Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn hùng sơn huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN ĐỨC TRUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN HÙNG SƠN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011-2015 Thái Nguyên – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN ĐỨC TRUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN HÙNG SƠN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2011-2015 GV hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thái Nguyên – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN ĐỨC TRUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN HÙNG SƠN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011-2015 GV hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thái Nguyên – 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích suất, sản lượng số loại trồng năm 2014… 23 Bảng 4.2: Số lượng đàn gia cầm, gia súc Thị trấn Hùng Sơn năm 2014……….… 24 Bảng 4.3: Hiện trạng dân số lao động Thị trấn Hùng Sơn (tính đến 1/2015)……… 26 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Hùng Sơn (tính đến 01-2015) 36 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Thị trấn Hùng Sơn năm 2012 39 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Thị trấn Hùng Sơn năm 2013 40 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Thị trấn Hùng Sơn năm 2014 35 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp Thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012-2014 36 Bảng 4.9: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành Thị trấn Hùng Sơn năm 2012 38 Bảng 4.10: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành Thị trấn Hùng Sơn năm 2013 39 Bảng 4.11: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành Thị trấn Hùng Sơn năm 2014 40 Bảng 4.12: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành Thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 47 Bảng 4.13: Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.14: Kết tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn Thị trấn Hùng Sơn 50 iii DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT CT - TTg CHỈ THỊ THỦ TƯỚNG GCNQSDĐ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HĐND HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN NĐ - CP NGHỊ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QĐ QUYẾT ĐỊNH TDP TỔ DÂN PHỐ TT - BTN&MT THÔNG TƯ BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG UBND ỦY BAN NHÂN DÂN QSDĐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QSD QUYỀN SỬ DỤNG iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận qsdđ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp giấy 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ 16 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 16 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Đại Từ 19 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 18 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 18 3.3.4 Những mặt thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 19 v 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 19 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 19 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 24 4.1.1 Vị trí địa lý 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Dân số lao động việc làm 31 4.2 Tình hình quản lý đất đai 28 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 36 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Thị trấn Hùng Sơn huyện Đại Từ giai đoạn 2012-2014 38 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 Thị trấn Hùng Sơn 38 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 2014 Thị trấn Hùng Sơn 43 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2012-2014 Thị trấn Hùng Sơn 48 4.3.4 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo tổ chức 49 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012-2014 Thị trấn Hùng Sơn – huyện Đại Từ 53 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Giải pháp khắc phục 46 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Luật Đất đai 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Các Mác viết: “Đất phịng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị trí để định cư, tảng tập thể” Đúng vậy, khơng có đất khơng có sống, đất đai điều kiện cần thiết tất ngành sản xuất hoạt động người Đất nơi người xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ cho sống, nơi để xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, nhà kho Đối với nơng nghiệp đất đai điều kiện vật chất đồng thời đối tượng lao động công cụ lao động, nơi người dùng để trồng trọt chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho sống người Khơng đất đai cịn kho tàng dự trữ loại khống sản Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích Mặt khác, trải qua bao thăng trầm lịch sử dựng nước giữ nước, nhân dân ta đổ bao xương máu, cơng sức giữ tồn vẹn lãnh thổ cho ngày Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu cao Trong năm gần kinh tế ngày phát triển, đặc biệt phát triển thị trường nhà nhất, đất đai đối tượng quan tâm hàng đầu toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất quan trọng i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường tiến hành thực tập tốt nghiệp Thị trấn Hùng Sơn – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Hùng Sơn - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2012-2014” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu nhà trường Tôi vô cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thế Hùng, Người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND Thị trấn Hùng Sơn, phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đại Từ, ban ngành đoàn thể thị trấn tạo điều kiện giúp tơi q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp thực đề tài Thái Nguyên, ngày 30 tháng 04 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Đức Trung PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận qsdđ Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nhà nước xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác sử dụng đất phạm vi nước Thông qua Luật đất đai quyền sở hữu nhà nước đất đai xác định thống nhất, đảm bảo mục tiêu, Điều 18 Hiến pháp năm 1992: “Nhà Nước thống quản lý toàn đất đai quy hoạch pháp luật”, Khoản 1, Điều Luật đất đai năm 2003 quy định “ Nhà nước thống quản lý đất đai” Đứng trước yêu cầu đổi phát triển đất nước, Nhà nước ta ban hành nhiều văn mang tính chiến lược việc sử dụng đất nhằm đem lại hiệu kinh tế việc thực chủ chương giao khoán ruộng đất theo thị 100/CT-TW, tiếp đến giao khoán ruộng đất ổn định lâu dài theo Nghị 10/NQ-TW Bộ trị thu thành cơng lớn.Chính thành cơng khẳng định đường lối đắn Đảng Nhà nước, đồng thời tạo tiền đề để ban hành nhiều văn pháp quy làm sở pháp luật cho công tác quản lý nhà nước đất đai.Bao gồm số văn sau: Luật đất đai năm 1993 quy định chế độ quản lý, sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/09/1993 phủ quy định việc giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích nơng nghiệp Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 phủ giao đất lâm nghiệp cho tổ chức hộ, gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài, vào mục đích lâm nghiệp 44 Bảng 4.9: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành thị trấn Hùng Sơn năm 2012 STT Đơn vị hành Số GCN cấp Diện tích cần cấp (ha) 0,27 Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 0,19 70,37 Xóm 2 Xóm 0,37 0,30 81,08 Xóm 0,19 0,19 100 Xóm 4 0,48 0,38 79,17 Xóm 0,15 0,15 100 Xóm 0,28 0,21 75 Xóm 0,35 0,32 91,42 Xóm 0,15 0,12 80 Xóm 0,45 0,25 55,56 10 Xóm 10 0,59 0,48 81,35 11 Xóm 11 0,44 0,35 79,54 12 Xóm 12 0,48 0,42 87,5 13 Xóm 14 0,22 0,12 54,54 14 Xóm 15 0,16 0,08 50 15 Xóm 16 0,30 0,18 60 16 Xóm 17 0,13 0,07 53,84 17 Xóm 18 0,59 0,56 94,91 18 Xóm Sơn Hà 0,47 0,39 82,97 19 TDP Đình 0,37 0,23 62,1 20 TDP Mới 0,58 0,41 70,68 21 TDP Cầu Thông 0,23 0,19 82,6 22 TDP Chợ 1 0,44 0,31 70,45 23 TDP Chợ 0,41 0,29 70,73 24 TDP Sơn Tập 0,59 0,41 69,49 25 TDP Sơn Tập 0,32 0,19 59,37 26 TDP Sơn Tập 0,39 0,35 89,74 73 9,4 7,14 75,95 Tổng toàn thị trấn (Nguồn: UBND thị trấn Hùng Sơn) 45 Bảng 4.10: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành thị trấn Hùng Sơn năm 2013 Diện tích cấp Số giấy STT Đơn vị hành chứng Diện tích cần nhận cấp (ha) Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) Xóm cấp 3 Xóm Xóm Xóm 4 0,30 0,21 0,15 0,15 0,08 0,09 50 38,09 60 Xóm Xóm Xóm 4 0,18 0,14 0,28 0,12 0,06 0,15 66,67 42,85 53,57 10 Xóm Xóm Xóm 10 0,22 0,24 0,09 0,08 0,18 0,04 36,36 75 44,44 11 12 13 Xóm 11 Xóm 12 Xóm 14 0,56 0,27 0,21 0,32 0,18 0,16 57,14 66,67 76,19 14 15 16 17 18 19 Xóm 15 Xóm 16 Xóm 17 Xóm 18 Xóm Sơn Hà TDP Đình 3 0,30 0,24 0,27 0,12 0,32 0,31 0,21 0,16 0,24 0,12 0,27 0,25 70 66,67 88,89 100 84,37 80,64 20 TDP Mới 0,22 0,12 54,54 21 TDP Cầu Thông 0,36 0,24 66,66 22 TDP Chợ 0,29 0,17 58,62 23 TDP Chợ 0,33 0,25 75,75 24 TDP Sơn Tập 0,24 0,16 66,6 25 TDP Sơn Tập 2 0,2 0,14 70 TDP Sơn Tập 26 Tổng toàn thị trấn 0,08 0,05 62,5 85 6,26 4,09 65,33 0,13 0,1 76,92 (Nguồn: UBND thị trấn Hùng Sơn) Nghị định 04/2000/NĐ-CP Chính phủ thi hành sửa đổi số điều Luật đất đai Luật Đất đai năm 2003 Chỉ thị 05/2004/CT- TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thực Luật Đất đai 2003 Nghị định 182/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai Thơng tư 29/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Mơi trường hướng dẫn lập, chỉnh lí quản lí hồ sơ Nghị định 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc CGCNQSD đất, thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu đất đai Tại điều Luật đất đai 2003 nêu 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai: Trong có việc “Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Như thấy việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Hơn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý nhà nước với người sử dụng đất Hiến pháp 1959 đời đánh dấu bước trưởng thành Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Trong hiến pháp quy định rõ hình thức sở hữu ruộng đất sở hữu toàn dân, sở hữu tập sở hữu tư nhân Căn vào luật đất đai năm 1988, nghị định 30/HĐBT tổng cục địa định 201/QĐ-ĐKTK ngày 14/7/1989 quy định cấp giấy chứng nhận QSD đất 47 Qua bảng 4.11 ta thấy năm 2014, thị trấn Hùng Sơn cấp 67 giấy chứng nhận QSD đất, với diện tích 24,01 đất ở, chiếm 68,31% tổng diện tích đất cần cấp cho hộ Trong đó, xóm xóm có tỷ lệ cấp cịn thấp Lý diện tích khơng cấp tranh chấp, đất thuộc đất quy hoạch từ trước Bảng 4.12: Kết công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ loại đất theo đơn vị hành thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Đơn vị hành Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 11 Xóm 12 Xóm 14 Xóm 15 Xóm 16 Xóm 17 Xóm18 Xóm Sơn Hà TDP Đình TDP Mới TDP Cầu Thơng TDP Chợ TDP Chợ TDP Sơn Tập TDP Sơn Tập TDP Sơn Tập Tổng toàn thị trấn Số GCN Diện tích cấp cần cấp (ha) 11 9 10 13 13 7 11 17 10 10 12 13 7 225 0,55 0,92 0,58 0,77 0,52 0,54 0,87 0,57 0,91 0,75 1,48 1,01 0,63 0,72 0,77 0,68 0,84 1,1 1,01 0,98 0,91 0,98 1,09 1,06 0,7 0,59 21,53 Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ (%) (ha) 0,4 72,72 0,64 69,56 0,37 63,79 0,55 71,42 0,38 73,07 0,35 64,81 0,59 67,81 0,29 50,87 0,58 63,73 0,55 73,33 0,92 62,16 0,74 73,26 0,42 66,67 0,47 65,27 0,52 67,53 0,56 82,35 0,79 94,04 0,91 82,72 0,77 76,23 0,64 65,3 0,66 72,52 0,62 63,26 0,82 75,22 0,74 69,81 0,48 68,57 0,48 81,35 15,24 70,78 (Nguồn: UBND thị trấn Hùng Sơn) Qua bảng 4.12 ta thấy giai đoạn 2012 - 2014, thị trấn Hùng Sơn cấp 225 giấy chứng nhận QSD đất ở, với diện tích 15,24 đất ở, chiếm 70,78% tổng diện tích đất cần cấp cho hộ Trong đó, xóm Sơn Hà xóm cấp nhiều giấy chứng nhận QSD đất có diện tích cấp nhiều thị trấn Cịn lại xóm cấp GCN với tỷ lệ cao 48 so với diện tích cần cấp Đây kết cao cơng tác cấp GCNQSDĐ tồn thị trấn 4.3.3 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2012-2014 thị trấn Hùng Sơn Bảng 4.13: Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 Năm 2012 TT Khu vực Xóm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm 10 Xóm 11 Xóm 12 Xóm 14 Xóm 15 Xóm 16 Xóm 17 Xóm 18 Xóm Sơn Hà TDP Đình TDP Mới 21 TDP Cầu Thông 22 TDP Chợ 23 TDP Chợ 24 TDP Sơn Tập 25 TDP Sơn Tập 26 TDP Sơn Tập Tổng toàn thị trấn Số hộ đăng ký (hộ) 10 Số hộ cấp (hộ) 13 11 10 12 11 12 7 207 Năm 2013 Năm 2014 Tỷ lệ (%) Số hộ đăng ký (hộ) Số hộ cấp (hộ) Tỷ lệ (%) 13 Số hộ cấp (hộ) 12 92,3 11 81,8 77,8 85,7 84,6 100 87,5 81,8 100 80 100 83,3 87,5 100 85,7 81,8 83,3 77,8 83,3 77,8 100 10 14 10 15 17 10 13 15 10 10 5 13 12 14 11 14 100 87,5 88,9 71,5 83,3 92,8 77,8 71,4 80 80 82,3 88,9 70 85,7 84,6 93,3 80 80 71,5 10 8 12 16 15 12 10 13 8 7 10 7 14 13 9 12 88,9 70 77,8 87,5 75 83,3 87,5 83,3 77,8 87,5 86,7 83,3 75 100 90 92,3 100 100 75 71,4 75 66.7 85,7 87,5 100 85 235 6 197 100 66,7 75 80 100 75 83,8 11 11 241 10 207 87,5 100 81,8 90,9 87,5 100 85,9 Tỷ lệ (%) Số hộ đăng ký (hộ) 80 11 10 10 6 10 5 176 (Nguồn: UBND thị trấn Hùng Sơn) 49 Thị trấn Hùng Sơn có 18 xóm tổ dân phố công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất thị trấn tiếp tục triển khai địa bàn thị trấn Qua bảng ta thấy: Số hộ dân cấp GCNQSDĐ ngày tăng thêm, số hồ sơ tồn đọng từ năm trước giải phần Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận QSD đất thị trấn cao tỷ lệ cấp giấy năm 80% Các hộ gia đình chưa cấp giấy với lý chưa đầy đủ giấy tờ hợp lệ vướng mắc tranh chấp số lý khác Để đạt kết đạo tận tình phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đại Từ tham mưu cấp quyền công tác quản lý nhà nước đất đai 4.3.4 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo tổ chức Trên địa bàn thị trấn Hùng Sơn có 11 quan, tổ chức sử dụng đất UBND xã Hùng Sơn cịn sử dụng vào cacs mục đích khác như: Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị - xã hội, văn hóa… Sử dụng đất hình thức: Nhà nước giao đất khơng thu tiền giao đất có thu tiền Trong đó, mỏ Núi Pháo nhà nước cho thuê đất có thu tiền với diện 250000 m2 Kết tìm hiểu cơng tác cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức thể qua bảng 4.14 - Có 42 tổ chức nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích 206.922,7 m2 - Có tổ chức nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm với tổng diện tích 4144 m2 Như tiến độ cấp GCNQSD đất cho tổ chức diễn mức độ cao, số tổ chức chưa cấp GCNQSD đất số nguyên nhân như: Một số tổ chức kinh tế thành lập nên chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất, quy định cấp GCNQSD đất ngày chặt chẽ, hồ sơ tổ chức thiếu chưa đồng nên chưa đủ điều kiện cấp 50 Bảng 4.14: Kết tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thị trấn Hùng Sơn TT Tên tổ chức Tổng số diện tích sử dụng (m2) Giao đất không thu tiền (m2) Giao đất có GCNQ thu tiền SD đất (m2) Trường mầm non Hùng Sơn 1+2 1921 1921 Không Trường tiểu học Hùng Sơn 1+2 13271 13271 Có Trường trung học sở Hùng Sơn 6314 6314 Có Ngân hàng Techcombank 4391 4391 Có Cửa hàng xăng dầu số 12 2808 2808 Có Trạm y tế Hùng Sơn 4107 4107 Có Nhà thờ Yên Cư 11156 11156 Có Ki ốt xăng dầu số 19 340 340 Có Trường mầm non Thị trấn 3890 3890 Có 10 Trường tiểu học Thị trấn 6595 6595 Có 11 Trường trung học sở Thị trấn 5890 5890 Có 12 Trường trung học phổ thơng Đại Từ 16814 16814 Có 13 UBND huyện Đại Từ 7141 7141 Có 14 Trung tâm GDTX huyện Đại Từ 2586 2586 Có 15 Cơng an huyện Đại Từ 8500 8500 Có Ngày 28/10/1998 Tổng cục địa thơng tư 301/TT-ĐKTK hướng dẫn cụ thể việc thi hành QĐ 201 ngày 14/7/1989 Đến ngày 14/1/1993 Luật đất đai 1993 Quốc hội thong qua để thay luật đất đai 1988 Luật đất đai 2003 đời ngày 26/11/2003 thay luật đất đai 1993 Đến ngày 1/7/2004 Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành với 146 điều luật công cụ để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu lực Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất; phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi từ đất đai Công tác quản lý nhà nước gồm 13 nội dung cụ thể sau: 1- Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; 2- Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; 3- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; 4- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 5- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7- Thống kê, kiểm kê đất đai; 8- Quản lý tài đất đai; 9- Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 52 36 Ban quản lý VSMT huyện Đại Từ 1406 1406 Có 37 Cơng ty lương thực Đại Từ 2914 2914 Có 38 Phịng giáo dục huyện Đại Từ 2967 1814 Có 39 Trung tâm bồi dưỡng trị 1814 1814 Có 40 Cơng ty cổ phần thương mại Thái Ngun 277,7 277.7 Có 41 Điện lực Đại Từ 613 613 Có 42 Bến xe khách Đại Từ 2340 43 Trạm y tế thị trấn Hùng Sơn 782 44 Lâm trường Đại Từ 4050 4050 Có 45 BCH quân huyện Đại Từ 21888 21888 Có 46 Trường THCS nội trú Đại Từ 23001 23001 Có 211.066,7 206.922,7 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Hùng Sơn) Có 782 4144 Khơng 53 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012-2014 thị trấn Hùng Sơn – huyện Đại Từ 4.4.1 Thuận lợi - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao hầu hết có trình độ đại học - Có hệ thống đồ địa đo đạc, thành lập từ năm 2004 Đến hệ thống đồ khơng thể giấy mà cịn đưa vào hệ thống máy tính Từ tạo điều kiện cho cơng tác cấp GCNQSDĐ nhanh chóng, chuẩn xác - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hóa - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quan trọng để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nó tài sản, tư liệu sản xuất có giá trị người dân Chính người dân ủng hộ, mong muốn cấp GCNQSDĐ để sử dụng ổn định, lâu dài thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp - Ủy ban nhân dân thị trấn Hùng Sơn tổ chức tuyên truyền cho người dân hiểu pháp Luật Đất đai Do trình độ hiểu biết người dân địa bàn xã cao Ngoài ra, ủy ban nhân dân thị trấn cịn có nhiều buổi tiếp dân để lắng nghe ý kiến, trả lời thắc mắc người dân 4.4.2 Khó khăn - Hệ thống đồ địa đo đạc lại thành lập từ năm 2004, hộ sử dụng đất có nhiều biến động số liệu diện tích đồ địa với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại - Ruộng đất nhỏ lẻ, hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện 54 - Do trước việc quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến khơng trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai… làm cho trình cấp GCNQSDĐ huyện chậm tiến độ - Thiếu kinh phí thực đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất - Thiếu tài liệu để triển khai công việc: ngun nhân chủ yếu sở cho việc xác định vi trí, kích thước, hình thể, diện tich, loại đất, tên sử dụng để phục vụ cơng tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài - Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất cịn chưa cao, xã q trình quy hoạch lượng cơng việc nhiều mà cán địa lại thiếu 4.4.3 Giải pháp khắc phục - Cán quản lý đất đai phải thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, hướng dẫn thực văn pháp luật nhà nước, tỉnh, thành phố - Bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu Tăng cường áp dụng công nghệ thong tin quản lí đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận QSD đất nói riêng - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân pháp Luật Đất đai, tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ, để người dân hiểu nắm rõ thủ tục, nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lí đất đai - Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn việc thi hành quản lý đất đai cần thống nhất, đơn giản hóa, tránh cồng kềnh - Tăng cường cơng tác tra kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất, rà soát lại để cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ giao đất không thẩm quyền 55 - Kiểm tra, rá soát lại hộ chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai cơng việc cách hợp lí Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế “một cửa”, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng cơng nghệ vào cơng việc - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 10- Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; 12- Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; 13- Quản lý hoạt động dịch vụ cơng đất đai Có thể thấy với 13 nội dung nhà nước tạo sở khoa học, pháp lý cho công tác quản lý sử dụng đất đai 13 nội dung có mối quan hệ biện chứng với hỗ trợ bổ sung cho nhau, nhằm thiết lập chế pháp lý chặt chẽ, thống từ trung ương tới địa phương đảm bảo cho việc sử dụng đất đai cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bền vững 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy Cuộc Cách mạng tháng năm 1945 thành công, nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa đời, luật lệ quy định ruộng đất trước bị bãi bỏ, ngành địa từ trung ương tới sở trì củng cố Ngày 04/12/1953, Quốc hội thơng qua Luật Cải cách ruộng đất nhằm đánh đổ hoàn toàn chế độ phong kiến, thực triệt để hiệu “Người cày có ruộng” Hiến pháp nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam đời năm 1960 quy định hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Sau năm 1975, đất nước thống nhất, nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Trong hoàn cảnh đất nước, Hiến pháp văn pháp luật đất đai đời tạo thành hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp với phát triển đất nước Năm 1976, nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam đời, nước ta thực kiểm kê, thống kê đất đai nước Chính phủ ban hành Quyết định 169/QĐ-CP ngày 20/06/1977 để thực nội dung Hiến pháp năm 1980 [16] Điều 20 quy định: “Nhà nước thống quản lý tồn 57 Tiếp tục khuyến khích cơng tác dồn điền đổi thơng qua cơng tác thúc đẩy việc cấp GCNQSDĐ hạn chế kinh phí cho người dân Cơng khai văn lĩnh vực quản lý đất đai số nơi công cộng như: thư viện, tủ sách nhà văn hóa sở; đưa lên trang thơng tin điện tử tỉnh, ngành… để nhân dân có nhiều hội tiếp cận 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng pháp luật tra đất thầy giáo TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Báo cáo cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đại Từ năm 2007 Báo cáo kết cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2007 Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất lâm nghiệp thị trấn Hùng Sơn giai đoạn 2011-2014 Báo cáo tình hình dân số lao động xã La Bằng năm 2009 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thực Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2007) NĐ số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam,1992 10 Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 11 Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ thi hành luật đất đai 2003 12 Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định bổ xung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai 13 Thông Tư: Thông Tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 31/11/2002 Tổng cục địa hướng dẫn ĐKĐĐ, lập hồ sở địa cấp GCNQSD đất 14 Văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên ... nghiệp Thị trấn Hùng Sơn – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên với đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Hùng Sơn - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014? ??... GCNQSD đất thị trấn Hùng Sơn - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD cho cá nhân,hộ gia đình - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất - Đánh giá. .. hình cấp GCNQSD đất nơng nghiệp giai đoạn 2012- 2014 Thị trấn Hùng Sơn 38 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 2014 Thị trấn Hùng Sơn 43 4.3.3 Đánh giá công tác