Đánh giá hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Nguyễn Huệ - huyện Hòa An - tỉnh Cao Bằng.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀM BÍCH PHƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ NGUYỄN HUỆ, HUYỆN HỊA AN, TỈNH CAO BẰNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2015 : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Nguyễn Huệ, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng” Để hồn thành đề tài em nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo khoa Quản Lý Tài nguyên, đặc biệt thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đàm Xuân Vận, ủy ban nhân dân xã Nguyễn Huệ Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng kiến thức thân cịn hạn chế Vì khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận bảo thầy, ý kiến đóng góp bạn đồng nghiệp để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Đàm Bích Phương DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Nội dụng 4.1 Từng loại đất xã Nguyễn Huệ năm 2011 – 2013 4.2 Tình hình dân số xã Nguyễn Huệ năm 2013 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 4.5 Hiên trạng sử dụng đất phi nông nghiêp năm 2013 4.6 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 2013 4.7 Hiện trạng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 4.8 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 4.9 Hiệu sử dụng đất số trồng chủ yếu qua năm 2011 – 2013 Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nghĩa từ viết tắt UBND ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa MTTQ Mặt trận tổ quốc TTg Thủ tướng XD Xây dựng MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 13 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học ……………………… 1.3.2 ý nghĩa thực tiễn………………………………………………….3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học việc sử dụng hợp lý đất đai 2.1.1 Đất đai chức đất đai 2.1.2 Những lợi ích khác sử dụng đất 1.1.2.1 Lợi ích việc sử dụng đất ngành phi nông nghiệp 1.1.2.2 Lợi ích việc sử dụng đất ngành nông nghiệp 2.2 Tình hình nghiên cứu, sử dụng đất nơng nghiệp giới Việt Nam 2.2.1 Tình hình nghiên cứu sử dụng đất nông nghiệp giới 2.2.2 Tình hình nghiên cứu sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 10 1.2.2.1 Tình hình nghiên cứu đất nơng nghiệp Việt nam 10 1.2.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 12 2.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………16 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Nguyễn Huệ năm 2013 16 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Nguyễn Huệ 16 2.3.3 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 16 2.3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Điều tra đánh giá sở tài liệu sẵn có (tài liệu thứ cấp) 16 3.4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất 16 3.4.3 Tổng hợp, phân tích, đánh giá nhận xét 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Khái quát đánh giá điều kiên tự nhiên, kinh tế xã hội xã Nguyễn Huệ 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị trí địa lý 18 4.1.1.2 Khí hậu thời tiết 18 4.1.1.3 Địa hình, địa mạo 19 4.1.1.4 Thuỷ văn 20 3.1.1.5 Thổ nhưỡng 20 3.1.1.6 Tài nguyên tự nhiên khác 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 22 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế 22 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 4.1.2.3 Điều kiện xã hội 24 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện kinh tế – xã hội 27 4.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai 27 4.2.1.Tình hình quản lý đất đai 27 4.2.1.1 Quản lý đất đai theo địa giới hành 27 4.2.1.2 Công tác đo đạc, lập đồ địa 27 4.2.1.3 Công tác phân hạng định giá đất 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Nguyễn Huệ năm 2013 28 4.