Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 2016 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã phong quang huyện vị xuyên tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ BÍCH NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011-2016 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo ngành : Chính quy Chuyên : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ BÍCH NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011-2016 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành/ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : K46 – QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS.Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt, trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo môi trường học tập thuận lợi suốt bốn năm học vừa qua Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi – Phó Trưởng Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực hồn thành khóa luận Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè ln động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt trình học tập để em hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian lực hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh Viên Bùi Thị Bích Ngọc ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng cấu sử dụng đất xã Phong Quang 31 Bảng 4.2: Nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã dự báo đến năm 2020 41 Bảng 4.3: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng hàng năm 43 Bảng 4.4: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lâu năm 44 45 Bảng 4.6: Diện tích chuyển mục đích sang đất phát triển hạ tầng 48 Bảng 4.7: Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Xã Phong Quang – huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang 54 Bảng 4.8: Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Phong Quang – huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang 56 Bảng 4.9: Phân kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Xã Phong Quang – Huyện Vị Xuyên - Tỉnh Hà Giang 56 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ VH – TT – DL : Bộ văn hóa – thể thao – du lịch BT : Bê tông BTCT : Bê tông cốt thép BTXM : Bê tông xi măng CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KCXD : Kết cấu xây dựng KT – XH : Kinh tế - xã hội LN : Nông lâm nghiệp Năm TH : Năm thực ND : Uỷ ban nhân dân NNQL : Nhà nước quản lý NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn Sở GTVT : Sở giao thơng vận tải TCNTM : Tiêu chí nông thôn TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở THTP : Trung học phổ thông MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục đích chung 1.2.2 Mục đích cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1.Các Căn pháp lý 2.1.2 Cơ sở nghiên cứu 2.1.3 Khái niệm nông thôn 2.1.4 Đặc trưng nông thôn 2.1.5 Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Những thành công bước đầu “Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố” 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM số nước giới 2.2.3 Tình hình xây dựng nơng thơn số tỉnh nước 10 2.2.4 Tình hình xây dựng nông thôn tỉnh Hà Giang 13 2.2.5 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Vị Xuyên 14 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 16 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 16 3.3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Kết đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội xã Phong Quang 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 4.1.3 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 24 4.1.4 Hệ thống trị 29 4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất, sở hạ tầng không gian kiến trúc hạ tầng sở xã Phong Quang 30 4.2.1 Kết đánh giá trạng sử dụng đất xã Phong Quang 30 4.3 Phương án sử dụng đất thực quy hoạch sở hạ tầng kỹ thuật theo tiêu trí nơng thôn cho xã đến năm 2020 39 4.3.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 39 4.3.2 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 40 4.4 Kế hoạch sử dụng đất 54 4.4.1 Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 54 4.4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 56 4.4.3 Phân kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 56 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 56 4.5.1 Thuận lợi 56 4.5.2 Khó khăn 57 4.5.3 Đề xuất giải pháp 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn có vai trị quan trọng phát triển nơng thơn nói riêng phát triển quốc gia nói chung Xây dựng nơng thơn nhằm phát triển tồn diện: Hệ thống sở hạ tầng ngày toàn diện tạo điều kiện phát triển kinh tế, giao lưu hàng hóa; cấu kinh tế hợp lý, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao; môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; xây dựng nếp sống văn hóa thay đổi mặt nơng thơn, góp phần xây dựng đất nước giàu đ ẹp Nơng nghiệp, nơng thơn khu vực có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Nhận thức vai trị, tầm quan trọng nơng nghiệp, nơng thơn Đảng Nhà nước có nhiều sách ưu tiên phát triển kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thơn Để thực có hiệu sách phát triển kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thơn vấn đề quy hoạch xây dựng phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn cần thiết cần ưu tiên thực Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban Giám Hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ Nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch nông thôn giai đoạn 20112016 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Xã Phong Quang, Huyện Vị Xuyên, Tỉnh Hà Giang 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục đích chung - Đánh giá kết thực quy hoạch nông thôn cho xã Phong Quang giai đoạn 2011-2016 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang nhằm nhìn nhận kết đạt được, hạn chế tồn để từ rút kinh nghiệm đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm nâng cao tính khả thi phương án thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 1.2.2 Mục đích cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang - Đánh giá trạng tiến trình xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2011-2016 - Định hướng quy hoạch sử dụng đất hạng mục sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn đến năm 2020 đề xuất giải pháp nhằm thực thời gian tới xã Phong Quang 1.3 Yêu cầu đề tài - Điều tra xác tình hình xã - Đánh giá trạng sử dụng đất xã - Đánh giá trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã - Xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn phù hợp với QHTTKTXH, QHSDĐ, đảm bảo khả thi, sáng tạo, khoa học nhằm nâng cao hiệu tiết kiệm đất đai, tạo sở cho phát triển xã 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Nâng cao kiến thức, kỹ rút kinh nghiệm thực tế phục vụ cho cơng tác sau - Có nhìn tổng thể thực trạng hệ thống sở hạ tầng nông thôn địa bàn xã - Góp phần hồn thiện lý luận phương pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn “cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp – nơng thôn” 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài góp phần vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá kết thực nông thôn theo Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn - Kết nghiên cứu đề tài sở giúp cho xã có định hướng phát triển phù hợp với điều kiện địa phương - Giúp địa phương phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế yếu nhằm thực tốt trương trình xây dựng nông thôn mới, định hướng sử dụng đất để bước cải thiện đời sống nhân dân 50 + Đất có rừng tự nhiên phịng hộ : 3,07 - Đất phi nơng nghiệp cịn lại : 1,62 + Đất nông thôn : 1,62 - Đất chưa sử dụng : 7,00 + Đất đồi núi chưa sử dụng : 7,00 Bảng 4.6: Diện tích chuyển mục đích sang đất phát triển hạ tầng STT Mục đích sử dụng đất Mã Đất lúa nước Diện tích (ha) 0.70 1.2 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 0.04 1.3 Đất trồng lúa nước lại DLN 0.66 Đất trồng hàng năm lại HNK 21.00 Đất trồng lâu năm CLN 6.52 Đất rừng sản xuất RSX 51.48 4.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 41.36 4.2 Đất có rừng trồng sản xuất RST 4.91 RSK 5.21 Đất rừng phịng hộ RPH 3.07 Đất có rừng tự nhiên phịng hộ RPN 3.07 Đất phi nơng nghiệp cịn lại NPK 1.62 6.1 Đất nông thôn ONT 1.62 Đất chưa sử dụng CSD 7.00 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 7.00 4.3 5.1 7.1 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thống kê xã Phong Quang năm 2017) Cụ thể quy hoạch loại đất sau: * Đất giao thông: Nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá tạo tiền đề cho phát triển kinh tế xã Từ đến năm 2020 toàn hệ thống giao thông xã Phong Quang nâng cấp, cải tạo làm tuyến liên xã, giao thơng nơng thơn, giao thơng nội đồng,… 51 Diện tích đất giao thơng tăng cho chuyển từ mục đích: - Đất lúa nước : 0,62 + Đất trồng lúa nước lại : 0,62 - Đất trồng hàng năm lại : 4,60 - Đất trồng lâu năm : 5,52 - Đất rừng sản xuất : 16,26 + Đất có rừng tự nhiên sản xuất : 6,14 + Đất có rừng trồng sản xuất : 4,91 + Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất : 5,21 - Đất rừng phịng hộ : 3,07 + Đất có rừng tự nhiên phòng hộ : 3,07 - Đất nông thôn : 0,62 - Các tuyến đường mở mới: + Mở tuyến Quốc lộ kéo dài với đoạn qua Phong Quang dài 10 km với bề rộng đường 18 m + Tuyến trục thơn xóm Mở tuyến Nà Khau - Vườn ươm dài 1,5 km, bề rộng đường m, bề rộng mặt 3,5 m + Tuyến đường làng, ngõ xóm: Tuyến vào khu rác thải chân núi Đán Khao dài km, đường rộng m, bề rộng mặt m + Xây cầu: cầu Vàng Vải, Cầu qua sông Lô tuyến Quốc lộ 4, Cầu qua sông Lô tuyến liên đô thị, khu cn Mở rộng bê tơng hóa tuyến sau: - Các tuyến đường trục thơn xóm: + Tuyến UBND xã Phong Quang - Thôn Lùng Pục, dài 3,9 km, mở rộng từ 5,2 m lên m; + Tuyến UBND xã Phong Quang - Thôn Lùng Châu, dài 5,8 km, mở rộng từ 5,2 m lên m; + Tuyến Bản Mán - Lùng Châu, dài 2,3 km, mở rộng từ 5,2 m lên m; + Tuyến Đường Xuân Thủy, dài 4,2 km, mở rộng từ 4,5 m lên m; 52 + Tuyến Ngã ba Lùng Càng - Thôn Lùng Pục, dài km, mở rộng từ m lên m; + Tuyến UBND xã - Thôn Nà Mán, dài km, mở rộng từ m lên m; + Tuyến Ngã ba Thôn Lùng Châu - ngã ba thôn Lùng Giàng B, dài km, mở rộng từ m lên m; - Mở rộng tuyến đường ngõ xóm lên đảm bảo tiêu chí, bề rộng m; Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất giao thơng xã 93,38 * Đất thủy lợi Để đáp ứng nhu cầu thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, đảm bảo tưới tiêu cho sản xuất nhân dân, thời kỳ quy hoạch đến năm 2020 diện tích đất thủy lợi tăng 0,08 để mở tuyến mương tưới tiêu làm cống thủy lợi, cụ thể sau: - Mở tuyến mương Nối mương từ phai Bó Nhì xuống nhánh với chiều dài 0,2 km xây dựng theo chuẩn mương cấp Diện tích đất thủy lợi tăng lên chủ yếu lấy vào loại đất sau: - Đất lúa