Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại thị trấn việt lâm huyện vị xuyên tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BÙI TIẾN DŨNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI THỊ TRẤN VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LTK9-QLDD Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2013 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Uỷ Ban Nhân Dân thị trấn Việt Lâm em có nhiều kiến thức bổ ích nhiều kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo Ths Nguyễn Đình Thi tồn thể thầy cô giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Uỷ Ban Nhân Dân thị trấn Việt Lâm tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Việt Lâm, ngày 25 tháng năm 2014 Sinh viên Bùi Tiến Dũng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCN : Ban chủ nhiệm CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DT : Diện tích DTTN : Diện tích tự nhiên ĐVT : Đơn vị tính FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp quốc GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân MNCD : Mặt nước chuyên dùng NS : Năng suất QHSDĐ : Quyền hạn sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SL : Sản lượng SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Việt Lâm 24 Bảng 4.2 Diện tích, suất, sản lượng số trồng thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2011 – 2013 26 Bảng 4.3: Tình hình sản xuất ngành chăn nuôi thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2010 2013 27 Bảng 4 Tình hình dân số Thị trấn Việt Lâm năm 2013 29 Bảng 4.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 32 Bảng 4.7 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 32 Bảng 4.8 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 33 Bảng 4.9 Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng 34 Bảng 4.10 Biến động đất đai thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2010 - 2013 39 Bảng 4.11 Dự kiến cấu sử dụng đất nông nghiệp 2020 45 Bảng 4.12 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 2020 thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên 48 Bảng 4.13 Dự kiến cấu sử dụng đất chưa sử dụng năm 2020 Thị trấn Việt Lâm 48 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thị trấn Việt Lâm……………… 35 MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Các nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai 2.2.2 Cơ sở thực tiễn 10 2.3 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 11 2.4 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giới nước 12 2.4.1 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giới 12 2.4.2 Tình hình nghiên cứu tiến hành quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 13 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 17 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 17 3.2.2 Thời gian nghiên cứu đề tài 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 17 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai 18 3.3.3 Định hướng quy hoạch sử dụng đất thị trấn Việt Lâm tới năm 2020 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 19 4.1.1 Vị trí địa lý 19 4.1.2 Địa hình, địa mạo 19 4.1.3 Khí hậu 20 4.1.4 Thủy văn 20 4.1.5 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.6 Cảnh quan môi trường 22 4.1.7 Thực trạng môi trường 22 4.1.8 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 23 4.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 24 4.2.1 Tình hình phát triển chung 24 4.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 25 4.3 Dân số, lao động việc làm 28 4.3.1 Dân số 28 4.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng xã hội 30 4.4.1 Hệ thống giao thông: 30 4.4.2 Cấp nước 30 4.4.3 Cấp điện chiếu sáng đô thị 30 4.4.4 Hệ thống giáo dục 30 4.4.5 Y tế 31 4.4.6 Văn hóa thơng tin, thể dục thể thao 31 4.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế – xã hội 31 4.6 Đánh giá trạng sử dụng đất đai biến động đất đai thị trấn Việt Lâm năm 2013 32 4.6.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Việt Lâm năm 2013 32 4.6.2 Công tác thực hướng dẫn thi hành văn vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 35 4.6.3 Việc thực xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa 35 4.6.4 Thực công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 36 4.6.5 Tình hình quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 36 4.7 Biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2013 38 4.7.1 Biến động đất nông nghiệp 41 4.7.2 Biến động đất phi nông nghiệp 41 4.7.3 Biến động đất chưa sử dụng 41 4.7.4 Nhận xét chung tình hình biến động đất đai thị trấn Việt Lâm 41 4.8 Định hướng quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm 2020 42 4.8 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm 2020 42 4.8.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến 2020 43 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị 50 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài - Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tái tạo, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Ngày mà xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày cao Trong hoạt động quốc gia, dân tộc, đất đai nguồn lực, yếu tố cấu thành nên tồn phát triển quốc gia hay dân tộc Theo FAO “Đất đai cội nguồn dự trữ tài nguyên có giá trị nguời, phương tiện sống mà thiếu người ta khơng thể tồn tại, trì phát triển sống được” Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai gồm yếu tố tự nhiên chịu tác động yếu tố tâm lý, kinh tế, xã hội ý thức sử dụng đất người Đất đai có giới hạn không gian vô hạn thời gian sử dụng Nhu cầu tăng trưởng kinh tế xã hội phát triển mạnh, với bùng nổ dân số làm cho quan hệ người đất ngày trở nên căng thẳng, sai lầm liên tục người trình sử dụng đất (có ý thức vơ ý thức) dẫn đến huỷ hoại mơi trường đất, số chức đất bị yếu Vấn đề sử dụng đất ngày trở nên quan trọng mang tính tồn cầu Việt Nam giai đoạn phát triển, nên nhu cầu đất đai lớn Do để quản lý nắm quỹ đất, đảm bảo nhu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực, nâng cao hiệu sử dụng đất, Nhà nước ban hành văn quy định công tác quản lý nhà nước đất đai, có quy hoạch sử dụng đất, nội dung quan trọng Điều 18 hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 ghi rõ: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Luật đất đai 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 năm 2001 (Điều 13) quy định: "Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất" nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21 – 30) lần khẳng định rõ nội dung lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành cụ thể hóa Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ; Thơng tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường, việc ban hành: Quy trình thành lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để thực trình sản xuất, vừa chỗ đứng, vừa địa bàn hoạt động cho tất ngành công - nông - lâm nghiệp, khai khống, giao thơng vận tải, văn hố - xã hội, an ninh quốc phịng… cơng trình xây dựng khu dân cư Đồng thời nhằm khai thác tiềm từ đất nhằm giải nhu cầu kinh tế - văn hoá - xã hội người sở để xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội - Đến bối cảnh phát triển thị trấn Việt Lâm có nhiều đổi thay, cần tiếp tục nghiên cứu đưa định hướng phát triển Đặc biệt giai đoạn tới q trình thị hóa tỉnh Hà Giang phát triển với tốc độ nhanh, thị trấn Việt Lâm định hướng đô thị hỗ trợ trung tâm huyện lỵ với nhiều chức Để xây dựng định hướng chiến lược tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội, nâng cao chất lượng đô thị, làm sở pháp lý để thực bước trình xây dựng huyện Vị Xuyên, việc định hướng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 cần thiết Được đồng ý BCN Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn giảng viên – Ths Nguyễn Đình Thi, tơi thực đề tài “Đánh giá trạng sử dụng đất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” 39 Bảng 4.10 Biến động đất đai thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2010 - 2013 Năm 2010 STT Chỉ tiêu Mã DT (ha) (1) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN ĐẤT NƠNG NGHIỆP 1.1 Đất sản xuất nơng nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.3.1 Đất ni trồng thủy sản ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP 2.1 2.1.1 Đất Đất đô thị 2.2 2.2.1 Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan (3) NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX NTS TSN PNN OTC ODT CDG CTS (4) 1781,46 1305,71 783,60 287,31 89,40 197,91 496,29 497,74 497,74 24,37 24,37 228,75 30,45 30,45 52,98 0,18 Tăng (+), giảm (-) so với trạng Năm 2013 Cơ cấu (%) (5) 100,0 73,29 43,99 16,13 5,02 11,11 27,86 27,94 27,94 1,37 1,37 12,84 1,71 1,71 2,97 0,01 DT (ha) (6) 1781,46 1345,87 783,20 287,21 89,40 197,81 495,99 538,30 538,30 24,37 24,37 229,15 30,85 30,85 52,98 0,18 Cơ cấu (%) (7) 100,0 75,55 43,96 16,12 5,02 11,10 27,84 30,22 30,22 1,37 1,37 12,86 1,73 1,73 2,97 0,01 DT(ha) (8) 0,00 40,16 -0,4 -0,1 0,00 -0,1 -0,3 40,56 40,56 0,00 0,00 0,4 0,4 0,4 0,00 0,00 Cơ cấu (%) (9) 0,00 3,08 -0,05 -0,03 0,00 -0,03 -0,02 8,15 8,15 0,00 0,00 0,17 1,31 1.31 0,00 0,00 40 2.2.2 Đất SX, kinh doanh PNN 2.2.3 Đất có mục đích công cộng 2.2.3.1 Đất giao thông CSK CCC DGT 1,41 51,39 41,60 0,08 2,88 2,34 1,41 51,39 41,60 0,08 2,88 2,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.2.3.2 Đất thủy lợi DTL DNL DVH DYT DGD DTT NTD SMN CSD 2,91 0,06 1,52 1,00 4,15 0,15 6,39 138,93 247,00 0,16 0,003 0,08 0,07 0,22 0,007 0,36 7,80 13,86 2,91 0,16 0,00 0,00 2.2.3.3 2.2.3.4 2.2.3.5 2.2.3.6 2.2.3.7 2.4 2.5 Đất cơng trình lượng, TT Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo giục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối MNCD ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 0,06 1,52 1,00 4,15 0,15 6,39 138,93 206,44 0,003 0,00 0,00 0,08 0,00 0,00 0,07 0,00 0,00 0,22 0,00 0,00 0,007 0,00 0,00 0,36 0,00 0,00 7,80 0,00 0,00 11,59 -40,56 -16,42 (Nguồn: UBND thị trấn Việt Lâm) 41 4.7.1 Biến động đất nông nghiệp Đến năm 2013 diện tích đất nơng nghiệp 1345,87 ha, tăng 40,16 so với năm 2010, phần diện tích tăng lên lấy từ quỹ đất chưa sử dụng thị trấn, cụ thể sau: - Đất sản xuất nông nghiệp 783,20 ha, giảm 0,4 + Đất trồng hàng năm là287,21 ha, giảm 0,1 Trong có đất trồng hàng năm khác giảm từ 197,91ha xuống 197,81ha giảm 0,1ha chuyển sang đất PNN Còn đất trồng lúa giữ nguyên diện tích 89,4 + Đất trồng lâu năm 495,99ha so với năm 2010 496,29 giảm 0,3ha chuyển sang đất phi nơng nghiệp - Đất lâm nghiệp tính đến năm 2012 538,30 tăng 40.56ha so với năm 2010 chuyển từ đất chưa sử dụng sang - Đất nuôi trồng thủy sản giữ nguyên diện tích 24,37 - Đất nơng nghiệp khác khơng có 4.7.2 Biến động đất phi nông nghiệp - Đất đô thị tăng từ 30,45 lên 30,85 tăng 0,4 chuyển từ loại đất khác sang như: đất trồng hàng năm chuyển sang 0,1 ha, đất trồng lâu năm chuyển sang 0,3 - Các loại đất khác khơng có biến động như: + Đất chuyên dùng 2,97 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa 6,39 + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 7,8 4.7.3 Biến động đất chưa sử dụng Trong giai đoạn 2010 - 2013 diện tích đất chưa sử dụng giảm 40,56 Tồn phần diện tích đất chưa sử dụng bị giảm chuyển sang đất nông nghiệp 4.7.4 Nhận xét chung tình hình biến động đất đai thị trấn Việt Lâm Công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn đạt kết đáng ghi nhận Các chủ trương đường lối Đảng, sách Nhà nước nội dung quản lý đất đai theo luật định thực đầy đủ địa Đất đai năm 1998 năm 2001 (Điều 13) quy định: "Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất" nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21 – 30) lần khẳng định rõ nội dung lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành cụ thể hóa Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ; Thơng tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường, việc ban hành: Quy trình thành lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để thực trình sản xuất, vừa chỗ đứng, vừa địa bàn hoạt động cho tất ngành công - nông - lâm nghiệp, khai khống, giao thơng vận tải, văn hố - xã hội, an ninh quốc phịng… cơng trình xây dựng khu dân cư Đồng thời nhằm khai thác tiềm từ đất nhằm giải nhu cầu kinh tế - văn hoá - xã hội người sở để xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội - Đến bối cảnh phát triển thị trấn Việt Lâm có nhiều đổi thay, cần tiếp tục nghiên cứu đưa định hướng phát triển Đặc biệt giai đoạn tới q trình thị hóa tỉnh Hà Giang phát triển với tốc độ nhanh, thị trấn Việt Lâm định hướng đô thị hỗ trợ trung tâm huyện lỵ với nhiều chức Để xây dựng định hướng chiến lược tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội, nâng cao chất lượng đô thị, làm sở pháp lý để thực bước trình xây dựng huyện Vị Xuyên, việc định hướng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 cần thiết Được đồng ý BCN Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn giảng viên – Ths Nguyễn Đình Thi, tơi thực đề tài “Đánh giá trạng sử dụng đất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” 43 - Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 95%, lao động qua đào tạo đạt 50% 4.8.2 Định hướng quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến 2020 4.8.2.1 Quan điểm sử dụng đất đến năm 2020 xa - Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp trạng toàn thị trấn 1.339,71ha, để tăng hiệu sản xuất cần bố trí loại hình trồng trọt, chăn nuôi quy mô loại trồng vật nuôi cho phù hợp Quy mô tỷ lệ diện tích bố trí cho sản xuất nơng nghiệp phải phù hợp với thị trấn Đây bố trí sử dụng tích cực, thích hợp điều kiện tại, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Điều thể mặt: - Khai thác tối đa quỹ đất đai vào sản xuất nông nghiệp - Sử dụng triệt để hiệu nguồn lao động chỗ - Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tạo nhiều sản phẩm với số lượng lớn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội, đồng thời nguồn nguyên liệu, thúc đẩy phát triển công nghiệp chế biến - Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thị trấn Việt Lâm bước phát triển mạnh mẽ , có dự án đầu tư, doanh nghiệp đòi hỏi cấn quỹ đất khơng nhỏ chủ trương sách Đảng thị trấn phát triển theo hướng giảm tỉ trọng nông nghiệp tăng tỉ thương mại, dịch vụ để ngày đổi phát triển mạnh mẽ - Đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp 236,11 ha, chiếm 13,25% tổng diện tích tự nhiên Quỹ đất sử dụng hợp lý với xu hướng phát triển kinh tế xã hội Diện tích đất xây dựng y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, cơng trình thiết yếu phục vụ đời sống tinh thần sinh hoạt thường ngày người dân phản ánh mức độ phát triển kinh tế xã hội xã chiếm diện tích lớn, phần đáp ứng nhu cầu nhân dân 44 Trong giai đoạn mới, cần dành thêm diện tích đất để phục vụ cho mục đích phi nơng nghiệp đất dành cho giao thơng, văn hóa, đất sản xuất kinh doanh, đất thể thao nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội đủ tiêu chí xây dựng nơng thơn theo chủ trương, sách nhà nước, Trong trình phát triển kinh tế, xã hội thị trấn Việt Lâm phát triển mạnh đất ở, đất quốc phòng, đất sản xuất kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Trong thời gian tới thị trấn Việt Lâm thu hút dự án đầu tư nhà máy thị trấn Do đến năm 2020 xa thị trấn cần quỹ đất đất phi nông nghiệp lớn, đất phi nông nghiệp tăng lên - Đất chưa sử dụng: Năm 2013 theo số liệu thống kê đất chưa sử dụng địa bàn có 205,64 ha.Diện tích đất chưa sử dụng lớn đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp mục đích đất phi nông nghiệp cho đáp ứng nhu cầu sử dụng đất thị trấn cách hợp lý khoa học 4.8.2.2 Định hướng sử dụng loại đất Định hướng sử dụng đất nông nghiệp Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất nơng nghiệp thị trấn có 1345,87 Đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp thị trấn 1339,71 ha, giảm 6,16 so với năm 2013 để chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Cụ thể loại đất sau: - Đất trồng lúa: Năm 2013, diện tích đất trồng lúa nước thị trấn có 89,4 ha, đến năm 2020 diện tích đất lúa nước 87,39 ha, chiếm 4,91% diện tích đất tự nhiên - Đất trồng lâu năm: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất trồng lâu năm có 495,99 Đến năm 2020 diện tích đất trồng lâu năm giữ nguyên diện tích 495,99 chiếm 27,84% diện tích đất tự nhiên 45 - Đất trồng hàng năm: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất trồng hàng năm 287,21 Đến năm 2020 diện tích đất trồng hàng năm 280,25ha chiếm 15,73% diện tích đất tự nhiên, giảm 6,96 so với năm 2013 - Đất lâm nghiệp:: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất lâm nghiệp 538,3 Đến năm 2020 diện tích đất rừng giũ nguyên diện tích 538,3ha chiếm 30,22 % diện tích đất tự nhiên - Đất ni trồng thủy sản: Theo số liệu thống kê năm 2013 24,37 ha, đến năm 2020 diện tích 25,17 ha, chiếm 1,41 % diện tích tự nhiên ,tăng 0,8 so với năm 2013 diện tích đất ni trồng thủy sản tăng để mở rộng thêm diên tích hồ,ao cá thị trấn,diên tích mở rộng hồ ao cá lấy từ đất chưa sử dụng 0,8 Bảng 4.11 Dự kiến cấu sử dụng đất nơng nghiệp 2020 Tổng diện tích đất nơng nghiệp NNP Diện tích (ha) 1.339,71 Đất sản xuất nơng nghiệp SXN 776,24 43,57 Đất trồng hàng năm CHN 280,25 15,73 1.1.1 Đất trồng lúa LUA 87,39 4,91 1.1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 192,86 10,83 Đất trồng lâu năm CLN 495,99 27,84 Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản LNP NTS 538,30 25,17 30,22 1,41 Loại đất TT 1.1 1.2 Mã Cơ cấu (%) 75,20 Định hướng đất phi nông nghiệp: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất phi nơng nghiệp thị trấn có 229,15 Đến năm 2020, diện tích đất phi nơng nghiệp thị trấn 236,11 ha, 46 tăng 6,96 so với năm 2013 để xây dựng cơng trình phục vụ cho mục đích phi nơng nghiệp Diện tích tăng sử dụng từ loại đất: - Đất trồng lúa nước 2,01 - Đất trồng hàng năm lại 4,95 - Đất có rừng 8,50 - Đất chưa sử dụng 0,8 Như đến năm 2020, đất phi nông nghiệp thị trấn 236,11 ha, cụ thể sau: - Đất xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp: Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp có 0,18 Đến năm 2020, diện tích địa phương xác định 0,18 Đến năm 2020 đất xây dựng trụ sở cơ, quan cơng trình nghiệp 0,18 - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Năm 2013, diện tích đất sản xuất kinh doanh địa bàn có 1,41 Đến năm 2020, diện tích đất sản xuất kinh doanh không thay đổi 1,41 chiếm 0,08 diện tích tự nhiên - Đất tơn giáo tín ngưỡng: Năm 2013, diện tích đất tơn giáo tín ngưỡng địa bàn có 0,34 Đến năm 2020, đất tơn giáo tín ngưỡng 0,34 ha, khơng tăng hay giảm so với năm 2013 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Năm 2013, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa có 6,39 Đến năm 2020, đất nghĩa trang, nghĩa địa không thay đổi 6,39 chiếm 0,36 diện tích tự nhiên - Đất giao thơng: Năm 2013 đất giao thơng có 41,60 ha, đến năm 2020 diện tích chiếm 2,48% tổng diện tích tự nhiên,tăng so với năm 2013 2,5 diện tích để mở rộng đường bê tơng xóm để lại vận chuyển hàng hóa dễ dàng hơn,diện tích tăng 2,5 lấy từ đất trồng hàng năm lại - Đất thủy lợi: Năm 2013 đất thủy lợi có 2,91 Đến năm 2020 diện tích không thay đổi 2,91 ha, chiếm 0,16 % tổng diện tích tự nhiên 1.2 Mục đích yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá trạng sử dụng đất từ có định hướng chiến lược quản lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất huyện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm trước mắt lâu dài - Quản lý tổ chức sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phát triển bền vững sở khai thác hợp lý lợi tự nhiên huyện Từng bước chuyển dịch cấu sử dụng đất đồng phù hợp với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư tạo tiền đề hợp lý cho q trình chuyển dịch cấu kinh tế tồn vùng theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố - Phân bổ lại quỹ đất cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển lâu dài, đồng thời đảm bảo an ninh lương thực - Định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, tạo sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tạo điều kiện cho việc thu hút dự án đầu tư, hình thành trung tâm kinh tế, văn hố - xã hội, góp phần thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 huyện tỉnh - Tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý nhà nước, UBND huyện nắm quỹ đất phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện 1.2.2 Yêu cầu nghiên cứu - Quy hoạch sử dụng đất đai phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, đảm bảo sử dụng cách hiệu nguồn tài nguyên đất đai, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện - Quy hoạch địa phương đáp ứng nhu cầu phát triển đồng ngành, lĩnh vực, không tách rời quy hoạch tổng thể, quy hoạch nông thôn 48 Bảng 4.12 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 2020 thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên Loại đất TT 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.3.4 2.2.3.5 2.2.3.6 2.2.3.7 2.4 2.5 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất SX, kinh doanh PNN Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng, TT Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo giục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối MNCD Mã PNN OTC ODT CDG CTS CSK CCC DGT DTL DNL DVH DYT DGD DTT NTD SMN Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 13,25 236,11 1,93 34,45 1,93 34,45 3,16 56,34 0,18 0,01 0,08 1,41 3,07 54,75 2,48 44,10 0,16 2,91 0,00 0,06 0,09 1,60 0,09 1,53 0,24 4,25 0,02 0,30 0,36 6,39 7,80 138,93 Định hướng quy hoạch đất chưa sử dụng Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2013 có 206,44 Đến năm 2020 diện tích 205,64 giảm 0,8 so với năm 2013 chuyển sang mục đích ni trồng thủy sản Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng cịn 205,64 Bảng 4.13 Dự kiến cấu sử dụng đất chưa sử dụng năm 2020 Thị trấn Việt Lâm TT Loại đất Mã Diện Cơ tích(ha) cấu(%) Tổng diện tích đất chưa sử dụng CSD 205,64 11,54 Đất chưa sử dụng BCS 1,67 0,09 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 203,97 11,45 49 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Việt Lâm nằm phía Nam huyện Vị Xuyên, cách trung tâm huyện Vị Xun km phía Đơng Bắc Tổng diện tích đất tự nhiên 1781,46 Thị trấn Việt Lâm nằm trục hành lang kinh tế - kỹ thuật Quốc lộ liên kết thuận lợi với khu vực phát triển tỉnh Hà Giang Đây điều kiện thuận lợi để giao lưu, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh thuận lợi thị trấn gặp nhiều khó khăn gây trở ngại việc thực đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước có vấn đề quy hoạch sử dụng đất Định hướng tạo chuyển biến mạnh tăng trưởng kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt từ 12 -15 % /năm Đến 2015 cấu kinh tế xã nông nghiệp - dịch vụ - thương mại tiểu thủ công nghiệp, cụ thể: Sản xuất nông nghiệp chiếm 47,07%; dịch vụ - thương mại chiếm 35,26%; tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn, thu nhập khác chiếm 17,67% Đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp thị trấn 1339,71 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp thị trấn 236,11 ha, diện tích đất chưa sử dụng 205,64 Quy mơ tỷ lệ diện tích bố trí cho sản xuất nơng nghiệp phải phù hợp với thị trấn Đây bố trí sử dụng tích cực, thích hợp điều kiện tại, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Định hướng quy hoạch diện tích đất nơng nghiệp góp phần tăng hiệu sản xuất cần bố trí loại hình trồng trọt, chăn ni quy mô loại trồng vật nuôi Quy mơ tỷ lệ diện tích bố trí cho sản xuất nông nghiệp phù hợp với thị trấn Đây bố trí sử dụng tích cực, thích hợp điều kiện tại, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn 50 - Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thị trấn Việt Lâm bước phát triển mạnh mẽ , có dự án đầu tư, doanh nghiệp đòi hỏi cấn quỹ đất khơng nhỏ chủ trương sách Đảng thị trấn phát triển theo hướng giảm tỉ trọng nông nghiệp tăng tỉ thương mại, dịch vụ để ngày đổi phát triển mạnh mẽ 5.2 Đề nghị Thị trấn Việt Lâm giai đoạn vừa qua có chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội, phát triển khơng đồng toàn thị trấn Điều kiện tự nhiên nguồn lực người tương đối đa dạng, phong phú xong chưa khai thác cách tốt hệ thống kết cấu sở hạ tầng cịn yếu kém, trình độ dân trí chưa cao chưa đồng bộ, tính động, khả nhạy bén cịn chậm,… Vì vậy, để thực phương án quy hoạch đạt kết tốt, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, em xin đưa đề nghị sau: - Trong trình tổ chức thực quy hoạch cần rà soát, chỉnh lý, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tiễn tiến hành theo trình tự thủ tục quy định pháp luật đất đai - Đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung vào q trình đại hóa - Các cấp, ngành cao liên quan thống phối hợp thực tốt theo quy hoạch nhằm đạt mục tiêu đề - Đề nghị cấp, ngành từ trung ương đến địa phương quan tâm nữa, xây dựng thực thêm nhiều dự án hỗ trợ đầu tư kinh phí để địa phương phát triển trở thành phần quan trọng thành phố Hà Giang 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm 2013 – UBND Thị trấn Việt Lâm Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 thị trấn Việt Lâm – huyện Vị Xuyên –tỉnh Hà Giang Bản đồ trạng sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm – huyện Vị Xuyên – tỉnh Hà Giang Cơ sở lý luận khoa học Quy hoạch sử dụng đất đai Viện điều tra quy hoạch đất đai - 1998 Đoàn Công Quỳ – Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Khoa Đất Môi Trường, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hướng dẫn áp dụng mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường); định mức, quy chuẩn, tiêu chí, thiết kế kỹ thuật Nhà nước, ngành Trung ương tỉnh liên quan đến sử dụng đất PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, PGS.TS Lương Văn Hinh, Th.s Nguyễn Đình Thi (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng Nghiệp Hà Nội Luật đất đai năm 2003 – NXB trị quốc gia 10 Nghị định số 69/NĐ - CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hòi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Niên giám thống kê (2013) huyện Vị Xuyên,tỉnh Hà Giang 13 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2013 – UBND thị trấn Việt Lâm - Cụ thể hóa quỹ đất phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội xác định nhu cầu đất đai phát triển khu dân cư, sở kinh tế - văn hóa – xã hội - Bố trí sử dụng đất đai theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng sở sử dụng đất đai cách hợp lý mang lại hiệu kinh tế cao bền vững - Quy hoạch sử dụng đất thi trấn Việt Lâm phải phù hợp thống với quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hà Giang 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường bước đầu áp dụng vào thực tiễn, phục vụ yêu cầu công việc sau trường - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng vấn đề cấp bách thị trấn Việt Lâm, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dựng phương án định hướng quy hoạch sử dụng đất đai khoa học lợp lý có hiệu cho thị trấn 53 Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên thực Giảng viên hướng dẫn Bùi Tiến Dũng ThS Nguyễn Đình Thi ... trạng sử dụng đất định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang? ?? 3 1.2 Mục đích yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá trạng sử dụng. .. quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm có quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 cấp có thẩm quy? ??n phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thị trấn Việt Lâm- huyện Vị Xuyên. .. 41 4.8 Định hướng quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm 2020 42 4.8 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm 2020