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Nguyễn Huệ 28 4.2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 29 4.2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 30 4.2.2.4 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng năm 2013 32 4.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xã Nguyễn Huệ từ năm 2011 – 2013 33 4.3.1 Tình hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp 33 4.3.2.Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp 34 4.4 Đánh giá hiệu việc sử dụng đất 35 4.4.1 Hiệu kinh tế…………………………………………………… 35 4.4.2 Hiệu xã hội 38 4.4.3 Hiệu môi trường 39 4.5 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 39 4.5.1 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 39 4.5.2 Định hướng sử dụng đất lâm nghiệp 40 4.5.3 Định hướng sử dụng đất nuôi trồng thủy sản 41 4.6 Một số đề xuất nhằm sử dụng đất nông nghiệp đạt hiệu cao 41 4.6.1 Giải pháp chung 41 4.6.2 Giải pháp riêng 42 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ…………………………………… 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Đề nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHẦN I MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất phận hợp thành quan trọng môi trường sống, không tài nguyên thiên nhiên mà tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế, xã hội Khơng đối tượng lao động mà cịn tư liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nơng – lâm nghiệp Chính vậy, sử dụng đất nông nghiệp hợp thành chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững cân sinh thái Do sức ép thị hố gia tăng dân số, đất nông nghiệp đứng trước nguy suy giảm số lượng chất lượng Con người khai thác mức mà chưa có biện pháp hợp lý để bảo vệ đất đai Hiện nay, việc sử dụng đất đai hợp lý, xây dựng nông nghiệp sạch, sản xuất nhiều sản phẩm chất lượng đản bảo môi trường sinh thái ổn định phát triển bền vững vấn đề mang tính tồn cầu Thực chất mục tiêu vừa đem lại hiệu kinh tế, vừa đem lại hiệu xã hội môi trường Đứng trước thực trạng trên, nghiên cứu tiềm đất đai, tìm hiểu số loại hình sử dụng đất nơng nghiệp, đánh giá mức độ thích hợp loại hình sử dụng đất làm sở cho việc đề xuất sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững vấn đề có tính chiến lược cấp thiết Quốc gia địa phương Trong năm qua, sản xuất nông nghiệp trọng đầu tư phát triển mạnh theo hướng sản xuất hàng hố Năng suất, sản lượng khơng ngừng tăng lên, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Song sản xuất nông nghiệp tồn nhiều yếu điểm làm giảm sút chất lượng trình khai thác sử dụng khơng hợp lý: trình độ khoa học kỹ thuật, sách quản lý, tổ chức sản xuất cịn hạn chế, tư liệu sản xuất giản đơn, kỹ thuật canh tác truyền thống, đặc biệt việc độc canh lúa số nơi không phát huy tiềm đất đai mà cịn có xu làm cho nguồn tài nguyên đất có xu hướng bị thối hố Nghiên cứu đánh giá loại hình sử dụng đất tại, đánh giá mức độ thích hợp loại hình sử dụng đất để tổ chức sử dụng đất hợp lý, có hiệu cao theo quan điểm bền vững làm sở cho việc đề xuất quy hoạch sử dụng đất định hướng phát triển sản xuất nơng nghiệp vấn đề có tính chiến lược cấp thiết Xuất phát từ thực tiễn trên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Nguyễn Huệ, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng” ” Mục đích đề tài - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có liên quan với tình hình sử dụng đất nông nghiệp địa phương - Đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp địa phương giai đoạn 2011– 2013 Tìm xu nguyên nhân gây biến động sử dụng đất nông nghiệp xã - Đề xuất số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp địa phương đạt hiệu Từ đưa định hướng sử dụng đất nơng nghiệp xã đến năm 2020 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Đề tài cầu nối học tập thực tế, hội tiếp cận với thực tế để hiểu rõ chất vấn đề, có lên quan với chuyên ngành QLĐĐ - Qúa trình thực đề tài giúp cho thân trưởng thành chuyên môn tư duy, kỹ làm việc độc lập làm việc theo nhóm 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở kết đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất nơng nghiệp từ thuận lợi, khó khăn hạn chế xác định giúp cho địa phương tham khảo để có định hướng sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 đạt hiệu 32 4.2.2.4 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng năm 2013 Trên địa bàn xã phần diện tích chưa sử dụng nhiều xóm Án Lại xung quanh nhà toàn núi đá cao cần khai thác đưa loại đất vào sử dụng chiệt để, trạng sử dụng đất chưa sử dụng thể qua bảng sau: Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 2013 STT Chỉ tiêu Mã Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Tỷ lệ (%) 211,03 Tổng số Diện tích (ha) BCS DCS NCS 100,00 0,93 0,44 110,48 52,35 99,62 47,21 ( Nguồn UBND xã Nguyễn Huệ ) [12] Qua bảng 4.6: cho ta thấy Năm 2013 diện tích đất chưa sử dụng xã có 211,03 ha, tổng diện tích tự nhiên đó: Đất chưa sử dụng chiếm 0,04% dần đưa hết loại đất dùng để làm nơi sản xuất, làm đất có khơng bỏ phí đất đai sử dụng đất đai cách hợp lý Đất đồi núi chưa sử dụng chiếm diện tích lớn nên quyền địa phương cần giao đất, rừng núi cho hộ gia đình tự quản lý đồi núi nhằm ngăn chặn người dân khai thác rừng bừa bãi dẫn đến việc núi đá khơng có rừng Qua cho ta thấy đất nơng nghiệp chiếm phần lớn tổng diện tích tự nhiên cao cho thấy tầm quan trọng cấu kinh tế xã Nguyễn Huệ Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề cần thực yêu cầu sau để nâng cao hiểu sử dụng đất cách tối ưu để mang lại hiệu kinh tế cao nhất: + Thực thâm canh tăng vụ, tăng suất, chất lượng sản phẩm trồng, vào sử dụng 33 + Tổ chức lại sản xuất nhằm tận dụng tối đa trang thiết bị sẵn có sở hạ tầng sở vật chất + Cải tạo hệ thống thủy lợi, tưới tiêu kịp thời phục vụ thâm canh tăng vụ tăng hệ số sử dụng đất + áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đưa giống trồng vật nuôi cho hiệu kinh tế cao, phù hợp với vùng sinh thái, vùng đất xã + Quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh loại trồng tạo nhiều sản phẩm, kết hợp với công nghệ chế biến chỗ + Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi xây dựng mơ hình trang trại nơng lâm kết hợp 4.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất nông nghiệp xã Nguyễn Huệ từ năm 2011 – 2013 4.3.1 Tình hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp Người dân xã chủ yếu sản xuất nơng nghiệp lúa trồng đem lại hiệu kinh tế cao nhất, diện tích đất trồng lúa giảm suất lúa tăng qua năm qua, đất trồng cịn lại có su hướng tăng mạnh thể bảng sau: Bảng 4.7: Hiện trạng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 Năm Diện tích (ha) STT Nhóm đất Tổng số 1.1 1.2 Năm 2011 Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Cơ cấu (%) 170,90 100,00 153,42 138,80 14,62 17,48 89,77 81,22 8,55 10,23 Năm 2012 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Năm 2013 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 312,43 100,00 311,64 100,00 294,45 135,93 158,52 17,98 293,89 135,59 158,30 17,75 94,30 43,51 50,79 5,70 94,25 43,51 50,74 5,75 ( Nguồn UBND xã Nguyễn Huệ ) [11] 34 Qua bảng 4.7 cho ta thấy: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp năm 2013 311,64 ha, tăng so với năm 2011 140,74 ha, tổng diện tích đất nơng nghiệp, đất trồng hàng năm đất lúa có su hướng giảm số người dân tự ý xây nhà đất lúa mà không xin phép quyền địa phương địa phương 95% lao động chủ yếu nông nghiệp nên diện tích đất ít, quan nhà nước có thẩm quyền cần xử phạt nặng trường hợp - Đất trồng lâu năm năm 2013 tăng so với năm 2011 0,27 Như tăng số ăn có giá trị kinh tế mang lại thu nhập cao cho hộ gia đình 4.3.2.Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp Hiện địa bàn xã thiếu ý thức bảo vệ rừng số người dân chặt phá rừng bừa bãi, trồng rừng phủ xanh đồi núi trọc gây hậu xấu lũ lụt, hạn hán cho cho hệ cháu sau này, ngược lại với điều có số người dân có ý thức tốt bảo vệ rừng Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp trình bày rõ bảng sau: Bảng 4.8: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 Năm Năm 2011 Năm 2012 Diện Cơ Diện tích cấu tích Nhóm đất (ha) (%) (ha) Tổng số 744,20 100,00 1100,13 0,00 0,00 STT Năm 2013 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) 100,00 1099,01 100,00 5,82 0,53 5,82 0,53 Cơ cấu (%) Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ 744,20 100,00 1094,31 99,47 1093,19 99,47 Đất rừng đặc dụng 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ( Nguồn UBND xã Nguyễn Huệ ) [11] 35 Qua bảng 4.8 cho ta thấy: Đất lâm nghiệp đóng vai trị quan trọng mơi trường sinh thái, xã Nguyễn Huệ có điều kiện khí hậu nhiệt đới, mưa nhiều phân bố khơng đều, địa hình đồi núi, độ dốc lớn phát triển trồng rừng có ý nghĩa quan trọng Trong điều kiện tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng năm 2013 1099,01 diện tích tự nhiên Diện tích đất rừng sản xuất tập chung xóm: Củm Cuổi, Canh Biện A, .trong năm qua việc quản lý rừng chưa chặt chẽ, hiểu biết người dân nhiều hạn chế dẫn đến việc khai thác tu bổ rừng thiếu sở khoa học làm cho đất rừng xã giảm quy mơ trữ lượng gây nên tình trạng có hậu không tốt cho sản xuất cho đời sống người môi trường sinh thái Hiện tượng lũ lụt mùa mưa, thiếu nước vào mùa khơ xuất với tần xuất ngày cao, tính đa dạng sinh học rừng bị giảm đáng kể Trong đất rừng phòng hộ năm 2013 1093,19 ha, chiếm 99,47%, diện tích lớn biết cách sử dụng dùng phần diện tích vào đất rừng sản xuất khai thác, trồng thêm tán, số gỗ quý có địa phương trở thành hàng hóa đem lại lợi ích kinh tế cao cho người dân Hiện việc bảo vệ rừng cấp quyền quan tâm hưỡng dẫn cho người dân trồng để phủ xanh đồi núi trọc không chặt phá rừng bừa bãi, nên rừng địa phương khôi phục nhanh chóng từ người dân biết bảo vệ rừng nhiệm vụ quan trọng cần thiết 4.4 Đánh giá hiệu việc sử dụng đất 4.4.1 Hiệu kinh tế Tình hình kinh tế xã cịn gặp nhiều khó khăn số trồng hàng năm bị mùa sâu bệnh nên suất giảm dẫn đến thu 36 nhập thấp, có số trồng giữ chủ đạo cho suất cao thể qua bảng sau: Bảng 4.9: Hiệu sử dụng đất số trồng chủ yếu qua năm 2011 – 2013 Năm 2011 2012 2013 Cây trồng Diện tích (ha) 120,0 120,0 118,0 47,5 44,4 46,3 Sản lượng (tấn) 570,0 532,8 546,4 Diện tích (ha) 141,0 134,0 130,0 42,0 43,7 44,0 59,22 58,558 57,2 46,0 40,0 29,0 8,3 8,6 8,8 3,818 3,440 2,552 20,0 22,0 23,0 270,0 330,0 350,0 54,0 72,6 80,5 1,0 1,0 1,0 350,0 355,0 362,0 35,0 35,5 36,2 Năng suất (tạ/ha) Cây lúa Cây ngô Năng suất (tạ/ha) Sản lượng (tấn) Diện tích (ha) Cây đỗ tương Năng suất (tạ/ha) Sản lượng (tấn) Diện tích (ha) Năng suất (tạ/ha) Cây dong giềng Sản lượng (tấn) Diện tích (ha) Năng suất (tạ/ha) Cây mía Sản lượng (tấn) ( Nguồn UBND xã Nguyễn Huệ ) [9] Qua bảng 4.9 cho thấy: Trong giai đoạn 2011 – 2013, quan tâm đạo cấp quyền, sản xuất nơng nghiệp xã có bước phát triển diện tích, suất sản lượng Trong