Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Thị trấn Việt Lâm - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o BÙI TIẾN DŨNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI THỊ TRẤN VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LTK9-QLDD Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2013 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: ThS. Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Sau quá trình học tập tại trường và thời gian thực tập tại Uỷ Ban Nhân Dân thị trấn Việt Lâm em đã có được nhiều kiến thức bổ ích và nhiều kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành tốt đề tài của mình. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên cùng sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo Ths. Nguyễn Đình Thi và toàn thể các thầy cô giáo trong khoa. Em xin chân thành cảm ơn Uỷ Ban Nhân Dân thị trấn Việt Lâm đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập. Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và nghiên cứu. Mặc dù đã cố gắng nghiên cứu và tìm hiểu nhưng do thời gian và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn để luận văn của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Việt Lâm, ngày 25 tháng 8 năm 2014 Sinh viên Bùi Tiến Dũng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCN : Ban chủ nhiệm CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DT : Diện tích DTTN : Diện tích tự nhiên ĐVT : Đơn vị tính FAO : Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp quốc GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân MNCD : Mặt nước chuyên dùng NS : Năng suất QHSDĐ : Quyền hạn sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SL : Sản lượng SXKD : Sản xuất kinh doanh UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Việt Lâm 24 Bảng 4.2. Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính của thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2011 – 2013 26 Bảng 4.3: Tình hình sản xuất ngành chăn nuôi thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2010 - 2013 27 Bảng 4. 4 Tình hình dân số Thị trấn Việt Lâm năm 2013 29 Bảng 4.6. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 32 Bảng 4.7. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 32 Bảng 4.8. Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 33 Bảng 4.9. Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng 34 Bảng 4.10. Biến động đất đai thị trấn Việt Lâm giai đoạn 2010 - 2013 39 Bảng 4.11. Dự kiến cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp 2020 45 Bảng 4.12. Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp 2020 của thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên 48 Bảng 4.13. Dự kiến cơ cấu sử dụng đất chưa sử dụng năm 2020 của Thị trấn Việt Lâm 48 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của thị trấn Việt Lâm……………… 35 MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích và yêu cầu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 3 1.2.2. Yêu cầu nghiên cứu 3 1.3. Ý nghĩa của đề tài 4 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 5 2.1.1. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt 5 2.1.2. Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất vật chất và phát triển kinh tế - xã hội 6 2.1.3. Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 7 2.1.4. Các nguyên tắc cơ bản của lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 8 2.2. Cơ sở pháp lý về quy hoạch sử dụng đất 8 2.2.1. Cơ sở pháp lý về quy hoạch sử dụng đất đai. 8 2.2.2. Cơ sở thực tiễn 10 2.3. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 11 2.4. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên thế giới và trong nước 12 2.4.1 Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên thế giới. 12 2.4.2. Tình hình nghiên cứu và tiến hành quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 13 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 17 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 17 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 17 3.2.2. Thời gian nghiên cứu đề tài 17 3.3. Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1. Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 17 3.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai 18 3.3.3 Định hướng quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Việt Lâm tới năm 2020 18 3.4. Phương pháp nghiên cứu 18 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4. 1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 19 4.1.1 Vị trí địa lý 19 4.1.2. Địa hình, địa mạo 19 4.1.3. Khí hậu 20 4.1.4. Thủy văn 20 4.1.5. Các nguồn tài nguyên 21 4.1.6. Cảnh quan môi trường 22 4.1.7. Thực trạng môi trường 22 4.1.8. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 23 4.2. Điều kiện kinh tế – xã hội 24 4.2.1. Tình hình phát triển chung 24 4.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 25 4.3 Dân số, lao động và việc làm 28 4.3.1. Dân số 28 4.4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng xã hội 30 4.4.1. Hệ thống giao thông: 30 4.4.2. Cấp nước 30 4.4.3 Cấp điện và chiếu sáng đô thị 30 4.4.4 Hệ thống giáo dục 30 4.4.5. Y tế 31 4.4.6. Văn hóa thông tin, thể dục thể thao 31 4.5 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế – xã hội. 31 4.6 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai và biến động đất đai của thị trấn Việt Lâm năm 2013 32 4.6.1. Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Việt Lâm năm 2013 32 4.6.2 Công tác thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai 35 4.6.3 Việc thực hiện xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính 35 4.6.4 Thực hiện công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. 36 4.6.5 Tình hình quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 36 4.7 Biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2013 38 4.7.1. Biến động đất nông nghiệp 41 4.7.2. Biến động đất phi nông nghiệp 41 4.7.3 Biến động đất chưa sử dụng 41 4.7.4. Nhận xét chung về tình hình biến động đất đai thị trấn Việt Lâm. 41 4.8. Định hướng quy hoạch sử dụng đất của Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm 2020 42 4.8 1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm 2020 42 4.8.2. Định hướng quy hoạch sử dụng đất của Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến 2020 43 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1. Kết luận 49 5.2 Đề nghị 50 1 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Tính cấp thiết của đề tài - Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, không thể tái tạo, tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Ngày nay khi mà xã hội phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao. Trong bất kỳ hoạt động nào của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc, đất đai luôn là nguồn lực, là một yếu tố cấu thành nên sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia hay dân tộc đó. Theo FAO “Đất đai là cội nguồn dự trữ tài nguyên có giá trị nhất của con nguời, hơn thế nữa nó là phương tiện sống mà thiếu nó người ta không thể tồn tại, duy trì và phát triển sự sống được”. Đất đai có tính chất đặc trưng khiến nó không giống bất kỳ một tư liệu sản xuất nào. Đất đai gồm các yếu tố tự nhiên và chịu sự tác động của các yếu tố tâm lý, kinh tế, xã hội và ý thức sử dụng đất của mỗi con người. Đất đai có giới hạn về không gian nhưng vô hạn về thời gian sử dụng. Nhu cầu tăng trưởng kinh tế xã hội phát triển mạnh, cùng với sự bùng nổ dân số đã làm cho quan hệ giữa con người và đất ngày càng trở nên căng thẳng, những sai lầm liên tục của con người trong quá trình sử dụng đất (có ý thức hoặc vô ý thức) dẫn đến huỷ hoại môi trường đất, một số chức năng nào đó của đất bị yếu đi. Vấn đề sử dụng đất ngày càng trở nên quan trọng và mang tính toàn cầu. Việt Nam đang trong giai đoạn phát triển, nên nhu cầu về đất đai là rất lớn. Do đó để quản lý nắm chắc được quỹ đất, đảm bảo được nhu cầu về đất đai cho các ngành, các lĩnh vực, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, Nhà nước đã ban hành các văn bản quy định về công tác quản lý nhà nước về đất đai, trong đó có quy hoạch sử dụng đất, đây là một trong những nội dung quan trọng. Điều 18 hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 ghi rõ: “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Luật đất đai 1993; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật 2 Đất đai năm 1998 năm 2001 (Điều 13) quy định: "Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng đất" là một trong 7 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Luật Đất đai năm 2003 (Mục 2, Điều 21 – 30) một lần nữa khẳng định rõ nội dung lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo ngành, theo cấp lãnh thổ hành chính và được cụ thể hóa tại Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, về việc ban hành: Quy trình thành lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để thực hiện mọi quá trình sản xuất, vừa là chỗ đứng, vừa là địa bàn hoạt động cho tất cả các ngành công - nông - lâm nghiệp, khai khoáng, giao thông vận tải, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng… các công trình xây dựng cơ bản các khu dân cư. Đồng thời nhằm khai thác các tiềm năng từ đất nhằm giải quyết những nhu cầu kinh tế - văn hoá - xã hội của con người và còn là cơ sở để xây dựng các dự án phát triển kinh tế - xã hội. - Đến nay bối cảnh phát triển tại thị trấn Việt Lâm có nhiều sự đổi thay, cần được tiếp tục nghiên cứu và đưa ra các định hướng phát triển mới. Đặc biệt trong giai đoạn tới quá trình đô thị hóa tại tỉnh Hà Giang sẽ phát triển với tốc độ nhanh, thị trấn Việt Lâm được định hướng là đô thị hỗ trợ trung tâm huyện lỵ với nhiều chức năng mới. Để xây dựng các định hướng chiến lược tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội, nâng cao chất lượng đô thị, làm cơ sở pháp lý để thực hiện các bước tiếp theo trong quá trình xây dựng tại huyện Vị Xuyên, việc định hướng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 là cần thiết. Được sự đồng ý của BCN Khoa Quản lý Tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng với sự hướng dẫn của giảng viên – Ths. Nguyễn Đình Thi, tôi thực hiện đề tài “Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang”. [...]... chia ra làm quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai theo lãnh thổ hành chính và quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai theo ngành + Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai theo lãnh thổ ở các dạng sau: - Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai cả nước - Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai cấp tỉnh - Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai cấp huyện - Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai cấp xã + Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai theo... lý đất đai về việc hướng dẫn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn cứ Văn bản số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (201 1-2 015) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 Căn cứ vào Nghị quy t Đại hội Đảng bộ huyện Vị Xuyên, Nghị quy t Đảng bộ Thị trấn. .. dựng tại huyện Vị Xuyên, việc lập quy hoạch chung xây dựng thị trấn Việt Lâm đến năm 2020 là cần thiết 17 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng: Hiện trạng sử dụng đất tại thị trấn Việt Lâm - huyện Vị Xuyêntỉnh Hà Giang Nghiên cứu công tác sử dụng đất trên địa bàn thị trấn để đưa ra định hướng sử dụng đất đai... đã khẳng định tính pháp chế cao của nhà nước ta trong việc quy hoạch và sử dụng đất đai Luật đất đai năm 2003 tại Điều 23 quy định rõ nội dung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Điều 25 quy định cả bốn cấp hành chính trong cả nước phải lập quy hoạch sử dụng đất, Điều 26 quy định về thẩm quy n quy t định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 9 Chỉ thị số 05/CT-TTG ngày 29 tháng 2 năm 2004... dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn mình quản lý đạt hiệu quả không cao, còn nhiều hạn chế, đất đai sử dụng khồng theo quy hoạch 11 2.3 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất Hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai có các loại hình là: Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai và quy hoạch sử dụng đất đai * Quy hoạch phân bổ sử dụng đất đai: mang tính định hướng, loại hình quy hoạch này được... hoạch phân bổ sử dụng đất đai theo ngành gồm: Quy hoạch đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất khu dân cư và đất chuyên dùng * Quy hoạch sử dụng đất đai bao gồm: - Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp - Quy hoạch sử dụng đất chưa sử dụng Quy hoạch sử dụng đất đai cụm xã và vùng trọng điểm thường không nằm chọn vẹn trong một đơn vị hành chính, do đặc thù của sản xuất chuyên... thao - Đánh giá chung về điều kiện kinh tế - xã hội d Hiện trạng về cơ sở hạ tầng - Các công trình xây dựng cơ bản - Hệ thống giao thông - Hệ thống thủy lợi 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai Tình hình quản lý đất đai - Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 - Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2013 3.3.3 Định hướng quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Việt Lâm tới năm 2020 - Định hướng. .. 15 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về Ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất Căn cứ Văn bản số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16 tháng 4 năm 2012 của... Vì vậy, tại điều 21 Luật đất đai 2003 đã nêu một cách toàn diện 8 nguyên tắc cơ bản trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Trong đó đòi hỏi mỗi quy hoạch phải được lập từ tổng thể tới chi tiết, có sự thống nhất cao giữa quy hoạch cấp trên và cấp dưới thể hiện được đầy đủ nhu cầu sử dụng đất của từng chủ sử dụng đất Các quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất phải hướng quá trình sử dụng đất theo... Mục đích và yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá được hiện trạng sử dụng đất và từ đó có định hướng chiến lược trong quản lý và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất của huyện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong những năm trước mắt và lâu dài - Quản lý và tổ chức sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hiện tại và phát triển . tôi thực hiện đề tài Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại Thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang . 3 1.2. Mục đích và yêu cầu. HỌC NÔNG LÂM o0o BÙI TIẾN DŨNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI THỊ TRẤN VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG . Lâm. 41 4.8. Định hướng quy hoạch sử dụng đất của Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm 2020 42 4.8 1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Thị trấn Việt Lâm - Huyện Vị Xuyên đến năm