Đánh giá hiệu quả Dự án trồng rừng tại huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang từ năm 2005 - 2013.

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN TUYỀN PHÁT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN TRỒNG RỪNG TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG TỪ NĂM 2005 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chính quy Chuyên ngành : Lâm nghiệp Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2013 – 2015 Thái Nguyên, năm 2014 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN TUYỀN PHÁT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN TRỒNG RỪNG TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG TỪ NĂM 2005 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chính quy Chuyên ngành : Lâm nghiệp Lớp : K9 - LTLN Khoa : Lâm nghiệp Khóa học : 2013 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Văn Mạn Thái Nguyên, năm 2014 i LỜI NÓI ĐẦU Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn quan trọng trong quá trình học tập của mỗi sinh viên. Đây là quãng thời gian giúp cho sinh viên có được cơ hội trải nghiệm những kiến thức đã học được vào trong thực tiễn. mặt khác thông qua quá trình này lại giúp cho mỗi sinh viên vận dụng sáng tạo những kiến thức đã được học tại trường vào thực tế công việc, Với nguyện vọng của bản thân và được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu quả Dự án trồng rừng tại huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang từ năm 2005 - 2013”. Để hoàn thành đề tài này trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn tới các thầy cô khoa Lâm nghiệp trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trang bị cho tôi vốn kiến thức quý báu và cần thiết trong suốt quá trình học tập tại trường. Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy Th.Sĩ Nguyễn văn Mạn đã trực tiếp hướng dẫn, góp ý và tận tình giúp tôi trong suốt thời gian thực hiện chuyên đề này. Thầy đã tạo điều kiện và giúp đỡ em trong quá trình thực tập. Và chú Nguyễn Ngọc Đệ giám đốc BQL rừng phòng hộ huyên Lâm Bình đã trực tiếp truyền đạt thông tin và giúp tôi có được những thông tin và hiểu thêm một số kiến thức liên quan đến dự án trồng rừng của BQL. Mặc dù đã hết sức cố gắng trong khi thực hiện chuyên đề này nhưng do kiến thức, kinh nghiệm thực tế còn nhiều hạn chế nên bài viết của tôi khó có thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo cùng các bạn để tôi có thể rút kinh nghiệm và học tập thêm những kiến thức bổ ích vào thực tế. Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 08 năm 2014 Sinh Viên Nguyễn Tuyền Phát ii MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU i M ỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vi PHẦN I. MỞ ĐẦU 1 1.1 Đặt vấn đề 1 1.2. Sự cần thiết tiến hành chuyên đề 2 1.3. Điều kiện thực hiện chuyên đề 2 1.3.1. Điều kiện của bản thân 2 1.3.2. Điều kiện kinh tế xã hội khu vực nhiên cứu 3 1.3.2.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu 3 1.3.2.2. Điều kiện xã hội nhân văn và nguồn nhân lực 4 1.3.2.3. Tài nguyên thiên nhiên của huyện 5 1.3.2.4. Hiện trạng phát triển KT- XH huyện Lâm Bình giai đoạn 2001-2010…….9 1.3.2.5. Các cơ sở hạ tầng kinh tế 13 1.3.2.6. Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế ở huyện Lâm Bình 14 1.4. Mục tiêu nghiên cứu 15 1.5. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 15 1.5.1. Một số khái niệm liên quan liên quan đến dự án và đánh giá hiệu quả dự án 15 1.5.2. Một số chính sách về quản lý vảo vệ, phát triển và hượng lợi từ rừng 17 Phần 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 19 2.1.1.Đối tượng nghiên cứu 19 2.1.2.Phạm vi nghiên cứu 19 2.2. Nội dung nghiên cứu 19 iii 2.3. Địa điểm và thời gian tiến hành 20 2.4. Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 20 2.4.2.Phương pháp xử lí số liệu 20 PHẦN 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1. Khái quát về Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình và Dự án trồng rừng tại tại Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình 21 3.1.1 Khái quát về Ban Quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình 21 3.1.2. Khái quát về vùng dự án 21 3.1.2.1 Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên vùng dự án trồng rừng Huyện Lâm Bình 21 3.1.2.2. Đặc điểm dân cư vùng dự án 23 3.1.3. Khái quát về Dự án trồng rừng tại tại Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình 24 3.2. Đánh giá kết quả Dự án trồng rừng tại tại Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình giai đoạn 2005 – 2013 26 3.2.1. Phân bổ vốn đầu tư 26 3.2.2. Kết quả hoạt động bảo vệ, phát triển rừng 28 3.2.2.1. Kết quả trồng rừng phòng hộ 28 3.2.2.2. Kết quả trồng rừng sản xuất 29 3.2.2.3. Kết quả công tác bảo vệ rừng 30 3.2.2.4. Kết quả cắm mốc ranh giới 31 3.3. Đánh giá hiệu quả Dự án trồng rừng tại tại Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình giai đoạn 2005 – 2013 31 3.3.1. Hiệu quả kinh tế của dự án 31 3.3.2. Hiệu quả xã hội và môi trường 35 3.3.2.1 Chỉ số lao động có việc làm 35 3.3.2.2 Nâng cao mức sống dân cư 37 3.3.2.3 Phân phối thu nhập và công bằng xã hội 38 iv 3.3.2.4 Sự thay đổi tập quán canh tác, sản xuất lạc hậu của người dân trong vùng dự án. 38 3.3.2.5 Các tác động đến môi trường sinh thái 39 3.4. Những tồn tại và hạn chế trong triển khai thực hiện Dự án trồng rừng tại Ban quản lý rừng phòng hộ huyện lâm Bình 40 3.5. Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả thực hiện Dự án trồng rừng tại địa bàn nghiên cứu trong những năm tiếp theo 42 PHẦN 4. KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 47 4.1. Kết kuận 47 4.2. Tồn tại 48 4.3. Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý KT-XH : Kinh tế xã hội DA : Dự án GTSX : Gía trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân NN & PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn DT : Dân tộc TNBQ : Thu nhập bình quân BV & PT : Bảo vệ và phát triển vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 01. Quy mô dân số của huyện 4 Bảng 02 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 6 Bảng 03. Giá trị sản xuất và tăng trưởng kinh tế (giá so sánh) 9 Bảng 04. Cơ cấu kinh tế của huyện (giá hiện hành) 10 Bảng 05. giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản (giá hiện hành) 10 Bảng 06. Điều kiện đất đai và tài nguyên rừng của vùng dự án Lâm Bình 22 Bảng 07. Tình hình dân cư và thu nhập của dân cư trong vùng dự án 23 Bảng 08. Vốn đầu tư của dự án qua các năm (ĐVT: 1.000.000 đ) 26 Biểu 09. Kết quả thực hiện trồng rừng phòng hộ giai đoạn 2005-2012 28 Biểu 10. Kết quả hỗ trợ đầu tư trồng rừng sản xuất 29 Biểu 11. Diện tích thực hiện bảo vệ rừng trên địa hạt được giao. 30 Biểu 12. Hiệu quả kinh tế từ việc tham gia trồng rừng phòng hộ 33 Biểu 13. Chi phí hỗ trợ nhân công cho hộ gia đình tham gia trồng rừng sản xuất 34 Biểu 14. Khoán bảo vệ rừng tự nhiên cho hộ gia đình 35 Bảng 15. Số lao động trong độ tuổi có việc làm do tham gia dự án 36 Bảng 16. Thu nhập của hộ trước và sau khi tham gia dự án 37 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Rừng là nguồn tài nguyên qúi giá và là lá phổi xanh điều h/òa khí hậu, môi trường cho toàn bộ hệ sinh thái của trái đất. Nhưng hiện nay, đứng trước tình trạng diện tích rừng ngày càng bị thu hẹp do sự sử dụng không đúng cách của con người để thoả mãn nhu cầu của chính xã hội loài người làm cho khí hậu, môi trường sinh thái ngày càng kém. Chính vì vậy, cùng với nhiều biện pháp làm trong sạch khí hậu thì công tác trồng rừng nhằm tăng độ che phủ của rừng để cải thiện khí hậu, môi trường sống cho thế hệ tương lai cũng được các quốc gia trên thế giới quan tâm. Đứng trong xu thế chung của thế giới, Việt Nam đã có những chính sách, Dự án về phát triển rừng mà cụ thể là chương trình 327 của chính phủ. Từ năm 1998 đến năm 2010 chương trình 661 về “Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng ra đời, thực hiện trên diện rộng tại địa bàn các huyện của tỉnh Tuyên Quang. Kết thúc Dự án 661 năm 2010, Chính phủ tiếp tục triển khai Chương trình bảo vệ và phát triển rừng bền vững giai đoạn 2011-2015 nhằm tiếp tục thực hiện chăm sóc rừng ở giai đoạn xây dựng cơ bản và triển khai trồng mới rừng trong các năm tiếp theo. Quá trình thực hiện ngoài thực tiễn do đặc điểm đa dạng và điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, nhân văn của mỗi vùng triển khai thực hiện Dự án nên việc triển khai kế hoạch của Dự án lại gặp phải những khó khăn, thuận lợi riêng. Chính vì vậy tác động của Dự án tới sự phát triển kinh tế xã hội ở mỗi địa phương cũng có sự khác biệt mang nét đặc thù của từng vùng tạo ra những kết quả khác nhau của Dự án tuỳ thuộc vào công tác quản lý và triển khai thực hiện Dự án tại mỗi vùng. 2 Với huyện Lâm Bình một huyện vùng cao, vùng xa mới được thành lập trên cơ sở tách ra từ huyện Na Hang và Chiêm Hóa của tỉnh Tuyên Quang. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong tổng thể diện tích đất tự nhiên và nó đóng một vai trò quan trọng trong việc phòng hộ đầu nguồn…. Ban Quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình được thành lập trên cơ sở tiếp tục thực hiện nhiệm vụ do Ban Quản lý rừng phòng hộ Na Hang chuyển giao. Chuyên đề “Đánh giá hiệu quả Dự án trồng rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang từ năm 2005 - 2013” với mục tiêu nghiên cứu, đánh giá hiệu quả thực hiện của Dự án trong các giai đoạn “ trồng rừng phòng hộ” của Dự án. Trên cơ sở nghiên cứu tìm ra những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện Dự án đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của Dự án trồng rừng trên địa bàn huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang cho những năm tiếp theo. 1.2. Sự cần thiết tiến hành chuyên đề - Chuyên đề thực hiện giúp sinh viên kiểm chứng lại những kiến thức lý thuyết đã học và biết vận dụng những kiến thức đó vào thực tế công việc. - Qua điều tra đánh giá hiệu quả của dự án nắm bắt được được tình hình thực tế về công tác quản lý và thực hiên một dư án từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực, phù hợp với từng xã và từng khu vực điều kiện cụ thể để thực hiện dự án tiếp theo thành công hơn. - Giúp cho sinh viên nắm bắt được các phương pháp trong điều tra, thu thập các số liệu và tài liệu có sẵn . 1.3. Điều kiện thực hiện chuyên đề 1.3.1. Điều kiện của bản thân Là sinh viên đã tốt nghiệp cao đằng ngành lâm nghiệp, tiếp tục theo học liên thông lên đại học chuyên ngành lâm nghiệp nên bản thân đã được tích luỹ những kiến thức cơ bản nhất về kỹ thuật lâm sinh, kỹ thuật canh tác kỹ thuật [...]... giai on 2005 -2 013 trờn a bn huyn Lõm Bỡnh - tnh Tuyờn Quang 2.1.2.Phm vi nghiờn cu Chuyờn gii hn phm vi nghiờn cu trong vic ỏnh giỏ hiu qu ca vic thc hin d ỏn trng rng trờn a bn huyn Lõm Bỡnh - tnh Tuyờn Quang Phm vi khụng gian: chuyờn gii hn phm vi khụng gian thc hin trờn a bn huyn Lõm Bỡnh - tnh Tuyờn Quang Phạm vi thời gian: Nội dung chuyên đề tiến hành đánh giá hiệu quả thực hiện dự án trng... liu xõy dng 0.05 0,05 t cú mc ớch cụng cng 248.81 - 2.4.1 t giao thong 201.07 - 2.4.2 t thy li 15.06 - t sn xut kinh doanh phi 2.3 2.4 t chuyn dn nng lng, 2.4.3 truyn thong 0.00 - 2.4.4 t c s vn húa 1.65 - 2.4.5 t c s y t 1.51 - 2.4.6 t c s giỏo dc o to 26.06 - 2.4.7 t c s th dc th thao 2.69 - 2.4.8 t ch 0.77 - 8 TT Ch tiờu 3 t tụn giỏo, tớn ngng 4 2005 2010 0.10 0,10 t ngha trang, ngha a 38.14 49,03... nỳi phớa bc ca tnh Tuyờn Quang, cú v trớ a lý t 21029'' n 22042'' v Bc; t 104053'' n 1050 kinh ụng, c thnh lp theo Ngh quyt s 07/NQ-CP ngy 28/01/2011 ca Chớnh ph trờn s s iu chnh a gii hnh chớnh huyn Na Hang v huyn Chiờm Húa, tnh Tuyờn Quang - Phớa ụng giỏp huyn Na Hang, tnh Tuyờn Quang - Phớa Tõy giỏp huyn V Xuyờn, tnh H Giang - Phớa Nam giỏp huyn Chiờm Húa, tnh Tuyờn Quang - Phớa Bc giỏp huyn Bc... 613.23 686,73 1.1.2 1.2 2 t lõm nghip 66,677.60 68.985,15 2.1 t rng sn xut 5,569.34 - 2.1.1 t cú rng t nhiờn sn xut 1,747.50 - 2.1.2 t cú rng trng sn xut 74.00 - 3.019,44 - 728.40 20.213,71 t rng phũng h 61,108.26 48.771,44 2.2.1 t cú rng t nhiờn phũng h 12,274.60 - 2.2.2 t cú rng trng phũng h 0.00 - 40.387,97 - 8,445.69 - t khoanh nuụi khụi phc rng 2.1.3 sn xut 2.1.4 t trng rng sn xut 2.2 t khoanh nuụi... quả thực hiện dự án trng rng trong giai đoạn 2005 - 2013 2.2 Ni dung nghiờn cu - Khỏi quỏt v Ban qun lý rng phũng h Lõm Bỡnh v D ỏn trng rng ti ti Ban qun lý rng phũng h Lõm Bỡnh - ỏnh giỏ kt qu D ỏn trng rng ti ti Ban qun lý rng phũng h Lõm Bỡnh giai on 2005 2013 - ỏnh giỏ hiu qu D ỏn t.rng rng ti ti Ban qun lý rng phũng h Lõm Bỡnh giai on 2005 2013 - Nhng tn ti v hn ch trong trin khai thc hin D... hng ln n s phỏt trin kinh t vn hoỏ xú hi nỳi chung v vn chuyn hng húa, lõm sn 15 1.4 Mc tiờu nghiờn cu - ỏnh giỏ thc trng thc hin d ỏn trng rng ca Ban Qun lý rng phũng h Lõm Bỡnh trong giai on 200 5-2 013 - ỏnh giỏ hiu qu thc hin d ỏn trng rng ca Ban Qun lý rng phũng h Lõm Bỡnh trong giai on 200 5-2 013 - xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu thc hin d ỏn trng rng trong giai on phỏt trin tip theo 1.5 Tng... phũng chỏy v cha chỏy rng; - Ngh nh s 23/2006/N-CP ngy 03 thỏng 3 nm 2006 ca Chớnh ph v thi hnh Lut Bo v v phỏt trin rng - Cỏc vn bn phỏp quy v giao t, giao rng cho thuờ rng ca B v tnh * Nhúm chớnh sỏch hng li - Quyt nh s 178/2001/Q-TTg ngy 12 thỏng 11 nm 2001 v quyn hng li, ngha v ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn c giao, cho thuờ, nhn khoỏn rng v t lõm nghip; - Quyt nh s 186/2006/Q-TTg ngy 14 thỏng 8 nm 2006... v qun lý bo v rng - Lut t ai ó c sa i nm 2003 v cỏc vn bn hng dn kốm theo - Lut bo v v phỏt trin rng s 29/2004/QH11 Quc Hi nc cụng ho xó hi ch ngha Vit Nam Khoỏ XI, k hp th 6 thụng qua (T ngy 25 thỏng 10 n ngy 03 thỏng 12 nm 2004) - Ngh nh s 139/2004/N-CP gny 25 thỏng 6 bn 2004 ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh trong lnh vc qun lý rng, bo v v qun lý lõm sn; - Ngh nh s 09/2006/N-CP ngy 16 thỏng 01... 2005 2010 Tng GTSX 47.515 66.422 93.963 Nụng lõm nghip, thy sn 45.627 62.043 84.594 Cụng nghip xõy dng 963 2.390 5.338 Dch v 925 1.989 4.030 (Ngun: Cc Thng kờ tnh Tuyờn Quang nm 2011) 10 * C cu kinh t v chuyn dch c cu kinh t Bng 04 C cu kinh t ca huyn (giỏ hin hnh) n v Ch tiờu 2000 Triu ng Tng GTSX 2005 2010 55.200 106.360 277.963 Nụng lõm nghip, thy sn - 52.927 99.952 259.282 Cụng nghip, xõy dng -. .. Quyt nh s 186/2006/Q-TTg ngy 14 thỏng 8 nm 2006 ca Th tng Chớnh ph Ban hnh Quy ch qun lý rng; 18 - Quyt nh s 100/2007/Q-TTg ngy 6 thỏng 7 nm 2007 v sa i b xung mt s ca Quyt nh 661/Q-TTg ngy 29 thỏng 7 nm 1998 v mc tiờu, nhim v, chớnh sỏch v t chc thc hin D ỏn trng mi 5 triu ha rng; - Thụng t s 38/2007/TT-BNN ngy 25 thỏng 4 nm 2007 ca B trng B Nụng nghip v PTNT Hng dn trỡnh t, th tc giao rng, cho thuờ . Khái quát về Dự án trồng rừng tại tại Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình 24 3.2. Đánh giá kết quả Dự án trồng rừng tại tại Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình giai đoạn 2005 – 2013 26 3.2.1 ranh giới 31 3.3. Đánh giá hiệu quả Dự án trồng rừng tại tại Ban quản lý rừng phòng hộ Lâm Bình giai đoạn 2005 – 2013 31 3.3.1. Hiệu quả kinh tế của dự án 31 3.3.2. Hiệu quả xã hội và môi. Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá hiệu quả Dự án trồng rừng tại huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang từ năm 2005 - 2013 . Để hoàn thành đề tài