số trồng chủ lực xã lúa ngơ loại có bước phát triển mạnh mẽ 37 Đối với lúa, diện tích gieo cấy năm 2011 120,0 ha, đến năm 2013 diện tích 118 (diện tích giảm 2ha so với năm 2011), người dân tự ý làm nhà đất lúa quan nhà nước có thẩm quyền phải xử phạt nặng đối tượng - Diện tích trồng ngô năm 2013 130,0 giảm 11 so với năm 2011, suất năm 2013 tăng so với năm 2011 sản lượng năm 2013 với diện tích trồng năm 2011 sản lượng năm 2013 tăng so với năm 2011 Có kết đáng mừng việc chuyển dịch cấu trồng diễn hướng, với hỗ trợ giống ngơ lai có suất phẩm chất tốt Trung tâm khuyến nông tỉnh Cao Bằng giúp cho ngô trở thành trồng mang lại hiệu kinh tế cao, đáp ứng cho nhu cầu thức ăn chăn nuôi xã nhu cầu luân chuyển sang vùng khác Diện tích trồng đỗ tương năm 2013 so với năm 2011 có xu hướng giảm diện tích đất đai điều kiện khí hậu tốt nên cho xuất cao.Vì thị trường thu mua người dân trồng đỗ tương dùng vào chăn nuôi nên họ trồng khác cho suất, hiệu kinh tế cao Đất trồng mía có su hướng giảm người dân chuyển đất trồng mía sang sử dụng vào mục đích khác, sản phẩm khơng thể tiêu thụ được, giá bấp bênh, gây thiệt hại khơng nhỏ cho hộ gia đình đầu tư Với điều kiện tự nhiên thuận lợi, người dân biết sử dụng giống dong giềng cho trồng dong giềng nên có su hướng tăng mạnh loại trồng đem lại suất hiệu kinh tế, thu nhập cao cho người dân Tiềm sử dụng đất xã Nguyễn Huệ lớn, năm qua, tận dụng cách triệt để, năm tiếp 38 theo cần có hướng sử dụng đất phù hợp để tăng suất, chất lượng trồng, đem lại thu nhập ổn định, nâng cao đời sống cho người dân, góp phần đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm địa bàn xã nói riêng đảm bảo an ninh lương thực nước nói chung 4.4.2 Hiệu xã hội Nhìn chung địa bàn xã tình hình trật tự an toàn xã hội tương đối ổn định, xã chiếm 95% người dân lao động chủ yếu sống nghề nơng nghiệp, nhờ có nơng nghiệp nên người dân xã đổ xô thành thị kiếm việc làm giảm xuống năm qua việc sử dụng đất đai cách, nhiều đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cách có hiệu tạo cơng ăn việc làm cho người dân cấu kinh tế có chuyển dịch hướng góp phần ổn định cải thiện đời sống vật chất đời sống tinh thần cho đại phận người dân Qua thông tin cho ta thấy lúa người dân trọng đầu tư, chăm sóc thể rõ qua năm sản lượng lúa ngày tăng người dân biết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đại vào sản xuất biết chọn giống lúa mới, chọn giống lúa ngắn ngày phù hợp với điều kiện tự nhiên, đất đai Cây ngô trồng khơng thể thiếu ngành nơng nghiệp sản phẩm cho chăn ni nên số hộ gia đình mở rộng trang trại chăn ni đem lại nguồn thu nhập lớn cho hộ gia đình Cây dong giềng người dân trồng nhều loại giống cho suât cao đặc biệt người dân tự chế biến dong giềng thành bột tự làm miến nên đặc sản vùng nhiều người biết đến sản phẩm mang lại nguồn thu nhập cao cho người dân Thu nhập bình quân đầu người năm qua liên tục tăng, đời sống nhân dân ổn định để họ yên tâm đầu tư sản xuất, trẻ em đủ tuổi cắp sách đến trường đạt mức cao nhằm 39 tiến tới xóa bỏ tình trạng thất học, mù chữ, nâng cao nhận thức người dân, từ làm cho cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân cải thiện Nên nhà nước cần quan tâm đầu tư trang thiết bị đại mở lớp tập huấn cho cán xã việc sản xuất nơng nghiệp cho có hiệu 4.4.3 Hiệu môi trường Hiện xã số người dân chủ yếu dùng phân chuồng, phân xanh để bón trồng bên cạnh có số người dân thiếu ý thức dùng thuốc trừ sâu xong họ vứt thuốc bừa bãi làm ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái xung quanh Nhìn chung môi trường địa bàn xã chưa bị ô nhiễm Tuy nhiên khu dân cư đông đúc Nặm Lốt, Án Lại….Mơi trường bị ảnh hưởng chất thải sinh hoạt sản xuất Cần có giải pháp hạn chế từ cho khu vực như: Lập khu bãi thải xây dựng hệ thống thoát nước cho chợ án lại, xử lý nước thải khu tuyển quặng măng gan Nặm Lốt 4.5 Định hướng sử dụng đất nơng nghiệp đến năm 2020 4.5.1 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Là xã miền núi với ngành nông nghiệp, lâm nghiệp chủ yếu, ngững năm gần quan tâm đảng, nhà nước xã đạt kết nơng nghiệp Những năm gần tình hình thời tiết có nhiều diễn biến bất lợi, nắng nóng, sâu bệnh phát triển mạnh Đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất người dân Do chịu ảnh hưởng chung suy thối kinh tế tồn cầu năm 2011 đầu năm 2012 nên đời sống kinh tế xã hội không tránh khỏi biến động, khó khăn Trong thời gian tới nhờ khoa học kỹ thuật giống, phân bón, kết hợp với hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi đưa số diện tích vụ lên thành vụ lúa vụ màu, vụ lúa lên vụ lúa vụ màu vụ lúa mở rộng vụ đông 40 Về chuyển đổi cấu trồng: Chuyển đổi cấu trồng để hình thành vùng chuyên canh, nâng cao hiệu sử dụng đất Chuyển đổi tồn diện tích trồng rừng khu đất đến kỳ khai thác sang trồng lâu năm ăn đặc sản vùng, trồng hoa ly, hoa lan…Hình thành vùng chuyên canh lúa hoa màu có chất lượng cao, chuyển đổi cấu trồng nội đất hàng năm để xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung với sản phẩm có hạt Song lãnh đạo đảng ủy, UBND – HĐND với tổ chức điều hành có hiệu quyền, phối hợp chặt chẽ MTTQ đoàn thể từ xã xuống sở, với nỗ lực nhân dân phấn đấu vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2013 4.5.2 Định hướng sử dụng đất lâm nghiệp Đất lâm nghiệp đóng vai trị quan trọng môi trường sinh thái Xã Nguyễn Huệ với điều kiện khí hậu nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều địa hình đồi núi, độ dốc lớn phát triển trồng rừng có ý nghĩa quan trọng Trong năm tới cần quản lý chặt chẽ việc khai thác, tu bổ rừng để nâng cao hiệu sản xuất người dân góp phần chống xói mòn đất Trong năm tới, cần sử dụng đất lâm nghiệp theo hướng chủ yếu sau: - Hoàn thành việc giao đất, giao rừng để chủ rừng chăm sóc, bảo vệ tốt diện tích rừng có - Cần xây dựng quy ước bảo vệ rừng địa phương, công tác bảo vệ rừng phải trì thường xun tổ, nhóm bảo vệ rừng tránh tình trạng chặt phá rừng bừa bãi, hủy hoại rừng - Tăng diện tích trồng rừng sản xuất để cung ứng nguyên liệu chỗ cho xưởng bóc ván hoạt động xã, đồng thời đem lại thu nhập lâu dài cho người dân 41 - Bảo vệ tốt diện tích đất rừng phịng hộ có góp phần hạn chế tượng thời tiết cực đoan, đồng thời nơi lưu trữ nguồn nước ngầm cung cấp cho sinh hoạt sản xuất - Quản lý chặt chẽ việc khai thác gỗ việc tu bổ rừng Cải tạo diện tích đất rừng sử dụng khơng hiệu vào mục đích sử dụng khác - Tích cực trồng rừng vào diện tích đồi núi trọc, phấn đấu đến năm 2020 phủ xanh hầu hết đất trống, đồi núi trọc 4.5.3 Định hướng sử dụng đất nuôi trồng thủy sản Hiện loại đất nuôi trồng thủy sản chiếm phần diện tích đất nơng nghiệp nhỏ, diện tích ao hồ sử dụng ni trồng thủy sản, diện tích cịn thấp đến năm 2020 chuyển số diện tích từ đất chưa sử dụng, đất lâm nghiệp bằng, đất sông suối mặt nước, dựa vào nhiệt độ, khí hậu Đưa loại cá đặc sản vào việc ni trồng thủy sản để có nhiều sản phẩm phục vụ xã hội Trong năm tới cần xây hệ thống nước cho nước dẫn vào ao thuận lợi có đường nước nhằm cho nguồn nước đầy đủ, đảm bảo cho tăng trưởng loại cá như: cá hồi, cá chép , để dem lại lợi ích kinh tế cho người dân 4.6 Một số đề xuất nhằm sử dụng đất nông nghiệp đạt hiệu cao 4.6.1 Giải pháp chung * Nhóm giải pháp sách - Cần quy hoạch kế hoạch việc sử dụng đất Thực tốt sách khuyến nơng, có sách hỗ trợ người sản xuất - Có sách khuyến khích ưu tiên người vay vốn để phát triển nông nghiệp với lãi suất thấp - Thực tốt Luật Đất đai, khuyến khích đầu tư sản xuất - Hạn chế chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp sang mục đích khác 42 * Nhóm giải pháp khoa học kỹ thuật - Để đạt hiệu kinh tế cao chuyển dịch cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hóa cần tăng cường áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất Khuyến khích người dân sử dụng giống trồng suất cao, hiệu kinh tế sử dụng rộng rãi Hướng dẫn người dân người dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cách, khuyến khích sử dụng phân bón hữu cơ, chuyển giao công nghệ khoa học kỹ thuật sản xuất nông lâm - ngư nghiệp cho người dân - Hướng dẫn người dân bảo quản nông sản sau thu hoạch Nhiều loại nông sản người dân chưa biết cách khơng có khái niệm bảo quản, đơi với việc đa dạng hóa trồng, Vật ni việc hướng dẫn kỹ thuật bảo quản cần quan tâm * Nhóm giải pháp thị trường Cần mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho người dân, phổ biến thông tin giá cho người dân loa phát xã Tạo thị trường ổn định cho người dân yên tâm đầu tư sản xuất 4.6.2 Giải pháp riêng * Đối với đất trồng hàng năm - Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý hợp tác xã nông nghiệp, hệ thống dịch vụ vật tư nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu giống phân bón phục vụ sản xuất - Tạo điều kiện vốn cho người dân thông qua quỹ tín dụng: Ngân hàng sách xã hội, hội phụ nữ hộ nông dân… - Mở rộng thị trường giúp hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm - Tiêu thụ xây dựng, nâng cấp hệ thống giao thông thủy lợi 43 - Để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, nhằm tăng cường giá trị đơn vị diện tích canh tác cần phải đưa tiến khoa học kỹ thuật, trang thiết bị máy móc phù hợp với điều kiện xã - Phát triển cần gắn liền với cải tạo đất, môi trường, tránh tình trạng nhiễm việc tăng cường sử dụng loại phân bón hữu cơ, phân vi sinh vô cách hợp lý Trồng họ đậu xen canh để cải tạo đất - Khuyến khích luân canh, tăng vụ, đưa diện tích đất hai vụ lên ba vụ lựa chọn giống phù hợp - Cán khuyến nông trực tiếp hưỡng dẫn kỹ thuật người dân thông qua buổi hội thảo - Quan tâm tới việc bảo quản nông sản sau thu hoạch - Bố trí thời vụ gieo trồng hợp lý để đạt sản lượng cao hạn chế ảnh hưởng thời tiết - Khuyến khích người dân sử dụng giống trồng, vật nuôi cho suất cao ổn định như: đoàn kết, tám thơm, dịng……các trồng vụ đơng xn có hiệu cao như: Bắp cải, súp lơ, cà chua…… * Đối với trồng lâu năm nuôi trồng thủy sản - Cải tạo vườn tạp thành vườn trồng ăn có giá trị kinh tế cao, sử dụng giống trồng có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với địa phương - Cải tạo ao đầm chuyển hình thức ni quản canh sang hình thức ni chuyên canh, sản xuất hàng hóa - Mở lớp tập huấn kỹ thuật chăm sóc, sử dụng loại thuốc phòng trừ sâu bệnh, áp dụng biện pháp canh tác….phù hợp với giai đoạn - Hỗ trợ vốn cho người dân đầu tư giống với loại hình sử dụng đất ni trồng thủy sản có biện pháp phịng ngừa rủi ro cho bà nông dân yên tâm canh tác 44 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Xã Nguyễn Huệ xã miền núi có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Cơ phù hợp cho phép với phát triển nông nghiệp - Công tác quản lý đất đai địa phương thực tốt so với quy định Nhà nước ban hành - Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 thể sau: + Đất sản xuất nông nghiệp: Đất sản xuất nông nghiệp tăng năm sau so với năm trước Trong diện tích đất trồng lúa ổn định, diện tích đất trồng hàng năm khác tăng mạnh năm 2012 năm 2013 so với năm 2011 Hiệu đất sản xuất nơng nghiệp có xu hướng tăng, rõ nét sản lượng dong giềng (tăng 216% năm 2013 so với năm 2011) + Đất lâm nghiệp có xu hướng tăng năm sau (do đất có chủ sở hữu), ảnh hưởng chủ trương giao đất giao rừng cho dân sở hữu sử dụng Chính vậy, đất rừng sản xuất xuất năm 2012 2013 (năm 2011 chưa có) + hiệu sử dụng đất xã nhìn chung sử dụng cách triệt để người nông dân biết đưa số giống lúa, ngô vào địa phương phù hợp với đất đai, khí hậu nên cho suất gấp – lần qua năm 5.2 Đề nghị - Chuyển đổi cấu trồng, vât nuôi, mùa vụ để làm thay đổi chất lượng sống người dân, cụ thể: 45 + Đầu tư thủy lợi để chuyển diện tích đất lúa vụ thành vụ lúa màu + Từ điều kiện cho khó khăn lạnh, cao để tận dụng làm mạnh mình, ni trồng vật ni q hiếm, trồng có giá trị cao phục vụ địa phương phần làm hàng hóa (ni cá tầm, cá hồi, gỗ nghiễn, hoa lan ) - Đối với đất lâm nghiệp rộng chủ yếu rừng phịng hộ nên trồng dược liệu tán rừng để vừa mang lại hiệu kinh tế vừa mang lại hiệu môi trường - Cần đạo chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khuyến khích việc khai thác đồi núi trọc đưa vào sử dụng sản xuất lâm nghiệp - Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, ứng dụng tiến độ khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền để người nhận thức trách nhiệm quyền nghĩa vụ việc chấp hành pháp luật Thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn dịch vụ cho đội ngũ cán địa xã, đồng thời kiến nghị với nhà nước để đổi hoàn thiện hệ thống sách, đặc biệt tạo đội ngũ cán địa xã UBND xã Nguyễn Huệ cần phải có kế hoạch sử dụng tốt quỹ đất đai xã mình, thường xuyên kiểm tra, tuyên truyền pháp luật đất đai đến nhân dân Cần sớm triển khai việc mở rộng nâng cấp mặt đường liên thôn, liên xã để đảm bảo việc lại nhân dân đặc biệt vào mùa mưa lũ 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Caobang.gov.vn, Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Nguyễn Duy Lam (2008), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, trường Đại Học Nông Lâm Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Bá Sơn (2012), Đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2009 – 2011 xã Phú Đô – huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên” Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học nơng lâm Nguyễn Đình Thi (2008), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái Nguyên Trạm khí tượng thủy văn tỉnh Cao Bằng – Số liệu theo dõi khí tượng thủy văn UBND xã Nguyễn Huệ Báo cáo thuyết minh tổng hợp (2011 - 2013) Tài liệu nội UBND xã Nguyễn Huệ (2011, 2012, 2013), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm Tài liệu nội 10 UBND xã Nguyễn Huệ (2013), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội Tài liệu nội 11 UBND xã Nguyễn Huệ (2011, 2012, 2013), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Tài liệu nội 12 UBND xã Nguyễn Huệ (2013), Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Tài liệu nội 13 Viện Quy hoạch thiết kế nông nghiệp, Đánh giá đất đai nghiệp phát triển, Nxb Nông nghiệp ... 2013 4.6 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 2013 4.7 Hiện trạng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 4.8 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 4.9 Hiệu sử dụng đất số... 4.2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 30 4.2.2.4 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng năm 2013 32 4.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất nông nghiệp xã Nguyễn Huệ từ năm 2011 – 2013. .. năm 2011 – 2013 4.2 Tình hình dân số xã Nguyễn Huệ năm 2013 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 4.5 Hiên trạng sử dụng đất phi nông nghiêp năm 2013