Đánh giá thực trạng và đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI BÙI NGỌC ðỨC ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN QUANG HỌC TS. MAI VĂN PHẤN HÀ NỘI - 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Bùi Ngọc ðức Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu ñề tài, cố gắng nỗ lực thân, ñã nhận ñược giúp ñỡ tận tình lời bảo chân tình thầy cô giáo trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, từ ñơn vị cá nhân ngành nông nghiệp. Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân ñã dành cho giúp ñỡ quý báu ñó. Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp ñỡ nhiệt tình Thầy giáo - TS. Nguyễn Quang Học người trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ mặt ñể hoàn thành ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến ñóng góp quý báu thầy, cô khoa Quản lý ñất ñai, thầy cô Ban quản lý ñào tạo. Tôi xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ tận tình UBND huyện Cẩm Khê, phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Cẩm Khê Uỷ ban nhân dân xã ñã tạo ñiều kiện thời gian cung cấp số liệu cho ñề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn bạn ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ trình học tập thực luận văn này. Tác giả luận văn Bùi Ngọc ðức Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN . ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ðỒ vii MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết ñề tài .1 2. Mục ñích nghiên cứu 3. Yêu cầu nghiên cứu Chương 1. TỔNG QUAN VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1. Cơ sở khoa học cho việc sử dụng ñất ñai .3 1.1.1. Khái niêm ñất ñai chức ñất ñai . 1.1.2. Khái niệm sử dụng ñất . 1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới việc sử dụng ñất ñai . 1.1.4. Sử dụng ñất mục ñích kinh tế, xã hội, môi trường 1.2. Kinh nghiệm xu sử dụng ñất giới Việt Nam .11 1.2.1. Các xu phát triển sử dụng ñất 11 1.2.2. Những lợi ích khác sử dụng ñất . 14 1.2.3. Tình hình sử dụng ñất Việt Nam giới 15 1.3. Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng ñất .19 1.3.1. Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất . 19 1.3.2. ðặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất 20 1.3.3. Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng ñất . 22 Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu .23 2.1.1. ðối tượng nghiên cứu 23 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu . 23 2.2. Nội dung nghiên cứu .23 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 2.2.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan ñến việc sử dụng ñất 23 2.2.2. ðánh giá tình hình quản lý kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 23 2.2.3. ðánh giá trạng biến ñộng loại ñất 23 2.2.4. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 . 23 2.3. Phương pháp nghiên cứu .24 2.3.1. Phương pháp ñiều tra, thu thập thông tin 24 2.3.2. Phương pháp dự tính, dự báo 24 2.3.3. Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu 24 2.3.4. Phương pháp minh họa ñồ . 24 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 3.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .25 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường . 25 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.3. ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường . 45 3.2. ðánh giá tình hình quản lý kết thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 47 3.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai . 47 3.2.2. ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 51 3.3. ðánh giá trạng biến ñộng loại ñất .56 3.3.1. ðánh giá trạng sử dụng ñất năm 2012 56 3.3.2. ðánh giá biến ñộng loại ñất giai ñoạn 2000 - 2012 61 3.4. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 .77 3.4.1. Căn quan ñiểm sử dụng ñất . 77 1. Kết luận .87 2. Kiến nghị .88 TÀI LIỆU THAM KHẢO .89 TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT .89 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Diễn giải 1. CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa 2. CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 3. BCH Ban chấp hành 4. HðND Hội ñồng nhân dân 5. TW Trung Ương 6. KT-XH Kinh tế - xã hội 7. GCN Giấy chứng nhận 8. NXB Nhà xuất 9. NN Nông nghiệp 10. Cð Cố ñịnh 11. QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 12. CNH-HðH Công nghiệp hóa - Hiện ñại hóa 13. QL, TL, ðT Quốc lộ, tỉnh lộ, ñường tỉnh 14. MN Miền núi 15. TN&MT Tài nguyên Môi trường 16. TT Thị trường 17. UBND Uỷ ban nhân dân 18. CTQH Chỉ tiêu quy hoạch Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Diễn biến thời tiết qua số năm 26 Bảng 3.2. Các loại ñất huyện Cẩm Khê .28 Bảng 3.3. Số liệu tài nguyên khoáng sản huyện Cẩm Khê .30 Bảng 3.4. GTTT tăng trưởng GTTT giai ñoạn 2000 - 2012 .32 Bảng 3.5. Cơ cấu kinh tế huyện qua số năm 32 Bảng 3.6. Giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp, thủy sản 33 Bảng 3.7: Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất kỳ trước 52 Bảng 3.8. Hiện trạng ñất nông nghiệp huyện năm 2012 .57 Bảng 3.9. Hiện trạng ñất phi nông nghiệp huyện năm 2012 .59 Bảng 3.10. Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2000 - 2010 .62 Bảng 3.11. Biến ñộng diện tích ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2000 - 2010 .65 Bảng 3.12. Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 .74 Bảng 3.13. Biến ñộng diện tích ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 .75 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 3.1. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất kỳ trước 53 Biểu ñồ 3.2. Cơ cấu trạng sử dụng ñất năm 2012 .56 Biểu ñồ 3.3. Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 62 Biểu ñồ 3.4. Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2010 - 2012 74 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết ñề tài Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy ñịnh ñiều 18: "Nhà nước thống quản lý toàn ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, bảo ñảm sử dụng ñúng mục ñích có hiệu quả". Nghị hội nghị lần thứ BCH TW ðảng khóa IX xác ñịnh: "ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước ñại diện sở hữu thống quản lý; ðất ñai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn ñất nước; Khai thác, sử dụng ñất ñúng mục ñích, tiết kiệm hiệu quả, phát huy tối ña tiềm nguồn lực ñất; ðổi sách pháp luật ñất ñai phù hợp với ñường lối phát triển kinh tế thị trường, ñịnh hướng XHCN, kiên lập lại trật tự quản lý sử dụng ñất ñai theo Pháp luật nhà nước". Kinh tế - xã hội phát triển mạnh, với phát triển nhanh dân số ñã làm cho ñất ñai ngày trở nên khan hiếm, việc sử sụng ñất vào ngành phi nông nghiệp ngày gia tăng. Những sai lầm người trình sử dụng ñất với tác ñộng thiên nhiên ñã ñang làm hủy hoại môi trường ñất, số công ñất ñai bị suy yếu ñi. Vấn ñề tổ chức sử dụng ñất theo quan ñiểm sinh thái phát triển bền vững trở nên quan trọng mang tính toàn cầu. Cùng với phát triển không ngừng sức sản xuất, công ñất cần ñược nâng cao theo hướng ña dạng, nhiều tầng nấc ñể truyền lại lâu dài cho hệ mai sau. Do vậy, vấn ñề tổ chức sử dụng ñất ñầy ñủ, hợp lý, hiệu ñang vấn ñề cấp bách ñược ưu tiên hàng ñầu. Việc ñịnh hướng sử dụng ñất tương lai, tạo tiền ñề cho việc khai thác hiệu bền vững nguồn tài nguyên nhằm ñáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. ðể sử dụng ñất thực hiệu cần phải hiểu biết cách ñầy ñủ thuộc tính nguồn gốc ñất mối quan hệ tổng hòa với ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhân văn. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp Cẩm Khê huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, cách trung tâm thành phố Việt Trì khoảng 50 km phía Bắc. Toàn huyện có 30 xã thị trấn. Với mong muốn giúp ñịa phương nhìn nhận ñánh giá thực trạng sử dụng ñất, phân tích ñánh giá kết ñã ñạt ñược tồn bất cập trình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn trước; ñề xuất sử dụng ñất theo quy hoạch ñến năm 2020 ñáp ứng nhu cầu sử dụng ñất ngày tăng ñơn vị, tổ chức ñịa bàn huyện. Xuất phát từ yêu cầu trên, ñược ñồng ý quyền ñịa phương, ñược phân công Khoa Quản lý ñất ñai - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ TS. Nguyễn Quang Học thực ñề tài: “ðánh giá thực trạng ñề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ”. 2. Mục ñích nghiên cứu - ðánh giá thực trạng sử dụng ñất giai ñoạn 2000-2012, ñưa ñược nhận xét việc sử dụng ñất. - Tìm hiểu thực trạng tình hình quản lý, sử dụng ñất thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện. - ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 huyện Cẩm Khê nhằm nâng cao hiệu sử dụng ñất ñịa phương. 3. Yêu cầu nghiên cứu - ðiều tra, ñánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê phát tiềm tồn việc sử dụng ñất. - ðánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất ñến 2010 ñã ñược UBND tỉnh phê duyệt. - ðề xuất sử dụng ñất phải thiết thực, hiệu phù hợp với ñiều kiện thực tế ñịa phương. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp * ðất trồng lúa: Diện tích năm 2012 5.487,82 ha, giảm 52,23 so với năm 2010. Do chuyển mục ñích sang ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, ñất di tích danh thắng, ñất phát triển hạ tầng, ñất nông thôn, ñất ñô thị. * ðất trồng lâu năm: Diện tích năm 2012 3.769,49 ha, giảm 11,56 so với năm 2010 chuyển sang ñất phát triển hạ tầng, ñất nông thôn, ñất di tích danh thắng, ñất ñô thị. * ðất rừng phòng hộ: Diện tích năm 2012 1166,50 ha, không biến ñộng so với năm 2010. * ðất rừng sản xuất: Diện tích năm 2012 5.114,43 ha, giảm 26,73 so với năm 2010. Do chuyển sang ñất bãi thải, xử lý chất thải, ñất quốc phòng, ñất di tích danh thắng. * ðất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích năm 2012 786,84 ha, giảm 1,96 so với năm 2010 chuyển sang ñất phát triển hạ tầng, ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. * Các loại ñất nông nghiệp lại: Diện tích năm 2012 1498,09 ha, giảm 19,97 so với năm 2010 chuyển sang ñất phát triển hạ tầng, ñất nông thôn, ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. b) ðất phi nông nghiệp Diện tích ñất phi nông nghiệp huyện năm 2012 5.341,98 ha, tăng 113,42 so với năm 2010, cụ thể: Bảng 3.13. Biến ñộng diện tích ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2010 - 2012 TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2010 Cơ Diện cấu tích (ha) (%) Hiện trạng năm 2012 Cơ Diện cấu tích (ha) (%) Biến ñộng 2012/2010 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) ðất