều kiện thực tốt, đầy đủ, hồ sơ liên quan đến người phải thi hành án phạm nhân thực phối hợp tích cực với Trại giam, Trại tạm giam 2.3 Những ưu điểm việc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới Trong năm qua trình hoạt động Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới đạt kết định: Như vậy, qua tổng hợp ta thấy Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới nỗ lực việc hồn thành nhiệm vụ Trong năm qua lấy số liệu Chi cục đạt tiêu thi hành mà Cục đề nhiệm vụ mà Chi cục đăng kí phương hướng nhiệm vụ Hầu hết án thụ lý theo hình thức chủ động thi hành án có khoảng 5% án tổng số án thụ lý thụ lý theo đơn yêu cầu Trong trình giải án chấp hành viên quan thi hành án cẩn trọng việc tuân theo quy định pháp luật trình tự, thủ tục thi hành án công tác lưu trữ hồ sơ Thông qua công tác kiểm tra hồ sơ hàng năm Cục Chi cục đạt kết tốt, không phát sai phạm nghiêm trọng Viện 20 kiểm sát cấp giám sát việc thi hành án chưa có lần phải kháng nghị việc thi hành án không theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định Cơng tác thi hành án dân năm qua Chi cục THADS thành phố triển khai thực đồng bộ, có hiệu quả, bên cạnh tiếp tục nhận quan tâm, lãnh đạo, đạo Cục Thi hành án dân tỉnh, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, phối hợp đồng quan, ban, ngành có liên quan q trình tổ chức thi hành án; Lãnh đạo Chi cục xác định yêu cầu, nhiệm vụ cách cụ thể, thể chức trách, nhiệm vụ giao rõ ràng; Chấp hành viên, công chức làm cơng tác thi hành án dân có tinh thần tâm cao, khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Trong năm qua, khơng có cơng chức, Chấp hành viên vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án dân sự; Qua 10 tháng đầu năm, Chi cục chưa đạt tiêu năm 2020 Cục Thi hành án dân tỉnh Quảng Bình giao, nhiên, đánh giá khả hồn thành tiêu mà cấp giao cuối năm có sở có nhiều vụ việc có giá trị phải thi hành lớn, chiếm tỷ lệ cao tiền tổng số tiền phải thi hành trình tổ chức bán đấu giá tài sản, trình bán đấu giá thành cơng khả đạt vượt tiêu tiền mà Cục THADS tỉnh giao cao Công tác tổ chức cán quan tâm, cơng tác kế tốn tài thực đảm bảo nguyên tắc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, công tác tiếp dân giải khiếu nại thi hành án dân tiếp tục quan tâm giải Vị quan thi hành án dân thành phố Đồng Hới tiếp tục khẳng định Công tác phối hợp thi hành hành án ngày hiệu hơn, phong trào thi đua Chi cục tiếp tục phát huy Do đó, Chi cục năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đạt vượt tiêu mà cấp giao 2.4 Những khó khăn, vướng mắc gặp phải viêc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới • Những khó khăn vướng mắc chung: Thứ là, hệ thống văn pháp luật Việt Nam chưa theo kịp với trình độ phát triển kinh tế xã hội dẫn đến số quy định để điều chỉnh quan hệ pháp luật lạc hậu dẫn đến việc tồn đọng án công tác thi hành án 21 Thứ hai là, có chồng chéo việc ban hành văn pháp luật quan có thẩm quyền Thứ ba là, Chi cục thi hành án dân nơi thi hành tất loại án từ dân sự, hình sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại nên khơng thể tránh khỏi sai sót, nhầm lẫn thụ lý án • Những khó khăn, vướng mắc cụ thể: Cần sớm sửa đổi Luật Thi hành án dân để tháo gỡ vướng mắc liên quan đến xét việc xét miễn, giảm thi hành án khoản thu nộp ngân sách Nhà nước có giá trị triệu đồng đương chưa nộp phần; Việc phát tài sản cịn gặp nhiều khó khăn thời gian để xử lý vụ việc thường kéo dài, ảnh hưởng đến kết hoạt động quan thi hành án; Quy định Đấu giá trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá, người tham gia đấu giá, người trả giá, người chấp nhận giá Điều 49 Luật Đấu giá tài sản quy định lựa chọn tổ chức đấu giá điều 56 Luật Đấu giá tài sản chưa cụ thể, dẫn đến áp dụng thực tiễn gặp khó khăn, vướng mắc, kéo dài việc bán đấu giá tài sản 22 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VIỆC TUÂN THEO TRÌNH TỰ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 3.1 Nhiệm vụ, giải pháp Nâng cao hiệu công tác THADS tạo chuyển biến mạnh mẽ việc THADS địa bàn, đẩy mạnh việc tổ chức thi hành án làm cho Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật Toà án thi hành cách nghiêm minh, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức bảo vệ, kỷ cương phép nước tơn trọng, trật tự xã hội củng cố Vì vậy, cán bộ, Chấp hành viên phải nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng việc thi hành án để tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu công tác THADS Chi cục THADS thành phố Đồng Hới tiếp tục triển khai công tác thi hành án theo quy định Luật THADS, với mục tiêu giảm án tồn đọng, nâng cao vị thế, vai trò công tác thi hành án, tinh thần phát huy tính chủ động Chấp hành viên Chú trọng nâng cao chất lượng đạo, điều hành, bảo đảm tiếp nhận, định thụ lý thi hành 100% án, định có hiệu lực pháp luật tồ án nhân dân chuyển giao Cơ quan Thi hành án ủy thác đương có yêu cầu Chỉ tiêu việc, tiền thi hành án đạt vượt tiêu giao Thực tốt công tác giao nhận, bảo quản, xử lý vật chứng phục vụ tốt công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Chỉ đạo tổ chức đợt thi hành án cao điểm nơi có số lượng án lớn, phức tạp, tranh thủ đạo Ban đạo THADS thành phố, phối hợp chặt chẽ với Tòa án, Viện kiểm sát để tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cơng tác thi hành án Đồng thời, cương cưỡng chế vụ việc có điều kiện cố tình chây ì, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo thi hành án nhiệm vụ quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng bên đương bảo vệ uy tín danh dự cho cán bộ, Chấp hành viên trình thực thi nhiệm vụ Tiến hành lập hồ sơ đề nghị Toà án, Viện kiểm sát xét miễn giảm nghĩa vụ thi hành án theo quy định Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 3.2 Giải pháp chủ yếu 23 - Triển khai thực nghiêm túc có hiệu chủ trương, sách Đảng công tác thi hành án dân sựu; Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ Tư pháp cơng tác THADS - Chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hoạt động THADS, nâng cao ý thức trách nhiệm phẩm chất trị đội ngũ cán bộ, Chấp hành viên, xây dựng - Làm tốt công tác dân vận THADS, tích cực vận động, thuyết phục, hạn chế việc tổ chức cưỡng chế, mở đợt cao điểm THADS, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra Chấp hành viên công chức làm công tác thi hành án - Nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo THADS, hạn chế thấp đơn thư khiếu nại kéo dài vượt cấp, phải có giải pháp giải hiệu quả, phân công trách nhiệm cho cá nhân ấn định thời gian cụ thể - Tham mưu, đề xuất tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp uỷ quyền địa phương thành phố, phối hợp thường xuyên có hiệu với quan hữu quan, đặc biệt quan Cơng an -Tồ án - Viện kiểm sát thực nhiệm vụ thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo cơng tác THADS 3.3 Đề xuất Cấp ủy, Chính quyền địa phương, Cục THADS tỉnh tăng cường hỗ trợ, đạo việc phối hợp quan, ban ngành liên quan trình tổ chức thi hành án Công an thành phố Đồng Hới tăng cường phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án theo tinh thần Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT – BTP – BCA ngày 30/3/2012 Bộ Tư pháp, Bộ Công an quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân Đề nghị Tổng cục Thi hành án dân có quan tâm nữa, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất hạ tầng, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân để khuyến khích, tạo động lực thúc đẩy cán công chức thi hành án n tâm cơng tác ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao   24 KẾT LUẬN Thi hành án dân nội dung quan trọng hoạt động nhà nước Thông qua hoạt động thi hành án, án, định Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền thực thi, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức bảo vệ, công xã hội bảo đảm Phán Tòa án nhân danh quyền lực nhà nước định giấy khơng thi hành, có thi hành hiệu làm ảnh hưởng đến toàn hoạt động quan tố tụng giai đoạn trước Vậy nên trình tự, thủ tục để trình thi hành án dân nói riêng thi hành án nói chung trở nên hiệu nhanh chóng quan trọng có vai trị lớn việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hai tháng không đủ để sinh viên hiểu hết sống hết nhwungx lý thuyết thực tế, xã hội cháp hành viên Khoảng thời gian thực tập trơi qua nhanh chóng với nhiều trải nghiệm, cảm xúc kiến thức, giá trị thu sau hai tháng thực tập thực có ý nghĩa lớn với tơi Đó khơng kinh nghiệm xương máu mà sau tốt nghiệp tơi điền vào hồ sơ, không kiến thức thực tế chấp hành viên, mà kỹ cá nhân, kỹ làm việc nhóm khả đánh giá, nhận xét cách tổng thể Trong tương lai, chắn có nhiều gian nan bước đường mà chọn, tin với nỗ lực thân học từ người thông qua đợt thực tập giúp vững bước hơn, tự tin lạc quan 25 26 ... ? ?Thực tiễn việc tuân theo trình tự, thủ tục thi hành án Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới? ?? làm báo cáo thực tập đề cập đến trình tự, thủ tục thi hành án dân Thành phố Đồng Hới hạn chế,... hình thành, phát triển nhiệm vụ Cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 2.1.2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Chi cục Thi hành án dân thành phố Đồng Hới 15 Chi cục THADS TP Đồng Hới thành. .. cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới Trong năm qua trình hoạt động Chi cục Thi hành án dân Thành phố Đồng Hới đạt kết định: Như vậy, qua tổng hợp ta thấy Chi cục thi hành án dân Thành phố Đồng