Trong tố tụng dân sự (TTDS), yêu cầu khởi kiện hay kháng cáo của đương sự là cơ sở làm phát sinh quá trình
Mục lục A Đặt vấn đề B Giải vấn đề I Thủ tục TTDS áp dụng trường hợp đường vắng mặt Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm theo quy định pháp luật hành .3 Hỗn phiên tịa Đình giải vụ án dân 2.1 Đình vụ án tịa sơ thẩm dân 2.2 Đình vụ án tịa phúc thẩm dân Xét xử vắng mặt đương .6 3.1.Xét xử vắng mặt đương tòa sơ thẩm dân 3.2 Xét xử vắng mặt đương tòa phúc thẩm dân II Những hạn chế số giải pháp hoàn thiện thủ tục áp dụng trương hợp đương vắng mặt tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm giải vụ án dân sự.7 Hạn chế .7 Giải pháp hoàn thiện Danh mục tài liệu tham khảo……………………………………………………… …11 Bài làm A Đặt vấn đề Trong tố tụng dân (TTDS), yêu cầu khởi kiện hay kháng cáo đương sở làm phát sinh q trình tố tụng việc mở phiên tịa sơ thẩm hay phúc thẩm dân Vì vậy, mục đích phiên tịa sơ thẩm phúc thẩm dân giải tranh chấp lợi ích yêu cầu đương Hơn nữa, phán Tòa án vụ án dân dựa sở kết tranh tụng đương phiên tòa sơ thẩm hay phúc thẩm dân Do đó, đương chủ thể khơng thể thiếu phiên tòa sơ thẩm phúc thẩm dân Việc tham gia phiên tòa dân giúp cho đương chứng minh bảo vệ yêu cầu mình, đồng thời giúp cho việc xác định thật khách quan vụ án thực nhanh chóng Tuy nhiên, thực tế xuất phát từ nhiều lý khác nhau, lúc đương có mặt đầy đủ phiên tòa dân theo giấy triệu tập Tòa án Trong trường hợp này, yêu cầu đặt làm để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đồng thời đảm bảo thời hạn giải vụ án dân nâng cao trách nhiệm đương việc giải vụ án Dự liệu điều này, pháp luật TTDS quy định thủ tục TTDS áp dụng trường hợp đương vắng mặt Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (BLTTDS 2004) hướng dẫn cụ thể Nghị 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 Hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng dân (NQ 02/2006/NQ-HĐTP), Nghị 05/2006/NQ-HĐTP ngày tháng năm 2006 Hướng dẫn thi hành quy định phần thứ ba “thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm” Bộ luật Tố tụng dân (NQ 05/2006/NQ-HĐTP).\ B Giải vấn đề I Thủ tục TTDS áp dụng trường hợp đường vắng mặt Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm theo quy định pháp luật hành Theo quy định BLTTDS 2004 tùy trường hợp đướng vắng mặt đương phiên tịa sơ thẩm, phúc thẩm Tịa án áp dụng thủ tục sau: - Hoãn phiên tịa - Đình vụ án - Tiến hành xét xử vắng mặt đương Hoãn phiên tòa BLTTDS 2005 quy định việc Tòa án phải hỗn phiên tịa sơ thẩm đương (nguyên đơn; bị đơn hay người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan) vắng mặt lần thứ có lý đáng Khoản Điều 199 quy định “Ngun đơn phải có mặt phiên tịa theo giấy triệu tập Tòa án; vắng mặt lần thứ có lý đáng phải hỗn phiên tòa” Tương tự quy định này, khoản Điều 200 quy định “Bị đơn phải có mặt phiên tòa theo giấy triệu tập Tòa án; vắng mặt lần thứ có lý đáng phải hỗn phiên tịa” Và khoản Điều 201 quy định “Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan phải có mặt phiên tịa theo giấy triệu tập Tòa án; vắng mặt lần thứ có lý đáng phải hỗn phiên tịa” Đồng thời NQ 02/2006/NQ-HĐTP hướng dẫn tiểu mục 1.1 mục phần III sau: “khi nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt phiên lần thứ theo quy định khoản Điều 199, khoản Điều 200 khoản Điều 201 BLTTDS dù khơng có lý đáng, Tồ án hỗn phiên toà” Đồng thời, Điều 266 BLTTDS 2004 quy định: “ người kháng cáo vắng mặt lần thứ có lý đáng phải hỗn phiên tịa” (khoản 2) “người tham gia tố tụng khác người kháng cáo việc hỗn phiên tịa xét xử phúc thẩm thực theo quy định Điều 199, 200, 201, 202 Bộ luật này” Và trường hợp hướng dân cụ thể tiểu mục 2.1, 2.2 mục phần III NQ 05/2006/NQ-HĐTP sau: “Người kháng cáo vắng mặt lần thứ có lý đáng, Hội đồng xét xử phúc thẩm phải hỗn phiên tồ Trường hợp khơng xác định người kháng cáo vắng mặt lần thứ có lý đáng hay khơng có lý đáng, Hội đồng xét xử phúc thẩm hỗn phiên toà” việc thực quy định khoản Điều 266 thực hướng dẫn mục Phần III NQ 02/2006/NQ-HĐTP Theo đó, phải hỗn phiên tịa phúc thẩm trường hợp đương (là người phải có mặt phiên tòa phúc thẩm) vắng mặt phiên tòa triệu tập hợp lệ lần đầu dù đương có lý đáng hay khơng Như vậy, theo quy định pháp luật đương Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ mà vắng mặt phiên tòa đương vắng mặt có lý đáng hay khơng phải hồn phiên tịa Việc pháp luật TTDS quy định hỗn phiên tịa trường hợp đương triệu tập hợp lệ lần mà vắng mặt, dù có lý đáng hay không phù hợp với thực tiễn xét xử Tịa án Vì điều kiện thơng tin liên lạc vùng nơng thơn cịn chưa thuận tiện, trình độ hiểu biết pháp luật người dân hạn chế nên nhiều trường hợp họ khơng thể đến tham gia phiên tịa khơng thơng báo kịp cho tịa án Nếu trường hợp mà Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt họ sau phiên tịa họ thường xuất cho Tịa án chứng chứng minh lý họ vắng mặt phiên tịa sơ thẩm đáng (do tai nạn, ốm đau không nhận giấy triệu tập Tịa án) Khi đó, phán Tịa án thường bị đương kháng cáo kháng nghị Quy định tiểu mục 1.2, mục phần III NQ 02/2006/NQ-HĐTP mở rộng trường hợp hỗn phiên tịa đương vắng mặt Theo đó, Hội đồng xét xử định hỗn phiên tịa trường hợp coi kiện bất khả kháng trở ngại khách quan, tức trường hợp: “đương nhận định đưa vụ án xét xử theo quy định khoản Điều 195 BLTTDS, Toà án tống đạt hợp lệ giấy triệu tập phiên theo quy định điều từ Điều 150 đến Điều 156 BLTTDS đương chuẩn bị tham dự phiên xét xử vụ án, kiện bất khả kháng trở ngại khách quan xảy họ vào thời điểm trước ngày Toà án mở phiên thời điểm họ đường đến Toà án để tham dự phiên (do thiên tai, địch hoạ, bị tai nạn, ốm nặng phải bệnh viện cấp cứu, người thân bị chết…) nên họ khơng thể có mặt phiên tồ theo giấy triệu tập Tồ án, Tồ án hỗn phiên toà” Đây quy định tiến pháp luật, phù hợp với thực tế xét xử, đồng thời góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp đương Đình giải vụ án dân 2.1 Đình vụ án tịa sơ thẩm dân 2.1.1 Đình vụ án trường hợp vắng mặt nguyên đơn Nguyên đơn người giả thiết có quyền lợi ích bị xâm phạm hay tranh chấp nên khởi kiện người khác khởi kiện theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Vì vậy, hết, họ phải có mặt để tịa án bảo vệ quyền lợi họ Nếu nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt tức họ không quan tâm hay từ bỏ lợi ích Vì vậy, tịa án phải đình việc giải vụ án, điều cụ thể hóa BLTTDS 2004: Điển e khoản Điều 192 quy định trường hợp Tịa án định đình giải vụ án dân trường hợp: “Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mã vắng mặt” Đồng thời khoản Điều 199 BLTTDS 2004 quy định có mặt nguyên đơn phiên tòa sơ thẩm khẳng định: “Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt bị coi từ bỏ việc khởi kiện Tòa án định đình giải vụ án” Như vậy, với quy định BLTTDS cần nguyên đơn Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt nguyên đơn có lý đáng hay khơng Tịa án đình việc giải vụ án 2.1.2 Đình vụ án trường hợp vắng mặt người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập với nguyên đơn bị đơn Trong vụ án dân sự, lợi ích pháp lý người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập ln độc lạp với lợi ích pháp lý ngun đơn, bị đơn Thơng thường người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng độc lập có đủ điều kiện pháp lý khởi kiện vụ án dân vụ án dân xuất nguyên đơn, bị đơn nên họ phải tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khơng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ sau gặp khó khăn Chính vậy, giống nguyên đơn vụ án dân trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt, bị coi từ bỏ u cầu độc lập Tịa án định đình giải vụ án yêu cầu độc lập người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (khoản Điều 201 BLTTDS 2004) Tuy nhiên, việc đình vụ án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập tiến hành nguyên đơn bị đơn đồng ý (Khoản Điều 201 BLTTDS 2004) 2.2 Đình vụ án tòa phúc thẩm dân Cũng theo quy định Điều 266 BLTTDS trường hợp “người kháng cáo triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt bị coi từ bỏ việc kháng cáo Tòa án định đình xét xử phúc thẩm phần vụ án có kháng cáo người kháng cáo vắng mặt” (khoản 2) Theo quy định này, trường hợp đương tham gia phiên tòa phúc thẩm người kháng cáo, triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vắng mặt phải đình xét xử phúc thẩm phần vụ án mà đương có kháng cáo Xét xử vắng mặt đương 3.1.Xét xử vắng mặt đương tòa sơ thẩm dân Các trường hợp Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt đương phiên tòa sơ thẩm quy định Điều 202 BLTTDS 2004 Theo quy định Điều 202 Tịa án xét xử vắng mặt đương rơi vào trường hợp quy định Điều 202 BLTTDS, cụ thể là: Thứ nhất, đương vắng mặt phiên tịa có đơn đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt họ (khoản Điều 202) Thứ hai, đương vắng mặt phiên tịa họ có người đại diện hợp pháp tham gia phiên tòa (khoản Điều 202) Thứ ba, Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt đương trường hợp quy định khoản Điều 200 khoản Điều 201 BLTTDS 2004 Đó trường hợp: bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt Trong trường hợp này, việc mặt phiên tịa bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có lý đáng hay khơng Tịa án tiến hành xét xử sơ thẩm vụ án dân vắng mặt họ 3.2 Xét xử vắng mặt đương tòa phúc thẩm dân Khoản Điều 266 hướng dẫn NQ 05/2006/NQ-HĐTP quy định: trường hợp người tham gia tố tụng khác người kháng cáo vắng mặt phiên tịa việc định hỗn phiên tịa hay tiếp tục xét xử tiến hành quy định phần xét xử sơ thẩm Như vậy, từ phân tích đương tham gia phiên tịa phúc thẩm người kháng cáo, triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt tịa án tiến hành xét xử vắng mặt đương II Những hạn chế số giải pháp hoàn thiện thủ tục áp dụng trương hợp đương vắng mặt tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm giải vụ án dân Hạn chế Việc quy định thủ tục áp dụng trường hợp đương vắng mặt phiên toàn cho thấy nhà làm luật ln có dự liệu cho trường hợp phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, từ góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp đương đồng thời tạo điều kiện để Tòa án thực tốt chức Tuy nhiên, quy định bộc lộ hạn chế định thực tế thực 1.1 Hoãn phiên tòa trường hợp đương triệu tập hợp lệ lần thứ mà vắng mặt BLTTDS 2004 quy định việc hỗn phiên tịa trường hợp đương triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, quy định phù hợp với thực tiễn xét xử nước ta Tuy nhiên, quy định dễ dẫn đến trình tố tụng dân bị kéo dài, gây khó khăn cho Tịa án khơng phù hợp với pháp luật nước bối cảnh hội nhập quốc tế Trên thực tế, có nhiều trường hợp bị đơn người bị kiện, thường người sau phải thực nghĩa vụ nên tâm lý họ không muốn tham gia tố tụng muốn hỗn phiên tịa để kéo dài thời gian tố tụng Như vậy, hoãn phiên tòa đương vắng mặt lần thứ khơng có lý đáng bảo vệ quyền lợi bên đương vắng mặt, đương lợi dụng quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến việc đảm bảo bình đẳng đương Hơn vụ án nhiều nguyên đơn, bị đơn nhiều người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vắng mặt lần thứ (có lý đáng khơng có lý đáng) Tịa án phải hỗn phiên tòa lần Như vậy, làm cho vụ án bị hoãn nhiều lần, gây tốn thời gian, cơng sức đương lẫn tịa án BLTTDS quy định rõ trường hợp đương (nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan) Tòa án triệu tập hợp lệ mà vắng mặt lần thứ có lý đáng hỗn phiên tịa Vậy NQ 02/2006/NQ-HĐTP lại hướng dẫn trường hợp đương triệu tập hợp lệ mà vắng mặt lần thứ dù có lý đáng hay khơng phải hồn phiên tịa Như vậy, hướng dẫn NQ 02/2006/NQ-HĐTP không thống với quy định BLTTDS, áp dụng thực tế quy định BLTTDS không áp dụng trở thành quy định thừa 1.2 Quy định việc đình vụ án nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt BLTTDS quy định cần nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng cần phải có lý đáng hay khơng vụ án bị đình Có thể thấy quy định chưa hoàn toàn hợp lý, lẽ thực tế có nhiều trường hợp đương khơng thể có mặt phiên tịa lý đáng mà bị tịa án đình vụ án Ví dụ trường hợp nguyên đơn bị ốm nặng (hôn mê, bất tỉnh nằm bệnh viện) nhờ người đại diện khơng thể có mặt tịa án Trong trường hợp này, ngun đơn hồn tồn có lý bất khả kháng, theo quy định BLTTDS vụ án họ bị đình giải Đến họ viện khởi kiện lại thời hiệu khởi kiện hết Như vậy, trường hợp quyền lợi ích hợp pháp củ ngun đơn khơng bảo vệ Mặt khác, việc áp dụng quy định BLTTDS thực tiễn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc BLTTDS chưa quy định rõ Trong trường hợp vụ án có nhiều nguyên đơn mà ngun đơn vắng mặt khơng có lý đáng dù triệu tập đến lần thứ hai cịn ngun đơn khác có mặt theo giấy triệu tập tòa án, tòa án giải sao? Vấn đề pháp luật quy định chưa rõ ràng, nên áp dụng khác tùy theo ý chí chủ quan thẩm phán Giải pháp hoàn thiện Một là, BLTTDS cần có quy định trường hợp vụ án phức tạp có nhiều đương tham gia tố tụng mà có đương vắng mặt, để tránh việc phải hỗn phiên tịa nhiều lần, vừa đảm bảo giải nhanh chóng vụ án dân sự, lại vừa bảo đảm quyền lợi đương Do cần bổ sung thêm vào Điều 202, để Tịa án tiến hành xét xử vắng mặt đương phiên tòa theo hướng: Trong trường hợp vụ án có nhiều đương mà có đương vắng mặt phiên tòa đương có mặt đồng ý xét xử vắng mặt họ, việc xét xử vắng mặt đương không làm ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ đương khác việc xét xử tiến hành vắng mặt họ Hai là, Để quy định trường hợp hỗn phiên tịa đương triệu tập hợp lệ mà vắng mặt lần đầu có lý đáng khơng trở thành quy định thừa không thực thực tế, cần sửa đổi khoản Điều 199, khoản Điều 200 khoản Điều 201 theo hướng: đương (nguyên đơn; bị đơn; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan) phải có mặt phiên tòa theo giấy triệu tập Tòa án; vắng mặt lần thứu phải hỗn phiên tịa Ba là, Cần đảm bảo quyền lợi nguyên đơn trường hợp nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến hai lần mà vắng mặt mà có lý đáng Thay quy định điểm e khoản Điều 192 nguyên đơn triệu hợp lệ đến hai lần mà vắng mặt phải đình giải vụ án dân sự, BLTTDS nên bổ sung quy định trường hợp theo hướng: Trong trường hợp nguyên đơn triệu tập đến hai lần mà vắng mặt khơng có lý đáng Tịa án định đình giải vụ án đó; trường hợp nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến hai lần mà vắng mặt có lý đáng u cầu tịa án tạm đình giải vụ án Bốn là, Bổ sung quy định trường hợp vụ án có nhiều nguyên đơn BLTTDS nên bổ sung quy định trường hợp theo hướng: - Nếu vụ án có nhiều nguyên đơn nguyên đơn có u cầu riêng biệt bị đơn thì, chất, trường hợp tòa án nhập nhiều vụ án nhóm quan hệ pháp luật có tranh chấp thành vụ án Do vậy, ngun đơn vắng mặt lần hai khơng có lý đáng, tịa án tách vụ kiện để giải yêu cầu đương có mặt Việc tách bảo đảm cho tịa án giải nhanh chóng vụ việc, pháp luật, bảo vệ quyền nguyên đơn có mặt - Nếu vụ án có đồng nguyên đơn mà ngun đơn vắng mặt lần hai khơng có lý đáng, tịa án nên tiếp tục xét xử để bảo đảm quyền lợi cho nguyên đơn có mặt Tịa án khơng thể lý vắng mặt khơng đáng ngun đơn mà để nguyên đơn khác không thực quyền khởi kiện họ Mặt khác, tài sản có tranh chấp đồng nguyên đơn thường có giá trị lớn nên tiền tạm ứng án phí cao; tịa án đình việc giải vụ án tiền tạm ứng án phí bị sung cơng quỹ Điều thiệt cho ngun đơn có mặt Vì vậy, việc tòa án tiếp tục xét xử hợp lý Nguyên đơn vắng mặt phải chấp nhận án xét xử vắng mặt C Kết thúc vấn đề Qua phân tích ta thấy BLTTDS có quy định tương đối đầy đủ thủ tục áp dụng trường hợp xét xử vắng mặt đương tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho tòa án lẫn bên đương việc giải vụ án đương mà có đương vắng mặt Tuy nhiên, quy định chưa thực bao qt, cịn bỏ xót số trường hợp gây khó khăn, lúng túng cho Tịa án áp dụng quy định pháp luật, gặp vấn đề phát sinh, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương vụ án dân chưa thực đảm bảo Thiết nghĩ quan nhà nước có thẩm quyền, phạm vi quyền hạn cần kịp thời có sửa đổi, bổ sung để hồn thiện quy định pháp luật vấn đề Danh mục tài liệu tham khảo 10 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb.Tư pháp, năm 2005 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Nghị 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12 tháng năm 2006 Hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân Nghị 05/2006/NQ-HĐTP ngày tháng năm 2006 Hướng dẫn thi hành quy định phần thứ ba “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp phúc thẩm” Bộ luật tố tụng dân ThS.Bùi Thị Huyền, Hỗn tạm ngừng phiên tịa sơ thẩm, Tạp chí Luật học, số 6/2007, tr.33-40 Nguyễn Việt Cường, Hiểu áp dụng Điều 192 BLDS cho đúng?, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 4/2009 Nguyễn Minh Tiến, Trường hợp xét xử vắng mặt người bị kiện thủ tục tiến hành xét xử, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 23/2008 http://diendankienthuc.net/diendan/luat-dan-su-ttds/28995-nhung-bat-cap-cuaphap-luat-ve-dinh-chi-viec-giai-quyet-vu-an-dan-su.html “Những bất cập pháp luật đình việc giải vụ án dân sự” http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/dan-su-to-tung-dansu/2009/8476/Mot-so-can-cu-hoan-phien-toa-dan-su-so-tham-tu.aspx “Một số hỗn phiên tịa dân sơ thẩm từ quy định Bộ luật tố tụng dân sự.” 10 http://www.vnlawfind.com.vn/default.aspx?tabid=192&ID=2772&CateID= “thực Bộ luật tố tụng dân 2004: Về có mặt đương phiên tòa: Luật “chặt”, áp dụng “thoáng” 11 ... xử vắng mặt đương II Những hạn chế số giải pháp hoàn thiện thủ tục áp dụng trương hợp đương vắng mặt tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm giải vụ án dân Hạn chế Việc quy định thủ tục áp dụng trường hợp. .. phần thứ ba ? ?thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm? ?? Bộ luật Tố tụng dân (NQ 05/2006/NQ-HĐTP).\ B Giải vấn đề I Thủ tục TTDS áp dụng trường hợp đường vắng mặt Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm theo... trách nhiệm đương việc giải vụ án Dự liệu điều này, pháp luật TTDS quy định thủ tục TTDS áp dụng trường hợp đương vắng mặt Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2004