Đánh giá hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định

Ngành thủy sản huyện Nghĩa Hưng hiện đang thiếu những cơ sở giữ liệu về hiệu quả sản xuất của các đội tàu và đang muốn đánh giá lại, trong đó có tàu lưới kéo nhằm sắp xếp lại cơ cấu nghề

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

PHẠM TUẤN ANH

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SẢN XUẤT NGHỀ LƯỚI KÉO

HUYỆN NGHĨA HƯNG TỈNH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KHÁNH HÒA- 2016

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

PHẠM TUẤN ANH

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SẢN XUẤT NGHỀ LƯỚI KÉO

HUYỆN NGHĨA HƯNG TỈNH NAM ĐỊNH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài “Đánh giá hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định” là công trình nghiên cứu

của cá nhân tôi và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào khác cho tới thời điểm này

Nha Trang, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Phạm Tuấn Anh

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của Ban Giám hiệu Trường Đại học Nha Trang, Khoa sau đại học, Viện khoa học và công nghệ khai thác Thủy sản và các phòng, ban của Trường đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi được hoàn thành đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến: Tiến sĩ Nguyễn Đức Sĩ - Viện khoa học và công nghệ khai thác Thủy sản - Trường Đại học Nha Trang, đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này Qua đây, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Tiến sĩ Hoàng Hoa Hồng, Tiến sĩ Trần Đức Phú, Tiến sĩ Hoàng Văn Tính, Tiễn sĩ Phan Trọng Huyến và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy lớp cao học Khai thác Thủy sản khóa 2013 đã tận tình giảng dạy tôi hoàn thành khóa học, nâng cao nhận thức chuyên môn để hoàn thành luận văn này;

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tỉnh Nam Định, Viện Kinh

tế và Quy hoạch thủy sản, Cục thống kê Nam Định, phòng Nông nghiệp và PTNT các huyện Nghĩa Hưng, gia đình và các bạn đồng nghiệp trong và ngoài cơ quan đã tạo điều kiện, bố trí thời gian cho tôi đi học, đi thu thập số liệu và cung cấp số liệu cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Nha Trang, ngày 20 tháng 4 năm 2016

Tác giả luận văn

Phạm Tuấn Anh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

LỜI CẢM ƠN iv

MỤC LỤC v

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC BẢNG BIỂU ix

DANH MỤC HÌNH x

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 3

1.1 Nghiên cứu tổng quan trong và ngoài nước 3

1.1.1 Nghiên cứu ngoài nước 3

1.1.1.1 Quản lý nghề và cải tiến ngư cụ 3

1.1.1.2 Hiệu quả nghề 8

1.1.2 Nghiên cứu trong nước 9

1.1.2.1 Nghiên cứu khoa học về nghề lưới kéo 9

1.1.2.2 Quy định pháp lý về hoạt động khai thác 14

1.1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước 16

1.2 Tình hình khai thác thủy sản tỉnh Nam Định 16

1.3 Tình hình khai thác thủy sản huyện Nghĩa Hưng 19

1.3.1 Đặc điểm cơ bản về vị trí địa lý huyện Nghĩa Hưng 19

1.3.2 Ngư trường và nguồn lợi hải sản 20

1.3.3 Cơ cấu nghề nghiệp huyện Nghĩa Hưng 21

CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Nội dung nghiên cứu 23

2.1.1 Điều tra thực trạng hoạt động nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 23

2.1.2 Đánh giá thực trạng hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 23

2.1.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 24

2.2 Phương pháp nghiên cứu 24

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 24

2.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 24

2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 26

2.3 Tính hiệu quả sản xuất 26

2.3.1 Tính sản lượng khai thác 26

2.3.2 Tính hiệu quả kinh tế 26

2.3.3 Tác động nghề đối với nguồn lợi: 28

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29

3.1 Kết quả điều tra thực trạng nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 29

3.1.1 Hiện trạng tàu thuyền nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 29

3.1.1.1 Số lượng tàu thuyền của nghề lưới kéo 29

3.1.1.2 Vỏ tàu 29

3.1.1.3 Máy tàu 30

3.1.1.4 Máy điện hàng hải và thông tin liên lạc 31

3.1.1.5 Trang thiết bị khai thác 33

3.1.1.6 Trang thiết bị an toàn và phòng nạn 34

3.1.2 Ngư cụ 35

3.1.3 Hình thức tổ chức sản xuất 36

3.1.4 Lực lượng lao động 36

3.1.5 Quy trình khai thác 37

3.1.6 Hình thức bảo quản và tiêu thụ sản phẩm sau thu hoạch 40

3.2 Đánh giá hiệu quả nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 41

3.2.1 Hiệu quả sản xuất 41

3.2.2 Hiệu quả kinh tế 44

3.2.2.1 Vốn đầu tư ban đầu (Vđt) 44

3.2.2.2 Chi phí sản xuất (CPsx) 45

3.2.2.3 Doanh thu 48

3.2.2.4 Lợi nhuận 49

3.2.2.5 Doanh lợi của đội tàu 49

3.2.2.6 Thu nhập người lao động 52

3.2.3 Tác động của nghề đối với nguồn lợi hải sản 53

3.2.3.1 Thành phần loài cá khai thác 53

3.2.3.2 Kích thước một số loài cá kinh tế 54

3.3 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 55

3.3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp 55

3.3.1.1 Căn cứ pháp lý 55

3.1.1.2 Căn cứ kết quả nghiên cứu 56

3.3.2 Giải pháp 56

3.3.2.1 Giải pháp về tổ chức quản lý, sản xuất 56

3.3.2.2 Giải pháp về nguồn nhân lực, giáo dục nâng cao nhận thức 57

3.3.2.3 Giải pháp về cơ chế chính sách 57

3.3.2.4.Giải pháp kỹ thuật 58

3.3.2.5 Giải pháp chuyển đổi nghề lưới kéo ven bờ 58

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60

1 Kết luận 60

2 Kiến nghị 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Phân loại tàu thuyền tỉnh Nam Định theo nhóm công suất 18

Bảng 1.2 Cơ cấu nghề khai thác thủy sản Nghĩa Hưng giai đoạn 2010-2015 21

Bảng 1.3 Cơ cấu tàu thuyền phân theo nghề và nhóm công suất ở 22

Bảng 2.1 Số lượng tàu lưới kéo được lấy mẫu tại Nghĩa Hưng 25

Bảng 3.1 Kích thước vỏ tàu phân theo nhóm công suất máy 30

Bảng 3.2 Máy chính tàu 31

Bảng 3.3 Trang bị máy điện hàng hải và thông tin liên lạc 32

Bảng 3.4 Thống kê trang bị máy tời 33

Bảng 3.5 Trang bị an toàn và phòng nạn 34

Bảng 3.6 Bảng một số thông số kỹ thuật và giá thành của vàng lưới kéo 35

Bảng 3.7 Số lượng lao động 36

Bảng 3.8 Trình độ lao động 37

Bảng 3.9 Hình thức bảo quản sản phẩm 40

Bảng 3.10 Năng suất khai thác trong năm 2015 của đội tàu 42

Bảng 3.11 Thành phần sản lượng khai thác chuyến biển 43

Bảng 3.12 Đánh giá sản lượng khai thác nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 43

Bảng 3.13 Đầu tư và nguồn vốn của tàu lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 45

Bảng 3.14 Chi phí cố định trung bình của tàu lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 46

Bảng 3.15 Chi phí biến đổi trung bình của tàu lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 47

Bảng 3 16 Chi phí sản xuất trung bình của tàu lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 47

Bảng 3 17 Doanh thu trung bình của tàu lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 48

Bảng 3.18.Tổng hợp chỉ tiêu kinh tế đội tàu lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 49

Bảng 3 19 Doanh lợi của tàu lưới kéo huyện Nghĩa Hưng 50

Bảng 3.20 Tỷ lệ % bắt gặp các đối tượng trong mẻ lưới 53

Bảng 3.21 Kích thước các loài cá khai thác bằng nghề lưới kéo 54

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Thiết bị thoát cá con kiểu tấm lưới mắt vuông 7

Hình 1.2 Thiết bị JTEDs kiểu khung sắt tại Malaysia 7

Hình 1.3 Thiết bị JTEDs kiểu hình chữ nhật tại Thái Lan 7

Hình 1.4: Biểu đồ biến động sản lượng khai thác tỉnh Nam Định 17

Hình 1.5: Biểu đồ biến động lao động khai thác hải sản tỉnh Nam Định 17

Hình 1.6: Biểu đồ biến động tàu thuyền khai thác hải sản tỉnh Nam Định 18

Hình 3.1 Cơ cấu tàu thuyền nghề lưới kéo ở huyện Nghĩa Hưng 29

Hình 3.2 Máy điện hàng hải và thông tin liên lạc 32

Hình 3.3 Máy tời 33

Hình 3.4 Thiết bị cẩu 34

Hình 3.5 Năng suất khai thác trung bình ngày/tàu 42

Hình 3.6 Năng suất lao động 44

Hình 3.7 Thu nhập của người lao động 52

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Lưới kéo là một trong những nghề phát triển nhất tại huyện Nghĩa Hưng, góp phần lớn thúc đẩy nghề cá phát triển, tăng tỷ trọng sản lượng, sản phẩm khai thác, tạo nhiều công ăn việc làm cho ngư dân ven biển Tuy nhiên, với sự phát triển tàu thuyền nghề lưới kéo một cách ồ ạt trong thời gian qua, gây hậu quả suy giảm nhanh chóng nguồn lợi hải sản ven bờ Ngành thủy sản huyện Nghĩa Hưng hiện đang thiếu những

cơ sở giữ liệu về hiệu quả sản xuất của các đội tàu và đang muốn đánh giá lại, trong đó

có tàu lưới kéo nhằm sắp xếp lại cơ cấu nghề khai thác của huyện theo hướng bền vững, nâng cao hiệu quả sản xuất, bảo vệ nguồn lợi và các hệ sinh thái biển, nhất là

nguồn lợi và hệ sinh thái vùng biển ven bờ Vì vậy, chúng tôi thự hiện đề tài “Đánh

giá hiệu quả sản xuất khai thác nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định”

với mục tiêu đánh giá được hiệu quả sản xuất và đưa ra giải pháp quản lý, nâng cao hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng

Để có cơ sở đánh giá, chúng tôi thực hiện điều tra thực tế cá tàu làm nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng, sử dụng các số liệu tại các đơn vị quản lý chuyên ngành, tham khảo các công trình nghiên cứu có liên quan Từ những nguồn số liệu trên chúng tôi sử dụng các phương pháp phân tích, xử lý số liệu để nghiên cứu và đưa ra các giải pháp hữu hiệu cho công tác quản lý nghề cá

Kết phân tích số liệu 62 tàu làm nghề lưới kéo đơn có công suất từ 20 cv trở lên tại huyện Nghĩa Hưng cho thấy nghề lưới kéo hoạt động khá hiệu quả Doanh thu trung bình đạt khoảng từ 516 – 2.273 triệu đồng/tàu/năm, lợi nhuận từ 53,5 – 196,6 triệu đồng/tàu/năm tùy theo công suất tàu, mang lại thu nhập cho người lao động từ 26,0 – 45,5 triệu đồng/người/năm Bên cạnh đó nghề lưới kéo gây ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lợi ven bờ, khoảng 68% số tàu hoạt động vùng biển ven bờ, 76 - 87% sản phẩm khai thác là

cá tạp Do đó vấn đề cấp thiết hiện nay là phải có giải pháp về nghề lưới kéo nhằm phát triển nghề một cách bền vững, bảo vệ hệ sinh thái ven biển, mang lại thu nhập ổn định cho cộng đồng ngư dân ven biển

Từ khóa: Nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng

MỞ ĐẦU

Nghĩa Hưng nằm trong vùng bờ biển thuộc vùng Namđồng bằng sông Hồng,

có tiềm năng kinh tế biển khá dồi dào với 12km bờ biển, trên 8.800ha bãi bồi, người dân có nhiều kinh nghiệm trong việc nuôi trồng, khai thác và chế biến thuỷ hải sản

Tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Nghĩa Hưng lần thứ XXIII (tháng 7-2010)

đã xác định: Kinh tế biển có vị trí hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh

tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và chủ quyền tuyến biển Để đảm bảo cả lợi ích trước mắt và lâu dài, Đảng bộ huyện đã xác định kinh tế biển cần được tập trung đầu tư, tổ chức quản lý, khai thác đồng bộ, đạt hiệu quả kinh tế cao trên tất cả các lĩnh vực: nuôi trồng, đánh bắt, dịch vụ thương mại, chế biến xuất khẩu và du lịch sinh thái, đảm bảo môi trường sinh thái vùng kinh tế biển bền vững Củng cố và nâng cao năng lực các đội tàu đánh bắt xa bờ Kết hợp chặt chẽ giữa khai thác tiềm năng, phát triển kinh tế với củng cố hệ thống chính trị các xã ven biển, giữ vững an ninh - quốc phòng, trật tự an toàn xã hội Tạo cơ hội cho kinh tế biển phát triển với tốc độ nhanh, bền vững, đóng góp tích cực vào tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của huyện

Nhận thức rõ điều đó, những năm qua Đảng bộ huyện Nghĩa Hưng đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo khai thác toàn diện, hiệu quả tiềm năng kinh tế biển, huy động mọi nguồn lực phát triển kinh tế biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Bên cạnh đó, huyện tập trung chỉ đạo đẩy mạnh khai thác thuỷ hải sản cả vùng lộng, ngoài khơi

Hàng năm cơ cấu tàu thuyền huyện Nghĩa Hưng chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng phương tiện khai thác xa bờ, giảm phương tiện khai thác gần bờ Hiện nay toàn huyện có 438 tàu, tăng 25 tàu so với năm 2008; trong đó loại < 20 CV là 190 chiếc; loại 20< 50 CV là 150 chiếc; loại 50< 90 CV là 30 chiếc; loại 90< 250 là 53 chiếc; loại 250< 400 là 15 chiếc Số lượng tàu thuyền theo nghề: nghề lưới kéo có 207 chiếc; nghề rê có 208 chiếc; nghề đăng đáy 17 chiếc; nghề chụp mực có 2 chiếc, nghề câu tay mực 4 chiếc Tổng số lao động tham gia khai thác hải sản 946 người

Để phát triển nghề khai thác hải sản có hiệu quả và bền vững, huyện đã phối hợp chặt chẽ ngành NN&PTNT tỉnh và đồn, trạm Biên phòng tăng cường công tác quản lý tàu cá, chỉ đạo hướng dẫn các chủ tàu và ngư dân tiếp tục tổ chức lại sản xuất trên biển, tìm kiếm ngư trường mới Cơ cấu nghề cũng có sự thay đổi, một số tàu thuyền của huyện đã chuyển đổi sang đánh bắt kiêm nghề (rê khơi kết hợp chụp mực) mang lại hiệu quả kinh tế cao

Bên cạnh những kết quả đạt được, ngành khai thác hải sản huyện Nghĩa Hưng cũng đang phải đối mặt với những thách thức lớn trong quá trình phát triển, đó là sự suy giảm nhanh chóng nguồn lợi hải sản ven bờ cùng với sự gia tranh chấp ngư trường, ngư cụ đánh bắt mang tính huỷ diệt vẫn đang tồn tại và phát triển, cơ cấu nghề nghiệp phân bố chưa hợp lý, áp lực khai thác và cơ chế quản lý nghề cá còn nhiều bất cập, năng lực quản lý hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất của các tàu đánh cá, ảnh hưởng đến sự phát triển hướng bền vững ngành

Ngành thủy sản huyện Nghĩa Hưng hiện đang thiếu những cơ sở giữ liệu về hiệu quả sản xuất của các đội tàu và đang muốn đánh giá lại, trong đó có tàu lưới kéo nhằm sắp xếp lại cơ cấu nghề khai thác của huyện theo hướng bền vững, nâng cao hiệu quả sản xuất, bảo vệ nguồn lợi và các hệ sinh thái biển, nhất là nguồn lợi và hệ sinh thái vùng biển ven bờ Đồng thời giải quyết được các khó khăn, thách thức trong giai đoạn tới, đưa ngành khai thác thủy sản của huyện Nghĩa Hưng tiếp tục phát triển ổn định

Vì vậy, đề xuất đề tài “Đánh giá hiệu quả sản xuất khai thác nghề lưới kéo

huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” trở nên cần thiết, giải quyết các vấn đề nêu trên

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Là cơ sở khoa học cho việc định hướng phát triển nghề, giúp ngư dân định hướng đầu tư phát triển nghề, đầu tư trang thiết bị, nâng cao giá trị sản xuất

Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý, qui hoạch, điều chỉnh cơ cấu ngành, phát triển nghề phù hợp, ổn định trong giai đoạn tới Hơn nữa,

đề tài thành công là cơ sở lý luận và tài liệu tham khảo cho các cơ quan, cá nhân nghiên cứu các vấn đề liên quan đến huyện Nghĩa Hưng

Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá được Hiệu quả sản xuất và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo đơn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

Đối tượng nghiên cứu

Nghề lưới kéo đơn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

Phạm vi nghiên cứu

Các tàu làm nghề lưới kéo đơn huyện Nghĩa Hưng khai thác tại vùng biển vịnh Bắc Bộ

CHƯƠNG 1 NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 1.1 Nghiên cứu tổng quan trong và ngoài nước

1.1.1 Nghiên cứu ngoài nước

1.1.1.1 Quản lý nghề và cải tiến ngư cụ

Năm 1997, trên cơ sở Bộ Quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm do FAO thông qua năm 1995, Trung tâm Phát triển nghề cá Đông Nam Á đã xây dựng bản hướng dẫn chi tiết về nghề cá có trách nhiệm phù hợp với điều kiện nghề cá các nước Đông Nam Á

Bản hướng dẫn đã chỉ rõ: để phát triển bền vững và quản lý tốt nghề cá, các nước

đề ra các biện pháp quản lý chủ yếu như: Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật liên quan để hạn chế số lượng tàu thuyền tham gia vào khai thác và quản lý chặt chẽ số lượng tàu cá, đưa ra những quy định đánh bắt cụ thể ở mỗi vùng biển liên quan đến hạn mức, phương pháp khai thác cũng như mùa, vùng đánh bắt đặc biệt là phát triển mạnh hoạt động quản lý nghề cá ven bờ dựa vào cộng đồng

Thực tế đã cho thấy, nghề lưới kéo đáy là một trong những nghề khai thác thủy sản

có tác động xấu đến nguồn lợi và môi trường sống của các loài thủy sản Sự hoạt động của lưới kéo đáy cũng làm cho các rạn san hô, thảm cỏ biển bị hủy hoại Nhiều nước trên thế giới đã có những giải pháp cấm nghề lưới kéo hoạt động tại một số vùng nước [32]

Các nước ở Nam Thái Bình Dương:

20 nước thuộc Tổ chức Quản lý nghề cá khu vực Nam Thái Bình Dương đã ký kết thoả thuận vào ngày 4/5/2007 tại Renaca (Chilê) và có hiệu lực từ ngày 30/9/2007

Mục đích của Thoả thuận nhằm bảo vệ nguồn lợi biển và hệ sinh thái dễ bị tổn thương ở 1/4 đại dương của thế giới, từ Ôxtrâylia đến Nam Mỹ và từ Ecuađo đến Nam Cực

Theo thoả thuận, hoạt động khai thác bằng lưới kéo đáy từ các vùng biển xa bờ nơi

có các hệ sinh thái dễ bị tổn thương sẽ bị cấm cho đến khi thực hiện đánh giá đầy đủ về mức độ ảnh hưởng của nghề này và các biện pháp phóng tránh sự phá huỷ nguồn lợi biển, như các loài thủy sản, san hô và bọt biển

Tất cả các tàu lưới kéo đáy xa bờ bắt buộc phải có các quan sát viên để đảm bảo việc tuân thủ các quy định Chi phí cho các quan sát viên do các tàu khai thác trả Do vậy,

tăng chi phí đánh bắt và có thể khiến cho nghề khai thác bằng lưới kéo đáy xa bờ không còn đem lại hiệu quả kinh tế và từ đó sẽ có tác dụng chấm dứt nghề này [32]

+ Ở New Zealand: Kể từ ngày 1/5/2008, áp dụng các biện pháp tạm thời để

giảm thiểu tác động về môi trường của nghề lưới kéo đáy [32]

Các biện pháp được đưa ra để ngăn chặn và kiểm soát những tác hại cho các hệ sinh thái biển dễ bị tổn thương do nghề lưới kéo đáy gây ra bằng cách quan tâm tới hoạt động khai thác ở những khu vực có thể bị ảnh hưởng nhiều, đồng thời giảm thiểu tác động của nghề khai thác ở những khu vực khác Ngư trường có diện tích 112.000

động khai thác bằng lưới kéo đáy không tăng lên so với mức hiện nay

Ở các khu vục có hoạt động khai thác bằng lưới kéo đáy với mức độ vừa phải sẽ

có một quy định yêu cầu các tàu có sản lượng đánh bắt kém phải dừng khai thác, di dời ra xa 5 hải lý và báo cáo về sản lượng đánh bắt kèm cho Bộ Thuỷ sản Những khu vực có nghề lưới kéo đáy hoạt động mạnh mà không bị đóng cửa sẽ vẫn được duy trì, nhưng các tàu khai thác được quy định phải báo cáo ít nhất cho một giám sát viên của

Bộ Thuỷ sản [32]

+ Ở Trung Quốc: Các biện pháp đưa ra chủ yếu là: Tăng cường pháp chế và

quản lý nghề cá; loại bỏ hẳn nghề lưới kéo đáy gần bờ (từ 3 hải lý trở vào), đưa nghề lưới kéo đáy ra khơi và ra viễn dương; cấm hẳn việc khai thác trong 2 tháng liền vào mùa sinh sản của hải sản ở từng vùng biển riêng; tích cực thả con giống vào biển và đã thành công ngoài mong đợi về việc khôi phục và phát triển nguồn lợi tôm he (sản lượng tôm khai thác tăng nhanh tới 1 triệu tấn/năm) [32]

+ Ở Ấn Độ: Là nước đi tiên phong trong việc bảo tồn và quản lý nguồn lợi thủy sản,

trách nhiệm quản lý được phân vùng như chính quyền các tiểu bang và vùng lãnh thổ có trách nhiệm quản lý nghề khai thác hải sản trong vùng lãnh thổ của mình, Chính phủ Liên bang chịu trách nhiệm quản lý nghề khai thác hải sản vùng khơi

Quy định một số ngư cụ bị cấm sử dụng ở một số bang như tàu lưới kéo bị cấm sử dụng ở vùng lãnh hải của bang Tamil và Nadu [32]

Các nước Đông Nam Á:

+ Ở Malaysia: Cấm tàu thuyền dùng lưới kéo đáy sát bờ (từ 3 hải lý trở vào), đồng

thời cũng hạn chế ngư dân không đánh bắt vào mùa sinh sản, khuyến khích các địa phương, ngư dân tích cực thả con giống xuống biển, điển hình là tôm he; xây dựng các bãi cá nhân tạo nhằm thu hút các loài cá đến cư trú, sinh trưởng và phát triển Đây là một trong những giải pháp hữu hiệu nhằm bảo vệ, phục hồi và tăng cường nguồn lợi hải sản [31]

+ Ở Inđônêxia: Nhận thức rất sớm tác hại của nghề lưới kéo đáy năm 1985 đã

cấm hẳn nghề lưới kéo đáy để bảo vệ hệ sinh thái rất giàu có và phong phú quanh hàng trăm hòn đảo [32]

Trong thời gian từ 8 – 11/5/2013, Trung tâm Phát triển Nghề cá Đông Nam Á (SEAFDEC) đã tổ chức Hội thảo kỹ thuật về thu thập số liệu, thông tin phục vụ quản

lý nghề lưới kéo đáy trong khuôn khổ Dự án “Xây dựng Chiến lược Quản lý nghề lưới kéo đáy giai đoạn 2 (REBYC-II-CTI)” do Quỹ Môi trường toàn cầu (GEF) tài trợ tại Samut Prakan, Thái Lan Tham gia Hội thảo quan trọng này có đại diện Ban quản lý

dự án của 5 nước thành viên (Thái Lan, Việt Nam, In-đô-nê-xia, Phi-líp-pin, Papua New Guinea), Ban thư ký SEAFDEC, đại diện Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hiệp quốc tại Châu Á Thái Bình Dương (FAO-RAP), FAO (FAO/HQ), Dự án Hệ sinh thái lớn Vịnh Bengal (BOBLME), Chương trình Sinh kế Nghề cá (RFLP) và đơn

vị hỗ trợ dự án khu vực (RFU)

Đây là dự án hỗ trợ kỹ thuật, có ý nghĩa quan trọng đối với việc quản lý hoạt động nghề lưới kéo đáy (bao gồm cả kéo tôm và lưới kéo cá)

Tại Việt Nam, dự án được dự kiến triển khai thí điểm ở Hà Tiên - Kiên Giang,

là địa phương có nhiều phương tiện đang hoạt động bằng nghề lưới kéo Dự án được xây dựng nhằm hỗ trợ Chính phủ Việt Nam và các địa phương tham gia dự án có định hướng, giải pháp kỹ thuật và hành động cụ thể cho việc quản lý nghề lưới kéo đáy theo hướng sử dụng nguồn lợi bền vững và cân bằng giữa các bên tham gia Dự án được phê duyệt thực hiện với 4 nội dung chính sau:

Hợp phần 1: Tăng cường thể chế chính sách quản lý sản phẩm đánh bắt ngẫu nhiên trong nghề lưới kéo đáy Trên cơ sở hướng dẫn kỹ thuật của các chính sách/chiến lược quốc tế và khu vực về quản lý sản phẩm đánh bắt ngẫu nhiên trong nghề lưới kéo đáy, chính sách/chiến lược và kế hoạch hành động cho việc giảm thiểu đánh bắt cá con, cá tạp và các đối tượng cần được bảo vệ như rùa biển, san hô, cỏ

biển sẽ được xây dựng cho Việt Nam, trước mắt là khu vực triển khai dự án Các quy định về ngư cụ, thời gian và khu vực khai thác sẽ được xây dựng với mục tiêu hạn chế ảnh hưởng, tác động của hoạt động đánh bắt của nghề lưới kéo đáy lên khu vực ven bờ

Hợp phần 2: Các giải pháp kỹ thuật cho nghề lưới kéo đáy nhằm bảo vệ nguồn lợi hải sản vùng biển ven bờ Thông qua các hoạt động thử nghiệm, chọn lọc các thiết

bị thoát cá con, thoát rùa thông qua sự hợp tác, hỗ trợ kỹ thuật chặt chẽ của SEAFDEC, Ban chỉ đạo kỹ thuật của FAO, ngư cụ và thiết bị phù hợp sẽ được phát triển cho từng đội tàu khai thác tôm tại địa phương

Hợp phần 3: Cải thiện nguồn thông tin, số liệu về hoạt động của nghề lưới kéo đáy tại điểm trình diễn dự án Thông tin về số lượng phương tiện, thời gian hoạt động (mùa vụ), hệ số hoạt động đội tàu (BAC), ngư cụ và cơ cấu nghề của địa phương sẽ được thu thập, đánh giá Đặc biệt các đánh giá về sinh kế/thu nhập, hoạt động sản xuất (ngư trường, nhân công, sản lượng và thành phần sản lượng, hiệu quả kinh tế, đầu tư, thị trường, chuỗi cung cấp sản phẩm ) sẽ được tìm hiểu, đánh giá

Hợp phần 4: Tăng cường năng lực quản lý ngành, nâng cao nhận thức cho cộng đồng về đánh cá có trách nhiệm Năng lực quản lý ngành được tăng cường thông qua nâng cao nhận thức của các cơ quan chức năng về đánh cá có trách nhiệm và tiếp cận

hệ sinh thái Các ngư cụ, thiết bị và quy định về kích thước mắt lưới sử dụng, vùng và mùa vụ khai thác sẽ được đưa vào các quy định pháp lý (Nghị định, Thông tư, ) nhằm hướng tới nghề cá bền vững và thân thiện với môi trường Nhận thức của cộng đồng về đánh cá có trách nhiệm, vấn đề cân nhắc giữa những cái được và mất trước mắt với cái được lâu dài sẽ được làm sáng tỏ cho cộng đồng

Hội thảo thống nhất về vai trò quan trọng của nghề lưới kéo đáy đối với kinh tế

xã hội ở các nước thành viên và cần có sự tham gia của tất cả các bên tham gia liên quan

để giải quyết các vấn đề đang đối mặt của nghề cá này Sự đồng thuận của các bên tham gia có vai trò quyết định đối với sự thành công của dự án cũng như của công tác quản lý nghề lưới kéo đáy Cần có giải pháp đồng bộ cả về kỹ thuật và chính sách quản lý để có được mục tiêu là nghề cá bền vững

Bên cạnh đó, các hoạt động của Ban hỗ trợ kỹ thuật khu vực, các nước thành viên, FAORAP liên quan đến việc đào tạo, nâng cao năng lực, xây dựng đồng thuận,

nâng cao nhận thức và xây dựng các hướng dẫn khu vực về quản lý nghề lưới kéo đáy được đề xuất và đưa vào dự thảo kế hoạch chung

Dự kiến, FAO-RAP sẽ cùng với SEAFDEC và các nước thành viên tổ chức các hội thảo chuyên gia kỹ thuật để xây dựng Hướng dẫn kỹ thuật cấp khu vực cho quản lý nghề lưới kéo đáy, hoạt động này dự kiến bắt đầu thực hiện vào nửa sau năm nay [26]

Các loại thiết bị thoát cá con, cá chưa trưởng thành đã được các nước và các tổ chức trên thế giới, trong khu vực nghiên cứu từ lâu và đã thu được những kết quả nhất định Trong đó, thiết bị thoát cá con dạng khung cứng (JTEDs) đã được Trung tâm Phát triển nghề cá Đông Nam Á (SEAFDEC) nghiên cứu thử nghiệm cho các quốc gia thuộc khu vực Đông Nam Á ứng dụng cho nghề lưới kéo đáy [20]

Hình 1.1 Thiết bị thoát cá con kiểu tấm lưới mắt vuông

Hình 1.2 Thiết bị JTEDs kiểu khung sắt tại Malaysia

Hình 1.3 Thiết bị JTEDs kiểu hình chữ nhật tại Thái Lan

Ở Hawai, nhóm nghiên cứu Marcia Hamilton và Steve Huffiman [37] đã có nghiên cứu sâu về doanh thu và chi phí hoạt động khai thác của nghề cá nổi quy mô nhỏ của 4 nhóm ngư dân khác nhau (nhóm đánh cá toàn thời gian, bán thời gian, làm tiêu khiển và nhóm đánh cá chỉ vì mục đích bù đắp chi phí chuyến biển) Kết quả chỉ

ra rằng nhóm đánh cá toàn thời gian có doanh thu và chi phí cố định cao nhất; ngược lại nhóm đánh cá chỉ vì mục đích bù đắp chi phí chuyến biển có doanh thu và chi phí

cố định thấp nhất Chi phí biến đổi của các nhóm là khá giống nhau, chi dao động nhẹ

do yếu tố di chuyển ngư trường khai thác Sự khác nhau về chi phí biến đổi là chi phí nhiên liệu, nước đá, mồi câu

Từ năm 1998 đến 2010, để tăng giá trị và hiệu quả khai thác EU đã có các biện pháp kiên quyết hiện đại hoá hạm đội tàu cá của cả khối đồng thời kiên quyết loại bỏ tàu

cũ, tàu nhỏ, quản lý chặt chẽ việc đóng tàu mới, việc đăng kiểm tàu và cấp giấy phép hành nghề Vì thế mà các nước thành viên EU đã hạ thuỷ nhiều tàu cá khổng lồ mà trước đó chưa từng có Nhiều tàu lưới kéo tôm, lưới kéo cá tuyết công suất tới 6.000-7.000 KW, mỗi tàu kéo 2, 3 chiếc lưới khổng lồ Sản lượng mẻ lưới đạt tới 300 tấn Vấn đề này đang làm đau đầu các giới chức quản lý nghề cá của EU, Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản và nhiều nước khác đang tích cực hiện đại hoá hạm tàu cá của mình [11]

Từ giữa thập kỷ 90 của thế kỷ trước, Mỹ thực hiện kế hoạch giảm từ từ sản lượng khai thác bằng việc cắt bỏ các loại tàu cũ, không đủ tiêu chuẩn của đăng kiểm, giúp đỡ vốn cho ngư dân đóng các loại tàu hiện đại theo các tiêu chuẩn quy định và chú trọng tới việc đóng các tàu phục vụ cho các nghề khai thác ít mang tính huỷ diệt nguồn lợi Hệ thống thanh tra, kiểm tra tàu cá nói riêng và khai thác nói chung của Mỹ hoạt động có hiệu quả cao, không còn tàu cá nước ngoài vào khai thác trộm, loại bỏ

được các vi phạm của các chủ tàu về các quy định trong đăng kiểm, trong hành nghề Kết quả là gần một thập kỷ qua, sản lượng khai thác hải sản của Mỹ luôn ổn định và có

xu hướng đi xuống từ từ, mặc dù tiềm năng nguồn lợi hải sản của Mỹ được đánh giá là khá lớn (khả năng khai thác tối đa tới 6-7 triệu tấn/năm, nhưng sản lượng thực tế chỉ từ 4,5 đến 5 triệu tấn/năm) [11]

Năm 1988, Trung Quốc nhận ra nguồn lợi của họ có vấn đề lớn, sản lượng đánh bắt tuy rất lớn, nhưng chất lượng sản lượng thấp, hiệu quả khai thác thấp, sản lượng cá kinh tế chiếm tỷ lệ thấp trong tổng sản lượng, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm khai thác không cao Như vây, Trung Quốc đã đánh giá hiệu quả khai thác không những dựa vào sản lượng cá khai thác được mà còn dựa vào giá trị kinh tế và giá trị tiêu thụ của sản phẩm đó Từ nhìn nhận đó, TQ đã có chính hiện đại hoá hạm tàu cá, loại bỏ hoàn toàn các tàu nhỏ, cũ, nát, hành nghề ven bờ và mang tính tàn phá nguồn lợi Đồng thời khuyến khích đóng tàu cá mới hoạt động xa bờ, xây dựng hạm tàu viễn dương, mở rộng liên doanh khai thác với nước ngoài để đưa hạm tàu đi khai thác ở biển nước ngoài; phạt rất nặng đối với các chủ tàu cá vi phạm các quy định chặt chẽ về đăng kiểm, về hành vi vi phạm khác [11]

1.1.2 Nghiên cứu trong nước

1.1.2.1 Nghiên cứu khoa học về nghề lưới kéo

Nghiên cứu cải tiến ngư cụ:

- Từ 7/1998 – 7/2001 tác giả Hoàng Hoa Hồng và Ctv Cao Xuân Tiều đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu cải tiến, thiết kế mẫu lưới kéo đôi cho tàu từ 90 cv trở lên của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” Quá trình nghiên cứu đã đưa ra một số kết quả nghiên cứu như sau:

+ Thu thập các số liệu có liên quan đến kết cấu lưới kéo, trang thiết bị, phương pháp và kỹ thuật khai thác tại các cơ sở có nghề khai thác hải sản bằng lưới kéo đôi và thông qua đó lựa chọn lưới mẫu làm cơ sở cho tính toán thiết kế lưới mới

+ Tính toán và thiết kế mẫu lưới mới và đã thi công, lắp ráp các mẫu lưới này

để sử dụng cho các chuyến khai thác thử nghiệm Sử dụng đôi tàu có công suất 350cv

và 150 cv để tiến hành các thử nghiệm các mẫu lưới thiết kế ở vùng biển xa bờ của Bà Rịa – Vũng Tàu

+ Sau khi thử nghiệm trên biển, điều chỉnh, cải tiến kết cấu lưới và trang bị phụ đã xác định được mẫu lưới có kết quả tốt hơn các mẫu lưới khác và mẫu lưới ngư dân đang sử dụng

Mẫu lưới thiết kế được đưa vào hoạt động thử nghiệm trên đội tàu lưới kéo đôi có công suất máy là 350 cv và 150 cv đã cho kết quả khả quan Sản lượng khai thác cao, nhất

là các đối tượng có giá trị kinh tế cao như: mực, cá xuất khẩu đều tăng hơn so với lưới đối chứng từ 6 - 8% [27]

- Năm 2004, tác giả Vũ Duyên Hải đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu xây dựng các chỉ tiêu nghề lưới kéo đôi ở Vịnh Bắc Bộ” Quá trình nghiên cứu đã thu thập các số liệu có liên quan đến các hoạt động của nghề lưới kéo, phương pháp và kỹ thuật khai thác hải sản bằng lưới kéo đôi để có cơ sở xác định các chỉ tiêu nghề lưới kéo đôi ở Vịnh Bắc Bộ

+ Tính đoán và đưa ra các chỉ tiêu nghề quan trọng, gắn với bản chất của nghề lưới kéo đôi để đánh giá quá trình sản xuất bao gồm các chỉ tiêu: Độ mạnh nghề cho biết tiềm năng của nghề; cường lực nghề cho thấy mức độ hoạt động thực tế của nghề; hiệu quả nghề cho biết hiệu quả đánh bắt của nghề

+ Các chỉ tiêu nêu trên gắn chặt với bản chất nghề hơn so với một số chỉ tiêu khác đang sử dụng như số lượng tàu, năng suất đánh bắt của mã lực tàu, vốn đầu tư, chi phí sản xuất…[21]

Nghiên cứu về tính chọn lọc:

- Năm 2001, tác giả Nguyễn Văn Kháng và ctv nghiên cứu đề tài “Thiết kế mẫu lưới kéo đôi đạt hiệu quả kinh tế và có tính chọn lọc cho cỡ tàu 300 cv ở vùng biển Vịnh Bắc Bộ” Quá trình nghiên cứu đã đưa đến một số kết quả như sau:

+ Thu thập các số liệu có liên quan đến kết cấu lưới kéo, trang thiết bị, phương pháp và kỹ thuật khai thác tại các cơ sở có nghề khai thác hải sản bằng lưới kéo đôi và thông qua đó lựa chọn lưới mẫu làm cơ sở cho tính toán thiết kế lưới mới

+ Tính toán và thiết kế 3 mẫu lưới mới và đã thi công, lắp ráp các mẫu lưới này để

sử dụng cho các chuyến khai thác thử nghiệm Sử dụng đôi tàu có công suất 300 cv/chiếc

để tiến hành các thử nghiệm các mẫu lưới thiết kế ở vùng biển xa bờ vịnh Bắc Bộ

+ Sau khi thử nghiệm trên biển, điều chỉnh, cải tiến kết cấu lưới và trang bị phụ đã xác định được mẫu lưới có kết quả tốt hơn các mẫu lưới khác và mẫu lưới ngư dân đang sử dụng

Mẫu lưới này đánh bắt hải sản ở vùng biển Vịnh Bắc Bộ nơi có độ sâu chủ yếu từ

30 – 50 m nước, bước đầu đã đạt một số kết quả nhất định, khắc phục được tình trạng đánh bắt các đàn cá nổi nhỏ ven bờ khi sử dụng các loại mắt lưới to của Trung Quốc đối với các tàu lưới kéo đôi có công suất 300 cv khai thác hải sản ở Vịnh Bắc Bộ [23]

- Năm 2003, tác giả Nguyễn Phong Hải đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu áp dụng thiết bị thoát cá con kiểu JTED cho nghề lưới kéo tôm ven bờ tỉnh Kiên Giang” Đề tài đã thu thập các số liệu có liên quan đến tàu thuyền, trang thiết bị, phương pháp khai thác hải sản bằng lưới kéo tôm ven bờ và thông qua đó lựa chọn cỡ tàu làm cơ sở cho tính toán thiết kế thiết bị thoát cá con kiểu JTED

+ Nghiên cứu dòng chảy quanh thiết bị JTED và dọc theo đụt lưới có gắn thiết

bị JTED được tiến hành tại bể thí nghiệm thuỷ động Kết quả nghiên cứu cho thấy có một số lợi điểm về dòng chảy được tạo ra bởi thiết bị JTED để kích thích sự trốn thoát của cá con ra khỏi lưới;

+ Nghiên cứu đánh bắt thực nghiệm trên tàu lưới kéo tôm có công suất 45 cv ở Kiên Giang cho thấy tỷ lệ lọc cá tạp (theo khối lượng) ra khỏi lưới là 72,3% Tuy nhiên lượng thất thoát tôm và các loại cá kinh tế vẫn cho tỷ lệ cao (7,9% cho tôm và 16,1% cho cá kinh tế) [28]

- Năm 2005, tác giả Lê Xuân Tài đã thực hiện luận án tiến sỹ “Đánh giá ảnh hưởng của một số yếu tố đến tính chọn lọc của lưới kéo đáy vùng biển Đông Nam Bộ bằng phương pháp phân tích lô-gic thông tin” Luận án đã phân tích và đánh giá được các yếu tố ảnh hưởng đến tính chọn lọc của ngư cụ; thiết lập quan hệ giữa các yếu tố nghiên cứu với tính chọn lọc của ngư cụ cho từng nhóm cá; xác định các chỉ số thông tin; xác định mối liên hệ thông tin riêng của các yếu tố đến hiện tượng chọn lọc; phân tích phối hợp mối quan hệ tác động giữa các yếu tố khảo sát và hiện tượng chọn lọc; đánh giá quy luật ảnh hưởng của các yếu tố đến hiện tượng nghiên cứu [25]

- Năm 2011, tác giả Đỗ Đình Minh đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu quả kinh tế nghề lưới kéo ven bờ tỉnh Quảng Ninh” Đề tài đã thu thập các số liệu có liên quan đến nghề lưới kéo ven bờ, qua đó đánh giá hiệu quả kinh tế nghề lưới kéo ven

bờ tỉnh Quảng Ninh Một số giải pháp được tác giả đưa ra đối với nghề lưới kéo ven bờ của tỉnh bao gồm: Xác định ranh giới vùng biển ven bờ, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, chuyển đổi nghề lưới kéo ven bờ, tăng cường quản lý Nhà nước [29]

Giải pháp quản lý:

- Trong giai đoạn 2001-2003, tác giả Phan Trọng Huyến đã đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ nguồn lợi nghề lưới kéo xa bờ khai thác tại biển Tây Nam Bộ” Nội dung nghiên cứu bao gồm: Đánh giá thực trạng nghề lưới kéo xa bờ khai thác tại biển Tây Nam Bộ Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Đề tài đã đi sâu phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của nghề lưới kéo xa bờ của tỉnh Kiên Giang và

Cà Mau [19]

- Năm 2011, tác giả Nguyễn Quang Tuyến đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ nguồn lợi thủy sản của nghề lưới kéo ven bờ tại huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa” Đề tài đã thu thập các số liệu có liên quan đến nghề lưới kéo ven bờ, ngư trường khai thác ven bờ, công tác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản và thông qua đó đánh giá thực thực trạng nghề lưới kéo ven bờ huyện Vạn Ninh – Khánh Hoà Một số giải pháp nhằm quản lý nghề lưới kéo ven bờ của huyện Vạn Ninh đi đúng yêu cầu của chủ trương Nhà nước bao gồm: Xác định ranh giới vùng ven bờ của huyện Vạn Ninh, giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao hiểu biết của ngư dân Giải pháp chuyển đổi nghề cho tàu lưới kéo lắp máy dưới 20 cv Giải pháp quản lý hoạt động khai thác của tàu thuyền trong vùng bờ huyện Vạn Ninh và Thành lập các tiểu khu bảo tồn biển cấp thôn, xã [22]

- Ngày 20/6/2013 tại TP Hồ Chí Minh, Tổng cục Thủy sản đã tổ chức Hội thảo khởi động dự án “Xây dựng chiến lược quản lý sản phẩm đánh bắt không mong muốn trong nghề lưới kéo đáy”

+ Thực hiện việc tuân thủ Bộ quy tắc ứng xử về đánh cá có trách nhiệm, việc ứng dụng các biện pháp quản lý như mùa vụ, khu vực cấm đối với lưới kéo, áp dụng các thiết bị giảm thiểu đánh bắt cá con, rùa biển… được khuyến khích áp dụng trên toàn thế giới

+ Dự án “Xây dựng chiến lược quản lý nhóm sản phẩm khai thác không mong muốn cho nghề lưới kéo đáy – REBYC” giai đoạn 1 được thực hiện trong 5 năm (2002

– 2008) Dự án (REBYC-1) đã được thực hiện thành công ở nhiều quốc gia Để tiếp tục nhân rộng ảnh hưởng của dự án này, Quỹ Môi trường toàn cầu (GEF) cùng với Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hiệp quốc (FAO) đã hỗ trợ các quốc gia khu vực Đông Nam Á xây dựng và thực hiện dự án REBYC-2, bao gồm : Thái Lan, In-đô-nê-xi-a, Phi-líp-pin, Pa-pua- Niu-Ghi-nê và Việt Nam

+ Dự án được tập trung vào 4 hoạt động chính sau: (1): Xây dựng khung thể chế, chính sách cho quản lý sản phẩm đánh bắt ngẫu nhiên trong nghề lưới kéo tôm tại Kiên Giang; (2) Xây dựng các giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu sản phẩm đánh bắt ngẫu nhiên trong nghề lưới kéo đáy; (3) Quản lý thông tin và truyền thông về sản phẩm đánh bắt ngẫu nhiên trong nghề lưới kéo đáy và (4) Quản lý kiến thức và nhận thức Dự án nhằm tăng cường năng lực cho việc quản lý hoạt động khai thác của nghề lưới kéo theo hướng thân thiện với môi trường, nguồn lợi biển, giảm tác động tiêu cực đối với hệ sinh thái thông qua cải thiện khung pháp lý, hướng dẫn kỹ thuật, thông tin

số liệu và nâng cao nhận thức

+ Hội thảo bước đầu đã thống nhất về những tác động tiêu cực có thể do nghề lưới kéo đem lại đối với môi trường và nguồn lợi hải sản và xác định được những khó khăn có thể trong việc triển khai dự án như sự đồng thuận của ngư dân và các bên tham gia liên quan Bên cạnh đó, thời gian đầu áp dụng các thiết bị thoát cá con có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến thu nhập, doanh thu của cộng đồng Cần thực hiện một số nghiên cứu, đánh giá tác động của việc áp dụng các thiết bị thoát cá con đối với sinh

kế, sinh thái và kinh tế xã hội, nghiên cứu về chuỗi giá trị trong nghề lưới kéo…

Một số địa phương đã triển khai xây dựng giải pháp quản lý nghề lưới kéo như Kiên Giang, Bến Tre, Cà Mau…[26]

Kiên Giang: Kiên Giang đang xây dựng chiến lược quản lý sản phẩm khai thác

không mong muốn của nghề lưới kéo Đây là dự án thuộc Dự án xây dựng chiến lược quản lý nghề lưới kéo đáy giai đoạn 2 (REBYC-II-CTI) do Quỹ môi trường toàn cầu (GEF) tài trợ triển khai thực hiện ở 5 nước Thái Lan, In-đô-nê-xi-a, Phi-líp-pin, Pa-pua-Niu-Ghi-nê và Việt Nam và Trung tâm Phát triển Nghề cá Đông Nam Á (SEAFDEC) Kiên Giang là địa phương được chọn thực hiện dự án thí điểm này ở Việt Nam; dự án nhằm bảo vệ môi trường, nguồn lợi thủy hải sản và đa dạng sinh học các hệ sinh thái ven bờ; hỗ trợ giải pháp kỹ thuật và hành động cụ thể cho việc quản lý nghề lưới kéo, đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng ngư dân trong khai thác đánh

bắt trên ngư trường khu vực thực hiện dự án; tại tỉnh Kiên Giang, dự án Xây dựng chiến lược quản lý sản phẩm khai thác không mong muốn của nghề lưới kéo thực hiện

4 hợp phần: Tăng cường thể chế chính sách quản lý sản phẩm đánh bắt ngẫu nhiên trong nghề lưới kéo đáy; giải pháp kỹ thuật cho nghề lưới kéo đáy nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy hải sản vùng biển ven bờ; cải thiện nguồn thông tin, số liệu về hoạt động của nghề lưới kéo tại điểm trình diễn dự án; tăng cường năng lực quản lý ngành, nâng cao nhận thức cho cộng đồng về đánh cá có trách nhiệm

Bến Tre: Dự án cải tiến nghề lưới kéo ở Bến Tre được thiết kế với mục tiêu

tăng cường quản lý nghề lưới kéo thông qua công cụ thị trường Các bên trong chuỗi cung ứng sản phẩm nghề lưới kéo cùng làm việc để xác định vấn đề, tìm giải pháp và xây dựng một kế hoạch hành động nhằm giải quyết các vấn đề của nghề lưới kéo, từng bước đưa nghề này theo hướng có trách nhiệm hơn

Nhận xét: Qua các nghiên cứu trong nước về tính chọn lọc, cải tiến và giải pháp quản lý nghề lưới kéo ven bờ; trong khuân khổ đề tài ghi nhận được các kết quả như tỷ

lệ cá tạp trong nghề lưới kéo; lắp thiết bị thoát cá con; khai thác có trách nhiệm; các giải pháp quản lý nghề lưới kéo phù hợp

1.1.2.2 Quy định pháp lý về hoạt động khai thác

Các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan đến quản lý nghề lưới kéo và bảo vệ nguồn lợi thủy sản của Việt Nam như sau:

- Luật Thủy sản 2003, Điều 13 ghi rõ: “Nhà nước có chính sách tổ chức lại sản xuất, chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp trong hoạt động khai thác thủy sản ở vùng biển ven bờ…” nhưng đến nay vấn đề này vẫn chưa được quan tâm một cách đúng mức;

- Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 của Bộ Thủy sản (nay là Bộ NN&PTNT) về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định của Chính phủ số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 về điều kiện sản xuất, kinh doanh một số ngành nghề thuỷ sản Thông tư này Quy định kích thước mắt lưới nhỏ nhất tại bộ phận tập trung cá của các ngư cụ khai thác hải sản biển

- Thông tư số 62/2008/TT-BTS, ngày 20/5/2008 Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 của Bộ Thủy sản hướng dẫn thi hành Nghị định số 59/2005/NĐ - CP ngày 4/5/2005 của Chính phủ về điều kiện sản xuất, kinh doanh một số ngành nghề thủy sản;

- Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 của Chính phủ về quản lý hoạt động KTTS của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển;

- Quyết định số 188/2012/QĐ-TTg ngày 13/02/1012 của TTCP phủ về việc phê duyệt Chương trình bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến năm 2020;

- Thông tư số 48/2010/TT-BNNPTNT, ngày 11/ 8/2010, Thông tư quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 của Chính phủ về quản lý hoạt động khai thác thuỷ sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển;

- Nghị định 53/2012/NĐ-CP ngày 20/6/ 2012 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về lĩnh vực thuỷ sản;

- Thông tư số 25/2013/TT-BNNPTNT ngày 10/5/2013, qui định chi tiết thi hành một số điều của nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 của chính phủ về quản lý hoạt động khai thác thuỷ sản của tổ chức, cá nhân việt nam trên các vùng biển và qui định chi tiết điều 3 của Nghị định số 53/2012/NĐ-CP ngày 20/6/2012 của chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định về lĩnh vực thủy sản;

- Thông tư số 89/2011/TT-BNNPTNT, ngày 29/12/2011, hành danh mục khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn trong năm;

- Chỉ thị 01/1998/CT-TTg ngày 02/1/1998 của Thủ tướng Chính phủ về nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc trong khai thác thủy sản;

- Quyết định số 375/QĐ-TTg ngày 01/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổ chức lại sản xuất trong khai thác hải sản;

- Quyết định số 1445/QĐ-TTg ngày 16/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn 2030;

- Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2014 của Chính phủ về điều kiện sản xuất kinh doanh một số ngành nghề thủy sản;

- Quyết định số 2760/QĐ-BNN-TCTS về việc phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững;

- Theo quy định tại Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 của Bộ Thuỷ sản hướng dẫn thực hiện Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 về điều kiện sản

xuất, kinh doanh một số ngành nghề thuỷ sản quy định: vùng bờ cấm các nghề: Lưới kéo (trừ lưới kéo moi/ruốc ở tầng nước mặt) và Nghị định 33/2010/NĐ-CP ngày 30/3/2010 về quản lý hoạt động thủy sản của các tổ chức cá nhân Việt Nam trên các vùng biển quy định: Tàu lắp máy có công suất máy chính dưới 20 cv hoặc tàu không lắp máy khai thác hải sản tại vùng biển ven bờ không được khai thác thủy sản tại vùng lộng, vùng khơi và vùng biển cả

Tuy nhiên việc thực thi các văn bản pháp luật chưa đạt được hiệu quả cao, thiếu các giải pháp, chính sách khuyến khích chuyển đổi nghề thích hợp đảm bảo được sinh

kế của đông đảo bà con ngư dân Các mô hình chuyển đổi nghề lưới kéo ven bờ xâm hại nguồn lợi vẫn chưa được chú trọng, vì vậy việc giảm số lượng tàu thuyền làm nghề lưới kéo và điều chỉnh cơ cấu nghề nghiệp hợp lý còn gặp nhiều khó khăn

1.1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước

Kết quả nghiên cứu phần tổng quan cho thấy, đánh giá hiệu quả của nghề khai thác thủy sản các tác giả đã đề cập đến các tiêu chí về sản lượng khai thác chung, sản lượng khai thác theo đơn vị tàu, theo công suất máy chính, theo khối nước ngư cụ tác dụng v.v., chất lượng sản phẩm khai thác, giá trị của sản phẩm, tác động của nghề khai thác đối với nguồn lợi và môi trường, hiệu quả kinh tế qua các chỉ số doanh thu, lợi nhuận

Mục đích của nghiên cứu nhằm tìm ra giải pháp phục vụ quản lý và phát triển nghề khai thác theo hướng bền vững, cải tiến công nghệ để nâng cao hiệu quả khai thác phù hợp với đặc điểm của mỗi nghề, mỗi quốc gia và vùng lãnh thổ

1.2 Tình hình khai thác thủy sản tỉnh Nam Định

Giai đoạn 2010-2015, tổng số tàu thuyền của toàn tỉnh luôn giảm với tốc độ giảm bình quân 3,3%/năm, từ 2355 chiếc xuống còn 1994 chiếc; ngược lại số lượng tàu thuyền luôn giảm thì tổng công suất tăng nhanh đạt 6,7%/năm, từ 86.990 cv lên 120.324cv

Sản lượng khai thác thủy sản cũng liên tục tăng thời gian qua; năm 2010 đạt 37,009 nghìn tấn đến năm 2015 tăng lên đạt 42,506 nghìn tấn, với tốc độ tăng trưởng bình quân là 2,8%/năm Trong cơ cấu sản lượng khai thác, sản phẩm cá các loại luôn chiếm khoảng 60- 70%, tôm chiếm khoảng 5-7% và hải sản khác khoảng từ 20- 25% tổng sản lượng khai thác toàn tỉnh

Hình 1.4: Biểu đồ biến động sản lượng khai thác tỉnh Nam Định

Lao động khai thác thủy sản có xu hướng giảm, từ 5.716 người năm 2010 xuống còn 5.020 người năm 2015 Nguyên nhân một phần lao động truyền thống đã quá tuổi lao động, một phần có sự chuyển dịch cơ cấu lao động từ khai thác thủy sản sang các ngành nghề khác

Hình 1.5: Biểu đồ biến động lao động khai thác hải sản tỉnh Nam Định

Bảng 1.1 Phân loại tàu thuyền tỉnh Nam Định theo nhóm công suất

TT Theo nhóm

công suất (cv) Đơn vị 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TTBQ/ năm (%/năm)

Hình 1.6: Biểu đồ biến động tàu thuyền khai thác hải sản tỉnh Nam Định

Bảng 1.6 cho thấy cơ cấu tàu thuyền theo nhóm công suất có sự thay đổi nhiều trong giai đoạn 2010 - 2015, nhóm tàu công suất 50-<90cv giảm mạnh từ 243 chiếc năm 2010 xuống còn 97 chiếc năm 2015 Thay vào đó là tàu công suất >90cv được bà con ngư dân trú trọng đầu tư, các tàu thuộc nhóm công suất (90-<250, 250-<400,

≥400) đều có sự gia tăng số lượng tàu, đạt tốc độ tăng trưởng cao; nhất là nhóm công

suất ≥400cv, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 45,4%/năm Bên cạnh đó, các tàu nhóm công suất <20cv xu hướng giảm (giảm bình quân 5,5%/năm), phần nào đã giảm áp lực đến nguồn lợi ven bờ vốn đang suy giảm; tuy nhiên số lượng tàu nhóm công suất này vẫn còn nhiều chiếm khoảng 65,7% số lượng tàu toàn tỉnh (1311 chiếc) Để khai thác thủy sản của tỉnh theo hướng bền vững, cần có nhiều giải pháp hơn nữa để điều chỉnh

cơ cấu tàu thuyền một cách hợp lý, giảm số lượng tàu khai thác gần bờ thay vào đó là tàu công suất lớn khai thác xa bờ

1.3 Tình hình khai thác thủy sản huyện Nghĩa Hưng

1.3.1 Đặc điểm cơ bản về vị trí địa lý huyện Nghĩa Hưng

Huyện Nghĩa Hưng là huyện ven biển nằm ở phía tây nam của tỉnh Nam Định,

có tọa độ địa lý từ 19o55’ đến 20o19’20’’ vĩ độ Bắc và từ 106o04’ đến 106o11’ kinh

độ Đông

Phía bắc giáp huyện Nam Trực và huyện Ý Yên

Phía đông giáp huyện Hải Hậu và huyện Trực Ninh

Phía tây giáp huyện Kim Sơn và huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình

Phía nam giáp Biển Đông

Với vị trí nằm giữa sông Đào, sông Đáy, sông Ninh Cơ và biển đã tạo cho huyện có thế mạnh phát triển giao thông đường thủy và kinh tế biển Đất huyện Nghĩa Hưng chủ yếu là đất phù sa do hệ thống sông Hồng bồi đắp tạo thành, huyện có diện tích tự nhiên 22.421,94 ha với địa hình bằng phẳng, nghiêng thoái từ bắc xuống nam Chiều ngang của huyện chỗ hẹp nhất rộng hơn 500m, chỗ rộng nhất khoảng 16 km Huyện Nghĩa Hưng có 23 đơn vị hành chính cấp xã và 2 đơn vị hành chính cấp huyện Trên địa bàn huyện có 2 tuyến đường tỉnh lộ đi qua Đường 55 đi từ thành phố Nam Định chạy dọc huyện từ bắc xuống nam tới thị trấn Rạng Đông với chiều dài trên 40km là trục giao thông chính Đường 56 nối quốc lộ 10 và quốc lộ 21 cắt ngang huyện tạo ra khu trung tâm huyện ly Liễu Đề

Khí hậu mang những đặc tính chung của khí hậu miền bắc Việt Nam là khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhưng do gần biển nên Nghĩa Hưng còn chịu ảnh hưởng của khí hậu chuyển tiếp giữa đồng bằng ven biển với vùng đồi núi Đông Bắc Nhiệt độ trung bình cả năm đạt từ 23 - 240C Lượng mưa trung bình trong năm từ 1750 – 1800 mm,

chia làm 2 mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, mùa ít mưa từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau Số giờ nắng trong năm: 1650 – 1700 giờ Độ ẩm tương đối trung bình: 80 – 85%

Mặt khác, do nằm trong vùng vịnh Bắc Bộ nên hàng năm Nghĩa Hưng thường chịu ảnh hưởng của bão hoặc áp thấp nhiệt đới, bình quân từ 4 – 6 cơn/năm Thuỷ triều tại vùng biển Nghĩa Hưng thuộc loại nhật triều, biên độ triều trung bình từ 1,6 – 1,7 m; lớn nhất là 3,31 m và nhỏ nhất là 0,11 m

1.3.2 Ngư trường và nguồn lợi hải sản

Nguồn lợi hải sản ở vùng biển Nam Định mang đặc điểm nguồn lợi hải sản Vịnh Bắc Bộ, với thành phần loài phong phú và không có loài hoặc nhóm loài chiếm

ưu thế tuyệt đối trong thành phần sản lượng khai thác

Các họ cá biển bắt gặp nhiều là cá khế, cá bống, cá hồng, cá phèn, cá lượng, cá chai, cá đù, cá mối và cá trích Ngoài ra còn có một số đối tượng có giá trị kinh tế cao như tôm he, mực nang, mực ống và cua bơi Từ năm 2001 đến năm 2005, dự án đánh giá nguồn lợi sinh vật biển Việt Nam đã thực hiện 4 chuyến khảo sát nguồn lợi hải sản

ở vùng biển vịnh Bắc Bộ, sử dụng lưới kéo đáy (Đặng Văn Thi và nnk 2005) Kết quả khảo sát đã xác định được 515 loài/nhóm loài thuộc 10 nhóm sinh thái lớn và nhóm loài khác nhau.Trong số này, nhóm cá đáy có số lượng loài cao nhất (234 loài), tiếp theo là nhóm cá rạn san hô (117 loài), cá nổi - 86 loài; nhóm giáp xác - 47 loài, nhóm chân đầu - 27 loài, nhóm ốc và hai mảnh vỏ có 6 loài và 1 loài sam biển Theo thống

kê của Phạm Thược (2005) tại vịnh Bắc Bộ có 28 loài tôm Họ tôm he (Penaeidae) phong phú nhất về thành phần loài và chiếm tỉ lệ cao trong sản lượng khai thác

- Nguồn lợi bao gồm các nhóm loài cá nổi như cá chim, cá nhụ, cá thu, cá trích,

cá lầm, cá chỉ vàng và mực ống, mực nang, bạch buộc và các loài cá tầng đáy như

họ cá mối, cá trai, cá bơn, cá dưa thường cư trú và sinh sản vùng gần bờ; vùng cồn rạn san hô như: cá song, cá hồng, cá tráp và các loài tôm he, tôm bộp, tôm sắt, tôm chì

- Đối tượng khai thác chính của nghề lưới kéo ven bờ chủ yếu là các loại cá tầng đáy bao gồm

+ Họ cá mối, họ cá liệt, cá phèn, cá trai, cá dưa, cá ghim, cá bơn

+ Các loại tôm he, tôm rảo, tôm sắt, tôm đất…

+ Các loại mực như mực ống, mực nang, bạch tuộc…

+ Các loại hải sản như ghẹ, ốc … và nhuyễn thể có giá trị

Một số ngư trường khai thác chính:

+ Vùng giữa vịnh Bắc bộ (từ Nam Định đến Nghệ An), ở vào khoảng 19o 0’00’’ - 20o0’00’’N và 10o60’30’’-10o50’30’’E, chủ yếu ở độ sâu 30-50m

+ Ngư trường Hòn Mê - Mát đến Cồn Cỏ: Từ 17o0’30’’-18o0’50’’N và 10o70’30’’N trở vào, chủ yếu ở độ sâu 30-50m và cả dải độ sâu dưới 30m

+ Ngư trường Bạch Long Vĩ và nam Bạch Long Vĩ nằm trong dải độ sâu 50m, từ 19o050 -20o0’50’’N và 10o57’30’’-10o80’30’’E

30-+ Ngư trường ven theo dải độ sâu 30-50m, chạy từ Thái Bình đến Nghệ An và lấn sâu cả vào đường đẳng sâu dưới 30m (nhất là khu vực giữa của Ba Lạt)

1.3.3 Cơ cấu nghề nghiệp huyện Nghĩa Hưng

Bảng 1.2 Cơ cấu nghề khai thác thủy sản Nghĩa Hưng giai đoạn 2010-2015

Năm

TT Nhóm nghề

2010 2011 2012 2013 2014 2015

TTBQ 2010-2015 (%/năm)

Cơ cấu nghề khai thác thủy sản của huyện được chia thành 5 nhóm nghề chính

là lưới kéo, lưới rê, nghề chụp mực, nghề câu và nhóm nghề khác Tổng số tàu thuyền của huyện có xu hướng tăng từ 412 chiếc năm 2010 lên 438 chiếc năm 2015, tỷ lệ tăng trưởng bình quân giai đoạn đạt 1,2%/năm

Theo thống kê của Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Nam Định tính đến tháng 12/2015 số lượng tàu thuyền ở huyện Nghĩa Hưng là 438 chiếc Chi tiết

số lượng tàu thuyền được thể hiện ở bảng (1.3)

Bảng 1.3 Cơ cấu tàu thuyền phân theo nghề và nhóm công suất ở

huyện Nghĩa Hưng năm 2015

Số lượng tàu thuyền phân theo

Nguồn: Chi cục KT và BVNL Nam Định

Qua bảng 1.3 cho thấy, tàu thuyền ở huyện Nghĩa Hưng chủ yếu là đội tàu công suất nhỏ, điều đó cho thấy nghề cá ở Nghĩa Hưng vẫn là nghề cá qui mô nhỏ Đội tàu

có công suất lớn hơn 90cv khai thác ở vùng biển xa bờ chỉ có 68 chiếc, chiếm 15,5%; trong khi đó, đội tàu công suất nhỏ hơn 90cv khai thác ở vùng ven bờ và vùng lộng là

370 chiếc, chiếm 84,5% tổng số tàu của cả huyện Đặc biệt, số lượng tàu công suất nhỏ hơn 20cv, chiếm tỷ lệ rất lớn khoảng 43,4% trong tổng số tàu hiện có của cả huyện Nghĩa Hưng

Cơ cấu nghề nghiệp gồm có 05 nhóm nghề chính là nghề lưới rê, nghề lưới kéo, nghề chụp mực, nghề câu tay mực và nghề đăng đáy Trong đó, nghề lưới rê chiếm 47,5%, nghề lưới kéo chiếm 47,2%, nghề đăng đáy chiếm 3,9%, nghề câu tay mực chiếm 0,9% và nghề chụp mực chỉ chiếm có 0,5% tổng số tàu thuyền của toàn huyện

CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Nội dung nghiên cứu

2.1.1 Điều tra thực trạng hoạt động nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

- Ngư trường, nguồn lợi, mùa vụ, đối tượng khai thác nghề lưới kéo

- Thực trạng về tàu thuyền, trang thiết bị hàng hải nghề lưới kéo

- Thực trạng ngư cụ nghề lưới kéo

a) Đánh giá hiệu quả về mặt kỹ thuật

 Chất lượng tàu thuyền

 Trang bị động lực

 Trang thiết bị khai thác

 Kích thước mắt lưới ở phần đụt

 Phương pháp khai thác

b) Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội

 Đánh giá hiệu quả kinh tế: Vốn đầu tư, chi phí sản xuất, doanh thu, lợi nhuận của tàu thuyền làm nghề lưới kéo

 Lao động và thu nhập

 Đánh giá, so sánh hiệu quả kinh tế của các đội tàu khai thác nghề lưới kéo với nhau

 Tác động của nghề đối với nguồn lợi: Đánh giá dựa vào tỷ lệ cá non bị đánh bắt của một số loài có sản lượng cao và có giá trị kinh tế trong thời gian nghiên cứu; vùng khai thác của đội tàu

2.1.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sản xuất nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định

 Giải pháp tổ chức quản lý, sản xuất

 Giải pháp về cơ chế chính sách

 Giải pháp kỹ thuật

 Giải pháp nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức ngư dân

 Tổ chức, sắp xếp lại cơ cấu nghề lưới kéo ven bờ

2.2 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp phi thực nghiệm bao gồm: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp điều tra nguồn thông tin thứ cấp và nguồn thông tin sơ cấp, phương pháp khảo sát thực địa để phân tích, đánh giá Các phương pháp được gắn với nội dung như trên cụ thể như sau:

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Trong những năm qua có rất nhiều công trình khoa học, các đề tài nghiên cứu, các văn bản quy phạm pháp luật quản lý nghề cá Nghiên cứu đã tiến hành thu thập các tài liệu có liên quan làm cơ sở cho việc thực hiện đề tài

2.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

a) Điều tra thứ cấp

Tiến hành thu thập số liệu tại các cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực khai thác thủy sản như: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nam Định, Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Nam Định, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Nghĩa Hưng, trạm Kiểm ngư Nghĩa Hưng, Ủy ban nhân dân các xã có nghề lưới kéo trong địa bàn huyện

Số liệu thứ cấp gồm: Thông tin chung về lĩnh vực khai thác hải sản như cơ cấu đội tàu, công suất, nghề nghiệp, lao động, sản lượng khai thác, ngư trường, nguồn lợi… và những thông tin về yếu tố kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến hoạt động khai thác hải sản, được thu thập qua các báo cáo tổng kết hàng năm, thống kê của đơn vị quản lý

b) Điều tra sơ cấp

Xây dựng mẫu phiếu điều tra, tiến hành phỏng vấn trực tiếp cán bộ quản lý địa phương, các chủ phương tiện/thuyền trưởng dựa trên bảng câu hỏi in sẵn về tàu thuyền, công suất, ngư cụ, trang thiết bị phục vụ khai thác, thiết bị hàng hải, trang bị phòng nạn, ngư trường, mùa vụ khai thác, trình độ học vấn, doanh thu, chi phí sản xuất, lợi nhuận, bảo vệ nguồn lợi thủy sản…

- Phương pháp chọn mẫu:

Việc điều tra dựa trên sự phân bố tổng thể ở những địa phương có số lượng tàu thuyền làm có tàu lưới kéo trên 20cv Dựa trên thông tin thu thập số hộ ngư dân hoạt động khai thác thủy sản trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tiến hành điều tra tại 3 địa phương: xã Nghĩa Hải, TT Rạng Đông và xã Nghĩa Thắng Lựa chọn 3 địa điểm này do

có số tàu trên 20 cv tập trung, có tính đại diện cao… nên thuận lợi cho việc thu thập và

xử lý số liệu

- Xác định kích thước mẫu:

Theo số liệu thống kê của Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Nam Định, năm 2015 tổng số tàu thuyền công suất từ 20cv trở lên của huyện làm nghề lưới kéo là 207 chiếc, được chia theo 4 nhóm công suất là: từ 20 đến dưới 50 cv, từ 50 đến

dưới 90 cv, từ 90 cv đến dưới 250 cv và trên 250 cv

Bảng 2.1 Số lượng tàu lưới kéo được lấy mẫu tại Nghĩa Hưng

TT Nhóm công suất

(cv)

Số tàu thực tế (chiếc)

Số tàu đại diện(chiếc)

Tỷ lệ đại diện (%)

2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu

Tất cả thông tin điều tra và thu thập thứ cấp được nhập vào máy lưu thành các bảng số liệu thô dùng để xử lý trích rút kết quả điều tra Sử dụng phần mềm thống kê chuyên dụng STATA hoặc SPSS để trích rút kết quả điều tra.Thông tin được xử lý trích rút ra là những thông tin cơ bản theo các bảng kết quả đầu ra của cuộc điều tra

Sử dụng phương pháp bình quân bé nhất, hàm hồi quy tương quan để phân tích, đánh giá dữ liệu

số tàu được điều tra của nhóm tàu công suất thứ i, M là số tổng số tàu của nhóm công

q

1(qz là sản lượng đánh bắt được chuyến biển thứ z của tàu j thuộc nhóm công suất thứ i; N là số chuyến biển của tàu j thực hiện trong thời gian nghiên cứu

2.3.2 Tính hiệu quả kinh tế

 Tổng doanh thu của cặp tàu (DT): Được xác định bằng doanh thu trung bình chuyến biển (DTi) nhân với số chuyến biển (t) thực hiện trong thời gian nghiên cứu

DT = DTi x t

Trong đó: - t: số chuyến biển

- DTi: Là doanh thu trung bình của cặp tàu thứ i, đơn vị tính là đồng Được

DT

Trong đó: + (qi), (gi) tương ứng là khối lượng và đơn giá của sản phẩm thứ (i) của

chuyến biển thứ (j); đơn vị tính là kg và đồng/kg

+ n: là tổng số loại sản phẩm trong chuyến biển (j)

+ m là tổng số chuyến biển trong thời gian nghiên cứu

 Chi phí sản xuất: Được tính bằng VNĐ (ký hiệu là CPsx) của tàu làm nghề lưới

kéo trong một năm Chi phí sản xuất được xác định bởi công thức: CPsx = CPcđ + CPbđ

Chi phí sản xuất bao gồm chi phí cố định và chi phí biến đổi Trong đó, chi phí

cố định (ký hiệu là CPcđ ) là khấu hao tài sản cố định, sữa chữa lớn, lãi vay, thuế, bảo

hiểm, đăng kiểm, lệ phí gia hạn giấy phép khai thác thuỷ sản và chi phí biến đổi (ký

hiệu là CPbđ ) gồm: Dầu, nhớt, đá, lương thực thực phẩm và các chi phí khác Chi phí

biến đổi phụ thuộc vào từng chuyến biển, khoản chi này phát sinh trong quá trình hoạt

động và bằng 0 khi tàu không tham gia khai thác Tổng chi phí biến đổi trung bình

năm được tính bằng chi phí biến đổi trung bình chuyến biển nhân với tổng số chuyến

biển trong năm

 Hiệu quả kinh tế của đội tàu: LN = DT – CP

DT: là tổng doanh thu (tr.đ/đội tàu/năm) CP: là tổng chi phí biến đổi (chi phí tàu con (sản xuất) bao gồm:

dầu, nhớt, nước đá, lương thực, chi phí sửa chữa tàu, máy tàu, ngư

cụ, bảo hiểm, trả lãi suất vay, lương lao động, ; tàu mẹ (thu mua) bao gồm: dầu, nhớt, nước đá, lương thực, chi phí sửa chữa tàu, máy tàu, giá mua trên biển, bảo hiểm, trả lãi suất vay, lương lao động, ) (tr.đ/tàu/năm)

 Khấu hao tài sản (I): Được tính bằng 2% tổng số vốn đầu tư (vỏ tàu, máy

tàu, trang thiết bị hàng hải,…)

 Chỉ số doanh lợi (D): Là lợi nhuận thu được trên tổng vốn đầu tư của 01 tàu

D = Ln/I

 Lương lao động (L):

Đối với tàu ≥ 90 cv, thu nhập bình quân trên một lao động được tính:

L = 40%Ln/số lượng LĐ (60% tổng lợi nhuận là chủ tàu hưởng, 40% còn lại là các thuyền viên trên tàu hưởng)

Đối với tàu <90 cv, thu nhập bình quân trên một lao động được tính:

L = 50%Ln/số lượng LĐ (50% tổng lợi nhuận là chủ tàu hưởng, 50% còn lại là các thuyền viên trên tàu hưởng)

2.3.3 Tác động nghề đối với nguồn lợi:

Tính tỷ lệ % cá non bị đánh bắt trong các mẻ lưới theo biểu thức:

TL(%) = qi/Qi

nghiên cứu

Qi là sản lượng của loài cá thứ i

So sánh tỷ lệ cá non bị đánh bắt với mức cho phép, được quy định tại (Thông tư 02/2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (tỷ lệ cho phép các đối tượng nhỏ hơn kích thước quy định không quá 15%)

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Kết quả điều tra thực trạng nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng

3.1.1 Hiện trạng tàu thuyền nghề lưới kéo huyện Nghĩa Hưng

3.1.1.1 Số lượng tàu thuyền của nghề lưới kéo

Theo thống kê của Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản tính đến tháng 12/2015 số lượng tàu thuyền của nghề lưới kéo ở huyện Nghĩa Hưng là 207 chiếc Trong đó, số lượng tàu nhóm công suất từ 20-<50cv là 119 chiếc, chiếm 57,5%; đội tàu công suất từ 50 - <90cv là 22 chiếc, chiếm 10,6%; đội tàu công suất từ 90 - <250cv là 51 chiếc, chiếm 24,6%; đội tàu công suất ≥ 250 cv là 15 chiếc, chiếm 7,2%

Hình 3.1 Cơ cấu tàu thuyền nghề lưới kéo ở huyện Nghĩa Hưng

3.1.1.2 Vỏ tàu

- Kết cấu vỏ tàu

Qua điều tra, khảo sát cho thấy hiện nay vỏ tàu ngư dân đang sử dụng chủ yếu

là vỏ gỗ, khả năng chịu được sóng gió lớn nhất chỉ đạt cấp 4-7 Tuỳ vào sự phát triển nghề cá của từng vùng, từng địa phương, khả năng vốn đầu tư, phong tục tập quán mà kết cấu vỏ tàu ở mỗi nơi có sự khác nhau Tuy nhiên, kết cấu vỏ tàu của nghề lưới kéo

ở huyện Nghĩa Hưng chủ yếu là vỏ gỗ, chiều dày gỗ đóng tàu mỏng khoảng 3 - 4,5cm

Do đó, khả năng chịu sóng gió của các tàu lưới kéo ở khu vực này tối đa chỉ khoảng cấp 4-6