Quyền và nghĩa vụ của tòa án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỒ QUYẾT TIẾN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TÒA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỒ QUYẾT TIẾN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TÒA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒI PHƢƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan nội dung luận văn kết nghiên cứu cá nhân tác giả thực hiện, hướng dẫn khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Hoài Phương Mọi tài liệu tham khảo sử dụng luận văn trích dẫn đầy đủ Tác giả chịu trách nhiệm danh dự công trình nghiên cứu Người viết Hồ Quyết Tiến DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADBPKCTT BLTTDS Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật tố tụng dân PLTTGQCVADS TANDTC THADS Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân Tòa án nhân dân tối cao Thi hành án dân TTDS Tố tụng dân UBND Ủy ban nhân dân VADS Vụ án dân MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU …………………………………………………………… … CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TÒA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ……………… … 1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………… 1.1.2 Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………8 1.1.3 Khái niệm quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………………………………….10 1.2 Đặc trƣng pháp lý quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………………………… 10 1.2.1 Quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án thụ lý vụ án dân kéo dài thời gian luật định …………………………………………………………………………………… 10 1.2.2 Quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân thể qua nhiều hoạt động tố tụng khác luật định …………….11 1.2.3 Hòa giải nghĩa vụ bắt buộc Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………………………………….12 1.2.4 Quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân thực theo nguyên tắc chung tố tụng dân …………………12 1.3 Mục đích việc quy định quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………………… …12 1.4 Quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật Việt Nam hành ………………….…………… 13 1.4.1 Quyền yêu cầu đương giao nộp bổ sung chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự……………………………………………………………13 1.4.2 Quyền lấy lời khai đương sự, người làm chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự……………………………………………………………….15 1.4.3 Quyền cho đối chất đương với nhau, đương với người làm chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………17 1.4.4 Quyền trưng cầu giám định giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………………………………………………………………… 18 1.4.5 Quyền định giá tài sản, thẩm định giá tài sản giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………………………………………… 20 1.4.6 Quyền xem xét thẩm định chỗ giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………………………………………………………………23 1.4.7 Quyền ủy thác thu thập chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………………………………………………………………24 1.4.8 Quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………… 26 1.4.9 Quyền tạm đình giải vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………………………………………… 28 1.4.10 Quyền đình giải vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………………………………………………….…30 1.4.11 Quyền định đưa vụ án xét xử …………………………………………32 1.4.12 Nghĩa vụ phân công Thẩm phán giải vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………… 33 1.4.13 Nghĩa vụ thông báo việc thụ lý vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………………………………………… 34 1.4.14 Nghĩa vụ lập hồ sơ nghiên cứu hồ sơ vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………………… 35 1.4.15 Nghĩa vụ tổ chức phiên hòa giải giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………………………………………………………………38 1.4.16 Quyền nghĩa vụ thu thập chứng Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………………………40 1.4.17 Quyền nghĩa vụ công nhận thỏa thuận đương giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………………….42 1.4.18 Quyền nghĩa vụ áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………… 43 1.4.19 Quyền nghĩa vụ chuyển vụ án dân cho Tòa án khác giải giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………45 1.4.20 Quyền nghĩa vụ xem xét thay đổi người tiến hành tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ………………………………………………… 46 Kết luận chƣơng ……………………………………………………………… 47 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TÒA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT…………………………………… 48 Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân thời gian gần …………………………… 48 2.2 Những bất cập, vƣớng mắc thực quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật …………………………………………………………… 53 2.2.1 Bất cập, vướng mắc thực quyền yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử kiến nghị….….53 2.2.2 Bất cập, vướng mắc thực nghĩa vụ xem xét, thẩm định chỗ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân kiến nghị……….56 2.2.3 Bất cập, vướng mắc thực nghĩa vụ hòa giải Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân kiến nghị ……………………… … 60 2.2.4 Bất cập, vướng mắc thực quyền nghĩa vụ thu thập chứng Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân kiến nghị ………64 2.2.5 Bất cập, vướng mắc thực quyền nghĩa vụ áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân kiến nghị …………………………………………………………………………… ….68 Kết luận chƣơng ……………………………………………………………… 72 KẾT LUẬN ……………………………………………………………………….73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với phát triển kinh tế, xã hội đất nước hội nhập quốc tế, đời sống nhân dân ngày nâng cao tranh chấp dân ngày nhiều phức tạp Theo thống kê Tòa án nhân dân tối cao, năm gần trung bình năm Tịa án nhân dân cấp giải 250.000 vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, chiếm tỷ lệ 90% tổng số vụ việc thụ lý Khi tranh chấp dân xảy việc giải tranh chấp có ý nghĩa vơ quan trọng, khơng đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ dân mà cịn góp phần ổn định mối quan hệ khác xã hội Trong trình giải vụ án dân cơng tác chuẩn bị Tịa án trước đưa vụ án xét xử có vai trị quan trọng có ý nghĩa định Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân tồn hoạt động Tịa án cấp sơ thẩm tiến hành trước đưa vụ án xét xử, nhằm xác minh, thu thập tài liệu chứng chuẩn bị điều kiện cần thiết để giải vụ án dân Trong thực tế, việc thực quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạng tiến hành xem xét thẩm định chỗ để làm sở cho việc giải vụ án, Tịa án định cơng nhận thỏa thuận đương không hay hoạt động nghiên cứu hồ sơ vụ án trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm chưa tốt dẫn tới xác định không quan hệ pháp luật tranh chấp… Nguyên nhân khó khăn, hạn chế, vướng mắc số quy định BLTTDS văn hướng dẫn thi hành có quy định chưa đáp ứng thực tế, có quy định chưa phù hợp (hoặc không phù hợp), chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng, chưa chi tiết, cụ thể cịn có cách hiểu khác Một số vấn đề phát sinh chưa bổ sung vào BLTTDS chưa hướng dẫn kịp thời Các quy định có tính chất bổ trợ cho hoạt động tố tụng cấp, thông báo, tống đạt văn tố tụng, giám định, thẩm định, định giá… chưa mang tính xã hội hóa, cịn ràng buộc trách nhiệm cho Tịa án Cơng tác phối hợp hoạt động tố tụng nhiều hạn chế, chưa có quy định cụ thể nhiệm vụ trách nhiệm quan chuyên môn công tác phối hợp chế tài cán quan chuyên môn không tham gia, đặc biệt vấn đề phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở tài ngun mơi trường, Sở tài quan hữu quan việc xác minh, thẩm định, định giá tài sản Qua nghiên cứu tình hình giải vụ án dân thời gian qua thực tiễn giải số vụ án cụ thể, tác giả thấy quy định quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm cần phải bổ sung, hoàn chỉnh 73 KẾT LUẬN Quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân hoạt động tố tụng Tòa án cấp sơ thẩm tiến hành nhằm chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc xét xử sơ thẩm Việc thực quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm có ý nghĩa vơ quan trọng, giúp cho Tịa án cấp sơ thẩm có đủ chứng cứ, tài liệu nhận thức tình tiết vụ án Ngồi ra, cịn hoạt động giúp Tịa án tiến hành cơng việc cần thiết để chuẩn bị cho phiên tòa sơ thẩm Thực tốt quyền nghĩa vụ Tòa án cấp sơ thẩm góp phần giải vụ án dân khách quan, xác tồn diện Qua nghiên cứu nội dung quy định pháp luật TTDS chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân thấy quy định quyền nghĩa vụ Tòa án quy định ngày hồn thiện có hệ thống so với quy định văn trước đây, đáp ứng kịp thời yêu cầu đặt giai đoạn Tuy nhiên, số quy định pháp luật hành quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, nhiều quy định cịn chưa rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, số vấn đề chưa pháp luật quy định gây khó khăn thi hành thực tiễn Qua trình nghiên cứu, học viên mạnh dạn đề xuất số kiến nghị nhằm phát huy quyền nghĩa vụ Tịa án cấp sơ thẩm q trình chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS thời gian tới sau: Cần quy định rõ trách nhiệm thu thập chứng Tịa án q trình giải vụ án dân sự, phân định ranh giới nghĩa vụ thu thập chứng đương trách nhiệm thu thập chứng Tòa án Do đó, cần phải quy định rõ cho Tịa án có trách nhiệm thu thập chứng hai trường hợp theo yêu cầu đương để giải vụ án cách toàn diện Ngoài hoạt động thu thập chứng quy định khoản 1, Điều 85 BLTTDS, Tòa án thu thập chứng qua hoạt động khác chứng thu từ hoạt động hịa giải Vì vậy, kiến nghị bổ sung điểm h vào cuối khoản Điều 85 BLTTDS với nội dung “các hoạt động khác mà Bộ luật có quy định” để bao hàm hoạt động thu thập chứng khác Tòa án Cần nghiên cứu bổ sung quy định thời điểm chấm dứt áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; quy định tạm đình chỉ, đình giải vụ án dân 74 án, định, Thẩm phán hội đồng xét xử phải định việc tiếp tục hủy bỏ việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Kiến nghị sửa đổi quy định có đương yêu cầu vắng mặt hịa giải, u cầu Tịa án khơng tiến hành thủ tục hòa giải sau hòa giải mà phát sinh thêm người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan họ có ý kiến khơng tham gia hịa giải Tịa án cần lập biên khơng tiến hành hịa giải đương mà khơng phải thơng báo, mở phiên hịa giải lập biên Trên sở sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật TTDS quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử hiệu hoạt động Tòa án sơ thẩm cao hơn, quyền hạn trách nhiệm Tòa án rõ ràng hơn, từ vụ án giải tốt hơn, hạn chế tình trạng vụ án khơng giải án sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy, sửa Qua trình học tập, nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm thực tiễn xét xử Tòa án, học viên mong muốn đóng góp ý kiến, đề xuất nêu để góp phần xây dựng BLTTDS ngày hồn thiện Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, hồn thiện cho cơng trình chắn đề tài mà học viên giao thực khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp Thầy, Cô bạn đồng nghiệp cá nhân có quan tâm tới cơng trình để cơng trình ngày hồn thiện hơn./ ... pháp lý quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………………………… 10 1.2.1 Quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án thụ lý vụ án dân kéo... TỔNG QUAN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TÒA ÁN TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ……………… … 1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………………………... niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân ……………………………… 1.1.2 Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân …………………………………8 1.1.3 Khái niệm quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân