Phân tích và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh nghệ an

NGUYỄN MẠNH CƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - NGUYỄN MẠNH CƯỜNG QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA 2011B Hà Nội – Năm 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ - NGUYỄN MẠNH CƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN Hà Nội – Năm 2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế, thông tin luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Nghệ An, ngày 16 tháng năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Cường Khoá: 2011 - 2013 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện Kinh tế quản lý, giảng viên, nhà khoa học tham gia quản lý, giảng dạy tạo điều kiện, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn người Thầy hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Các thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ suốt hai năm học để có kiến thức ứng dụng công tác sở thực luận văn Nhân dịp này, chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên quan: Sở Nội vụ; Sở Kế hoạch-Đầu tư; Văn phòng UBND tỉnh; Sở Tài chính; Đồng nghiệp quan Sở Nông nghiệp PTNT Nghệ An - nơi tác giả công tác nhiệt tình giúp đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp quan điểm, tư liệu, số liệu kịp thời, xác, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học Chủ tịch Hội đồng, phản biện uỷ viên Hội đồng khoa học dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét, góp ý cho luận văn tác giả hoàn thiện Mặc dù cố gắng, luận văn không tránh khỏi Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội thiếu sót Rất mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ thầy cô giáo người quan tâm đến vấn đề Trân trọng cảm ơn./ Nghệ An, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Học viên: Nguyễn Mạnh Cường Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG MỘT TỔ CHỨC 1.1 Một số khái niệm đội ngũ cán công chức chất lượng đội ngũ cán công chức HCNN tổ chức 1.1.1 Khái niệm đội ngũ cán công chức 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức tổ chức 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước 13 1.2.1 Các yếu tố bên ngoài: .13 1.2.2 Các yếu tố bên .17 1.3 Hệ thống tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức 22 1.3.1 Nhóm tiêu đánh giá mức độ đáp ứng mặt số lượng cấu 22 1.3.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực trình độ đào tạo kết công tác 25 1.4 Nội dung phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức tổ chức 28 1.4.1 Đánh giá khái quát công tác quản trị nhân lực thông qua chất lượng đội ngũ cán tổ chức .28 1.4.2 Phân tích chất lượng đội ngũ cán công chức theo yếu tố ảnh hưởng .29 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN CHƯƠNG I 31 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Nghệ An 32 2.2 Phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An .34 2.2.1 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức hành cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An .34 2.2.2 Phân tích chất lượng đội ngũ Cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An theo yếu tố ảnh hưởng 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 Những thách thức, yêu cầu đội ngũ cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An .76 3.1.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An 76 3.1.2 Những thách thức phát triển đội ngũ cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An .77 3.1.3 Những yêu cầu đặt công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An thời kỳ .78 3.2 Giải pháp 1: Đổi hoàn thiện công tác tuyển dụng 82 3.2.1 Cơ sở đề xuất: 82 3.2.2 Nội dung giải pháp: 83 3.2.3 Kết mong đợi: 86 3.3 Giải pháp 2: Đổi mới, hoàn thiện sách sử dụng, thu hút, đãi ngộ nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao 86 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 3.3.1 Cơ sở đề xuất: 86 3.3.2 Nội dung giải pháp: 87 3.3.3 Kết mong đợi: 88 3.4 Giải pháp 3: Hoàn thiện, Nâng cao hiệu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 88 3.4.1 Cơ sở đề xuất: 88 3.4.2 Nội dung giải pháp: 89 3.4.3 Kết mong đợi: 94 3.5 Kiến nghị đề xuất 94 3.5.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW .94 3.5.2 Kiến nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTƯ - Ban chấp hành Trung ương BTC - Bộ tài BNV - Bộ Nội vụ CNH, HĐH - Công nghiệp hoá, đại hoá CS - Cán CV - Chuyên viên CVC - Chuyên viên CVCC - Chuyên viên cao cấp CP - Chính phủ HCNN - Hành nhà nước HĐND - Hội đồng nhân dân KHXH - Khoa học xã hội KH - Kế hoạch KTTT - Kinh tế thị trường NQ - Nghị NĐ - Nghị định QLNN - Quản lý nhà nước QLKT - Quản lý kinh tế QĐ - Quyết định TCTƯ - Tổ chức trung ương TU - Tỉnh uỷ TƯ - Trung ương TT - Thông tư TTg - Thủ tướng UBND - Uỷ ban nhân dân XHCN - Xã hội chủ nghĩa Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng cấu giới tính 24 Bảng 1.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng cấu tuổi 24 Bảng số 1.3: Đánh giá chất lượng đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng cấu ngạch công chức 25 Bảng 1.4 Đánh giá chất lượng đào tạo nhân lực mặt trình độ chuyên môn 26 Bảng 1.5 Đánh giá chất lượng đào tạo nhân lực mặt trình độ lý luận trị 27 Bảng 1.6 Đánh giá chất lượng đào tạo nhân lực mặt trình độ tin học 28 Bảng số 2.1 Số lượng cán bộ, công chức hành cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An 35 Bảng số 2.2 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức hành hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An theo độ tuổi 36 Bảng số 2.3 Cơ cấu giới tính cán công chức hành cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An 38 Bảng số 2.4 Cơ cấu ngạch công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An 39 Bảng số 2.5 Bảng tổng hợp trình độ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An 41 Bảng số Bảng tổng hợp trình độ lý luận trị cán bộ, công chức hành hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An 45 Nguyễn Mạnh Cường Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội luật gặp phải số vướng mắc giải công việc Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo chất lượng, hiệu khóa đào tạo, bồi dưỡng Thực tiễn cho thấy có nội dung, chương trình đào tạo tốt phương pháp giảng dạy không phát huy tính chủ động, sáng tạo người học kết thu không cao Tập trung vào phương pháp nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Công chức học tốt nội dung trình bày theo nhiều cách thức khác như: giảng viên truyền đạt, học viên chép, xen kẽ thảo luận, làm tập tình theo nhóm, kết hợp khảo sát thực tế Đối với công tác bồi dưỡng, tập trung trọng tâm theo hướng “cầm tay việc”, hướng dẫn kỹ thực hành, thời gian hợp lý, thuận lợi cho công chức vừa học vừa công tác, nghiên cứu học tập mô hình kinh nghiệm Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tùy thuộc lớn vào phẩm chất, lực giải vấn đề công chức Bởi vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu đặt cấp bách sở đào tạo, quan quản lý đào tạo, bồi dưỡng quan sử dụng công chức Để thực đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu, cần có thống Nguyễn Mạnh Cường 91 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội mục tiêu, nội dung, phương thức lộ trình đào tạo theo nhu cầu quan quản lý đào tạo (Sở Nội vụ), sở đào tạo (Trường trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị tỉnh, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh sở đào tạo khác) quan quản lý công chức (các sở, ban, ngành) + Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần nỗ lực đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức cho sát thực tế Chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ Cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên thông qua tổ chức khóa học chuyên môn phương pháp giảng dạy đại, đưa giảng viên tiếp cận thực tế trước giảng dạy, thu hút đội ngũ giảng viên kiêm chức có kinh nghiệm, đào tạo bản, có lực giảng dạy tham gia đào tạo, bồi dưỡng công chức Để đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, cần phải luôn xác định rõ mục đích nhằm đào tạo ai, giúp họ đáp ứng nhu cầu công việc làm, sở xác định nội dung, chương trình hình thức, phương pháp đào tạo cho phù hợp Mỗi chương trình đào tạo bồi dưỡng nhằm đạt mục tiêu định, sở nắm mục tiêu khoá đào tạo, bồi dưỡng cần xác định ý nghĩa giảng, chuyên đề, lựa chọn kiến thức phương pháp phù hợp Đổi phương thức kiểm tra, đánh giá Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành tỉnh, việc đổi phương thức kiểm tra, đánh giá khâu thiếu được, công cụ để đào tạo, bồi dưỡng đạt chất lượng, hiệu Đồng thời, giúp phát sai sót trình đào tạo, bồi Nguyễn Mạnh Cường 92 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội dưỡng để kịp thời có biện pháp để khắc phục Công tác kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng tỉnh tiến hành song chưa thường xuyên, mang tính hình thức, hiệu thấp Vấn đề đặt cần đổi phương thức kiểm tra, đánh để đạt hiệu cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hành tỉnh Khi tiến hành kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cần quan tâm tiêu chí sau: - Giá trị đào tạo, bồi dưỡng công chức - Giá trị chuyển giao đào tạo, bồi dưỡng: Đó kiến thức, kỹ công chức học qua đào tạo, bồi dưỡng - Giá trị tổ chức: so sánh với nhóm không tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nào? - Đánh giá mức độ hài lòng công chức việc đào tạo, bồi dưỡng Chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng kết nỗ lực từ nhiều bên Vì vậy, việc đánh giá khóa đào tạo phải bên có liên quan quan tâm, xuất phát từ góc độ khác Thực tế tỉnh Nghệ An việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu kiểm tra, đánh giá sau đào tạo, chưa quan tâm đến việc đánh giá trước đào tạo thường mang tính hình thức, hạn chế mà tỉnh cần khắc phục Trong thời gian tới, Sở Nội vụ cần đạo sở đào tạo, quan, đơn vị tiến hành đánh giá công tác đào tạo cách toàn diện Đào tạo kỹ “mềm” cho công chức hành tỉnh Kỹ mềm hiểu khả thích ứng với môi trường làm việc, giải khủng hoảng, xây dựng niềm tin, làm việc nhóm, tinh thần Nguyễn Mạnh Cường 93 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội sáng tạo, học hỏi, tiếp cận mới, thiết lập quan hệ Kỹ mềm bao gồm: kỹ giao tiếp, kỹ quản lý thời gian, kỹ lập kế hoạch, kỹ tổ chức, kỹ làm việc nhóm, kỹ thuyết trình, kỹ lãnh đạo, quản lý… Trong xu toàn cầu hóa công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi đội ngũ công chức phải ngày chuyên nghiệp để phù hợp Một nội dung chương trình tổng thể cải cách hành Việt Nam đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, phải xây dựng đội ngũ công chức hành chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu hành đại Sự thành thục kỹ tiêu chí quan trọng đánh giá tính chuyên nghiệp đội ngũ công chức hành Trên thực tế, thành công nghiệp có 25% kiến thức chuyên môn, 75% lại định “Kỹ mềm” họ trang bị 3.4.3 Kết mong đợi: - Công tác phát triển đội ngũ cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An hoàn thiện - Chất lượng đội ngũ cán công chức nâng cao Đến năm 2015 đáp ứng yêu cầu đặt chiến lược phát triển cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An 3.5 Kiến nghị đề xuất 3.5.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành TW - Chính phủ cần đạo Bộ Nội vụ phân cấp mạnh vấn đề quản lý công chức, cụ thể: Việc điều chuyển cán bộ, công chức từ viên chức từ nơi khác nên giao cho UBND tỉnh định Nguyễn Mạnh Cường 94 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội - Phân cấp thi ngạch chuyên viên cho địa phương - Tạo điều kiện để tỉnh tự định việc tuyển dụng người tốt nghiệp loại giỏi, thạc sỹ, tiến sỹ chuyên ngành tỉnh cần mà qua thi tuyển công chức - Ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức đồng bộ, có tầm chiến lược, mang tính dài hơi, không nên để tình trạng có văn đời năm phải thay sửa đổi - Mạnh dạn phân cấp, giao nhiệm vụ, thẩm quyền việc cấp dưới, địa phương làm được, làm tốt, sát thực tế hơn, có điều kiện thực hiệu hơn, tránh chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, cụ thể như: thẩm quyền ban hành số văn quy phạm pháp luật phù hợp với đặc thù tỉnh Nghệ An cụ thể hóa quy định Trung ương sát với thực tế tỉnh - Trung ương phân cấp mạnh quản lý cán bộ, công chức, phân cấp quản lý biên chế phải đôi với phân cấp tuyển dụng công chức Trung ương cần phân bổ tiêu chuyên viên cao cấp cho tỉnh nhiều (hiện số chuyên viên cao cấp làm việc quan nhà nước thấp, không hợp lý) Được chủ động việc bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Cho chủ trương tỉnh thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành tỉnh trực thuộc Sở Nội vụ - Xây dựng quy chế công vụ chặt chẽ, rõ ràng nhằm xác định rõ trách nhiệm người công chức thi hành công vụ, tăng cường kỷ cương, trách nhiệm đội ngũ công chức Xây dựng chế độ tra công vụ lực lượng tra công vụ để đảm bảo cho quy chế công vụ thực thi nghiêm túc - Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, không nên trả lương theo thâm Nguyễn Mạnh Cường 95 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội niên công tác mà nên trả lương theo mức độ công hiến khối lượng công việc hoàn thành Hiện nay, tiền lương ý nghĩa khuyến khích, động viên cán bộ, công chức làm việc, quan nhà nước khó thu hút nhân tài, t́nh trạng “chảy máu chất xám” khu vực nhà nước ngày gia tăng 3.5.2 Kiến nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An - Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị tỉnh nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế - Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán theo tinh thần Nghị số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chuẩn bị đội ngũ cán dự bị dồi đáp ứng yêu cầu bố trí, bổ nhiệm cán - Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lư, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo qui định - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bên cạnh bồi dưỡng thường xuyên trình độ lý luận trị, cần thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học kiến thức bổ trợ khác để đáp ứng thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng - Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập cho Trường Nguyễn Mạnh Cường 96 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện - Tập trung nghiên cứu chế sách cho phù hợp để thu hút nhân tài tỉnh huy động trí tuệ, chất xám đóng góp cho tỉnh KẾT LUẬN CHƯƠNG Ở chương này, Học viên đưa số sở đề xuất giải pháp; Hệ thống giải pháp, kết mong đợi kiến nghị để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An nhằm đáp ứng yêu cầu cho giai đoạn Nguyễn Mạnh Cường 97 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN Nhằm góp phân nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An, giới hạn luận văn thạc sỹ, tác giả trình bày làm rõ sở lý luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước; Nghiên cứu, phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ công chức hành Nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An; Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán công chức hành nói chung công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An nói riêng Đi sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước mối quan hệ với số lượng, cấu Trên sở hệ thống lý luận công chức hành nhà nước, trình nghiên cứu tài liệu thực tiễn công tác quan quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh, tác giả làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước cấp tỉnh chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc yêu cầu trình CNH-HĐH đất nước, trình hội nhập kinh tế quốc tế Đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An” đề cập đến nội dung sau: Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán công chức HCNN tổ chức Phân tích thực trạng chất lượng cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An Luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An Trong khuôn khổ luận văn khoa học, Học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, trình học tập nhà trường, sâu Nguyễn Mạnh Cường 98 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn tỉnh Nghệ An - nơi tác giả công tác, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu cần phát triển thêm Để vấn đề hoàn thiện mang tính vĩ mô cần quan tâm cấp, ngành nhà khoa học chuyên nghiên cứu sâu lĩnh vực đội ngũ cán bộ, công chức Em xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ, bảo nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn thầy, cô Viện Kinh tế Quản lý, Trung tâm Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thầy cô Hội đồng thẩm tra, xét duyệt giúp đỡ tạo điều kiện để luận văn hoàn thành Nguyễn Mạnh Cường 99 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Arthur A Thompson, Jr A.J Strickland III, Strategic Management, Concepts and Case McGraw- Hill Irwin Bùi Văn Đông (2011), Chiến lược sách lược kinh doanh NXB Lao động Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ ba BCHTW Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, ngày 18-6-1997 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30-12-2010 Hướng dẫn thực Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 03/2011/TT-BNV Bộ Nôi vụ ngày 25-12011 hướng dẫn thực Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02-6-2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 2501-2010 Chính phủ quy định người công chức Bộ Nội vụ (2006), Quản lý công chức nước giới, học kinh nghiệm, Hội thảo quốc tế Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy định người công chức Nguyễn Mạnh Cường 100 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 54/2005/NĐ-CP Chính phủ chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, công chức, ngày19-4-2005 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 71/2003/của Chính phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước 13 George Milkovich John Boudreau (2007), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 14 Lưu Trường Văn (2002), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê 15 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Lao động xã hội 16 Nguyễn Ngọc Sơn (2010), Giáo trình Quản trị Chiến lược, NXB Giáo dục Việt Nam 17 GS, TS Đỗ Văn Phức (2009), Quản lý doanh nghiệp, NXB Bách Khoa, Hà Nội 18 GS, TS Đỗ Văn Phức (2009), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Bách Khoa, Hà Nội 19 GS, TS Đỗ Văn Phức (2009), Tâm lý quản lý kinh doanh, NXB Bách Khoa, Hà Nội 20 Vương Minh Kiệt (2005), Giữ chân nhân viên cách nào, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 21 Đặng Bá Lãm-Trần Khánh Đức (2002), Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Cục Thống kê tỉnh Nghệ An-Niên giám thống kê 2008, 2009, 2010,2011,2012 23 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội 24 Tô Tử Hạ (2002), Cẩm nang cán làm công tác Tổ chức Nhà nước, Nxb.Lao động - xã hội, Hà Nội Nguyễn Mạnh Cường 101 Cao học QTKD 2011-2013 Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 25 Đoàn Thị Thu Hà (2002), Cán công chức quản lý kinh tế, Giáo trình quản lý kinh tế quốc dân, tập II, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 26 Phạm Minh Hạc (2001), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Báo Nhân dân, ngày 7-6-2001”, 27 Quốc hội (2008), Luật Công chức, viên chức, www.moha.vn 28 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, www.moha.vn 29 Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An (12.2012), Báo cáo thực trạng chất lượng, cán bộ, công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An đến năm 2012 Nguyễn Mạnh Cường 102 Cao học QTKD 2011-2013 Phụ lục: Phiếu câu hỏi điều tra CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU KHẢO SÁT THỐNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ cán cán công chức hành nhà nước cấp tỉnh phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu, để hoàn thành Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh Thông tin ông (bà) cung cấp giúp làm rõ nội dung, điểm mạnh điểm cần cải tiến chất lượng cán công chức hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An Ông (bà) không cần ghi tên vào phiếu Xin đánh dấu (X) vào ô thích hợp ghi ý kiến vào phần đề xuất cấu chuẩn PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: nam Tuổi: nữ □ 55 Chức danh đảm nhiệm:………………………… Nơi công tác:…………………………………………… … Trình độ chuyên môn đào tạo: Trung học CN Cao đẳng Đại học Thạc sỹ PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ Ông (bà) cho biết thông tin liên quan đến nâng cao chất lượng công chức hành cấp tỉnh nay? Theo ông (bà) chất lượng đội ngũ cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An theo mức độ đáp ứng cấu giới tính hợp lý hay chưa? TT Giới tính Số lượng có (người) Tỷ trọng (%) Nhận xét, đánh giá Tốt Chưa tốt Đề xuất cấu chuẩn (%) Nam 1060 63,55 Nữ 608 36,45 Cộng: 1668 100 Theo ông (bà) chất lượng đội ngũ cán công chức HCCNN cấp tỉnh theo mức độ đáp ứng cấu tuổi hợp lý hay chưa? TT Khoảng tuổi Số lượng có (người) Nhận xét, đánh giá Tỷ trọng (%) Dưới 30 270 16,18 Từ 30 đến 40 522 31,30 Trên 40 đến 50 446 26,74 Trên 50 đến 60 430 25,78 Cộng: 1668 100 Đề xuất cấu chuẩn Tốt Chưa tốt (%) Theo ông (bà) chất lượng đội ngũ cán công chức HCNN cấp tỉnh theo mức độ đáp ứng cấu số lượng hợp lý hay chưa? TT Đơn vị Công chức HC cấp tỉnh Số lượng Tỷ trọng % 1668 53,2 Nhận xét, đánh giá Tốt Chưa tốt Đề xuất số lượng chuẩn Theo ông (bà) chất lượng đội ngũ cán công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An đánh giá mặt trình độ chuyên môn nghiệp vụ hợp lý hay chưa? TT Đào tạo chuyên môn Số lượng có (người) Nhận xét, đánh giá Tỷ trọng (%) Tiến sĩ 0,54 Thạc sĩ 120 7,20 Đại học 1328 79,60 Đề xuất cấu chuẩn Tốt Chưa tốt (%) Cao đẳng 117 7,02 Trung cấp 70 4,20 Còn lại 24 1.44 Cộng 1668 100 Nếu ông (bà) có ý kiến cụ thể, xin ghi đây: XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN!