Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước nghiên cứu tại thị trấn minh lương, huyện châu thành, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - ĐẶNG THỊ KIM DUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: NGHIÊN CỨU TẠI THỊ TRẤN MINH LƯƠNG, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ KIÊN GIANG - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - ĐẶNG THỊ KIM DUNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC: NGHIÊN CỨU TẠI THỊ TRẤN MINH LƯƠNG, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành : Quản lý công Hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VĂN CƯỜNG KIÊN GIANG - NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết Luận văn thạc sĩ quản lý công với đề tài “Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước: nghiên cứu thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Đặng Văn Cường Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi chịu trách nhiệm nội dung tơi trình bày luận văn Kiên Giang, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả Đặng Thị Kim Dung ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, em thầy, giáo truyền đạt kiến thức Quản lý công để vận dụng công việc Qua luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Ban Giám hiệu trường Đại kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Giảng viên tham gia giảng dạy nhiệt tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện cho em nghiên cứu trình học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp Em vô biết ơn hướng dẫn nhiệt tình, đầy trách nhiệm, cung cấp tài liệu, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi suốt trình làm luận văn thầy TS Đặng Văn Cường Em xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii TÓM TẮT ix ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu chung 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 3.3 Câu hỏi nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn số liệu 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan cán bộ, cơng chức hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cơng chức hành nhà nước 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước 11 iv 1.1.3 Đặc điểm phân loại công chức hành nhà nước 13 1.2 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước 15 1.2.1 Chất lượng cán bộ, cơng chức hành nhà nước 15 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức hành nhà nước 17 1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước 22 1.3.1 Quy hoạch cán bộ, công chức 22 1.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 23 1.3.3 Tuyển dụng cán bộ, công chức 24 1.3.4 Sử dụng cán bộ, công chức 25 1.3.5 Động lực phụng công 27 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số 28 Kết luận chương 35 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ TRẤN MINH LƯƠNG, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG 36 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Tình hình kinh tế địa phương 38 2.1.3 Thực trạng hoạt động quan hành nhà nước địa bàn huyện Châu Thành 42 2.2 Phân tích chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang 44 2.2.1 Tình hình nhân 44 Bảng 2.1: Thay đổi tổng số CBCC thị trấn Minh Lương giai đoạn 44 2016 - 2019 44 2.2.2 Xét cấu tuổi 47 2.2.3 Chất lượng cán bộ, cơng chức theo trình độ (trí lực) 49 v 2.2.4 Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống (ý thức) 51 2.2.5 Về trình độ theo lực chun mơn (trí lực) .52 2.3 Kết khảo sát chất lượng đội ngũ cán công chức thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành 54 2.3.1 Thực trạng kỹ cán bộ, cơng chức hành 54 2.3.2 Đánh giá theo kết thực nhiệm vụ .59 2.4 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thị trấn giai đoạn 2015-2020 hạn chế, nguyên nhân hạn chế lực đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước thị trấn Minh Lương 61 2.4.1 Ưu điểm 61 2.4.2 Hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân 65 Kết luận chương 67 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THỊ TRẤN MINH LƯƠNG, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH KIÊN GIANG .68 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Kiên Giang 68 3.1.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức nhà nước 68 3.1.2 Quan điểm tỉnh Kiên Giang vận dụng vào cán bộ, công chức 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang .76 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công 76 3.2.2 Đổi tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 79 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức 82 KẾT LUẬN CHUNG 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thay đổi tổng số CBCC thị trấn Minh Lương giai đoạn 44 2016 - 2019 44 Bảng 2.2: Thay đổi cấu tuổi CBCC giai đoạn 2016 - 2019 47 Bảng 2.3: Thay đổi cấu giới tính CBCC thị trấn Minh Lương giai đoạn 2016 - 2019 48 Bảng 2.4: Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2016- 2019 49 Bảng 2.5: Cơ cấu CBCC đào tạo theo khối ngành 50 Bảng 2.6: Kết khảo sát cấp lãnh đạo 55 Bảng 2.7: Kết khảo sát công chức cấp chuyên viên 58 vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1: Khung nghiên cứu đề tài: .7 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu độ tuổi CBCC thị trấn Minh Lương năm 2019 .47 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CBCC Cán công chức NLĐ Người lao động NNL Nguồn nhân lực CMNV Chuyên môn nghiệp vụ HTX Hợp tác xã ... chế chất lượng đội ngũ CBCC thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang gì? - Cần giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang? ... cao chất lượng cán bộ, công chức hành cấp sở tỉnh nhà Xuất phát từ u cầu đó, tơi chọn đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước: nghiên cứu thị trấn Minh Lương,. .. quản lý công với đề tài ? ?Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước: nghiên cứu thị trấn Minh Lương, huyện Châu Thành, tỉnh Kiên Giang? ?? cơng trình nghiên cứu riêng