Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2014 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020

1.1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước. Chúng ta biết rằng không có đất thì không thể sản xuất, cũng không có sự tồn tại của con người và đất là là tư liệu sản xuất để phát triển nông, lâm nghiệp, là đối tượng lao động rất đặc thù bởi tính chất độc đáo mà không vật thể tự nhiên nào có thể thay thế được, đó là độ phì nhiêu. Chính vì vậy mà các hệ sinh thái và ngay cả cuộc sống của loài người cũng hoàn toàn phụ thuộc vào tính chất này của đất. Đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp, trong quá trình sử dụng con người đã tác động làm thay đổi theo hai chiều hướng tốt lên và xấu đi, đây là kết quả của một thời gian dài do con người sản xuất nông nghiệp phiến diện và không quan tâm đến bồi dưỡng đất, hay nói cách khác con người đã không coi đất đai như một cơ thể sống cần được chăm sóc để nó khỏe mạnh và phục vụ con người tốt hơn nên đã có nhiều vùng đất thoái hóa. Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu quả cao là nhiệm vụ quan trọng đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững. Nông nghiệp là hoạt động sản xuất cổ nhất và cơ bản nhất của loài người. Hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp cho việc phát triển các ngành khác. Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý có hiệu quả cao theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang tính toàn cầu. Điều mà các nhà khoa học trên thế giới quan tâm là làm thế nào để sản xuất ra nhiều lương thực, thực phẩm đáp ứng cho những ai có nhu cầu, trong khuôn khổ xã hội và kinh tế có thể thực hiện được. Mục đích của sử dụng đất là làm thế nào để bắt nguồn tư liệu có hạn này phát huy hiệu quả kinh tế, hiệu quả sinh thái, hiệu quả xã hội cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt và lâu dài. Nói cách khác mục tiêu hiện nay của loài người là phấn đấu xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường một cách bền vững. Để thực hiện mục tiêu trên cần bắt đầu từ nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong nông nghiệp một cách toàn diện. Xã hội ngày càng phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật ngày càng cao, con người tìm ra nhiều phương thức sử dụng đất có hiệu quả hơn. Tuy nhiên, do có sự khác nhau về chất lượng, mỗi loại đất bao gồm những yếu tố thuận lợi và hạn chế cho việc khai thác sử dụng (chất lượng đất thể hiện ở yếu tố tự nhiên vốn có của đất như địa hình, thành phần cơ giới, hàm lượng các chất dinh dưỡng, chế độ nước, độ chua, độ mặn…), nên phương thức sử dụng đất cũng khác nhau ở mỗi vùng, mỗi khu vực, mỗi điều kiện kinh tế xã hội cụ thể. Thực tế, trong những năm qua, đã có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả như tiến hành giao quyền sử dụng đất lâu dài ổn định cho người sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đưa các giống cây trồng năng suất cao vào sản xuất, nhờ đó mà hiệu quả sử dụng đất được nâng lên. Khai thác tiềm năng đất đai sao cho đạt hiệu quả cao nhất là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết, đảm bảo cho sự phát triển của sản xuất nông nghiệp cũng như nền kinh tế đất nước. Cần phải có các công trình nghiên cứu khoa học, đánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, nhằm phát hiện ra các yếu tố tích cực và hạn chế làm cơ sở định hướng phát triển sản xuất, thiết lập các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp. Đất đai của huyện Thạch Hà có địa hình phức tạp, gồm có đồng bằng, trung du, miền núi và dải đất cát pha ven biển; địa bàn huyện Thạch Hà vừa có rừng, có biển và các dải đất đồng bằng khá phù hợp cho sản xuất nông nghiệp. Hệ thống cơ sở hạ tầng về giao thông, điều kiện tưới tiêu, gặp nhiều trở ngại do địa hình bị chia cắt, điều kiện khí hậu khăc nghiệt của miền trung không ưu ái cho huyện trong sản xuất nông nghiệp. Thạch Hà là huyện sản xuất nông nghiệp, nguồn thu nhập chủ yếu của người dân từ nông nghiệp. Hiện nay áp lực về lương thực đã giảm xuống, xu hướng thay đổi độc canh cây lúa để chuyển dịch sang một số loại cây khác có thu nhập cao hơn trên một đơn vị diện tích. Những địa phương điển hình thực hiện thành công quá trình chuyển dịch đó là các xã Thạch Liên, Thạch Tân, Thạch Thắng, Tượng Sơn và Thạch Hương.v.v.. Tuy nhiên các mô hình sử dụng đất nông nghiệp như đã nêu ở trên mới mang tính tự phát, còn gặp nhiều khó khăn do chưa xác định đúng tiềm năng để khai thác có hiệu quả đối với đất đai. Đặc biệt các hệ thống sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện chưa được đánh giá trên cơ sở khoa học để phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Vấn đề đặt ra là cần phải phát triển hệ thống sử dụng đất nông nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất, ổn định đời sống dân cư đồng thời bảo vệ tài nguyên môi trường. Để góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế của huyện, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả sử dung đất nông nghiệp huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2014 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020”.

đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà, tập thể phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính Kế hoạch, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng Thống kê, cấp uỷ, chính quyền và bà con nhân dân các xã, thị trấn trong huyện Thạch Hà đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn

Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân và bạn bè đã động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện đề tài này

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn !

Thạch Hà, ngày 20 tháng 4 năm 2015

Tác giả chuyên đề

Trần Thị Thu Hằng

MỤC LỤC

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục đích nghiên cứu 3 1.3 Yêu cầu của đề tài 3

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

1 CNH - HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

2 CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

3 CN-XDCB Công nghiệp, xây dựng cơ bản

DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG:

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục đích nghiên cứu 3

1.2 Mục đích nghiên cứu 3

1.3 Yêu cầu của đề tài 3

1.3 Yêu cầu của đề tài 3

PHẦN MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước Chúng ta biết rằng không có đất thì không thể sản xuất, cũng không có sự tồn tại của con người và đất là là tư liệu sản xuất để phát triển nông, lâm nghiệp, là đối tượng lao động rất đặc thù bởi tính chất độc đáo mà không vật thể tự nhiên nào có thể thay thế được, đó là độ phì nhiêu Chính vì vậy mà các hệ sinh thái và ngay cả cuộc sống của loài người cũng hoàn toàn phụ thuộc vào tính chất này của đất

Đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp, trong quá trình sử dụng con người đã tác động làm thay đổi theo hai chiều hướng tốt lên và xấu đi, đây là kết quả của một thời gian dài do con người sản xuất nông nghiệp phiến diện và không quan tâm đến bồi dưỡng đất, hay nói cách khác con người đã không coi đất đai như một cơ thể sống cần được chăm sóc để nó khỏe mạnh và phục vụ con người tốt hơn nên đã có nhiều vùng đất thoái hóa Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu quả cao là nhiệm vụ quan trọng đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững

Nông nghiệp là hoạt động sản xuất cổ nhất và cơ bản nhất của loài người Hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp cho việc phát triển các ngành khác Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý có hiệu quả cao theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang tính toàn cầu Điều mà các nhà khoa học trên thế giới quan tâm là làm thế nào để sản xuất ra nhiều lương thực, thực phẩm đáp ứng cho những ai có nhu cầu, trong khuôn khổ xã hội và kinh tế có thể thực hiện được Mục đích của sử dụng đất là làm thế nào để bắt nguồn tư liệu có hạn này phát huy hiệu quả kinh tế, hiệu quả sinh thái, hiệu quả xã hội cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt và lâu dài Nói cách khác mục tiêu hiện nay của loài người là phấn

đấu xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường một cách bền vững Để thực hiện mục tiêu trên cần bắt đầu từ nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong nông nghiệp một cách toàn diện.

Xã hội ngày càng phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật ngày càng cao, con người tìm ra nhiều phương thức sử dụng đất có hiệu quả hơn Tuy nhiên, do có sự khác nhau về chất lượng, mỗi loại đất bao gồm những yếu tố thuận lợi và hạn chế cho việc khai thác sử dụng (chất lượng đất thể hiện ở yếu tố tự nhiên vốn có của đất như địa hình, thành phần cơ giới, hàm lượng các chất dinh dưỡng, chế độ nước, độ chua, độ mặn…), nên phương thức sử dụng đất cũng khác nhau ở mỗi vùng, mỗi khu vực, mỗi điều kiện kinh tế xã hội cụ thể

Thực tế, trong những năm qua, đã có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả như tiến hành giao quyền sử dụng đất lâu dài ổn định cho người sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đưa các giống cây trồng năng suất cao vào sản xuất, nhờ đó mà hiệu quả sử dụng đất được nâng lên Khai thác tiềm năng đất đai sao cho đạt hiệu quả cao nhất là việc làm hết sức quan trọng

và cần thiết, đảm bảo cho sự phát triển của sản xuất nông nghiệp cũng như nền kinh

tế đất nước Cần phải có các công trình nghiên cứu khoa học, đánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, nhằm phát hiện ra các yếu tố tích cực và hạn chế làm cơ sở định hướng phát triển sản xuất, thiết lập các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Đất đai của huyện Thạch Hà có địa hình phức tạp, gồm có đồng bằng, trung du, miền núi và dải đất cát pha ven biển; địa bàn huyện Thạch Hà vừa có rừng, có biển và các dải đất đồng bằng khá phù hợp cho sản xuất nông nghiệp Hệ thống cơ sở hạ tầng

về giao thông, điều kiện tưới tiêu, gặp nhiều trở ngại do địa hình bị chia cắt, điều kiện khí hậu khăc nghiệt của miền trung không ưu ái cho huyện trong sản xuất nông nghiệp Thạch Hà là huyện sản xuất nông nghiệp, nguồn thu nhập chủ yếu của người dân từ nông nghiệp Hiện nay áp lực về lương thực đã giảm xuống, xu hướng thay đổi độc canh cây lúa để chuyển dịch sang một số loại cây khác có thu nhập cao hơn trên một

đơn vị diện tích Những địa phương điển hình thực hiện thành công quá trình chuyển dịch đó là các xã Thạch Liên, Thạch Tân, Thạch Thắng, Tượng Sơn và Thạch Hương.v.v

Tuy nhiên các mô hình sử dụng đất nông nghiệp như đã nêu ở trên mới mang tính tự phát, còn gặp nhiều khó khăn do chưa xác định đúng tiềm năng để khai thác có hiệu quả đối với đất đai Đặc biệt các hệ thống sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện chưa được đánh giá trên cơ sở khoa học để phục vụ chiến lược phát triển kinh tế

- xã hội của địa phương

Vấn đề đặt ra là cần phải phát triển hệ thống sử dụng đất nông nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất, ổn định đời sống dân cư đồng thời bảo vệ tài nguyên môi trường Để góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế của huyện, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá hiệu quả sử dung đất nông nghiệp huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai

đoạn 2010-2014 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020”.

1.2 Mục đích nghiên cứu

Đánh giá hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh để đề xuất các giải pháp và định hướng sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của huyên

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Nghiên cứu điều kiện sản xuất (tự nhiên, kinh tế - xã hội) của huyện nhằm phát hiện những khó khăn, thuận lợi trong việc sử dụng đất nông nghiệp

- Đánh giá thực trạng sản xuất và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong điều kiện cụ thể của huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh để đề xuất giải pháp và định hướng

sử dụng đất nông nghiệp

CHƯƠNG 1

SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ

SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

I. Cơ sở lý luận

1 Các khái niệm cơ bản.

Việt Nam là một nước có ngành nông nghiệp nhiệt đới phát triển Từ trước tới nay, ông cha ta sống và làm việc chủ yếu dựa vào ngành nông nghiệp Vậy nông nghiệp là gì? Nông nghiệp được thực hiện trên những loại đất canh tác như thế nào? Làm sao để đạt hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp và sử dụng tốt những loại đất trồng sẵn có?

Sau gần 30 năm thực hiện Đổi mới đến nay, nông nghiệp Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn và có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội của đất nước.Trong những lúc nền kinh tế gặp khó khăn nhất do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế và các cú sốc từ bên ngoài thì nông nghiệp trở thành bệ đỡ mặc

dù chính ngành nông nghiệp cũng chịu nhiều ảnh hưởng của những biến động thị trường và những diễn biến bất lợi của thời tiết và thiên tai Nông nghiệp phát triển

đã đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia Không những thế, nông nghiệp còn tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa đảm bảo tiêu dùng trong nước, thậm chí một số hàng nông sản xuất khẩu chiếm vị trí cao trong thị trường thế giới Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đất nước đang diễn ra nhanh chóng hiện nay là quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp và chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang hoạt động tại các ngành kinh tế khác

Nông nghiệp là một trong những ngành kinh tế quan trọng và phức tạp Nó không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là hệ thống sinh học-kỹ thuật.Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ có ngành trồng trọt, ngành chăn

nuôi và ngành dịch vụ Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả ngành lâm nghiệp và thủy sản.

Tùy thuộc vào mỗi đặc tính của vật nuôi, cây trồng mà chúng được canh tác

và nuôi trồng trên những loại đất đai phù hợp để chúng phát triển và mang lại năng suất cao cho người dân

Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp, là điều kiện không thể thiếu được của sự tồn tại và tái sinh của hàng loạt thế

hệ loài người kế tiếp nhau (theo C.Mac)

Các nhà kinh tế, thổ nhưỡng và qui hoạch Việt Nam cho rằng: “ Đất đai là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được”

Như vậy đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng, gồm: Khí hậu của bầu khí quyển, lớp phủ thổ nhưỡng, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất; theo chiều ngang, trên mặt đất là sự kết hợpgiữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn thảm thực vật với các thành phần khác, nó tác động giữ vai trò quan trọng

và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người.- Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng: Bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác

2 Đặc điểm sử dụng đất cho nông nghiệp.

Luật Đất đai 2003 phân loại đất thành 3 nhóm theo mục đích sử dụng, đó là: Nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất chưa sử dụng Đất nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, đất rừng trồng, nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp Đất nông nghiệp đóng vai trò vô cùng quan trọng trong

sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Đất nông nghiệp tham gia vào quá trình sản

xuất và làm ra sản phẩm cần thiết nuôi sống xã hội

Đất đai là sản phẩm của thiên nhiên, đất đai có những tính chất đặc trưng riêng khiến nó không giống bất kỳ một tư liệu sản xuất nào khác, đó là: đất có độ phì, giới hạn về diện tích, có vị trí cố định trong không gian và vĩnh cửu với thời gian nếu biết sử dụng đúng

Nhận thức đúng được các vấn đề trên sẽ giúp người sử dụng đất có các định hướng sử dụng tốt hơn đối với đất nông nghiệp, khai thác có hiệu quả các tiềm năng

tự nhiên của đất đồng thời không ngừng bảo vệ đất và môi trường sinh thái

Xét cho cùng, đất chỉ có giá trị thông qua quá trình sử dụng của con người, giá trị đó tuỳ thuộc vào sự đầu tư trí tuệ và các yếu tố đầu vào khác trong sản xuất Hiệu quả của việc đầu tư này sẽ phụ thuộc rất lớn vào những lợi thế của quỹ đất đai hiện

có và các điều kiện KT-XH cụ thể

3 Vai trò đất sản xuất nông nghiệp.

Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, cùng với vòng quay của bánh xe thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm của tự nhiên lại mang trong mình sức lao động của con người, tức cũng là sản phẩm của của xã hội

Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng

là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất

ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay Trải qua một quá trình lịch sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia Luật Đất đai năm 1993 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây

dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều thế

hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay!”.Vì thế đất đai có vai trò to lớn trong cuộc sống hằng ngày nhất là đối với đất sản xuất nông nghiệp

Đất sản xuất nông nghiệp có vai trò rất lớn trong việc tạo ra các sản phẩm nông ngiệp phục vụ cho nhu cầu sống hằng ngày Đất đai hoạt động với tư cách là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt, tham gia vào việc tạo ra các nông sản, trước hết là các sản phẩm của ngành trồng trọt Các sản phẩm nông nghiệp một mặt cung cấp cho nhu cầu sống hằng ngày của con người, mặt khác là nguồn thức ăn quan trọng cho ngành chăn nuôi

4 Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp.

a Nguyên tắc sử dụng chung:

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn trong khi đó nhu cầu của con người lấy

từ đất ngày càng tăng, mặt khác đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác Vì vậy, sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta với mục tiêu nâng cao hiệu quả KT-XH trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu Sử dụng đất nông nghiệp trong sản xuất nông nghiệp trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển KT-XH, tận dụng được tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hướng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất Do đó, đất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý”, phải có các quan điểm đúng đắn theo xu hướng tiến bộ phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, làm cơ sở thực hiện việc sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao

Thực hiện sử dụng đất nông nghiệp “đầy đủ và hợp lý” là cần thiết vì:

- Sử dụng đất nông nghiệp hợp lý sẽ làm tăng nhanh khối lượng nông sản trên

1 đơn vị diện tích, xây dựng cơ cấu cây trồng, chế độ bón phân hợp lý góp phần bảo

vệ độ phì đất

- Sử dụng đất nông nghiệp đầy đủ và hợp lý là tiền đề để sử dụng có hiệu quả cao các nguồn tài nguyên khác, từ đó nâng cao đời sống của nông dân

- Sử dụng đầy đủ và hợp lý đất nông nghiệp trong cơ chế kinh tế thị trường cần phải xét đến tính quy luật của nó, gắn với các chính sách vĩ mô nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và phát triển nền nông nghiệp bền vững.

b Sử dụng đất nông nghiệp theo quan điểm bền vững

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn trong khi nhu cầu của con người về các sản phẩm được lấy từ đất ngày càng tăng Mặt khác đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do bị trưng dụng sang các mục đích khác mà chủ yếu cho phát triển công nghiệp Vì vậy, sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta cần hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu Sử dụng đất nông nghiệp dựa trên cơ sở cân nhắc những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng được tối đa lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường là những nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên đất đai Do đó đất nông nghiệp cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý”

Thuật ngữ “sử dụng đất bền vững” được dựa trên các quan điểm sau:

- Duy trì và nâng cao các hoạt động sản xuất

- Giảm thiểu mức rủi ro trong sản xuất

- Bảo vệ tài nguyên tự nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất và nước

- Có hiệu quả lâu bền

Bốn nguyên tắc trên là cốt lõi của việc sử dụng đất nông nghiệp bền vững, nếu

sử dụng đất đảm bảo các nguyên tắc trên thì đất được bảo vệ và sử dụng cho phát triển nông nghiệp bền vững

Từ những vấn đề chung nêu trên mỗi nước lại có chiến lược phát triển nông nghiệp khác nhau, có thể chia thành 2 hướng:

+ Nông nghiệp công nghiệp hoá: dựa chủ yếu vào các yếu tố vật tư, kỹ thuật, hoá chất và các sản phẩm khác của công nghiệp

+ Nông nghiệp sinh thái: nhấn mạnh các yếu tố sinh học, các yếu tố tự nhiên,

có chú ý hơn đến các quy luật sinh học, quy luật tự nhiên Tuy nhiên, trong nhiều

trường hợp nông nghiệp sinh thái không đảm bảo hiệu quả cao

Gần đây nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu nền nông nghiệp bền vững Đó là một dạng nông nghiệp sinh thái với mục tiêu là sản xuất nông nghiệp đi đôi với giữ gìn và bảo vệ môi trường sinh thái đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững, lâu dài Để duy trì sự sống còn của con người, nhân loại đang phải đương đầu với nhiều vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn, sự bùng nổ dân số, nạn ô nhiễm và suy thoái môi trường, mất cân bằng sinh thái Nhiều nước trên thế giới đã xây dựng và phát triển nông nghiệp theo quan điểm nông nghiệp bền vững

5 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.

Diện tích đất có hạn, dân số ngày càng tăng, nhu cầu về lương thực thực phẩm cũng tăng Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là rất cần thiết, cần xem xét ở các khía cạnh sau:

- Quá trình sản xuất trên đất nông nghiệp phải sử dụng nhiều yếu tố đầu vào kinh tế và không kinh tế (ánh sáng, nhiệt độ, không khí ) Chính vì vậy, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trước tiên phải được xác định bằng kết quả thu được trên 1 đơn vị diện tích cụ thể, thường là 1 ha, tính trên 1 đồng chi phí, 1 lao động đầu tư

- Trên đất nông nghiệp có thể bố trí các cây trồng, các hệ thống luân canh, do

đó cần phải đánh giá hiệu quả của từng cây trồng, từng hệ thống luân canh trên mỗi vùng đất

- Thâm canh là một biện pháp sử dụng đất nông nghiệp theo chiều sâu, tác động đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trước mắt và lâu dài Vì thế, cần phải nghiên cứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu, nghiên cứu ảnh hưởng của việc tăng đầu tư thâm canh đến quá trình sử dụng đất (môi trường đất, nước)

- Đối với sản xuất nông nghiệp, môi trường vừa là tài nguyên vừa là đối tượng lao động, vừa là điều kiện tồn tại và phát triển của toàn bộ nền nông nghiệp Mặt khác, nông nghiệp thường tác động mạnh mẽ lên môi trường Trong quá trình phát triển, ở nhiều giai đoạn phản ứng của môi trường thường tạo ra những trở ngại to lớn, có khi không thể vượt qua được Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp

được khi con người biết cách làm cho môi trường không bị phá huỷ gây tác hại đến đời sống xã hội Đồng thời, cần tạo ra môi trường thiên nhiên và xã hội thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp ở giai đoạn hiện tại và mở ra những điều kiện phát triển trong tương lai Do đó, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần quan tâm đến ảnh hưởng của sản xuất nông nghiệp với môi trường xung quanh Cụ thể là khả năng thích hợp của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp có phù hợp với đất đai hay không? Việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp có để lại tồn dư hay không?

- Lịch sử nông nghiệp là một quãng đường dài thể hiện sự phát triển mối quan

hệ giữa con người với thiên nhiên Hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội rất sâu sắc Nói đến nông nghiệp không thể không nói đến nông dân, đến các quan hệ sản xuất trong nông thôn.Vì vậy, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần quan tâm đến những tác động của sản xuất nông nghiệp, đến các vấn đề xã hội như: giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ dân trí trong nông thôn

Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.

Việc nâng cao hiệu quả là mục tiêu chung, chủ yếu xuyên suốt mọi quá trình sản xuất của xã hội Tuỳ theo nội dung của hiệu quả mà có những tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả khác nhau ở mỗi thời kỳ phát triển KT-XH khác nhau Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả là một vấn đề phức tạp và có nhiều ý kiến chưa thống nhất Tuy nhiên, đa số các nhà kinh tế đều cho rằng tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi đánh giá hiệu quả là mức độ đáp ứng nhu cầu xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phí và tiêu hao các nguồn tài nguyên, sự ổn định lâu dài của hiệu quả

Trên cơ sở đó, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp có thể xem xét ở các mặt sau:

+ Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả đối với toàn xã hội là khả năng thoả mãn nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng cho xã hội bằng của cải vật chất sản xuất ra Đối với nông nghiệp, tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả là mức đạt được các mục tiêu KT-XH, môi trường do xã hội đặt ra như tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, tăng chất lượng

và tổng sản phẩm, thoả mãn tốt nhu cầu nông sản cho thị trường trong nước và tăng

xuất khẩu, đồng thời đáp ứng yêu cầu về bảo vệ hệ sinh thái nông nghiệp bền vững.+ Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp có đặc thù riêng, trên 1 đơn vị đất nông nghiệp nhất định có thể sản xuất đạt được những kết quả cao nhất với chi phí bỏ ra ít nhất, ảnh hưởng môi trường ít nhất.Đó là phản ánh kết quả quá trình đầu

tư sử dụng các nguồn lực thông qua đất, cây trồng, thực hiện quá trình sinh học để tạo ra những sản phẩm đáp ứng nhu cầu của thị trường xã hội với hiệu quả cao + Các tiêu chuẩn được xem xét với việc ứng dụng lý thuyết sản xuất cơ bản theo nguyên tắc tối ưu hoá Sử dụng đất phải đảm bảo cực tiểu hoá chi phí các yếu

tố đầu vào, theo nguyên tắc tiết kiệm khi cần sản xuất ra một lượng nông sản nhất định, hoặc thực hiện cực đại hoá lượng nông sản khi có một lượng nhất định đất nông nghiệp và các yếu tố đầu vào khác

+ Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp có ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất ngành nông nghiệp, đến hệ thống môi trường sinh thái nông nghiệp, đến những người sống bằng nông nghiệp Vì vậy, đánh giá hiệu quả sử dụng đất phải theo quan điểm sử dụng đất bền vững hướng vào 3 tiêu chuẩn chung như sau:

* Bền vững về mặt kinh tế

Loại cây trồng nào cho hiệu quả kinh tế cao, phát triển ổn định thì được thị trường chấp nhận Do đó, phát triển sản xuất nông nghiệp là thực hiện tập trung, chuyên canh kết hợp với đa dạng hoá sản phẩm

Hệ thống sử dụng đất phải có mức năng suất sinh học cao trên mức bình quân vùng có cùng điều kiện đất đai Năng suất sinh học bao gồm các sản phẩm chính và phụ (đối với cây trồng là gỗ, củi, hạt, củ, quả, và tàn dư để lại) Một hệ thống nông nghiệp bền vững phải có năng suất trên mức bình quân vùng, nếu không sẽ không cạnh tranh được trong cơ chế thị trường Mặt khác, chất lượng sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn tiêu thụ tại địa phương, trong nước và hướng tới xuất khẩu tuỳ theo mục tiêu của từng vùng

Tổng giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích là thước đo quan trọng nhất của hiệu quả kinh tế đối với một hệ thống sử dụng đất Tổng giá trị trong một giai đoạn

hay cả chu kỳ phải trên mức bình quân của vùng, nếu dưới mức của vùng thì nguy

cơ người sử dụng đất sẽ không có lãi, hiệu quả vốn đầu tư phải lớn hơn lãi suất tiền vay vốn ngân hàng

* Bảo vệ về môi trường:

Loại hình sử dụng đất phải bảo vệ được độ phì đất, ngăn ngừa sự thoái hoá đất bảo vệ môi trường sinh thái

Độ phì nhiêu của đất tăng dần là yêu cầu bắt buộc đối với việc quản lý và

sử dụng đất nông nghiệp bền vững Độ che phủ phải đạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) Đa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài (đa canh bền vững hơn độc canh, )

* Bền vững về mặt xã hội:

Thu hút được nguồn lao động trong nông nghiệp, tăng thu nhập, tăng năng suất lao động, đảm bảo đời sống xã hội Đáp ứng được các nhu cầu của nông hộ là điều cần quan tâm trước tiên nếu muốn họ quan tâm đến lợi ích lâu dài (bảo vệ đất, môi trường ) Sản phẩm thu được phải thỏa mãn cái ăn, cái mặc và nhu cầu hàng ngày của người nông dân

+ Tiêu chuẩn đảm bảo hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, trong cung cấp tư liệu sản xuất, xử lý chất thải có hiệu quả

6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.

6.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên.

Điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, thời tiết, địa hình, thổ nhưỡng ) có

để sinh vật tạo nên sinh khối Vì vậy, khi xác định vùng nông nghiệp hoá cần đánh giá đúng điều kiện tự nhiên, trên cơ sở đó xác định cây trồng vật nuôi chủ lực phù hợp, định hướng đầu tư thâm canh đúng

Theo C.Mác, điều kiện tự nhiên là cơ sở hình thành địa tô chênh lệch I Theo N.Borlang người được giải Nobel về giải quyết lương thực cho các nước phát triển cho rằng: yếu tố duy nhất, quan trọng nhất, hạn chế năng suất cây trồng ở tầm

cỡ thế giới trong các nước đang phát triển, đặc biệt đối với nông dân thiếu vốn là độ phì đất

6.2 Nhóm các nhân tố kinh tế, kỹ thuật.

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác động của con người vào đất đai, cây trồng, vật nuôi nhằm tạo nên sự hài hoà giữa các yếu tố của các quá trình sản xuất

để hình thành, phân bố và tích luỹ năng suất kinh tế Đây là những tác động thể hiện

sự hiểu biết sâu sắc về đối tượng sản xuất, về thời tiết, về điều kiện môi trường và thể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo Lựa chọn các tác động kỹ thuật, lựa chọn chủng loại và cách sử dụng các đầu vào nhằm đạt các mục tiêu sử dụng đất đề

ra Theo Frank Ellis và Douglass C.North, ở các nước phát triển, khi có tác động tích cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phân bón tưới tiêu hiệu quả thì cũng đặt

ra yêu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghiệp sản xuất tiến bộ là một đảm bảo vật chất cho kinh tế nông nghiệp tăng trưởng nhanh Cho đến giữa thế kỷ 21, quy trình kỹ thuật có thể góp phần đến 30% của năng suất kinh tế, trong nền nông nghiệp nước ta

Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong quá trình khai thác đất đai theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

6.3 Nhóm các nhân tố tổ chức.

Nhóm yếu tố này bao gồm:

- Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiên (khí hậu, độ cao tuyệt đối của địa hình, tính chất đất, khả năng thích hợp của cây trồng đối với đất, nguồn nước và thực vật) làm cơ sở để phát triển hệ thống cây trồng vật nuôi hợp lý, nhằm khai thác đất một cách đầy đủ, hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hóa, chuyên môn hoá, hiện đại hoá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Hình thức tổ chức sản xuất

Cần phát huy thế mạnh của các loại hình tổ chức sử dụng đất trong từng cơ sở sản xuất, thực hiện đa dạng hoá các hình thức hợp tác trong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa các hình thức đó

Nhóm yếu tố này bao gồm :

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường đất nông nghiệp, thị trường nông sản phẩm Ba yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất là : năng suất cây trồng, hệ số quay vòng đất và thị trường cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra (Nguyễn Duy Tính, 1995)

7 Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch định chính sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp

Sử dụng đất đai có hiệu quả là hệ thống các biện pháp nhằm điều hoà mối quan hệ giữa người và đất một trong tổ hợp với các nguồn tài nguyên khác và môi trường Căn cứ vào nhu cầu của thị trường, thực hiện đa dạng hoá cây trồng vật nuôi trên cơ sở lựa chọn các sản phẩm có ưu thế ở từng địa phương, từ đó nghiên cứu áp dụng công nghệ mới nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, đó là một trong những điều kiện tiên quyết để phát triển nền nông nghiệp hướng về xuất khẩu có tính ổn định và bền vững đồng thời phát huy tối đa công dụng của đất, nhằm đạt tới hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường cao nhất

Các nội dung sử dụng đất có hiệu quả được thể hiện ở các mặt sau:

- Sử dụng hợp lý về không gian để hình thành hiệu quả kinh tế không gian sử dụng đất

- Phân phối hợp lý cơ cấu đất đai trên diện tích đất được sử dụng, hình thành

cơ cấu kinh tế sử dụng đất

- Quy mô sử dụng đất cần có sự tập trung thích hợp hình thành quy mô kinh tế

sử dụng đất.

- Giữ mật độ sử dụng đất thích hợp hình thành việc sử dụng đất một cách kinh

tế, tập trung thâm canh Việc sử dụng đất phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố liên quan Vì vậy, việc xác định bản chất khái niệm hiệu quả sử dụng đất phải xuất phát

từ luận điểm triết học của Mác và những nhận thức lý luận của lý thuyết hệ thống nghĩa là hiệu quả phải được xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường

- Phải xem xét đến lợi ích trước mắt và lâu dài

- Phải xem xét cả lợi ích riêng của người sử dụng đất và lợi ích của cả cộng đồng

- Phải xem xét giữa hiệu quả sử dụng đất và hiệu quả sử dụng các nguồn lực khác

- Đảm bảo sự phát triển thống nhất giữa các ngành

Khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất người ta thường đánh giá trên ba khía cạnh: hiệu quả về mặt kinh tế sử dụng đất, hiệu quả về mặt xã hội và hiệu quả về mặt môi trường

Hiệu quả là một phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế Mục đích của sản xuất và phát triển kinh tế, xã hội là đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất và tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lực sản xuất của xã hội ngày càng trở nên khan hiếm, việc nâng cao hiệu quả là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội

Theo quan điểm của Mác tăng hiệu quả phải được hiểu rộng và nó bao hàm

cả việc tăng hiệu quả kinh tế và xã hội

Các nhà khoa học kinh tế Samuel – Nordhuas cho rằng: “ Hiệu quả có nghĩa

là không lãng phí Nghiên cứu hiệu quả sản xuất phải xét đến chi phí cơ hội Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng sản lượng một loại hàng hoá này mà không cắt giảm sản lượng một loại hàng hoá khác Mọi nền kinh tế có hiệu quả nằm trên đường giới hạn khả năng năng suất của nó"

Theo L.M Canirop " Hiệu quả của sản xuất được tính toán và kế hoạch hoá trên cơ sở những nguyên tắc chung của nền kinh tế quốc dân bằng cách so sánh kết quả của sản xuất với chi phí hoặc nguồn lực đã sử dụng".

Tóm lại, có nhiều quan điểm khác nhau về hiệu quả kinh tế nhưng đều thống nhất ở bản chất của nó Người sản xuất muốn thu được kết quả phải bỏ ra những chi phí nhất định, những chi phí đó là nhân lực, vật lực, vốn So sánh kết quả đạt được với chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó sẽ có hiệu quả kinh tế Tiêu chuẩn của hiệu quả là sự tối đa hoá kết quả với một lượng chi phí định trước hoặc tối thiểu hoá chi phí để đạt được một kết quả nhất định

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp và với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được ba vấn đề:

Một là: mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”, nó là động lực phát triển của lực lượng sản xuất, là điều kiện quyết định phát triển văn minh xã hội và nâng cao đời sống con người qua mọi thời đại

Hai là: hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm của lý thuyết hệ thống Quan điểm của lý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người với con người trong quá trình sản xuất v.v Việc tận dụng khai thác các điều kiện sẵn có, hay giải quyết các mối quan hệ phù hợp giữa các bộ phận của một hệ thống với yếu

tố môi trường bên ngoài để đạt được khối lượng sản phẩm tối đa là mục tiêu của từng hệ thống Đó chính là mục tiêu đặt ra đối với mỗi vùng kinh tế, mỗi chủ thể sản xuất trong mọi xã hội

Ba là: hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích của con người Do những nhu cầu vật chất của con người ngày càng tăng, vì thế nâng cao hiệu quả kinh tế là một đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất xã hội.Các nhà sản xuất và quản lý kinh tế cần phải nâng cao chất lượng các hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu với một lượng tài nguyên nhất định tạo ra một khối lượng sản phẩm lớn nhất hoặc tạo ra một khối lượng sản phẩm nhất định với chi phí

Vì vậy, bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất là: Với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động thấp nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội.

* Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế.

Có hai cách tính hiệu quả kinh tế sử dụng đất biểu hiện bằng hai hệ thống chỉ tiêu sau:

- Cách thứ nhất: để tính được hiệu quả kinh tế sử dụng đất phải tính được các chỉ tiêu

+ Giá trị sản xuất : GO (Gross Outpu); là giá trị toàn bộ sản phẩm sản xuất ra trong kỳ sử dụng đất (một vụ, một năm, tính cho từng cây trồng và có thể tính cho

cả công thức luân canh hay hệ thống sử dụng đất)

+ Chi phí trung gian : IC (Intermediate Cost); Là toàn bộ chi phí vật chất và dịch vụ sản xuất qui ra tiền sử dụng trực tiếp cho quá trình sử dụng đất (giống, phân bón, thuốc hoá học, dụng cụ, nhiên liệu, nguyên liệu)

Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả:

+ Giá trị gia tăng : VA (Value Added); Là giá trị sản phẩm vật chất mới tạo

ra trong qúa trình sản xuất, trong một năm hoặc một chu kỳ sản xuất, được xác định bằng: giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian

VA = GO – IC

Thường tính toán ở 3 góc độ hiệu quả :

VA/ 1ha đất

VA/ 1 đơn vị chi phí (1VNĐ, 1USD)

VA/ 1 công lao động

+ Thu nhập hỗn hợp : MI (Mixed Income) ; Là thu nhập sau khi đã trừ các khoản chi phí trung gian, thuế hoặc tiền thuê đất, khấu hao tài sản cố định, chi phí lao động thuê ngoài

MI = VA – T (thuế) – A (khấu hao) – L (chi công lao động)

Thường tính trên 3 góc độ hiệu quả:

MI/ 1ha đất

MI/ 1 đơn vị chi phí (1VNĐ, 1USD)

MI/ 1 công lao động

- Cách tính thứ hai:

Các chỉ tiêu tính toán để tính hiệu quả kinh tế sử dụng đất:

+ Giá trị sản xuất (GO)

+ Chi phí biến đổi (VC) hay chi phí khả biến, là chi phí thay đổi khi qui mô năng suất và khối lượng đầu ra thay đổi

Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế :

+ Lãi thô (GM) là phần dôi ra khi so sánh giá trị sản xuất với chi phí biến đổi

GM = GO – VCThường tính trên 3 góc độ hiệu quả

GM/ 1ha đất

GM/ 1 đơn vị chi phí biến đổi (1VNĐ, 1USD.)

GM/ 1 công lao động

+ Chi phí cố định (FC) hay chi phí bất biến là chi phí không thay đổi khi quy

mô năng suất và lượng đầu ra thay đổi

Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế :

+ Lãi ròng (NI) còn gọi là lãi tinh hay lãi thuần là phần lãi còn lại sau khi trừ toàn bộ chi phí biến đổi và chi phí cố định

NI = GM – FC

Thường tính trên 3 góc độ hiệu quả

NI/ 1ha đất

NI/ 1 đơn vị tiền tệ chi phí (1VNĐ, 1USD…)

NI/ 1 công lao động

Trong quá trình nghiên cứu đề tài chúng tôi lựa chọn cách tính thứ nhất vì cách tính này thường áp dụng tính cho các hộ nông dân, các trang trại qui mô nhỏ

mà chia bóc tách được chi phí lao động

Hiệu quả xã hội là phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế và thể hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người, việc lượng hoá các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả xã hội còn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh bằng các chỉ tiêu mang tính định tính như tạo công ăn việc làm cho lao động, xoá đói giảm nghèo, định canh, định cư, công bằng xã hội, nâng cao mức sống của toàn dân

Trong sử dụng đất nông nghiệp, hiệu quả về mặt xã hội chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất nông nghiệp Hiện nay, việc đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp là vấn đề đang được nhiều nhà khoa học quan tâm

•Chỉ tiêu về hiệu quả xã hội.

Hiệu quả xã hội chính là mối tương quan so sánh giữa kết quả xã hội (kết quả xét về mặt xã hội) và tổng chi phí bỏ ra Các chỉ tiêu hiệu quả xã hội thể hiện cụ thể:

- Mức thu hút lao động, sử dụng lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập

- Trình độ dân trí, trình độ hiểu biết khoa học

Môi trường là một vấn đề mang tính toàn cầu, hiệu quả môi trường được các nhà môi trường học rất quan tâm trong điều kiện hiện nay Một hoạt động sản xuất được coi là có hiệu quả khi hoạt động đó không gây tổn hại hay có những tác động xấu đến môi trường như đất, nước, không khí và hệ sinh học, là hiệu quả đạt được khi quá trình sản xuất kinh doanh diễn ra không làm cho môi trường xấu đi mà ngược lại quá trình sản xuất đó làm cho môi trường tốt hơn, mang lại một môi

trường xanh, sạch, đẹp hơn trước

Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất và môi trường sinh thái

Sử dụng đất hợp lý, hiệu quả cao và bền vững phải quan tâm tới cả ba hiệu quả trên, trong đó hiệu quả kinh tế là trọng tâm, không có hiệu quả kinh tế thì không

có điều kiện nguồn lực để thực thi hiệu quả xã hội và môi trường, ngược lại, không

có hiệu quả xã hội và môi trường thì hiệu quả kinh tế sẽ không bền vững

•Chỉ tiêu hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường sinh thái có thể phân tích thông qua các chỉ tiêu sau:

- Đánh giá tính thích hợp của các cây trồng đối với điều kiện đất đai hiện tại thông qua các chỉ tiêu cụ thể:

+ Mức độ đầu tư phân bón

+ Mức độ sử dụng thuốc BVTV

- Hệ số sử dụng đất, biện pháp luân canh cải tạo đất

- Tỉ lệ diện tích đất đai được bảo vệ và cải tạo, bị ô nhiễm hay thoái hoá

- Mức độ bảo vệ môi trường sinh thái trong vùng (đất, nước, không khí, động, thực vật.)

- Sự thích hợp với môi trường đất khi thay đổi kiểu sử dụng đất

Môi trường trong nông nghiệp bao gồm các biện pháp làm đất, bón phân, tưới tiêu nước Nếu như sự phối hợp các khâu này trong canh tác không hợp lý sẽ dẫn đến tình trạng ô nhiễm đất bởi các chất hoá học, đất bị chua, mặn hoặc laterit hoá, làm giảm độ phì nhiêu của đất, ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, phẩm chất nông sản và làm suy thoái môi trường

Việc xác định hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng đất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó định lượng, đòi hỏi phải được nghiên cứu, phân tích trong một thời gian dài Vì vậy, đề tài nghiên cứu chúng tôi chỉ dừng lại ở việc đánh

giá hiệu quả môi trường thông qua việc đánh giá thích hợp của các cây trồng đối với điều kiện đất đai hiện tại, thông qua kết quả điều tra về đầu tư phân bón, thuốc bảo

vệ thực vật và kết quả phỏng vấn hộ nông dân về nhận xét của họ đối với các loại hình sử dụng đất hiện tại

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất cần kết hợp chặt chẽ giữa ba hệ thống chỉ tiêu kinh tế-xã hội và môi trường trong một thể thống nhất Tuy nhiên, tuỳ từng điều kiện cụ thể mà ta có thể nhấn mạnh từng hệ thống chỉ tiêu ở mức độ khác nhau

II. Cơ sở thực tiễn của hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.

1 Thực tiễn một số nước trên thế giới.

Diện tích đất đai có hạn trong khi dân số ngày càng tăng, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các phương pháp đã được nghiên cứu, áp dụng dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp được tiến hành ở các nước Đông Nam Á như: phương pháp chuyên khảo, phương pháp mô phỏng, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp phân tích chuyên gia Bằng những phương pháp đó, các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việc đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó có thể sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của từng vùng

Hàng năm, các Viện nghiên cứu nông nghiệp ở các nước trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những công thức luân canh mới giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn Viện Lúa quốc tế IRRI đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất canh tác Tạp chí “Farming Japan” của Nhật ra hàng tháng đã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức

sử dụng đất đai, đặc biệt là của Nhật

Các nhà khoa học Nhật Bản cho rằng quá trình phát triển của hệ thống nông nghiệp nói chung và hệ thống cây trồng nói riêng là sự phát triển đồng ruộng đi từ đất cao đến đất thấp Điều đó có nghĩa là hệ thống cây trồng đã phát triển trên đất

cao trước, sau đó mới đến đất thấp Đó là quá trình hình thành của sinh thái đồng ruộng Nhà khoa học Otak Tanakad đã nêu lên những vấn đề cơ bản về sự hình thành của sinh thái đồng ruộng và từ đó cho rằng yếu tố quyết định của hệ thống nông nghiệp là sự thay đổi về kỹ thuật, KT-XH Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng đất đai qua hệ thống cây trồng trên đất canh tác:

là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi Cường độ lao động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm

Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy, việc khai thác và sử dụng đất đai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai, ổn định chế độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương “ly nông bất ly hương” (Hoàng Đạt,1995), đã thúc đẩy phát triển KT-XH nông thôn phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia đã có nhiều quy chế mới ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn

Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỉ USD (chiếm 28,3% tổng thu nhập nông nghiệp), Canađa là 5,7 tỉ USD (chiếm 39,1%), Oxtraylia là 1,7 tỉ USD (chiếm 14,5%), Cộng đồng châu Âu là 67,2 tỉ USD (chiếm 42,1%), Nhật Bản là 42,3 tỉ USD (68,9%)

Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế nông nghiệp của các nước đã gắn phương thức sử dụng đất truyền thống với phương thức hiện đại và chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Các nước châu Á đã rất chú trọng trong việc đẩy mạnh công tác thuỷ lợi, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, phân bón, các công thức luân canh để ngày càng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Một mặt phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản, gắn sự phát triển công nghiệp

với bảo vệ môi sinh, môi trường.

2 Thực tiễn ở Việt Nam.

Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới ẩm châu Á, có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, nguồn tài nguyên đất có hạn, dân số lại đông, bình quân đất tự nhiên/người là 4.093,9m2, chỉ bằng 1/7 mức bình quân của thế giới Bình quân đất nông nghiệp trên đầu người là 3.068,2m2 bằng 1/3 mức bình quân thế giới Mặt khác, dân số tăng nhanh làm cho bình quân diện tích đất trên đầu người ngày càng giảm Theo dự kiến nếu tốc độ tăng dân số là 1,2% năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm 2015 Vì thế, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là yêu cầu cần thiết đối với Việt Nam trong những năm tới

Trong những năm qua, nước ta đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề kỹ thuật

và kinh tế nhiều công trình nghiên cứu cấp quốc gia đã được tiến hành, việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung và ngày càng phát huy hiệu quả các vấn đề như: lai tạo các giống cây trồng mới có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến

bộ kỹ thuật vào sản xuất

Ngay từ những năm 1960, GS Bùi Huy Đáp đã nghiên cứu đưa cây lúa xuân giống ngắn ngày và cây vụ đông vào sản xuất, do đó đã tạo ra sự chuyến biến rõ nét trong sản xuất nông nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng

Vấn đề luân canh bố trí hệ thống cây trồng để tăng vụ, gối vụ, trồng xen để sử dụng tốt hơn nguồn lực đất đai, khí hậu được nhiều tác giả đề cập đến như: Bùi Huy Đáp (1979), Ngô Thế Dân (1982), Vũ Tuyên Hoàng (1987)

Trong những năm gần đây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng đồng bằng sông Hồng (VIE/89/032) đã nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông nghiệp đồng bằng sông Hồng

Công trình nghiên cứu phân vùng sinh thái, hệ thống cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng do GS.VS Đào Thế Tuấn chủ trì và hệ thống cây trồng đồng bằng sông Cửu Long do GS.VS Nguyễn Văn Luật chủ trì cũng đưa ra một số kết luận về phân vùng sinh thái và hướng áp dụng những giống cây trồng trên những vùng sinh thái khác nhau nhằm khai thác sử dụng đất mang lại hiệu quả kinh tế cao

Chương trình bản đồ canh tác (1988-1990) do Uỷ ban khoa học Nhà nước chủ trì, cũng đã đưa ra những quy trình hướng dẫn sử dụng giống và phân bón có hiệu quả trên các chân ruộng vùng úng trũng đồng bằng sông Hồng góp phần làm tăng năng suất sản lượng cây trồng các vùng sinh thái khác nhau Các đề tài nghiên cứu trong chương trình KN-01 (1991-1995) do Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì đã tiến hành nghiên cứu hệ thống cây trồng trên các vùng sinh thái khác nhau như vùng núi và trung du phía Bắc, vùng đồng bằng sông Cửu Long nhằm đánh giá hiệu quả của các hệ thống cây trồng trên từng vùng đất đó.

Đề tài đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hoá cây trồng vùng đồng bằng sông Hồng của Vũ Năng Dũng - 1997, cho thấy ở vùng này đã xuất hiện nhiều

mô hình luân canh 3 - 4 vụ/1 năm đạt hiệu quả kinh tế cao Đặc biệt ở các vùng ven

đô, vùng tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về sử dụng đất đai đạt hiệu quả kinh tế rất cao Nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế lớn đã được bố trí trong các phương thức luân canh: cây ăn quả, hoa, cây thực phẩm cao cấp v.v

Ở vùng đồng bằng Bắc bộ đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3- 4

vụ một năm đạt hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt ở các vùng sinh thái gần ven đô, tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về chuyển đổi hệ thống cây trồng, trong việc

bố trí lại và đưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế cao như: hoa, cây thực phẩm cao cấp đạt giá trị sản lượng bình quân từ 30-35 triệu đồng/năm

Nhưng nhìn chung, các công trình nghiên cứu cũng như thực tiễn sản xuất mới chỉ giải quyết được phần nào những vấn đề được đặt ra trong việc sử dụng đất đai hiện nay Có những mô hình cho năng suất cây trồng cao, bảo vệ môi trường nhưng hiệu quả kinh tế thấp, có mô hình đạt hiệu quả kinh tế cao trước mắt, song chưa có gì đảm bảo cho việc khai thác lâu dài, ổn định, đặc biệt có nơi còn làm huỷ hoại môi trường, phá huỷ đất.Vì vậy cần có sự nghiên cứu các giải pháp thích hợp hướng tới một nền nông nghiệp phát triển toàn diện và bền vững

CHƯƠNG 2 HIỆU QUẢ TỪ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT

NÔNG NGHIỆP HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH

I Điều kiện tự nhiên,kinh tế,xã hội của huyện Thạch Hà

1 Điều kiện tự nhiên.

a Vị trí, địa lí và địa hình địa mạo.

Huyện Thạch Hà nằm ở vùng giữa tỉnh Hà Tĩnh, gần như bao bọc thành phố

Hà Tĩnh trung tâm tỉnh lỵ, có vị trí và tiếp giáp:

- Phía Bắc và Tây Bắc giáp huyện Can Lộc;

- Phía Đông Bắc giáp huyện Lộc Hà;

- Phía Tây giáp huyện Hương Khê

- Phía Nam giáp huyện Cẩm Xuyên;

- Phía Đông giáp biển Đông

Huyện Thạch Hà có địa hình cao ở phía Tây và thấp dần về phía Đông, bề mặt lãnh thổ bị chia cắt bởi các hệ thuỷ như sông Rào Cái, sông Đò Điệm, sông Cày Nhìn tổng thể, địa hình toàn huyện có thể chia thành 3 tiểu vùng

Tiểu vùng đồi núi (Trà Sơn): Nằm phía Tây của huyện (gồm các xã như: Thạch Điền, Nam Hương, Thạch Hương, Bắc Sơn, Thạch Xuân, Thạch Ngọc, Ngọc Sơn…) Vùng này là sườn Đông của dãy Trà Sơn, có các đỉnh núi cao như: Cưa Voi (327m),

Cổ Ngựa (316m)… Địa hình thấp dần theo hướng Tây Nam xuống Đông Bắc, độ cao trung bình 50m so với mặt biển Trong vùng có nhiều khe suối, đập chứa nước như đập Cầu Trắng, đập Xạ, đập Vịnh, đập Khe Chiện, đập Bún, đập Trúc… Đặc biệt có hồ Bộc Nguyên cung cấp nguồn nước sinh hoạt cho thành phố Hà Tĩnh

Tiểu vùng Đồng bằng (Bắc Hà): Nằm vùng giữa của huyện, gồm phần lớn các

xã trong huyện, địa hình cũng thấp dần theo hướng Tây Nam xuống Đông Bắc, độ cao trung bình 1-5m so với mặt biển Địa hình tương đối bằng phẳng, rải rác có những quả đồi thấp nhô lên giữa vùng đồng bằng

Tiểu vùng ven biển (Bãi ngang): Nằm ở phía Đông của huyện, bao gồm các xã giáp biển (Thạch Văn, Thạch Trị, Thạch Hải, Thạch Bàn, Thạch Hội, Thạch Lạc) địa hình bằng phẳng, nhiều cồn cát, bãi cát và đầm phá, cửa sông…

b Đặc điểm khí hậu thủy văn.

Thạch Hà mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng Bắc Trung Bộ,

là vùng khí hậu chuyển tiếp giữa miền Bắc và miền Nam với đặc trưng mùa hè

nóng, mưa nhiều, có gió mùa Tây Nam (gió Lào) gây khô hạn, mùa Đông lạnh, có gió mùa Đông Bắc kèm theo mưa phùn.

Nhiệt độ trung bình năm trên địa bàn huyện 24,90C Mùa nóng kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9, nhiệt độ trung bình cao nhất các tháng từ 30,4-34,20C, trung bình thấp nhất từ 24,1-25,80C Tháng 7 là tháng nóng nhất (nhiệt độ trung bình cao nhất là 34,20C) Mùa lạnh bắt đầu từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ trung bình cao nhất là 20,3-27,60C, trung bình thấp nhất 15,2-21,90C Tháng 1 là tháng lạnh nhất (nhiệt độ 15,20C)

Lượng mưa trong vùng không đồng đều qua các tháng trong năm Mùa Đông thường kết hợp giữa gió mùa Đông Bắc và mưa dầm, lượng mưa mùa này chiếm khoảng 25 % lượng mưa hàng năm Lượng mưa tập trung vào mùa Hạ và mùa Thu, chiếm khoảng 75 % lượng mưa cả năm, đặc biệt cuối Thu thường mưa rất to, mùa mưa bắt đầu từ 15 tháng 8 hàng năm

Độ ẩm không khí hàng năm vùng Thạch Hà khá cao (trung bình 83,7%), những tháng khô hạn nhất, độ ẩm không khí trung bình tháng vẫn trên 70% Độ ẩm cao nhất vào các tháng mùa Đông có mưa phùn, gió bấc Độ ẩm thấp nhất (khoảng 69%) vào các tháng mùa hè khi có các đợt gió Lào khô nóng hoạt động

c Tài nguyên đất.

Huyện Thạch Hà có tổng diện tích tự nhiên vào loại khá lớn của tỉnh, sau nhiều lần chia tách, hiện nay huyện còn 31 đơn vị hành chính cấp xã (30 xã và 1 thị trấn) với tổng diện tích tự nhiên 35.503,78 ha, nền kinh tế đang dựa vào nông nghiệp là chính, diện tích đất nông nghiệp chiếm 64,90% tổng diện tích tự nhiên, trong đó đất sản xuất nông nghiệp 13.809,84 ha chiếm 38,90% tổng diện tích tự nhiên Nhằm phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về mặt vật chất, tinh thần của toàn xã hội Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất là đòi hỏi khách quan của mọi nền sản xuất, đặc biệt là trong sản xuất nông nghiệp

Theo tài liệu điều tra cơ bản về thổ nhưỡng, địa bàn huyện Thạch Hà có các nhóm đất chính như sau:

+ Nhóm đất cát biển

Nhóm đất cát biển được hình thành ven biển và nội đồng, chủ yếu tập trung ở các xã giáp biển và một số xã khác (Thạch Long, Thạch Sơn, Thạch Vĩnh, Thạch Lưu, Việt Xuyên, Thạch Đỉnh, Thạch Hải, Thạch Lạc, Thạch Văn, Thạch Hội, Thạch Khê), bao gồm các đơn vị đất chính:

Đất cát biển (C): Phân bố thành các dải rộng hẹp khác nhau (tập trung ở các xã Thạch Đỉnh, Thạch Hải, Thạch Lạc, Thạch Lưu, Thạch Vĩnh, Thạch Sơn…) Các bãi cát hoặc đụn cát có màu trắng hoặt màu xám, bãi cát bằng thường có hạt khô, phân lớp rõ Đất cát biển có hàm lượng mùn ít, chất hữu cơ phân giải mạnh, các chất tổng

số và dễ tiêu đều nghèo, phản ứng trung tính

Đất cồn cát trắng vàng (Cc): Phân bố ở vành đai sát biển, có nơi xen với bãi cát bằng phía trong (tập trung ở các xã Thạch Đỉnh, Thạch Lạc, Thạch Văn…) Về tính chất, cồn cát trắng vàng ít chua, rời rạc, độ phì rất thấp, giữ nước, giữ màu kém.Nhìn chung nhóm Đất cát biển là loại đất xấu, nghèo dinh dưỡng hiện được sử dụng để trồng cây lương thực (chủ yếu là rau, màu), trồng rừng phòng hộ ven biển; rừng sản xuất và trồng cây phân tán bằng các loại cây lâm nghiệp có khả năng thích nghi với loại đất này như: Phi Lao, Keo lá tràm, Keo chịu hạn, Xoan chịu hạn…+ Nhóm đất mặn

Nhóm đất mặn phân bổ chủ yếu ở lưu vực sông Nghèn, Rào Cái, Cày (Thạch Sơn, Thạch Kênh…), bao gồm các đơn vị đất:

*.Đất mặn sú, vẹt, đước (Mm): Thảm thực vật ngập mặn thường gặp các loài

họ Đước (Rhyzophoraceae)… Loại đất này ở dạng chưa thành thục, đang trong quá trình bồi lắng, bùn lỏng, lầy, ngập triều, lẫn hữu cơ, glây manh, đất trung tính hay kiềm yếu, tầng mặt lượng hữu cơ khá

*.Đất mặn trung bình và ít (M): Phân bố tiếp giáp với đất phù sa, chủ yếu ở địa hinh trung bình và cao, vẫn còn ảnh hưởng của thuỷ triều Đất mặn trung binh

và ít có nồng độ C1- dưới 0,25%, phản ứng trung tính, ít chua, thành phần đạm trung bình, lân từ trung bình đến nghèo Hướng sử dụng loại đất mặn sú, vẹt, đước

và bảo vệ thảm thực vật rừng, trồng rừng ngập mặn, cần giữ được môi trường nước mặn, nước lợ để phát triển nuôi trồng thuỷ sản, các nguồn lợi đa dạng khác

+ Nhóm đất phù sa

Đất phù sa là đất bồi tụ từ sản phẩm phong hoá các khối núi đồi do tác động của sông và biển Diện tích đất phù sa chiếm tỷ lệ lớn, phân bố hầu hết các xã đồng bằng, gồm các đơn vị đất:

+ Đất phù sa trung tính, ít chua (P): Đây là loại đát màu mỡ, dung tích hấp thu

và mức độ bão hoà bazơ cao, đất phản ứng trung tính hoặc ít chua, hữu cơ va các chất dinh dưỡng thuộc loại khá

+ Đất phù sa chua (Pc): Đất phù sa chua có thành phần hữu cơ trung bình, đạm

và kali trung bình, lân trung binh đến nghèo, dung tích hấp thu trung bình

Nhóm đất phù sa chủ yếu được sử dụng thích hợp cho trồng lúa, ngô, hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày, rau đậu…

+ Nhóm đất xám Feralit phát triển trên đá (Fs)

Phân bố chủ yếu trên địa hình đồi núi các xã Thạch Điền, Bắc Sơn, Nam Hương, Thạch Xuân… Nhóm đất này thường có thành phần cơ giới từ trung bình đến nặng, màu vàng đỏ đến đỏ vàng, kết cấu hạt mịn, khả năng thấm nước kém, giữ nước tốt, độ phì cao, rất thích hợp cho cây lâm nghiệp, cây ăn quả, cây công nghiệp.+ Nhóm đất Feralit phát triển trên phù sa cổ (Fo)

Nhóm đất phân bố dọc theo chân núi Trà Sơn Trong điều kiện khí hậu bán khô hạn nhiệt đới, thơi gian khô kéo dài và lượng bốc hơi lớn hơn nhiều so với lượng mưa làm c ho tầng mặt đất khô, mất nước, cứng và chặt Thành phần cơ giới

từ thịt nhẹ đến trung bình, ít chua, hàm lượng mùn khá, mức độ phân giải các chất hữu cơ chậm, độ phì thấp, đạm và lân tổng số nghèo, phù hợp với việc trồng màu, cây công nghiệp ngắn ngày…

+ Nhóm đất Feralit xói mòn trơ sỏi đá (E)

Phân bố ở địa hinh đồi thấp các xã Thạch Ngọc, Thạch Tiến, Thạch Vĩnh… Nhóm đất thường có thảm thực vật thưa thớt, sỏi đá nổi lên bề mặt và đang bị tác động của xói mòn, rửa trôi Đây là nhóm đất thoái hoá mạnh, thực vật sinh trưởng

và phát triển kém nên rất khó bố trí cây trồng, chỉ một số loài cây lâm nghiệp thích ứng như Thông, Keo…

2 Điều kiện kinh tế và xã hội.

a Về dân số và lao động

Huyện Thạch Hà có 30 đơn vị hành chính xã và 1 thị trấn, tổng dân số là 137.197 người với 34.400 hộ, trong đó dân số thành thị chiếm 6,5% dân số nông thôn chiếm 93,5% Mật độ dân số trung bình 400 người/km2 Mật độ dân cư phân

bố không đồng đều, tập trung cao ở thị trấn và các xã đồng bằng lân cận Tỷ lệ tăng

tự nhiên dân số là 0,63% Thành phần dân tộc hầu như chỉ có người kinh (Số liệu niên giám thống kê huyện Thạch Hà năm 2014)

Bảng 2.1: Tình hình dân số và lao động huyện Thạch Hà

7 Nông – lâm nghiệp 37 300 người 49,4

8 Tiểu thủ công thương 38 200 người 50,6

Nguồn: Tài liệu thống kê huyện (2014)

Tổng số lao động toàn huyện 75.500 người, trong đó lao động nông - lâm nghiệp 37.300 người, chiếm 49,4% tổng số lao động toàn huyện Nguồn lao động trên địa bàn khá dồi dào, hoạt động trên nhiều lĩnh vực, nhưng phần lớn chưa qua đào tạo, năng suất lao động thấp cơ cấu lao động trong các ngành nghề còn nhiều bất cập chưa đáp ứng với yêu cầu và xu thế phát triển của xã hội Sản xuất nông nghiệp mang nặng tính thời vụ; công nghiệp, thủ công nghiệp và dịch vụ chưa phát triển dẫn đến tình trạng thiếu việc làm Vì vậy, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển nghề rừng, mở rộng các ngành nghề khác nhằm giải quyết các việc làm, nâng cao đời sống người dân là rất cấp thiết

3 Đánh giá chung

a thuận lợi:

Nhìn chung vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và cảnh

quan môi trường huyện Thạch Hà có nhiều tiềm năng cho phát triển các ngành kinh

tế - xã hội:

- Lợi thế về vị trí địa lý: Thị trấn Thạch Hà là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của huyện, nằm cách trung tâm thành phố Hà Tĩnh 5km (giáp phía Bắc thành phố Hà Tĩnh), cách thành phố Vinh ( Nghệ An) 45 km về phía Nam Là huyện đồng bằng ven biển, với vị trí gần trung tâm của tỉnh, huyện Thạch Hà dễ dàng thông thương với các huyện trong tỉnh và ngoại tỉnh nhờ các trục giao thông chính như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 15, Tỉnh lộ 2; 3; 9; 10; 17; 19; 20; 26; 27… Có cửa sót thông ra biển Đông thuận tiện trong giao lưu trao đổi với bên ngoài Có điều kiện tiếp thu và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật phát triển một nền kinh tế đa dạng: Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Dịch vụ thương mại và du lịch

- Địa hình đa dạng có cả vùng đồng bằng, đồi núi và ven biển xen kẽ, phù hợp với nhiều loại cây trồng, cho phép phát triển một nền sản xuất nông - lâm nghiệp, thuỷ sản đa dạng và thâm canh, làm cơ sở cho quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá Thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông lâm sản hàng hoá theo hướng tập trung thành các vùng chuyên canh lớn sản xuất lương thực, thực phẩm tươi sống, rau sạch, cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, cây ăn quả và cây lâm nghiệp có giá trị kinh tế cao

- Có nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên đã và đang được sử dụng tương đối hiệu quả, đặc biệt là tài nguyên đất, tài nguyên biển, tài nguyên rừng và tài nguyên khoáng sản,…

- Có nguồn lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm với trình độ thâm canh và

ý thức hướng tới sản xuất hàng hoá… luôn chịu ảnh hưởng và tiếp thu nền văn minh đô thị

- Được sự quan tâm và chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, các cấp các ngành Trung ương; Nhân dân trong huyện cần cù chịu khó ham học hỏi, tìm tòi sáng tạo

và đoàn kết; Đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học nhiệt tình, năng động, trách nhiệm và vận dụng sáng tạo đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước trong phát

triển kinh tế xã hội của huyện.

b những khó khăn và hạn chế

- Huyện có gần 2/3 diện tích tự nhiên là đồi núi Nền kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn, đặc biệt là trong sản xuất nông - lâm nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng (giao thông, thuỷ lợi…)

- Khí hậu một số năm gần đây biến đổi thất thường, hàng năm còn chịu ảnh hưởng bởi lũ lụt, hạn hán và mưa bão Một phần diện tích đất bị úng ngập, khô hạn hoặc nhiễm mặn, bị xói mòn, rửa trôi Nóng ẩm mưa nhiều, ô nhiễm… làm phát sinh các dịch bệnh, sâu bọ phá hoại mùa màng, ảnh hưởng tới sản xuất, môi trường

và sức khoẻ của nhân dân

- Một số nguồn tài nguyên chưa được khảo sát, đánh giá đầy đủ đã hạn chế phần nào đến khả năng khai thác và sử dụng trên địa bàn huyện

- Trình độ dân trí không đồng đều, đội ngủ cán bộ quản lý vẫn còn thiếu về lượng, trình độ chưa bắt kịp với việc chuyển đổi nền kinh tế theo cơ chế thị trường

và quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

II Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Hà.

1 Quỹ đất và thực trạng sử dụng đất đai.

a Quỹ đất:

Theo số liệu kiểm kê đất đia trên địa bàn huyện có đến 01/01/2014 cho thấy, Tổng diện tích tự nhiên 35.503,78 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn với 23.040,47 ha, chiếm 64,90% tổng diện tích tự nhiên, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 13.809,84 ha Đất trồng cây hàng năm 10.779,04 ha, chiếm 30,36 % tổng diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp 9.092,68 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chiếm một tỷ lệ nhỏ với 731,44 ha, chiếm 2,06% diện tích tự nhiện

Thực hiện Nghị Quyết 01/ NQ-TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy hà tĩnh năm

2001 về vận động chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, trên địa bàn toàn huyện đã triển khai thực hiện toàn diện, sau khi giao đất thực địa

đã giảm được 55% tổng số thửa, với bình quân thửa từ 450 – 1000m2/ thửa, bình quân mỗi hộ gia đình sản xuất trên 4 – 5 thửa; tuy vậy để tiếp tục nâng cao hiệu quả

sử dụng đất, áp dụng các tiến bộ cơ giới hóa vào sản xuất nông nghiệp năm 2009

UBND huyện tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất giai đoạn 2 với kết quả mỗi hộ gia đình chỉ sản xuất tại 1 -2 khoảnh, kết quả đến nay đã cơ bản giao xong đất tại thực địa cho bà con nông dân sản xuất trên địa bàn toàn huyện.

Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Thạch Hà năm 2013

Ðất đồi núi chưa sử dụng DCS 434,05 1,22

(Nguồn: Báo cáo thuyết minh kiểm kê quỹ đất năm 2013, Phòng TN&MT)

Biểu đồ 1: Biểu đồ cơ cấu sử dụng các loại đất

b.Thực trạng sử dụng quỹ đất

Tính đến 01/01/2014 huyện Thạch Hà có tổng diện tích đất nông nghiệp

là 23.040,47 ha chiếm 64,90% tổng diện tích đất tự nhiên Đất sản xuất nông nghiệp 13.809,84 ha, chiếm 59,94%% tổng diện tích đất nông nghiệp trong đó đất trồng cây hàng năm là 10.779,04 ha, chiếm 46,78% tổng diện tích đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm là 3.030,80 ha, chiếm 13,15% tổng diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp 8.313,0 ha, chiếm 36,08% tổng diện tích đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản 824,95 ha, chiếm 3,58% tổng diện tích đất nông nghiệp, đất làm muối 87,57 ha, chiếm 0,38% tổng diện tích đất nông nghiệp, đất nông nghiệp khác 5,11 ha, chiếm 0,02% tổng diện tích đất nông nghiệp Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp và đất trồng cây hàng năm được trình bày tại bảng 2.3

Bảng 2.3: Cơ cấu diện tích sử dụng đất nông nghiệp

TT

Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)

1 Tổng diện tích đất nông nghiệp NNP 23.040,47 100,001.1 Ðất sản xuất nông nghiệp SXN 13.809,84 59,941.1.1 Ðất trồng cây hàng năm CHN 10.779,04 46,78

1.1.1.1.1 Ðất chuyên trồng lúa nước LUC 6.139,26 26,651.1.1.1.2 Ðất trồng lúa nước còn lại LUK 3.234,49 14,041.1.1.3 Ðất trồng cây hàng năm khác HNK 1.405,29 6,10

1.1.2.3 Ðất trồng cây lâu năm khác LNK 2.786,49 12,09

(Nguồn: Báo cáo thuyết minh kiểm kê quỹ đất năm 2014, Phòng TN&MT)

Biến động diện tích đất nông nghiệp năm 2014 so với năm 2010:

- Diện tích đất nông nghiệp năm 2014 là 23040,47 ha so với năm 2010 tăng 630,86 ha trong đó:

- Đất sản xuất nông nghiệp giảm tuyệt đối 371,52 ha chủ yếu giảm từ đất trồng lúa là 345,83 ha cơ bản do chuyển sang đất chuyên dùng và đất khai thác khoáng sản, tuy nhiên đất trồng cây hàng năm khác tăng 284,77 ha do chuyển từ đất bằng chưa sử dụng và đất khác, đất trồng cây lâu năm giảm 310,46 ha do chuyển sang đất

ở và đất chuyên dùng