nước : 0,08 ha, đó: + Đất chuyên trồng lúa nước : 0,04 + Đất trồng lúa nước lại : 0,04 Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất thủy lợi 1,68 * Đất cơng trình lượng - Đất rừng sản xuất : 0,02 + Đất có rừng tự nhiên sản xuất : 0,02 Để xây dựng hai trạm biến áp Lùng Giàng A B Lùng Pục với diện tích trạm khoảng 0,01 * Đất cơng trình bưu viễn thơng Năm 2017 diện tích đất cơng trình bưu viễn thông xã 0,03 Trong kỳ quy hoạch diện tích đất bưu viễn thơng khơng thay đổi 53 so với trạng Như đến năm 2020, diện tích đất cơng trình bưu viễn thơng 0,03 * Đất sở văn hóa Diện tích đất sở văn hóa năm trạng 0,48 ha, đến năm 2020 diện tích đất sở văn hóa tăng thêm 0,20 để quy hoạch để quy hoạch nhà văn hóa xã vườn keo phía sau ủy ban chuyển từ đất có rừng tự nhiên sản xuất 0,20 Diện tích đất sở văn hóa đến năm 2020 0,68 * Đất sở y tế Diện tích đất sở y tế xã năm 2017 0,17 Trong kỳ quy hoạch diện tích khơng thay đổi * Đất sở giáo dục - đào tạo Diện tích đất sở giáo dục – đào tạo năm 2017 2,55 ha, giai đoạn quy hoạch diện tích đất sở giáo dục tăng 59,80 ha, tăng chuyển từ mục đích: - Đất trồng hàng năm lại : 16,20 - Đất trồng lâu năm : 1,00 - Đất rừng sản xuất : 35,00 + Đất có rừng tự nhiên sản xuất : 35,00 - Đất nông thôn : 1,00 - Đất chưa sử dụng : 7,00 + Đất đồi núi chưa sử dụng : 7,00 Và giảm 0,4 chuyển sang đất quốc phòng trường tiểu học nằm khu quy hoạch quốc phòng, để thuận tiện cho cấp nước Để quy hoạch khu giáo dục đào tạo tỉnh Hà Giang chân núi đá đỏ thôn Lùng Càng quy hoạch chuyển trường tiểu học xã sang vị trí khu trung tâm Diện tích đất sở giáo dục đào tạo năm 2020 62,35 * Đất sở thể dục - thể thao Hiện trạng xã khơng có đất sở thể dục thể thao Trong thời kỳ quy 54 hoạch quy hoạch: mở rộng sân thể thao xã, diện tích mở rộng thêm 0,2 Diện tích đất quy hoạch sân thể thao tăng chuyển từ mục đích: - Đất trồng hàng năm cịn lại : 0,20 Diện tích đất sở thể dục thể thao năm 2020 0,79 * Đất chợ Diện tích đất chợ khơng thay đổi thời gian quy hoạch, diện tích đến năm 2020 0,13 Quy hoạch đất nơng thơn Diện tích đất nơng thôn năm 2017 24,10 Trong kỳ quy hoạch diện tích đất nơng thơn thực tăng 4,68 giảm 1,62 tăng 6,30 ha, Tăng chuyển từ mục đích sau: - Đất trồng hàng năm lại : 3,80 - Đất trồng lâu năm : 2,50 Đồng thời diện tích đất nơng thơn giảm 1,62 chuyển sang đất giao thông 0,62 đất sở giáo dục đào tạo Như đến năm 2020 diện tích đất nơng thơn xã 28,78 Đồng thời, giai đoạn quy hoạch hệ thống khu đô thị với diện tích khu thị khoảng từ 1.150 đến 1.200 đất xây dựng thị khoảng 450 đến 500 Đối với đất khu đô thị: - Xây dựng hệ thống nhà đại, khu đất theo dạng chia lô - Phát triển đồng hệ thống hạ tầng xã hội kỹ thuật - Đẩy mạnh xây dựng hệ thống thương mại, dịch vụ, kho hàng, bến bãi nhằm phục vụ cho việc giao lưu kinh tế cửa khẩu, phát triển tối đa tiềm - Thiết kế tạo cảnh quan đẹp, vành đai xanh bảo vệ môi trường,… Quy hoạch đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng năm 2017 392,54 ha, kỳ quy hoạch diện tích đất giảm 7,00 chuyển sang mục đích: - Đất phát triển hạ tầng : 7,00 ha, đó: 55 + Đất sở giáo dục – đào tạo : 7,00 Như vậy, đến năm 2020 diện tích chưa sử dụng xã 385,54 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 385,54 4.3.2.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là: 330,93 ha, đó: - Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 0,04 ha, cho mục đích: đất thủy lợi 0,04 - Đất trồng lúa nước cịn lại chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 0,66 ha, cho mục đích: Đất giao thơng 0,62 ha, đất thủy lợi 0,04 - Đất trồng hàng năm cịn lại chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 112,29 ha, cho mục đích: Đất quốc phịng 33,54 ha, đất khu công nghiệp 43,95 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa 10,00 ha, đất phát triển hạ tầng 21,00 - Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 9,02 ha; cho mục đích: Đất phát triển hạ tầng 6,52 ha, đất nông thôn 2,50 - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 205,85 ha; cho mục đích: Đất quốc phịng 78,25 ha, đất khu cơng nghiệp 65,92 ha, đất bãi thải, xử lý chất thải 0,20 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa 10,00 ha, đất phát triển hạ tầng 51,48 - Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 3,07 ha; cho mục đích: đất giao thơng 3,07 4.3.2.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp 7,00 ha, sử dụng vào mục đích: + Đất phát triển hạ tầng : 7,00 4.4 Kế hoạch sử dụng đất 4.4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích Bảng 4.7: Phân kỳ chi tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 56 Xã Phong Quang – huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang Thứ tự 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 1.6.1 1.6.2 1.7 1.7.1 1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 CHỈ TIÊU TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Đất lúa nước - Đất chuyên trồng lúa nước - Đất trồng lúa nước lại Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất - Đất có rừng tự nhiên sản xuất - Đất có rừng trồng sản xuất - Đất khoanh nuôi phục hồi rừng SX Đất rừng phịng hộ - Đất có rừng tự nhiên phịng hộ - Đất khoanh ni phục hồi rừng PH Đất rừng đặc dụng - Đất có rừng tự nhiên đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nông nghiệp Đất trụ sở quan, CT nghiệp Đất quốc phịng Đất khu cơng nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông, suối Mã Kỳ đầu đến năm 2015 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) Kỳ ći đến năm 2020 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) 3.472,17 100,00 3.472,17 100,00 NNP 2.740,85 LUA 90,83 LUC 43,92 LUK 46,91 LUN 8,01 78,94 2,62 1,26 1,35 0,23 2.440,51 90,37 43,88 46,49 8,01 70,29 2,60 1,26 1,34 0,23 HNK 18,86 551,67 15,89 CLN 58,18 RSX 1.058,72 1,68 30,49 52,70 869,35 1,52 25,04 RSN 306,80 8,84 202,02 5,82 RST 420,07 12,10 338,74 9,76 RSK 331,85 9,56 328,59 9,46 RPH 68,46 1,97 66,53 1,92 RPN 62,46 1,80 60,53 1,74 RPK 6,00 0,17 6,00 0,17 RDD 800,20 23,05 800,20 23,05 RDN 721,40 20,78 721,40 20,78 NTS PNN 1,68 338,78 0,05 9,76 1,68 646,12 0,05 18,61 CTS 1,03 0,03 1,03 0,03 CQP SKK 75,90 2,19 188,09 109,87 5,42 3,16 SKC 0,22 0,01 0,22 0,01 DRA NTD SON 0,20 17,10 136,20 0,01 0,49 3,92 0,20 22,10 136,20 0,01 0,64 3,92 654,77 57 2.8 DHT 80,49 Đất phát triển hạ tầng 2,32 159,63 2.81 - Đất giao thông DGT 74,12 2,13 93,38 2.82 - Đất thuỷ lợi DTL 1,60 0,05 1,68 2.83 - Đất cơng trình lượng DNL 0,42 0,01 0,42 - Đất cơng trình BC viễn 2.84 DBV 0,03 0,00 0,03 thơng 2.85 - Đất sở văn hóa DVH 0,68 0,02 0,68 2.86 - Đất sở y tế DYT 0,17 0,00 0,17 - Đất sở giáo dục - đào 2.87 DGD 2,55 0,07 62,35 tạo - Đất sở thể dục - thể 2.88 DTT 0,79 0,02 0,79 thao 2.89 - Đất chợ DCH 0,13 0,00 0,13 2.9 Đất OTC 27,64 0,80 28,78 2.91 -Đất nông thôn ONT 27,64 0,80 28,78 Đất chưa sử dụng CSD 392,54 11,31 385,54 3.1 + Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 392,54 11,31 385,54 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Vị Xuyên) 4,60 2,69 0,05 0,01 0,00 0,02 0,00 1,80 0,02 0,00 0,83 0,83 11,10 11,10 Tổng diện tích đất tự nhiên 3.472,17 phân bổ cho tiêu sử dụng đất kỳ cuối đến năm 2020 sau: - Đất nông nghiệp: 2440,51 ha, chiếm 70,29 % tổng diện tích đất tự nhiên + Đất lúa nước: 90,37 ha; Đất trồng hàng năm: 551,67 ha; đất trồng lâu năm: 52,70 + Đất rừng sản xuất: 869,35 ha; đất rừng phòng hộ: 66,53 ha; đất rừng đặc dụng: 800,20 - Đất phi nông nghiệp: 646,12,19 ha, chiếm 18,61 % tổng diện tích đất tự nhiên + Đất ở: 28,78 ha; + Đất phát triển hạ tầng: 159,63 ha; + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 136,20 ha; - Đất chưa sử dụng: 385,54 ha, chiếm 11,10 % tổng diện tích đất tự nhiên 58 4.4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng Bảng 4.8: Phân kỳ quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất xã Phong Quang – huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang Thứ tự CHỈ TIÊU ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG PHI NÔNG NGHIỆP 1.1 Đất lúa nước 1.1.1 - Đất chuyên trồng lúa nước 1.1.2 - Đất trồng lúa nước lại 1.3 Đất trồng hàng năm lại 1.4 Đất trồng lâu năm 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất rừng phòng hộ Mã Cả thời kỳ Phân theo kỳ Kỳ Kỳ đầu(ha) cuối(ha) NNP/PNN 330,93 30,59 295,34 DLN/PNN 0,70 LUC/PNN 0,04 LUK/PNN 0,66 HNK/PNN 112,29 CLN/PNN 9,02 RSX/PNN 205,85 RPH/PNN 3,07 0,24 0,46 0,04 0,42 98,10 5,48 189,37 1,93 0,24 9,19 3,54 16,48 1,14 (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Vị Xun) Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp thời kỳ là: 330,93 ha, đó: - Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất phi nông nghiệp: 0,70 - Đất trồng hàng năm cịn lại chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 112,29 ha, cho mục đích: Đất quốc phịng 33,54 ha, đất khu công nghiệp 43,95 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa 10,00 ha, đất phát triển hạ tầng 21,00 - Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp: 9,02 ha; - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất phi nông nghiệp: 205,85 ha; - Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 3,07 ha; 4.4.3 Phân kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng BẢNG 4.9: Phân kỳ quy hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Xã Phong Quang – Huyện Vị Xuyên - Tỉnh Hà Giang Phân theo kỳ Cả thời Thứ MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Kỳ Kỳ tự kỳ đầu(ha) cuối(ha) ĐẤT PHI NÔNG 7,00 7,00 PNN NGHIỆP 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 7,00 7,00 (Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Vị Xuyên) 59 - Đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp thời kỳ 7,00 ha, sử dụng vào mục đích: + Đất phát triển hạ tầng : 7,00 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 4.5.1 Thuận lợi - Xã Phong Quang cách thành phố Hà Giang khoảng km, giao thông thuận lợi (tuyến đường nhựa hóa), điều kiện vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội xã Xã Phong Quang xã vùng thấp huyện Vị Xuyên, đất đai rộng lớn, nguồn lao động dồi thuận lợi cho phát triển nông lâm nghiệp tổng hợp theo hướng sản xuất hàng hố; có địa hình tương đối phẳng nên hệ thống sở hạ tầng đầu tư đồng tạo điều kiện thuận lợi cho xã phát triển nhanh; bên cạnh địa bàn xã cịn có chợ trung tâm xã thích hợp cho phát triển du lịch dịch vụ xã, đặc biệt có văn hố đậm đà sắc 11 dân tộc anh em chung sống có phong trào văn hố văn nghệ phát triển thuận lợi cho việc phát huy giữ gìn sắc dân tộc Tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội xã ln trì tốt, ln đảm bảo, an toàn phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội xã Lĩnh vực xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, hệ thống chế sách nhà nước bước bổ sung điều chỉnh áp dụng thích hợp vào điều kiện địa phương Trong năm qua nhận giúp đỡ có hiệu cấp ngành tổ chức quốc tế UBND xã với nhiệt tình hưởng ứng tích cực tham gia đồng bào dân tộc xã huy động nguồn vốn, nhân lực để làm tốt mục tiêu đặt Đây động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Trong năm gần với phát triển nhanh kinh tế theo hướng CNH, HĐH, đời sống nhân dân xã không ngừng cải thiện nâng cao, nhu cầu sử dụng đất đai cho lĩnh vực có nhiều thay đổi, đặc biệt đất giành cho xây dựng sở hạ tầng nhà tăng lên; việc quản lý sử dụng tài nguyên 60 đất đai hợp lý, có hiệu theo quy hoạch, việc giao đất, giao rừng cho hộ dân thực đạt kết tốt 4.5.2 Khó khăn xã Phong Quang xã miền núi, kinh tế chưa phát triển, sở hạ tầng cịn nhiều khó khăn, đời sống nhân dân thiếu thốn nhiều, cụ thể: + Xã Phong Quang xã có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, thơn vùng cao xa địa hình phức tạp, giao thơng lại khó khăn, điều kiện canh tác thiếu nước sản xuất vụ, suất lao động thấp, dân cư chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát triển kinh tế xã hội địa bàn hạn chế; + Trình độ đội ngũ cán cịn thụ động, chưa chủ động bồi dưỡng kiến thức, cập nhật tiến tin học, các phần mềm chuyên ngành… + Nguồn thu ngân sách xã Phong Quang hạn chế, chủ yếu nguồn ngân sách trợ cấp, đời sống kinh tế cải thiện song thu nhập mức thấp (chưa đạt theo tiêu chí), số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn chủ yếu hoạt động lĩnh vực xây dựng bản, chưa có doanh nghiệp trực tiếp sản xuất, huy động nguồn lực cho giảm nghèo gặp nghiều khó khăn; + Bản thân người dân địa bàn xã cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước, người dân chưa thực nỗ lực, tâm thoát nghèo 4.5.3 Đề xuất giải pháp - Giải pháp nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức phong trào thi đua - Xây dựng phát triển nông nghiệp đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể xã - Thực vận dụng tốt chế, sách có cách có hiệu - Xây dựng NTM lấy nhóm hộ gia đình làm trung tâm 61 - Tập trung huy động điều chỉnh cấu nguồn vốn - Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn đại gắn với phát triển thị thị hóa - Tạo việc làm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân - Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động xây dựng NTM - Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Đồng thời, phát huy sức mạnh đồn thể trị- xã hội nơng thơn 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Phong Quang xã nằm Quy hoạch khu kinh tế cửa Thanh Thủy, có vị trí điều kiện thuận lợi để phát triển nơng nghiệp bên cạnh xã cịn thuận lợi cho việc phát triển tiểu thủ công nghiệp thương mại – dịch vụ Hiện trạng sử dụng đất xã có trênh lệch đất nơng nghiệp chiếm 79,82% (2771,44 ha) đất phi nông nghiệp chiếm 8,88% (308,19 ha) - Ngồi cần có phương hướng quy hoạch sử dụng 392,54 đất chưa sử dụng cho đạt hiệu cao Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật thiếu chưa đồng bộ, số tiêu chí chưa đạt chuẩn Quốc gia NTM - Đường giao thông: Mở thêm tuyến đường, nâng cấp, mở rộng tuyến giao thông nông thôn tuyến nội đồng đạt chuẩn theo tiêu chí; - Thuỷ lợi: Cải tạo nâng cấp tuyến kênh mương nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất Đồng thời kiên cố kênh chính, nạo vét kênh mương kênh nhánh phục vụ sản xuất nông nghiệp; - Nâng cao tiêu sử dụng điện lưới quốc gia, đảm bảo 100 % người dân sử dụng điện lưới quốc gia đồng thời đảm bảo nguồn điện cho sản xuất; - Trường học: Phấn đấu xây dựng 03 trường đạt chuẩn quốc gia gắn với nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực; - Xây dựng trạm y tế đạt chuẩn Bộ tiêu chí Quốc gia y tế giai đoạn 2011 – 2020; - Xây dựng trụ sở làm việc, nhà văn hố sân thể thao xã Hồn thành xây dựng nhà văn hố thơn - Phát huy truyền thống sắc văn hoá, khơi dậy tinh thần lao động sáng tạo, tăng tỷ lệ gia đình văn hố 63 - Xây dựng chợ đạt chuẩn, đảm bảo nơi giao lưu buôn bán, phát triển kinh tế; - Quy hoạch bãi chôn lấp, xử lý rác thải, quản lý nghĩa trang, sở sản xuất đảm bảo môi trường Tăng tỷ lệ hộ dân có cơng trình vệ sinh (nước, nhà vệ sinh, nhà tắm) - Giảm tối đa tỷ lệ hộ nghèo Tăng thu nhập bình qn người dân theo tiêu chí nơng thơn mới; xóa nhà tạm, dột nát; - Xây dựng hệ thống trị vững mạnh Kiến nghị - UBND tỉnh Hà Giang UBND huyện Vị Xuyên có chủ trương, chế sách hỗ trợ nguồn vốn, nhân lực để làm đường giao thông nông thôn cơng trình khác địa bàn xã đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Trên sở có kế hoạch đầu tư cho hạng mục cách hợp lý kịp thời - Cần có sách, dự án phù hợp với địa phương triển khai thực tốt sách - Tăng cường phối hợp phát triển kinh tế đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất - Đầu tư đồng kết hợp xây dựng sở hạ tầng với phát triển kinh tế sở ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật - Cơ quan quản lý cần lắng nghe ý kiến để biết khó khăn người dân, thường xuyên có buổi họp xóm để kịp thời có hướng giải có hợp tác từ dân - Đối với người dân: Cần phải hợp tác với quan quản lý để thực dự án, sách áp dụng cho địa phương để đạt kết tốt nhất; đưa ý kiến đóng góp hay thắc mắc q trình thi cơng để quan quản lý biết xây dựng hướng giải TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & PTNT (2016), Thông tư số 69/QĐ-BNN-VPĐP 09 tháng 01 năm 2017 “ Về hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thôn Bộ NN & PTNT - CỤC HỢP TÁC KINH TẾ & PTNT - JICA - Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 văn hướng dẫn thi hành Cù Ngọc Bắc (2008), giáo trình mơn sở hạ tầng nơng thơn – Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Http://giongvtnncongnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946_781/Kinh-nghiemxay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm http://www.quangninh.gov.vn/pInChiTiet.aspx?nid=78010 UBND xã Phong Quang (2011), Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang (giai đoạn 2011 – 2020) http://www.nongthonmoi.gov.vn https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-69-QDBNN-VPDP-So-tay-huong-dan-thuc-hien-Bo-tieu-chi-quoc-gia-xanong-thon-moi-2017-337765.aspx Hồ Văn Thông (2005): Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 10 Hà Văn (2015), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Thái Bình, Http://dangcongsan.vn/kinh-te/kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moio-thaibinh-296786.htm 11 https://baomoi.com/chung-suc-xay-dung-nong-thon-moi-o-vung-cao-hagiang/c/23237487.epi ... HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ BÍCH NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011- 2016 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ PHONG QUANG, HUYỆN VỊ XUYÊN,... kết thực quy hoạch nông thôn giai đoạn 20112 016 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Xã Phong Quang, Huyện Vị Xuyên, Tỉnh Hà Giang 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục đích chung - Đánh giá kết thực quy. .. - Thực trạng sở hạ tầng xã Phong Quang, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; - Hiện trạng sử dụng đất theo quy hoạch nông thôn xã Phong Quang; - Định mức phân bổ sử dụng đất đến năm 2020 cho xã Phong