Hòa giải trong giải quyết vụ án dân sự tại tòa án nhân dân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ HỮU NGHĨA HỊA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ HỮU NGHĨA HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số 60.38.0103 Người hướng dẫn khoa học: PGS-TS Nguyễn Thị Hồi Phương TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học PGS-TS Nguyễn Thị Hoài Phương Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Lê Hữu Nghĩa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật dân : BLDS Bộ luật tố tụng dân : BLTTDS Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân : LSĐBSBLTTDS Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân : PLTTGQCVADS Tòa án nhân dân : TAND Tòa án nhân dân Tối cao : TANDTC Hội đồng xét xử : HĐXX Quyết định công nhận thỏa thuận : QĐCNSTT MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.1.2 Đặc điểm hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 11 1.2 Ý nghĩa hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 14 1.3 Hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân theo pháp luật Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2005 16 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1946 đến năm 1960 16 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1989 17 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1989 đến trước ngày 01 tháng 01 năm 2005 20 1.4 Hòa giải giải vụ án dân Tòa án theo pháp luật số nước giới 21 1.4.1 Hòa giải giải vụ án dân Tòa án pháp luật tố tụng dân Trung Quốc 22 1.4.2 Hòa giải giải vụ án dân Tòa án pháp luật tố tụng dân Nhật Bản 23 1.4.3 Hòa giải giải vụ án dân Tòa án pháp luật tố tụng dân Pháp 24 Kết luận chương 26 CHƯƠNG HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 27 2.1 Hòa giải giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm 27 2.1.1 Hòa giải giải vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm 27 2.1.2 Hòa giải giải vụ án dân phiên tòa sơ thẩm 45 2.2 Hòa giải giải vụ án dân giai đoạn phúc thẩm 48 2.2.1 Hòa giải giải vụ án dân trước mở phiên tòa phúc thẩm 48 2.2.2 Hòa giải giải vụ án dân phiên tòa phúc thẩm 50 Kết luận chương 51 CHƯƠNG THỰC TIẾN ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỊA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 52 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 52 3.1.1 Những kết hòa giải đạt giải vụ án dân Tòa án nhân dân số Tỉnh, Thành phố Tòa án nhân dân tối cao 52 3.1.2 Những vướng mắc quy định pháp luật hòa giải giải vụ án dân sư Tòa án nhân dân 55 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 64 Kết luận chương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể nói hồ giải hình thức giải tranh chấp dân xuất sớm, kể từ người có tranh chấp họ biết cách áp dụng biện pháp thương lượng, hoà giải với để giải mâu thuẫn nhằm chấm dứt bất đồng phát sinh họ Ngày vậy, hịa giải khơng chiếm vị trí quan trọng đời sống kinh tế xã hội nói chung mà cịn có vai trị lớn lao khoa học pháp lí nói riêng, đặc biệt vai trị khơng thể thiếu hoạt động tố tụng giải tranh chấp dân Tòa án Do hịa giải có tính chất tác động đến hai hay nhiều đối tượng có tranh chấp nhằm đạt đến thỏa thuận thống pháp luật quy định hòa giải thủ tục tố tụng bắt buộc vô quan trọng Tòa án giải vụ án dân Bên cạnh mà vụ án dân giải thơng qua hịa giải thành đương Tịa án khơng phải mở phiên tịa, tránh việc xét xử vụ án nhiều lần, tiết kiệm thời gian công sức, tốn cho người dân, cho nhà nước, đồng thời vụ án giảm bớt giai đoạn tố tụng phải mở phiên tịa sơ thẩm, phúc thẩm… từ vụ án kết thúc nhanh chóng Mặc khác thơng qua hịa giải, Thẩm phán có điều kiện tiếp xúc với người dân để hướng dẫn, giải thích pháp luật cho họ, từ góp phần giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Khi tiếp xúc với việc giải thích pháp luật, đương hiểu thêm pháp luật sách Nhà nước, đồng thời đương thể quyền tự định đoạt tự nguyện thỏa thuận với việc giải toàn nội dung vụ án phù hợp quy định pháp luật Như vậy, hịa giải nói giải pháp quan trọng để giải tranh chấp, làm giảm bớt mâu thuẫn, căng thẳng nội nhân dân, củng cố tăng cường đoàn kết quần chúng nhân dân, giúp ngăn ngừa phần số vụ phạm tội phát sinh từ tranh chấp dân Nhận thức tầm quan trọng này, pháp luật nước ta ban hành văn pháp luật quy định hòa giải Sắc lệnh số 13/SL ngày 21/1/1946 Chủ tịch nước quy định “tổ chức Tòa án”, sau hịa giải kế thừa phát triển loạt văn pháp luật bao gồm: Sắc lệnh 85/SL ngày 22/5/1950 Chủ tịch nước quy định “cải cách máy tư pháp luật tố tụng”; Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960; Thơng tư số 25-TATC Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc “hòa giải tố tụng dân sự”; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự; Bộ luật tố tụng dân Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng dân sự… Với hàng loạt quy định hòa giải, xem hòa giải nguyên tắc bắt buộc thủ tục giải vụ án dân TAND, trừ số vụ việc khơng hịa giải khơng hịa giải Thật có ý nghĩa nhiều mặt giải vụ án dân sự, số lượng vụ án dân Tòa án giải đường hòa giải thành ngày nhiều điều góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương mà bảo đảm lợi ích Nhà nước từ góp phần ổn định trật tự xã hội Bởi hịa giải thành có tác dụng làm cho bên tranh chấp tự nguyện, tự giác thi hành, tránh việc phải sử dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước trình thi hành án Song song đó, khơng phải lúc trường hợp hịa giải thành cơng, thơng thường số vụ hịa giải khơng thành Tịa án chiếm tỉ lệ cao Khi đó, mâu thuẫn chưa giải hoàn toàn bên tranh chấp thơng qua buổi hịa giải khơng thành có hội hiểu rõ nội dung tranh chấp, có hội bày tỏ ý chí với đối phương nghe ý kiến đối phương vụ tranh chấp Từ đó, hai bên có phần tìm tiếng nói chung làm giảm mức độ mâu thuẫn Đối với Thẩm phán xác định vấn đề mà đương thỏa thuận không thỏa thuận với nhau, từ có hướng thu thập chứng giải vụ án giai đoạn cách xác, phù hợp với quy định pháp luật Tuy hịa giải có thuận lợi định thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải giải vụ án dân TAND năm vừa qua cho thấy số quy định pháp luật hịa giải nói chung BLTTDS nói riêng bộc lộ hạn chế, bất cập; có quy định mang tính chung chung, chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng cịn có cách hiểu khác nhau…, nhiều quy định chưa phù hợp không phù hợp với thực tiễn áp dụng nên cần phải sửa đổi, bổ sung Ngoài q trình hịa giải Tịa án số địa phương cịn mắc phải sai sót đáng tiếc nội dung lẫn hình thức hịa giải nên cịn nhiều định cơng nhận hịa giải thành Tịa án bị Tòa án Viện kiểm sát cấp kháng nghị dẫn đến bị hủy vụ việc tranh chấp phải xử xử lại nhiều lần, gây tốn nhiều mặt bên đương nhà nước, điều gây ảnh hưởng không tốt đến việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương làm giảm uy tín quan tiến hành tố tụng Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành luật Dân Tố tụng dân Thơng qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng kết việc nghiên cứu góp phần hồn thiện pháp luật hòa giải giải vụ án dân TAND nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Qua khảo sát, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài sau: - Viện nghiên cứu khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao (2002), Thực tiễn thi hành chế định hòa giải trình giải vụ án dân - tồn tại, vướng mắc kiến nghị, đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, số đăng ký 2001-38-045, Hà Nội Đề tài nêu lên kết đạt trình thực thi PLTTGQCVADS, tồn vướng mắc đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật hịa giải Tòa án Tuy vậy, đề tài chủ yếu nêu vấn đề thực tiễn, sâu nghiên cứu lý luận quy định pháp luật hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân - Trần Văn Quảng (2004), Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam - Cơ sở lí luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội Do thời điểm mà BLTTDS chưa có hiệu lực sở lý luận thực tiễn đề tài chủ yếu nghiên cứu hòa giải theo quy định PLTTGQCVADS dự thảo BLTTDS, phần khái lược quy định trình tự thủ tục hịa giải vụ án dân TAND - Đào Thị Xuân Lan (2004), Hòa giải giải tranh chấp kinh tế Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội Đề tài có phân biệt tranh chấp dân tranh chấp kinh tế chủ yếu nghiên cứu hòa giải giải tranh chấp kinh tế đồng thời nghiên cứu hòa giải ngồi tố tụng, chủ thể tiến hành hịa giải khơng Tịa án mà chủ thể khác tổ chức trọng tài - Bùi Đăng Huy (1996), Hòa giải tố tụng dân - Thực tiễn hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội Cơng trình cứu hịa giải trước có BLTTDS việc nghiên cứu nghiên cứu hòa giải tố tụng dân chủ yếu nghiên cứu dựa quy định PLTTGQCVADS có nêu lên số khó khăn vướng mắc hướng hồn thiện hịa giải tố tụng - Nguyễn Hoài Sơn (2004), Giải tranh chấp thương mại phương thức thương lượng, hòa giải- vấn đề lí luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội Mặc dù có nghiên cứu liên quan đến hòa giải Tòa án hòa giải chủ yếu tranh chấp thương mại đồng thời chủ yếu nghiên cứu hịa giải ngồi tố tụng, chưa sâu nghiên cứu hòa giải tranh chấp dân Tòa án nhân dân - Huỳnh Tất Ngọc Trân (2009), Hòa giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Thành Phố Hồ Chí Minh Cơng trình có nghiên cứu liên quan đến hòa giải Tòa án, nêu lên số quy định BLTTDS chủ yếu nghiên cứu chuyên biệt hòa giải vụ án kinh doanh thương mại Tịa án Ngồi hòa giải Tòa án nghiên cứu chuyên biệt thông qua nghiên cứu khoa học đăng tải tạp chí TAND, tạp chí dân chủ pháp luật,… như: Trần Đình Hảo (2000), “Hòa giải, thương lượng việc giải hợp đồng kinh tế”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (01); Nguyễn Thị Hoa (2002),“Vấn đề khơng hịa giải tố tụng kinh tế”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (03); Trần Ngọc Dũng (2004), “Giải tranh chấp kinh tế theo phương thức thương lượng, hịa giải”, Tạp chí Luật học, (01); Nguyễn Trung Tín (2008), “Thương lượng hịa giải- phương thức giải tranh chấp ngồi tố tụng tư pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (01) Những viết có tính chất nghiên cứu ngồi phân tích quy định pháp luật nêu lên số bất cập áp dụng quy định pháp luật hòa giải thực tiễn giải tranh chấp, đồng thời chủ yếu nghiên cứu xem xét hòa giải phương thức giải tranh chấp đa số nói hòa giải giải tranh chấp kinh tế Qua viết trên, số vướng mắc tồn quan điểm lý luận khác cơng trình nghiên cứu cịn tản mạn nên khó tiếp cận cách tổng thể để có nhìn tồn diện Tuy nhiên nghiên cứu phần ... điểm hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.1.2 Đặc điểm hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 11 1.2 Ý nghĩa hòa giải giải... luật hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân nước ta 27 CHƯƠNG HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 2.1 Hòa giải giải vụ án dân Tòa án cấp... giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 8 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm hòa giải giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.1.1