phi nông nghiệp PNN 5.228,56 22,28 5.341,98 22,77 113,42 0,48 2.1 ðất xây dựng trụ sở quan,công trình nghiệp CTS 14,39 0,06 13,20 0,06 -1,19 -0,01 2.2 ðất quốc phòng CQP 157,52 0,67 176,94 0,75 19,42 0,08 2.3 ðất an ninh CAN 0,73 0,00 0,73 0,00 0,00 0,00 2.4 ðất sản xuất kinh doanh phi nông ngiệp 102,48 0,44 116,73 0,50 14,25 0,06 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 75 TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2010 Cơ Diện cấu tích (ha) (%) Hiện trạng năm 2012 Cơ Diện cấu tích (ha) (%) Biến ñộng 2012/2010 Diện Cơ tích cấu (ha) (%) 2.5 ðất di tích danh thắng DDT - 8,76 0,04 8,76 0,04 2.6 ðất bãi thải, xử lý chất thải DRA - 1,69 0,01 1,69 0,01 2.7 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 18,45 0,08 18,45 0,08 0,00 0,00 2.8 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 99,90 0,43 99,89 0,43 -0,01 0,00 2.9 ðất có mặt nước chuyên dùng SMN 654,43 2,79 654,43 2,79 0,00 0,00 2.10 ðất phát triển hạ tầng DHT 1.464,61 6,24 1.525,32 6,50 60,71 0,26 2.11 ðất ñô thị ODT 38,01 0,16 38,77 0,17 0,76 0,00 2.12 ðất nông thôn ONT 1.027,37 4,38 1.036,40 4,42 9,03 0,04 2.13 Các loại ñất phi nông nghiệp lại 1.650,67 7,03 1.650,67 7,03 0,00 0,00 (Nguồn: Kết thống kê ñất ñai năm 2012, kiểm kê ñất ñai 2010 huyện Cẩm Khê) * ðất trụ sở quan, công trình nghiệp: Diện tích năm 2012 13,20 ha, giảm 1,19 so với năm 2010 chuyển sang ñất phát triển hạ tầng. * ðất quốc phòng: Diện tích năm 2012 176,94 ha, tăng 19,42 so với năm 2010 ñất rừng sản xuất, ñất chưa sử dụng chuyển sang. * ðất an ninh: Diện tích năm 2012 0,73 ha, biến ñộng so với năm 2010. * ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích năm 2012 116,73 ha, tăng 14,25 so với năm 2010 ñất lúa, ñất trồng hàng năm, ñất nuôi trồng thủy sản chuyển sang. * ðất di tích, danh thắng: Diện tích năm 2012 8,76 ha, tăng 8,76 so với năm 2010 ñất trồng lúa, ñất lâu năm, ñất rừng sản xuất chuyển sang. * ðất bãi thải, xử lý chất thải: Diện tích năm 2012 1,69 ha, tăng 1,69 so với năm 2010 ñất rừng sản xuất chuyển sang. * ðất tôn giáo, tín ngưỡng: Diện tích năm 2012 18,45 ha, biến ñộng so với năm 2010. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 76 * ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa: Diện tích năm 2012 99,89 ha, giảm 0,01 so với năm 2010 chuyển sang ñất phát triển hạ tầng. * ðất sông suối mặt nước chuyên dùng: Diện tích năm 2012 654,43 ha, biến ñộng so với năm 2010. * ðất phát triển hạ tầng: Diện tích năm 2012 1.525,32 ha, tăng 60,71 so với năm 2010 ñể phát triển sở hạ tầng hệ thống giao thông, thuỷ lợi, y tế, văn hoá, giáo dục,…và ñược ñất trồng lúa, ñất trồng hàng năm, ñất nuôi trồng thủy sản chuyển sang. * ðất ñô thị: Diện tích năm 2012 38,77 ha, tăng 0,76 so với năm 2010 ñể bố trí ñất ñấu giá ñịa bàn Thị trấn Sông Thao ñất trồng lúa, ñất trồng lâu năm chuyển sang. * ðất nông thôn: Diện tích năm 2012 1.036,40 ha, tăng 9,03 so với năm 2010 ñể phát triển ñất ñịa bàn xã huyện, ñáp ứng nhu cầu người dân. Do ñất trồng lúa, ñất trồng hàng năm, ñất lâu năm chuyển sang. * Các loại ñất phi nông nghiệp lại: Diện tích năm 2012 1650,67 ha, biến ñộng so với năm 2010. c) ðất chưa sử dụng Diện tích ñất chưa sử dụng năm 2012 299,67 ha, giảm 0,97 so với năm 2010. Diện tích giảm chuyển sang ñất quốc phòng. 3.4. ðề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 3.4.1. Căn quan ñiểm sử dụng ñất 3.4.1.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - ðảm bảo nguyên tắc phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện tỉnh ñến năm 2020. - Khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh huyện ñể phát triển ñồng kinh tế - xã hội với tốc ñộ nhanh bền vững; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, ñại hóa nông nghiệp, nông thôn. Tăng trưởng kinh tế bình quân giai ñoạn 2013-2020 13,76 %; Cơ cấu kinh tế ñến năm 2020 Nông - lâm nghiệp: 35,5%, Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp xây dựng: 34,4%, Dịch vụ - thương mại - du lịch: 30,1%. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 77 - Phát triển kinh tế ñi ñôi nâng cao chất lượng sống cho người dân, trọng xã có tỷ lệ hộ nghèo cao vùng núi phía Tây, trì phát triển làng nghề truyền thống; thúc ñẩy phát triển mạnh mẽ ngành nghề, thương mại dịch vụ trung tâm khu vực trọng ñiểm ñể làm ñộng lực phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn vùng ñịa bàn huyện. Thu nhập bình quân ñầu người ñến năm 2020 35 triệu ñồng/năm; Lương thực bình quân ñầu người ñến năm 2020 ñạt 350 kg/năm; Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 10 %. - Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường bảo vệ di tích lịch sử văn hóa; phát triển toàn diện kinh tế - xã hội gắn với việc thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ñịa bàn. Tăng tỷ lệ che phủ rừng ñạt 30%. 3.4.1.2. Quan ñiểm sử dụng ñất Bố trí sử dụng ñất phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ñáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài theo hướng xây dựng huyện Cẩm Khê trở thành huyện phát triển có tiến kinh tế - xã hội công nghiệp chế biến nông lâm sản, làng nghề. * Khai thác có hiệu sử dụng tiết kiệm quỹ ñất nguồn tài nguyên cho phát triển ngành kinh tế - xã hội ñịa bàn: - ðối với ñất nông nghiệp cần ñầu tư khoa học kỹ thuật công nghệ nhằm nâng cao suất chất lượng sản phẩm. Chú ý phát triển vùng chuyên canh, vùng hàng hoá, phát triển mô hình sản xuất cho hiệu kinh tế cao, chuyển ñổi cấu mùa vụ, trồng vật nuôi, . - ðối với ñất phi nông nghiệp cần sử dụng tiết kiệm, tận dụng không gian chiều cao khu vực ñô thị khu, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề cần bố trí tập chung. Các khu dân cư ñô thị nông thôn cần tập trung ñầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng ñồng bộ. - ðối với ñất chưa sử dụng tập chung ñầu tư khai thác triệt ñể cho mục ñích sản xuất nông nghiệp, trồng rừng mục ñích phi nông nghiệp khác. * Chuyển ñổi cấu sử dụng ñất ngành sử dụng ñất có hiệu loại ñất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 78 - Trong giai ñoạn quy hoạch nhu cầu sử dụng ñất cho ngành nhằm ñạt ñược mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện lớn. Do ñó việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất từ ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp chuyển ñổi mục ñích sử dụng nội ngành lớn cần ý ñến lợi ích trước mắt lâu dài ñể ñưa giải pháp thích hợp nhằm ổn ñịnh sản xuất. - Hạn chế chuyển ñất nông nghiệp ñặc biệt ñất lúa nước, ñất nông nghiệp có giá trị kinh tế cao sang mục ñích phi nông nghiệp. ðầu tư thâm canh chiều sâu, mạnh dạn chuyển ñổi cấu trồng vật nuôi phù hợp với ñiều kiện khí hậu ñất ñai. ðầu tư khai thác ñất chưa sử dụng ñể bù lại diện tích ñất nông nghiệp chuyển mục ñích sử dụng sang ñất phi nông nghiệp. - Rà soát lại cấu ñịnh mức sử dụng ñất ngành ñể ñưa giải pháp ñiều chỉnh hợp lý, sở ưu tiên cho mục tiêu trọng ñiểm ngành kinh tế mũi nhọn ñảm bảo hiệu sử dụng ñất cao. * Dành quỹ ñất hợp lý cho xây dựng sở hạ tầng, công trình công cộng phục vụ sản xuất xã hội. Ưu tiên nguồn vốn cho việc ñầu tư hoàn thiện sở hạ tầng công trình công cộng phục vụ sản xuất ñời sống xã hội. * Cần ñầu tư xây dựng sở hạ tầng mở rộng không gian ñô thị. - Tập chung ñầu tư hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng ñã ñược phê duyệt ñịa bàn thị trấn Sông Thao; lập quy hoạch chi tiết ñầu tư xây dựng hạng mục thị trấn Phương Xá, thị tứ, trung tâm cụm xã Phú Lạc, Cát Trù, ðồng Lương, Văn Khúc, . - ðầu tư sở hạ tầng cho xã theo chương trình phát triển nông thôn mới. * Khai thác sử dụng ñất kết hợp với bảo ñảm quốc phòng, an ninh Sử dụng ñất không ñáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà phải ñảm bảo an ninh quốc gia. Khai thác sử dụng ñất quán triệt phương châm phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng quốc phòng với kinh tế. * ðẩy mạnh công nghiệp hoá - ñại hoá nông nghiệp nông thôn phải kết hợp bảo vệ môi trường canh quan thiên nhiên. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 79 - Thực việc kiểm soát chặt chẽ chất thải công nghiệp cụm, ñiểm công nghiệp, khu vực khai thác mỏ, . nhằm giảm thiểu tối ña mức ñộ ô nhiễm môi trường. - Dành quỹ ñất ñể xây dựng bãi rác thải, tập chung thu gom rác thải cách xa nguồn nước, xa khu dân cư, tăng cường biện pháp xử lý nước thải trước ñưa vào hệ thống thải chung. - Bảo vệ rừng, phủ xanh ñất trống ñồi núi trọc, tăng cường trồng xanh phân tán, xanh cách ly, khu công viên xanh, . 3.4.2. ðề xuất sử dụng ñất ñến năm 2020 3.4.2.1. ðịnh hướng sử dụng ñất theo lãnh thổ Căn quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cẩm Khê ñến năm 2020; vào tiềm lực lợi khu vực ñể xác ñịnh vùng trọng ñiểm, ñộng lực nhằm có hướng phát triển hợp lý cho toàn huyện. - Khu vực xã phía ðông ðông Bắc, gồm xã, thị trấn: TT Sông Thao, ðồng Lương, ðiêu Lương, Văn Khúc, Yên Dưỡng, Phú Khê, Hiền ða, Tình Cương, Phú Lạc, Cát Trù, Tùng Khê, Cấp Dẫn, Xương Thịnh, Sơn Nga, Sai Nga, Thanh Nga, ðồng Cam, Thuỵ Liễu, Phương Xá, Phùng Xá, Tuy Lộc, Ngô Xá Tiên Lương. ðây khu vực có nhiều lợi thế, tiềm ñất ñai phù hợp cho phát triển hàng năm nuôi trồng thuỷ sản, phát triển làng nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ. + ðối với ngành nông nghiệp: cần phát triển xây dựng thành vùng lúa tập trung, lúa chất lượng cao, phát triển sản phẩm nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá vùng tập trung 60% diện tích nuôi trồng thuỷ sản toàn huyện, ñó khu vực ñộng lực cho phát triển thuỷ sản xã Văn Khúc. Tại ñây bố trí xây dựng chợ chuyên thuỷ sản xã Văn Khúc chợ chuyên sản phẩm rau xã Cấp Dẫn. + ðối với ngành công nghiệp thương mại dịch vụ: Khu vực ñược xác ñịnh có trung tâm TT Sông Thao, Phương Xá, Phú Lạc khu vực trọng ñiểm ñộng lực kinh tế ñược phân bố ñều ñịa bàn, ñây khu vực có tốc ñộ tăng trưởng kinh tế nhanh huyện. Trong thời gian tới hình thành 02 cụm Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 80 công nghiệp, ñó cụm Phương Xá Tuy Lộc cụm TT Sông Thao; 01 khu công nghiệp xã Sơn Tình, Xương Thịnh, Cấp Dẫn; trì phát triển làng nghề có. Việc phát triển cần lấy trung tâm ñộng lực ñể ñẩy nhanh tốc ñộ phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ thông qua cải cách chế, sách ñầu tư ñơn giản hoá thủ tục kinh doanh. - Khu vực trung du miền núi phía Tây, bao gồm xã: Tiên Lương, Phượng Vĩ, Tam Sơn, Văn Bán, Tạ Xá, Hương Lung, Yên Dưỡng phần ðồng Lương, ðiêu Lương. ðặc trưng khu vực tập trung nhiều ñồi gò núi thấp có tài nguyên rừng phong phú . ðây vùng có nhiều tiềm ñể phát triển kinh tế ñồi rừng, phát triển ña dạng sản phẩm nông nghiệp du lịch sinh thái. Hướng phát triển khu vực cần tập trung chủ yếu vấn ñề sau: + Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng ña dạng tổng hợp, ñó cần ñẩy mạnh phát triển kinh tế ñồi rừng kết hợp phát triển công nghiệp lâu năm chè trồng cho giá trị kinh tế cao ổn ñịnh, trồng thủ nghiệm cao su; phát triển ngành chăn nuôi ñại gia súc, gia cầm quy mô hộ gia ñình, trang trại; trì ổn ñịnh diện tích trồng lương thực ñáp ứng nhu cầu chỗ; bảo vệ chăm sóc tốt diện tích rừng phòng hộ khu vực xung yếu. + Tăng cường ñầu tư hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, ñặc biệt giao thông làm ñộng lực, tiền ñề phát triển du lịch sinh thái, phát triển thương mại dịch vụ tổng hợp. 3.4.2.2. ðịnh hướng sử dụng ñất theo ngành, lĩnh vực Căn vào quy hoạch sử dụng ñất ñến 2020 huyện Cẩm Khê. Tôi xin ñưa ñề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất theo ngành, lĩnh vực nhằm khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu ñáp ứng ñược mục tiêu phát triển KT-XH huyện. a) ðất phát triển nông nghiệp - Phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu theo hướng ña canh sinh thái- bền vững gắn với công nghiệp chế biến thị trường tiêu thụ; bước xây dựng nông nghiệp phục vụ nhu cầu nội huyện cho xuất khẩu; thúc ñẩy chuyển ñổi tích cực cấu nông - lâm nghiệp nhằm ñáp ứng nhu Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 81 cầu ngày cao thị trường; không ngừng nâng cao sức mạnh cạnh tranh sở phát huy lợi so sánh vùng, khu vực. - Phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh, hàng hóa gắn liền với nâng cao suất lao ñộng, tăng thu nhập góp phần giảm thiểu khoảng cách nông thôn thành thị, khu vực kinh tế nông nghiệp với khu vực kinh tế khác. * ðất trồng lúa ðể ñảm bảo an ninh lương thực ñến năm 2020 năm tiếp theo, cần tăng cường ñầu tư thâm canh tăng vụ, tăng sản lượng chất lượng lương thực cho nhu cầu huyện cho xuất khẩu; xây dựng vùng lúa suất cao, chất lượng tốt; ñổi cấu giống lúa theo hướng nâng cao sản lượng, chất lượng. Bố trí tập trung chủ yếu xã: Tuy Lộc, Phượng Vỹ, Văn Bán, Cấp Dẫn, Phú Khê, Sơn Tình, Tạ Xá, Chương Xá, ðồng Lương, Phương Xá. Ở ñịa bàn, diện tích ñất chuyên trồng lúa không nằm khu vực quy hoạch khu, cụm CN-TTCN, phát triển du lịch, hạ tầng giao thông, thủy lợi cần hạn chế thấp việc chuyển ñổi ñất chuyên trồng lúa nước sang loại ñất phi nông nghiệp. Tăng cường ñầu tư mới, nâng cấp, sửa chữa hệ thống thủy lợi ñể tăng diện tích ñất trồng lúa từ vụ lên vụ trì ñược diện tích canh tác. Dự kiến diện tích ñất trồng lúa ñến năm 2020 5.228,52 (Trong ñó: ðất chuyên trồng lúa nước 3.150,60 ha). * ðất trồng lâu năm Phát triển diện tích lâu năm cần trọng trì ổn ñịnh diện tích chè, cọ,…phát triển thành vùng tập trung. ðây trồng cho thu nhập ổn ñịnh, cung cấp nhu cầu chỗ, cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; phát triển làng nghề nghề làm nón Sai Nga, Sơn Nga,… Tận dụng diện tích ñất vườn tạp hộ gia ñình ñể trồng ăn như: chuối, nhãn, vải, bưởi, dứa, cam quýt, táo, xoài,… phục vụ nhu cầu chỗ cho nhân dân. Dự kiến diện tích ñất trồng lâu năm ñến năm 2020 3.292,25 ha. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 82 * ðất lâm nghiệp Trong giai ñoạn 2013 - 2020 xa nữa, cần bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phòng hộ, tăng cường diện tích khu vực xung yếu xã Phú Khê, ðồng Lương. ðẩy mạnh công tác trồng, chăm sóc rừng trồng khoanh nuôi tái sinh. Rừng sản xuất phát triển chủ yếu theo hướng thâm canh rừng ñể nâng cao sản xuất sản lượng lấy gỗ, có giá trị kinh tế cao; xây dựng vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến. Bố trí xã: ðồng Lương, Yên Dưỡng, Hương Lung, Văn Bán, Phượng Vỹ, Tiên Lương. Dự kiến diện tích ñất lâm nghiệp ñến năm 2020 5.622,26 ha, ñó diện tích rừng phòng hộ 1.186,50 ha, ñất rừng sản xuất 4.435,76 ha. * Nuôi trồng thủy sản Cần tập trung khai thác sử dụng có hiệu diện tích mặt nước chuyên nuôi, tận dụng diện tích mặt nước chưa ñược khai thác (như: ñồng ðào – Tiên Lương, ñồng Láng Chương, ruột tiêu Ngô Xá ñi Sơn Tình,…khi dự án hạ tầng thuỷ lợi hoàn thành) diện tích ñất lúa vùng trũng, hiệu xã: Tuy Lộc, Thanh Nga, Tình Cương, Văn Bán, Sơn Nga sang chuyên canh thủy sản sản xuất lúa - thủy sản, sở gắn kết với quy hoạch phát triển thuỷ lợi, ñầu tư sở hạ tầng cho nuôi trồng thuỷ sản lồng ghép theo chương trình, dự án ñể tận dụng kinh phí ñầu tư. Phát triển mạng lưới dịch vụ cung ứng giống thức ăn ñáp ứng ñầy ñủ nhu cầu hộ, trang trại nuôi thuỷ sản. Cần tổ chức chương trình tập huấn cho nông dân, xây dựng mô hình chuyển giao tiến ñộ kỹ thuật, ñưa loại thuỷ sản có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, trọng tâm phát triển loại cá thịt, trọng phát triển cá giống cung cấp cho nhu cầu chỗ xuất khẩu; Củng cố quan hệ sản xuất (các tổ hợp tác, chi hội thuỷ sản,…) ñể hỗ trợ thúc ñẩy phong trào nuôi trồng thuỷ sản phát triển. Mục tiêu phát triển ngành thủy sản ñến năm 2020 huyện trở thành ngành mũi nhọn có tính ñột phá phát triển nông nghiệp. Dự kiến diện tích chuyên nuôi trồng thủy sản ñến năm 2020 976,11 ha. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 83 b) ðất cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Phát triển CN-TTCN dựa sở nguồn nguyên liệu chỗ nhằm tăng thêm giá trị sản phẩm ñịa phương ñáp ứng nhu cầu sản xuất ñời sống dân sinh. Ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng, kết hợp phát triển CNTTCN quy mô vừa nhỏ, khu tập trung nhỏ lẻ ñịa bàn xã, khuyến khích phát triển công nghiệp khí nhỏ. - ðẩy mạnh phát triển làng nghề có, dành quỹ ñất cho xây dựng làng nghề ñể sản xuất sản phẩm truyền thống, tạo việc làm, tăng thu nhập thu hút nguồn lao ñộng chỗ. - Phát triển công nghiệp trở thành ngành sản xuất có vị trí chủ ñạo kinh tế, ñóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế; thu hút giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao ñộng, ñó: + Phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm (lúa, gạo, ngô, bột sắn,…), ñồ uống (chế biến chè) lâm sản loại ngành chủ lực phát triển công nghiệp ñịa bàn, sở chế biến lương thực, chè, ñồ gỗ, ñồ dùng gia ñình hàng thủ công mỹ nghệ từ sản phẩm rừng phát triển thành khu tập trung tại xã: Yên Tập, ðiêu Lương, Phương Xá, Phú Khê, Tình Cương. + Tập trung vào khai thác, chế biến ñá, cát, sỏi, sản xuất gạch, ngói, vôi chủ yếu cụm công nghiệp Phương Xá-Tuy Lộc, cụm TT Sông Thao khu công nghiệp Cẩm Khê (Xương Thịnh, Cấp Dẫn Sơn Tình) tập trung sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp. + Các loại hình công nghiệp Cơ khí nhỏ, khí sửa chữa, ñiện tử ñược phát triển chủ yếu 02 cụm công nghiệp Phương Xá-Tuy Lộc cụm CN TT Sông Thao, ñược phát triển sở nhỏ ñịa phương. + Tiếp tục ñẩy mạnh phát triển CN làng nghề nhằm tạo sản phẩm ñặc trưng, truyền thống huyện làm nón, ñan lát (mây, tre, giang), nghề thêu ren,…tại xã: Phú Khê, Sơn Nga, Sai Nga. Trên sở mục tiêu phát triển công nghiệp huyện thời gian tới, ñến năm 2020 diện tích ñất khu công nghiệp ñược bố trí khoảng 550 - 600 ha. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 84 - ðể thực ñược ñịnh hướng cần có chê hợp lý sách bồi thường, sách ñầu tư nhằm khuyến khích nhà ñầu tư vào ñịa bàn huyện. c) ðất cho phát triển thương mại, dịch vụ du lịch ðể phát triển ñược ngành thương mại, dịch vụ cần ñược bố trí quỹ ñất phù hợp phân bố ñều vị trí theo vùng ñộng lực phát triển. - Phát triển mạng lưới chợ sở quy mô cấp III ñịa bàn nhằm tạo ñịa ñiểm giao thương, trao ñổi hàng hoá cho nhân dân vùng; Xây dựng chợ ñầu mối bán buôn gắn với vùng trọng ñiểm sản phẩm nông nghiệp, chợ chuyên thuỷ sản ñược bố trí Văn Khúc, chợ chuyên sản phẩm rau Cấp Dẫn; nâng cấp chợ Phương Xá, Phú Lạc, xây chợ TT Sông Thao thành chợ loại II. - Phát triển mạng lưới Trung tâm thương mại tổng hợp (bao gồm siêu thị) với loại hình dịch vụ ña dạng, phương thức bán hàng ñại, ñó: Xây dựng 02 trung tâm thương mại hạng II TT Sông Thao Phương Xá; xây dựng 02 trung tâm thương mại dịch vụ tông hợp hạng III Phú Lạc Cát Trù. - Trên ñịa bàn tập trung số ñịa ñiểm có tiềm phát triển như: Chiến khu Vạn Thắng - ðồng Lương, Tiên ñộng Ngô Quang Bích - Tiên Lương, ða xóm ðồi, gò nhà Dẫu, hồ Ba Vực - Văn Bán, quần thể di tích ñình, ñền Phương Xá, Sai Nga, Tình Cương . nhiều hồ ñầm lớn có cảnh ñẹp, hồ Dộc Gạo - ðiêu Lương, ðập Chắp – Phú Khê . ðây khu vực ñang ñược dự kiến ñể phát triển thành ñiểm du lịch sinh thái, văn hoá làng nghề khu vực Tây Bắc tỉnh. - Găn kết hoạt ñộng quảng bá thương hiệu sản phẩm truyền thống với làng nghề, cảnh quan ñẹp, di tích danh thắng, di tích lịch sử văn hoá,…vừa hấp dẫn du khách ñến tham quan, vừa tiêu thụ sản phẩm ñịa phương với bên ngoài. Tạo chế sách thuận lợi nhằm khuyến khích nhà ñầu tư vào ñịa bàn huyện lĩnh vực du lịch, thương mại dịch vụ. Dự kiến quỹ ñất dành cho phát triển thương mại, dịch vụ ñến năm 2020 khoảng 150-200 ha. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 85 d) ðất phát triển sở hạ tầng Tiến tới phát triển hệ thống sở hạ tầng ñồng có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, ñại hoá. Với phương châm ưu tiên cho phát triển công trình trọng ñiểm làm ñộng lực ñể thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Quỹ ñất cho phát triển sở hạ tầng ñến năm 2020 xa tương ñối lớn, ñặc biệt ñất cho phát triển hạ tầng kỹ thuật giao thông, thủy lợi, ñiện,… nhu cầu cho phát triển hạ tầng xã hội, phúc lợi công cộng : Giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, chợ, . Dự kiến ñến năm 2020 diện tích ñất ñáp ứng cho phát triển sở hạ tầng khoảng 450 - 500 ha. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận a. Cẩm Khê huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ. Huyện có 31 ñơn vị hành (30 xã, 01 thị trấn), diện tích tự nhiên huyện 23.464,82 ha, dân số 126.600 người, trung tâm huyện thị trấn Sông Thao cách thành phố Việt Trì khoảng 50 km phía ðông Nam. Trên ñịa bàn huyện có hệ thống ñường quốc lộ 32C, ñường tỉnh lộ ðT313, ðT313B, ðT313C, ðT321C chạy qua có bến phà Tình Cương số bến ñò khác dọc theo sông Thao thuận lợi cho việc ñi lại vận chuyển hàng hoá vùng. b. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 huyện ñược thể sau: + ðất nông nghiệp: 17.823,17 ha, chiếm 75,96% diện tích tự nhiên; + ðất phi nông nghiệp: 5.341,98 ha, chiếm 22,77% diện tích tự nhiên; + ðất chưa sử dụng: 299,67 ha, chiếm 1,27% diện tích tự nhiên. Nhìn chung cấu sử dụng ñất huyện ñang chuyển dịch theo hướng hợp lý, phù hợp với xu phát triển kinh tế - xã hội. Quỹ ñất ñai huyện ngày ñược khai thác, sử dụng triệt ñể, tỷ lệ ñất ñã ñưa vào khai thác sử dụng ngày tăng, chiếm 98,72% diện tích tự nhiên; diện tích ñất chưa sử dụng giảm dần ñến 1,28%. Trong giai ñoạn 2000-2012, loại ñất biến ñộng theo xu hướng giảm diện tích ñất sản xuất nông nghiệp, ñất chưa sử dụng tăng diện tích ñất phi nông nghiệp. c. ðể ñảm bảo cho trình công nghiệp hóa, ñại hóa, ñất sản xuất nông nghiệp tiếp tục có xu hướng giảm, với việc ñẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển ñổi cấu trồng, ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, an ninh lương thực ñược ñảm bảo. Việc ñất phi nông nghiệp tăng nhằm ñáp ứng cho việc phát triển sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch. Diện tích ñến năm 2020 huyện 23.464,82 ha, ñó: + ðất nông nghiệp: 16.329,95 ha, chiếm 69,59% diện tích tự nhiên; + ðất phi nông nghiệp: 5.564,89 ha, chiếm 23,72% diện tích tự nhiên; + ðất chưa sử dụng: 296,30 ha, chiếm 1,26% diện tích tự nhiên. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 87 2. Kiến nghị Sau nghiên cứu thực trạng sử dụng ñất ñịa bàn huyện Cẩm Khê, trước số vấn ñề tồn tại, bất cập xin có số ñề nghị sau: - Việc chuyển ñổi ñất phải theo quy hoạch, kế hoạch; xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm. Huyện cần có chế sách hợp lý ñể ñẩy nhanh tiến ñộ triển khai dự án, áp dụng việc giao ñất theo tiến ñộ thực dự án ñể tránh lãng phí ñất ñai ñối với dự án có diện tích ñất lớn. - Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng ñất thực theo quy hoạch. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật ñất ñai (1993 - 2003), Hà Nội. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo công tác quy hoạch, kế hoạck sử dụng ñất ñai, Hà Nội. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 quy ñịnh chi tiết lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, Hà Nôi. 4. Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạnh tổng thể phát triển kinh tế xã hội, NXB Nông nghiệp. 5. Nguyễn ðình Bồng (2006), “Một số vấn ñề quy hoạch sử dụng ñất nước ta giai ñoạn nay”, Tài nguyên môi trường, số (35), tháng 9. 6. Võ Tử Can (2001), Phương án lập quy hoạch sử dụng ñất ñai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 7. Chi cục Thống kê (2005), Niên giám thống kê huyện Cẩm Khê năm 2005, Phú Thọ. 8. Chi cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê huyện Cẩm Khê năm 2010, Phú Thọ 9. Chi cục Thống kê (2012), Niên giám thống kê huyện Cẩm Khê năm 2012, Phú Thọ. 10. Lê Cảnh ðịnh (2006), Bài giảng quy hoạch sử dụng ñất - ðại học Bách khoa TP Hồ Chí Minh. 11. Nguyễn Quang Học (2002), “Những vấn ñề phương pháp luận quản lý sử dụng ñất bền vững theo quy hoạch sử dụng ñất vùng núi phía Bắc”, Tạp chí ñịa chính, (số 9/2000). 12. Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất, Tài nguyên Môi trường, số 11(37), tháng 11. 13. Quốc hội (1992), Hiến Pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 14. Quốc hội (1993), Luật ðất ñai năm 1993. NXB trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Quốc hội (1997), Nghị Quyết số 01/1997/NQ-QH9 ngày 10/5/1997 Quốc kế hoạch sử dụng ñất nước năm từ năm 1996 ñến năm 2000, Hà Nội. 16. Quốc hội (2003), Luật ðất ñai năm 2003. NXB trị Quốc gia, Hà Nội. 17. ðoàn Công Quỳ (2001), ðánh giá ñất ñai phục vụ quy hoạch sử dụng ñất nông lâm nhiệp huyện ðại Từ - tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 18. ðoàn Công Quỳ, Vũ thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học ðỗ Thị Tám (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp. 19. Lê ðình Thắng, Trần Tú Cường (2007), “Quy hoạch sử dụng ñất kinh tế thị trường”, Tài nguyên Môi trường, số 10 (48), tháng 10. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 89 20. ðào Châu Thu, Nguyễn Khang (1998), ðánh giá ñất, NXB Nông nghiệp. 21. Nguyễn Dũng Tiến cộng (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh, tiếp cận phương pháp nghiên cứu, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, số ñăng ký 05 - 97, Viện ðiều tra quy hoạch ñất ñai, Hà Nội. 22. UBND huyện Cẩm Khê (2005), “Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê năm 2005”, Phú Thọ. 23. UBND huyện Cẩm Khê (2010), “Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê năm 2010, 2012”, Phú Thọ. 24. UBND huyện Cẩm Khê (2012), “Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê năm 2012”, Phú Thọ. 25. UBND huyện Cẩm Khê (2005), “Báo cáo kết kiểm kê ñất ñai năm 2005”, Phú Thọ. 26. UBND huyện Cẩm Khê (2010), “Báo cáo kết kiểm kê ñất ñai năm 2010”, Phú Thọ. 27. UBND huyện Cẩm Khê (2012), “Báo cáo kết kiểm kê ñất ñai năm 2012”, Phú Thọ. 28. UBND huyện Cẩm Khê, “Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê ñến năm 2020”, Phú Thọ. 29. UBND huyện Cẩm Khê, “ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất kỳ cuối giai ñoạn 2006 - 2010 huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ”, Phú Thọ. 30. Nguyễn Thị Vòng (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình công nghệ ñánh giá hiệu sử dụng ñất thông qua chuyển ñổi cấu trồng. ðề tài nghiên cứu khoa học cấp tổng cục, Hà Nội. TÀI LIỆU TIẾNG ANH 31. FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome, page 1. 32. Land use law: an overview, http://ww.cornell.edu/wex/index.php/Land use/ 33.Land use planning for Berlin. Keeping up with Change, Summary 2001, http://www.Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/index en.shtml. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 90 [...]... 2.2.2 ðánh giá tình hình qu n lý và k t qu th c hi n quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 - ðánh giá tình hình qu n lý ñ t ñai - ðánh giá k t qu th c hi n quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 2.2.3 ðánh giá hi n tr ng và bi n ñ ng các lo i ñ t - ðánh giá hi n tr ng s d ng ñ t năm 2012 - ðánh giá bi n ñ ng các lo i ñ t giai ño n 2000 - 2012 2.2.4 ð xu t ñ nh hư ng s d ng ñ t ñ n năm 2020 - Căn c và quan ñi... Niên giám th ng kê t nh Phú Th năm 2012) - Nhi t ñ trung bình năm là 22,50C - 23,90C, nhi t ñ trung bình cao nh t 39,50C, nhi t ñ trung bình th p nh t là 100C T ng tích ôn trung bình năm kho ng 8.5000C - T ng lư ng mưa trung bình hàng năm t 1.650 - 1.850 mm, lư ng mưa năm nhi u nh t là 1.850 mm, lư ng mưa nh nh t là 1.543,1 mm; mùa mưa t tháng 4 ñ n tháng 10 và mùa khô t tháng 11 ñ n tháng 3 năm sau... NGHIÊN C U 2.1 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 2.1.1 ð i tư ng nghiên c u - Các ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i tác ñ ng ñ n vi c s d ng ñ t - ð xu t ñ nh hư ng s d ng ñ t ñ n năm 2020 c a huy n C m Khê 2.1.2 Ph m vi nghiên c u ð tài ñư c th c hi n trên ñ a bàn huy n C m Khê, t nh Phú Th S li u c a ñ tài ñư c thu th p t năm 2000 ñ n nay 2.2 N i dung nghiên c u 2.2.1 ðánh giá ñi u ki n t nhiên, kinh... Trong 10 năm t 2000 ñ n 2010, t c ñ tăng trư ng v s n lư ng ñã ñ t m c 4,5% /năm, bình quân m i năm tăng 1 tri u t n lương th c ðó là do các v n ñ v s d ng ñ t nông nghi p như tăng di n tích canh tác, tăng năng su t trên m t hecta (nh vào vi c c i ti n các gi ng cây tr ng và v t nuôi, c i ti n h th ng tư i tiêu, ki m soát lũ l t và các k thu t canh tác, c i cách chính sách ru ng ñ t, tăng lao ñ ng và v... NGHIÊN C U 3.1 ðánh giá ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 3.1.1 ði u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên và c nh quan môi trư ng 3.1.1.1 ði u ki n t nhiên a) V trí ñ a lý C m Khê là huy n mi n núi n m v phía Tây B c c a t nh Phú Th , có v trí ñ a lý như sau: - Phía B c giáp huy n H Hoà; - Phía ðông giáp huy n Thanh Ba d c theo sông Thao; - Phía Tây giáp huy n Yên L p; - Phía Nam giáp huy n Tam Nông... n năm 2050, dân s toàn c u d ki n s lên t i 9 t ngư i và ñ t ra thách th c to l n ñ i v i vi c cung c p m t ch ñ ăn u ng ñ y ñ cho nhân lo i H u h t s tăng trư ng dân s th gi i trong th k này s di n ra các nư c có thu nh p th p: dân s c a châu Phi ñư c d báo s tăng g p ñôi: t hơn m t t ngư i trong năm 2010 lên kho ng hai t ngư i vào năm 2050 Trong khi ñó, nhu c u toàn c u v ngũ c c s tăng 70% vào năm. .. a là không gian và ñ a bàn cho s n xu t công nghi p, xây d ng và d ch v ði u này có nghĩa, ñ t ñai ñã cung c p cho con ngư i tư li u v t ch t ñ sinh t n và phát tri n, cũng như cung c p ñi u ki n c n thi t v hư ng th và ñáp ng nhu c u cho cu c s ng c a nhân lo i 1.2.3 Tình hình s d ng ñ t Vi t Nam và trên th gi i 1.2.3.1.Tình hình s d ng ñ t Vi t Nam T ng di n tích ñ t c a Vi t Nam vào kho ng 33 tri... s ng trên và dư i m t ñ t [10] - Ch c năng ñi u ti t khí h u: ð t và vi c s d ng nó là ngu n, nơi x y ra hi u ng nhà kính và là m t y u t quy t ñ nh ñ i v i vi c cân b ng năng lư ng toàn c u - ph n x , h p th , chuy n ñ i năng lư ng b c x m t tr i và tu n hoàn nư c trên trái ñ t [10] - Ch c năng d tr và cung c p nư c: ð t ñi u ch nh vi c d tr dòng ch y c a tài nguyên nư c m t, nư c ng m và nh hư ng... d ng ñ t ñ n năm 2020 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 23 2.3 Phương pháp nghiên c u 2.3.1 Phương pháp ñi u tra, thu th p thông tin Thu th p thông tin t i Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n C m Khê; ñi u tra các thông tin, s li u v bi n ñ ng di n tích ñ t giai ño n 2000 - 2012; s li u ki m kê ñ t ñai năm 2005, 2010 và s li u th ng kê ñ t ñai năm 2012; b n... mùa trong năm cũng như các vùng lãnh th khác nhau - Y u t ñ a hình: ð a hình là y u t có nh hư ng r t l n ñ n vi c s d ng ñ t c a các ngành nông nghi p và phi nông nghi p ð i v i s n xu t nông nghi p, s sai khác gi a ñ a hình, ñ a m o, ñ cao so v i m t nư c bi n, ñ d c và hư ng d c, s bào mòn m t ñ t và m c ñ xói mòn, thư ng d n ñ n s khác nhau v ñ t ñai và khí h u, t ñó nh hư ng ñ n s n xu t và phân . dưới sự hướng dẫn chuyên môn và nghiệp vụ của TS. Nguyễn Quang Học tôi thực hiện ñề tài: “ðánh giá thực trạng và ñề xuất ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020 huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ . 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI BÙI NGỌC ðỨC ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ðỀ XUẤT ðỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2020 HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ. giá thực trạng sử dụng ñất giai ñoạn 2000-2012, ñưa ra ñược những nhận xét về việc sử dụng ñất. - Tìm hiểu thực trạng tình hình quản lý, sử dụng ñất thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng